基礎教育課程改革解讀——課程理論的實踐審視

1、課程理論的實踐審視對我國基礎教育新課程的解讀與反思,南京曉莊學院教科院 張相學,教育理論與實踐（三） 專題三：,專題一：課程的本質觀 對“課程是什么”的追問與應答 課程定義的詞源考察 典型的課程定義解析 現(xiàn)代課程理論的流派 課程定義的多維視角 課程概念的當代意涵 專題二：課程開發(fā)的基本原理 對“如何開發(fā)課程”的理解與探求 課程設計 課程采用 課程實施 課程評價,教育部文件教基【2001】17號,教育部關于印發(fā)基礎教育課程改革 綱要（試行）的通知 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）： 基礎教育課程改革綱要（試行）已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。 附件：基礎教育課程改革綱要（

2、試行） （章） 二00一年六月八日,基礎教育課程改革實驗工作安排,2001年秋季，義務教育各科課程標準（實驗稿）及教材在38個實驗區(qū)開展實驗。 2002年秋季，啟動省級實驗區(qū)，義務教育新課程體系全面進入實驗階段。全國實驗規(guī)模達同年級學生的10%15%。 2003年秋季，修訂義務教育階段課程計劃、各科課程標準、管理指南與考試改革方案。全國起始年級使用新課程的學生數(shù)達到同年級學生的35%左右。 2004年秋季，正式頒行義務教育階段課程計劃、課程標準，起始年級使用新課程學生數(shù)達到同年級的65%70%。 2005年秋季，中小學起始年級學生原則上都進入新課程。 與此同時，普通高中和幼兒教育的課程改革同時

3、積極推進。,新課題的提出與闡釋,專題三：課程理論的實踐審視 對“基礎教育課程改革”的解讀與反思 為何而改革？ （背景） 改革些什么？ （體現(xiàn)） 課程論解讀？ （意蘊） 推行的如何？ （反思）,一、我國基礎教育課程改革的時代背景,黃政傑： 課程改革（curriculum reform）在學校教育領域而言，是指針對學校課程加以改變，減除其缺點，擴充其優(yōu)點，藉以促成教育目標和教育理想的實現(xiàn)。 簡言之，課程改革是指朝向教育理想去改變課程現(xiàn)狀，其關鍵在于“教育理想”和“現(xiàn)狀改變”兩方面。 鐘啟泉： 課程不是萬古不變的，總要隨著時代、社會發(fā)展而不斷得到變易和改造。這種改造以往的課程組織，設計成新型的課程組

4、織的作業(yè)，謂之“課程改革”或“課程改造”。,（一）什么是課程改革,（二）為何要進行課程改革,（1）課程實踐的時代性 鐘啟泉：任何一種課程都是那個時代所追求的“國民素養(yǎng)”的最集中、最具體的反映。近代以來課程不斷尋求自身變革，以期更好地適應學習者、社會、學科發(fā)展的實際。這表明課程具有鮮明的時代性。 （2）課程認識的動態(tài)性 郭祥超、蔣冬雙：本體是“本質的本質”，本體是不變的；本質是“本體之展開、充實、限定和具體化”，本質是變化的；但本質的動態(tài)生成性是以本體為基礎。 課程本質也許永遠也說不明白，因為課程在實踐中流淌，具有未完成性。 （3）課程改革的過程性 富蘭：課程改革是一種持續(xù)的行為，一個不斷完善的

5、過程，也是一個問題解決的過程?！白兏锸且粋€過程，而不是一個事件”。,20世紀三次教育改革浪潮,第一次教育改革（20世紀初） 以杜威進步主義教育為代表的現(xiàn)代教育批判了傳統(tǒng)教育的課堂中心、課本中心、教師中心，提出活動中心、兒童中心、兒童的興趣中心的教育主張，強調(diào)課程必須考慮到能適應社會生活的需要，以及要與兒童生活經(jīng)驗相聯(lián)系。 第二次教育改革（20世紀五六十年代） 50年代后期，美國學術界批評了“生活適應”的功利主義教育與課程內(nèi)容的滯后性。1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天促進了這次改革。1958年美國國會通過了“國防教育法”，提出加強數(shù)學、科學、現(xiàn)代外語三門基本課程。 第三次教育改革（20世紀80年代初）

6、 科學技術的迅猛發(fā)展帶來生產(chǎn)的不斷變革和社會的深刻變化；國際局勢趨于緩和而經(jīng)濟競爭日益激烈。1983年美國高質量教育委員會發(fā)表的公開信“國家處境危險，教育改革刻不容緩” 。日本、英國、法國也在進行教育改革。,（三）我國基礎教育新課改的緣由與背景,原有基礎教育課程不能完全適應時代發(fā)展需要。 綱要：“改革開放以來，我國基礎教育取得了輝煌成就，基礎教育課程建設也取得了顯著成績。但是，我國基礎教育總體水平還不高，原有的基礎教育課程已不能完全適應時代發(fā)展的需要”。 原有基礎教育課程不符合推行素質教育的要求。 綱要：“為了貫徹中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定 和國務院關于基礎教育改革與

7、發(fā)展的決定，教育部決定，大力推進基礎教育課程改革，調(diào)整和改革基礎教育的課程體系、結構、內(nèi)容，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系”。,1、基礎課程改革的國際趨勢 世紀之交，世界各國都在思考如何為未來培養(yǎng)人才而變革教育，教育的核心在于課程，課程改革因此成了一個世界性的時代話題。 美國：克林頓提出的教育新目標：“8歲兒童會閱讀，12歲少年會上網(wǎng)，18歲青年上大學”。布什提出“不讓一個孩子掉隊”的教育宣言。 英國：1988年教育改革法，首次推行國家課程，制定國家課程標準，1999年頒布新一輪國家課程標準，提出精神、道德、社會與文化四方面的發(fā)展目標以及交往、快速處理問題、信息技術、改進學習、解決

8、問題與共同學習六項技能。 韓國：1997年開始課程改革，強調(diào)實驗、學習、討論、自由活動、社區(qū)服務等親身體驗為中心的學習活動，以培養(yǎng)解決問題的能力。,盡管各國國情與教育傳統(tǒng)有許多差異，但在同一時代背景下思考的課程改革確有許多相似的東西，表現(xiàn)出基礎教育課程改革的發(fā)展趨勢。 （1）全球化趨勢 全球化已成為人們的生活方式而不再是一個概念或觀念。 課程目標：培育“在全球化社會生存的人”應具備的素質國際視野、國際觀念、尊重文化多樣性、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保意識等。 課程結構：獨立開設有關全球化的課程；或在各門課程中滲透全球化的觀念。日本：國際理解課程：美國：全球教育課程。 課程實施與教學方式：開放教室、虛擬教室

9、、網(wǎng)絡教育、遠程教育；或走出國門實地作業(yè)、現(xiàn)場考察。,（2）信息化趨勢 以網(wǎng)絡與計算機為標志的信息化社會正改變著世界。 課程目標：普遍強調(diào)信息素養(yǎng)能力，即信息的獲得、處理、管理、表達與交流及解決實際問題的能力。 課程設置：重新界定基礎，新基礎必須包括信息技術基礎，普遍把“信息”課作為必修課開設。 課程實施與教學方式：基于IT的課程與教學，將學生的學習時空、資源伸向無限，資源的建設與共享使教師從“知識的擁有者”角色中淡出，學生成為真正的學習主人。 （3）個性化趨勢 隨著對“標準式教育”的批判 和對“學習”的新認識，個性化教育與個性化課程備受關注。 課程目標：培養(yǎng)有個性的人；課程結構：國家規(guī)定與學

10、校自主相結合；減少必修課程，增加選修課程；在選自課程領域，開設學生自主學習的課程；課程實施與教學方式：分層教學、小班化教學，倡導個性化的教學設計。,2、原有基礎教育課程存在的問題 1996年7月始，基礎教育司組織“九年義務教育課程實施狀況調(diào)查”，對象涉及全國9個省市近16000名中小學生，2000多名家長，50多位全國政協(xié)教科文衛(wèi)委員。 （1）課程目標的理想與現(xiàn)實產(chǎn)生嚴重的偏離 義務教育培養(yǎng)目標是按德智體美勞全面發(fā)展理念設計。 在課程目標選項中，認為“基礎知識與技能”在學生身上表現(xiàn)比較好的，校長和教師的比例分別是50%和35%；認為“公德”、“政治信念”較好的人數(shù)不足20%；認為“健康”、“勞

11、動態(tài)度與習慣”、“美的感受與表現(xiàn)”比較好的僅占約10%。 在課程目標選項中，認為在學生身上體現(xiàn)比較差的目標是“自主與創(chuàng)造”、“動手能力”、“搜集與利用信息”、“勞動態(tài)度與技能”。,（2）課程內(nèi)容偏多、偏難、要求偏高 在對課程內(nèi)容評價時，教師和校長選擇“內(nèi)容偏多”的分別占57%和46%，認為“內(nèi)容偏難”的分別占60%和40%。50% 的教師認為課時不夠用，達不到“規(guī)定教學要求”。 （3）學生的學校生活質量不容樂觀 學生普遍反映課時量偏大，一天上九節(jié)課甚至更多。 學生睡眠時間普遍缺乏。以小學生10個小時、初中生9個小時睡眠量，小學生達標人數(shù)僅占10%，初中生約5%。六年級1/4學生睡眠低于8小時，

12、初中不足7小時達50%。 教學方式以被動接受為主要特征，以學生查閱資料、集體討論為主的學習活動很少。62%的老師認為因教學大綱、教材、應試制度等制約而不具備這種條件。 （4）考核方式單一，結果處理不當 80%的教師“沒有”或“只有一兩次”使用實踐性作業(yè)方式。 考試結果經(jīng)常排出名次當眾公布，上學的愉快體驗隨年級升高呈大幅下降的趨勢。,3、我國基礎教育的發(fā)展走向,世紀之交，以面向21世紀教育振興行動計劃（98.12年）、中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定（99.6）、國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定（01.5）等一系列重要文件的頒布為標志，我國基礎教育的改革與發(fā)展進入了一個新的

13、歷史時期。 （1）全面分析基礎教育面對的新形勢 當今世界，科學技術突飛猛進，知識經(jīng)濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。我國正處在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標的關鍵時期。當前及今后一個時期，缺少具有國際領先水平的創(chuàng)造性人才，是制約我國創(chuàng)新能力和競爭能力的主要因素之一。但面對新的形勢，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育在觀念、體制、結構、培養(yǎng)模式等方面相對滯后，不能適應提高國民素質的需要。,（2）實施“跨世紀素質教育工程” 面向21世紀教育振興行動計劃：“實施“跨世紀素質教育工程”，整體推進素質教育，全面提高國民素質和民族創(chuàng)新能力”。 中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教

14、育的決定：“實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人” 。,（3）調(diào)整和改革課程體系、結構、內(nèi)容 面向21世紀教育振興行動計劃：“改革課程體系和評價制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎教育課程框架和課程標準，改革教育內(nèi)容和教學方法，推行新的評價制度，開展教師培訓，啟動新課程的實驗。爭取經(jīng)過10年左右的實驗，在全國推行21世紀基礎教育課程教材體系。 中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定：“調(diào)整和改革課程結構與內(nèi)容，建立新的基礎教育課程體

15、系，試行國家課程、地方課程和學校課程。改變課程過分強調(diào)學科體系、脫離時代和社會發(fā)展以及學生實際的狀況”。 國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定：“加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。適應社會發(fā)展和科技進步，根據(jù)不同年齡學生的認知規(guī)律，優(yōu)化課程結構，調(diào)整課程門類，更新課程內(nèi)容，引導學生積極主動學習”。,二、我國基礎教育新課程的理念與特征,核心理念 順應時代發(fā)展需要，全面推行素質教育，培育學生健全個性和完整人格，造就高素質社會公民，加快邁向人力資源強國步伐，實現(xiàn)中華民族偉大復興。 “兩個為了” 、“兩個全面” “為了中華民族的偉大復興，為了每位學生的發(fā)展”。 “全面貫徹黨的教育方針，全面

16、推進素質教育”。 “六個具有”、“一個形成”、“三種屬性” 具有愛國主義、集體主義精神；具有法制意識；具有社會責任感； 具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力及環(huán)境意識；具有終身學習的基礎知識、能力、方法；具有健康的身心素質、審美情趣與生活方式。 形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會性、自然性與自主性。,1、在課程目標上，走出知識傳授的取向，關注學生作為“整體的人”的發(fā)展 （1）“整體的人”的含義 “人的完整性” ： 人在本質上是一個智力與人格和諧發(fā)展的有機整體。 “生活的完整性” 人的完整性根植于生活的完整性?！吧钍侨伺c世界的交往，生活的完整性即人與自然和社會的交融”。 “整體的人”的形成不是各學

17、科知識簡單相加的結果，也不是條分縷析的理性思維的還原。,胡塞爾 學校課程的宗旨不在于促使我們成為學術科目的專家學校課程的宗旨在于促使我們關切自己與他人，幫助我們在公共領域成為致力于建設民主社會的公民，在私人領域成為對他人負責的個體，運用智力、敏感與勇氣思考與行動。 杜威 只有當相繼出現(xiàn)的經(jīng)驗彼此結合在一起的時候，才存在充分完整的人格。只有建立起各種事物聯(lián)接在一起的世界，才形成完整的人格。,（2）新課程的目標取向 綱要關注學生作為“整體的人”發(fā)展 “改變過于注重知識傳授的傾向，形成積極主動的學習態(tài)度，學會學習，形成正確價值觀”。 謀求學生智力與人格的協(xié)調(diào)發(fā)展。 個體作為一個整體的存在方式要求學校

18、課程能為其提供整體的內(nèi)容與時空，然而傳統(tǒng)課程的學術化舉措和灌輸式的教學方式，導致學生的片面發(fā)展。 新課程以“國家課程標準”代替“教學大綱”，確立知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的“三維目標”，致力于學生知識學習與精神建構的統(tǒng)整。,追求個體、自然與社會的和諧發(fā)展。 個體生活在自然中，生活在社會中，與自然和社會構成一個有機整體。傳統(tǒng)課程的學術化、專門化，使學術科目成為課程的主體與核心，導致人與自然、社會之間的對立。 新課程改變學科知識中心的課程取向，圍繞“學生與自我的關系”、“學生與他人及社會的關系”、“學生與自然的關系”的三條主軸來規(guī)劃課程目標，把自然、社會與自我作為課程開發(fā)的基本來源，

19、致力于人的自然性、社會性與自主性的和諧健康發(fā)展。,2、在課程內(nèi)容上，破除書本知識的限制，構建具有生活意義的課程內(nèi)容。,（1）生活世界與科學世界 “科學世界”是指建立在數(shù)理、邏輯結構的基礎上，由概念原理和規(guī)律原則構成的世界。 生活世界是建立在日常交往基礎上，通過知覺可以直接體驗的世界，是一個人參與其中，保持著目的、意義和價值的世界，學生的體驗與經(jīng)驗構成了學校教育的重要內(nèi)容。 二者是內(nèi)在的、歷史的統(tǒng)一。然而科學世界對課程體系與內(nèi)容的主宰，導致課程內(nèi)容的“非人性化現(xiàn)象”?！罢w的人”的發(fā)展需求呼喚課程改革踏上回歸生活世界的旅途。,（2）新課程的內(nèi)容取向 綱要：“改變過于強調(diào)學科本位、科目過多、缺乏整

20、合的現(xiàn)狀，體現(xiàn)課程結構的均衡性、綜合性和選擇性”。 綱要：“改變過于注重書本知識的現(xiàn)狀和課程內(nèi)容的難、繁、偏、舊，加強課程與學生生活和現(xiàn)代社會、科技的聯(lián)系”。,增強課程的生活化 各科課程標準強調(diào)從學生的已有經(jīng)驗出發(fā)，密切課程內(nèi)容與生活的聯(lián)系，以改變課程內(nèi)容過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學生生活及現(xiàn)代社會科技發(fā)展的聯(lián)系。 凸現(xiàn)課程的綜合化 新課程不僅整體設置九年一貫的義務教育課程，而且設置了許多“綜合性學科”，尤其是從小學三年級至高中設置非學科的“綜合實踐活動”課程，以保證學生全面、均衡與和諧的發(fā)展。 課程的生活化與綜合化的意義 促進科學知識的應用，促進生活、體驗與學科的統(tǒng)一，期望學生所

21、建構的不再是分科的、割裂的學科知識，而是跨學科的、統(tǒng)整的知識與學問。,3、在教學方式上，擺脫被知識奴役的處境，恢復個體在知識生成中的合法身份,綱要：“改變課程實施過于強調(diào)接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)象，培養(yǎng)獲取信息、解決問題與交流合作能力”。 綱要：“改變課程評價過于強調(diào)選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能”。,傳統(tǒng)課程：秉持客觀主義的知識觀，即知識是普遍的、外在于人的、供人掌握的真理，個人見解在既定的課程知識面前沒有意義，教師和學生陷入了被知識奴役的處境，喪失了鑒賞知識、批判知識和發(fā)現(xiàn)知識的信心、勇氣和資格。 新課程：秉持建構主義的知識觀與認識論，即知識是一種探

22、索的行動或創(chuàng)造的過程，這使人擺脫了傳統(tǒng)知識觀的鉗制，走向了知識的理解與建構，課程只是師生共同創(chuàng)生意義的資料和材料，師生面對課程獲得了尊嚴和言說的權力。這必將引發(fā)教學方式及評價手段的變革。,新舊課程教學觀的比較,新課程倡導的新型教學方式,4、在學校文化建設上，改變學校個性缺失的現(xiàn)實，創(chuàng)造富有個性的學校文化。,課程改革不僅僅意味著內(nèi)容的更新，更為重要的是理想的“學校文化”的創(chuàng)造。 （1）學校文化的涵義 學校文化是師生在學校特定場所內(nèi)，由于獨特的社會結構、地理環(huán)境、人文景觀而形成的學校獨有的價值規(guī)范、思維方式和行為模式的總和。 （2）學校文化與課程變革 課程的深層次在于學校文化的變革。課程改革不僅為

23、創(chuàng)建新型的、富有個性的學校文化提供了契機，而且學校文化的重建也是課程改革的直接訴求和終極目標。,（3）新課程的文化取向 綱要：“改變課程管理過于集中的局面，實施國家、地方與學校三級課程管理，增強課程對地方、學校、學生的適應性”。 新課程致力于創(chuàng)建富有個性的學校文化。不僅強調(diào)營造豐富的環(huán)境文化，而且強調(diào)建設民主的管理文化與合作的教師文化，以使學校成為“學習型組織”。,三、基礎教育課程改革的課程論意義,（一）“知識本位”的課程觀（知識定性論） 在中國“雙基論” “課程的本質是教學認識的客體，即人類認識的成果知識”， “教育者之所以設置課程，實質上就是為學生主體提供認識的客體，以便學生作用于課程這個

24、客體，發(fā)生教學認識過程”。 課程就是“學科”，就是一種“知識體系”，它以向學生提供科學文化知識、發(fā)展學生的認識能力為基本任務。 中國教育自清末民初開始教育近代化以來，課程主要被作為知識來理解，“雙基論”是建國后逐步形成的知識本位課程觀的特殊表現(xiàn)形式。這似乎已成為“公理”，幾乎已達到“集體無意識”狀態(tài)。,“雙基論”突出了科學知識的地位，為確立各門科學知識的課程地位提供了理論依據(jù)；雙基論的形成及其產(chǎn)生的影響在我國課程發(fā)展過程中是重要的歷史進步，對發(fā)展新中國基礎教育具有重要意義。 但“雙基論”強調(diào)知識的學習架空學生的發(fā)展、強調(diào)基礎而犧牲整體，強調(diào)學術而輕視實踐，特別是對學生學習的主動性和創(chuàng)造性,以及

25、學生的思想道德素質、審美素質和心理素質的發(fā)展的重視不夠。 今天,基礎教育的課程改革已進入新的歷史階段,當我國社會主義現(xiàn)代化建設迫切需要全面提升年輕一代的整體素質水平和著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力的時候,這種以知識定性的課程本質觀的負面影響就越來越明顯了。,（二）“經(jīng)驗本位”的課程觀（經(jīng)驗定性論） 對我國基礎教育的意義 我國研究者對“課程即經(jīng)驗”的“經(jīng)驗”有兩種不同的見解：一是“經(jīng)驗”包括種族經(jīng)驗和個體經(jīng)驗；二是“經(jīng)驗”主要指學生個體的直接經(jīng)驗。 用“經(jīng)驗”界定課程勝過用“知識”界定課程，因為“經(jīng)驗”可賦予課程較豐富的內(nèi)涵，含有聯(lián)系學生實際以及讓學生參與學習活動之意。 這種課程本質觀是在人們

26、批判“知識定性論”過程中產(chǎn)生的，對認識以知識定性觀的局限性具有促進作用。但是仍未準確揭示當代課程的本質。,首先，當代中小學課程并非只由“經(jīng)驗”所組成。從當代課程的構成成分看，“經(jīng)驗”一詞只能概括課程的基本內(nèi)容，包括系統(tǒng)的間接經(jīng)驗和學生的某些直接經(jīng)驗。然而，當代中小學課程還必然包含系列化的課程目標和多樣化的學習活動方式，它是由系列化的課程目標、豐富多彩的課程內(nèi)容和形式多樣的學習活動方式有機組成的。 其次,當代中小學課程不以引導學生獲得經(jīng)驗為根本職能。當代中小學課程的職能不只是引導和促進學生獲取經(jīng)驗，更重要的是引導和促進學生全面提升各項基本素質，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

27、這才是當代中小學課程的根本職能。,（三）我們應確立什么樣“課程本質觀”？,廖哲勛：我對當代課程本質的看法 課程是一個動態(tài)的逐步發(fā)展的概念，當代課程的本質不是知識，也不是經(jīng)驗。 當代新課程是在一定培養(yǎng)目標指引下，由系列化的課程目標、課程內(nèi)容及學習活動方式組成的，具有復雜結構與運行活力的，用以促進學生各項基本素質主動發(fā)展的指南。 當代課程的根本功能是全面育人、科學育人，應以全面育人的標準作為構建課程的根本尺度，把促進學生主動參與學習活動作為構建課程的中心任務 。,四、我國基礎教育課程改革的實踐反思,“內(nèi)生型”：課程改革從集權走向分權，賦權于地方和學校。若在具有分權傳統(tǒng)的國家，學校和教師擁有了相當大

28、的課程自主權，人的課程意識和能力、課程運作的規(guī)范和程序會隨之自然滋生，這是“內(nèi)生型”改革或發(fā)展。 “外推型”：新課改是自上而下的“外推型”改革，“人”與“結構”均和課改的要求相距甚遠。這勢必造成：學校的“應然行為”與其在實踐中的“實然行為”不同步乃至背離。,新課程改革的現(xiàn)實基礎,1、學校與教師課程建構能力不足,課程知識與技能基礎 學校和教師長期處于課程權力結構的底層，扮演著課程執(zhí)行者的角色，缺乏課程知識與技能，以“忠實實施”為取向的課程觀念仍居主導地位。課程觀念淡薄，課程知識技能匱乏，導致新課程文本是“全新”的，而學校課程實踐仍是“一如既往” 。 課程行為習性 本尼斯：變革過程中會遇到種種阻礙，其中最大的阻礙便是“惰性”。因為在舊課程制度中，法定課程劃定了活動范圍，規(guī)約了行動路線，這已經(jīng)成為校長和教師的課程行為習性。,2、課程管理滯后,課程改革就社會意義而言是各級課程主體及相關者的權責與利益的調(diào)整和再分配，是“人與人之間關系”的調(diào)整與變革。 欲使上級行政部門真正賦權于學校，往往是較困難的事。首先