北美大陸上的新體制.ppt

1、導(dǎo)言 中國(guó)和美國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,一個(gè)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家；一個(gè)是有著五千年歷史的東方文明古國(guó)，一個(gè)是立國(guó)只有兩百多年的西方現(xiàn)代文明國(guó)家，表現(xiàn)在其先進(jìn)的政治制度上：建立了嶄新的國(guó)家制度，實(shí)踐了三權(quán)分立的理念。,“五月花”號(hào)(Mayflower),1776年7月6日，一個(gè)新的年輕國(guó)家美利堅(jiān)合眾國(guó)誕生了！兩百多年來(lái)，美國(guó)由一個(gè)偏居太平洋一隅、只有三百萬(wàn)人口的孱弱小國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在成為影響遍及全球的惟一超級(jí)大國(guó)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)占據(jù)世界第一長(zhǎng)達(dá)100多年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界其他國(guó)家，相當(dāng)于世界排名第二到第七的日，德、中、英、法、意6個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的總和。僅美國(guó)的一個(gè)州加州的經(jīng)濟(jì)總量就差不

2、多相當(dāng)于13億人口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。不僅在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)在政治，軍事，科技等領(lǐng)域也是獨(dú)占鰲頭的?，F(xiàn)在美國(guó)的實(shí)力就連羅馬帝國(guó)、大英帝國(guó)如日中天時(shí)也望塵莫及。那是什么原因造就了美國(guó)今天如此的輝煌呢？是政治？是經(jīng)濟(jì)？是文化？是機(jī)會(huì)？當(dāng)然，這是一個(gè)仁者見仁，智者見智的問(wèn)題。 但是有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是和美國(guó)的政治制度有很大的關(guān)系。那么美國(guó)的政治制度是怎么形成的呢？我們這節(jié)課就來(lái)學(xué)習(xí)美國(guó)政治制度形成的過(guò)程！,第 9 課 北美大陸上的新體制,總統(tǒng)制民主共和制,1787年聯(lián)邦憲法的制定確 立,聯(lián)邦制國(guó)家的形成和鞏固發(fā) 展,兩黨制的形成和發(fā)展完 善,一、聯(lián)邦憲法的制定（1787年憲法）,1、背景,（1）美國(guó)的

3、誕生 （2）州際聯(lián)盟（邦聯(lián)）,獨(dú)立宣言發(fā)表時(shí)的美國(guó)國(guó)旗。主體由13道紅、白相間的寬條組成，代表發(fā)動(dòng)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)并取得勝利的13個(gè)州。,各州保留其主權(quán)、自由和獨(dú)立，國(guó)會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，只擁有處理外交和州際事務(wù)的權(quán)力，沒(méi)有常設(shè)的行政和司法機(jī)關(guān)。,松散的州際聯(lián)盟無(wú)法滿足美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的需要。,必需建立一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府。,閱讀P56麥迪遜的話,美國(guó)獨(dú)立之初實(shí)行的是邦聯(lián)制，實(shí)際上就是13獨(dú)立的邦國(guó)組成的松散的國(guó)家聯(lián)盟，主權(quán)在州。中央沒(méi)有統(tǒng)一法律，沒(méi)有統(tǒng)一的軍隊(duì)，沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)政。所以當(dāng)中央需要錢時(shí)，只能向各州攤派，而各州可以拒絕提供；當(dāng)國(guó)家遇到動(dòng)亂時(shí)，中央也只能請(qǐng)求各州提供軍隊(duì)幫忙 經(jīng)濟(jì)上，中央無(wú)權(quán)實(shí)

4、行統(tǒng)一的保護(hù)關(guān)稅政策，結(jié)果導(dǎo)致了英國(guó)的商品傾銷到美國(guó)各州，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序陷入混亂；政治上，面對(duì)1786年爆發(fā)的農(nóng)民暴動(dòng)，邦聯(lián)政府也束手無(wú)策。而這些都是因?yàn)榘盥?lián)政府的軟弱無(wú)力所導(dǎo)致的。所以建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府來(lái)穩(wěn)定國(guó)家秩序、保護(hù)國(guó)家的利益與主權(quán)，成為當(dāng)時(shí)的美國(guó)普遍的共識(shí)。,但是，是不是建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府就能夠解決美國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題呢？,不是的，歷史上，共和制只是存在于城邦國(guó)家，一旦疆域擴(kuò)大，有權(quán)威的中央集權(quán)政府就可能會(huì)發(fā)展成帝制（比如羅馬）。所以既要建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府把13個(gè)州緊密地統(tǒng)一起來(lái)，又要在這樣一個(gè)大國(guó)里防止獨(dú)裁，確保共和制。這是美國(guó)建國(guó)之初面臨的難題。為此開國(guó)元?jiǎng)讉儦椌邞]

5、，決定于1787年召開制憲會(huì)議制定一部新憲法。,2、1787年憲法的制定,（1）概況：1787.9 費(fèi)城制憲會(huì)議,（2）基本原則,中央集權(quán)（聯(lián)邦制）,三權(quán)分立（分權(quán)與制衡）,民主原則 （民選）,（3）歷史意義,美國(guó)成為一個(gè)新型的總統(tǒng)制共和國(guó)。中央和地方恰當(dāng)分權(quán)、三權(quán)分立的原則和總統(tǒng)、議員的選舉保障了國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，是美國(guó)成為當(dāng)今世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要原因。,（4）發(fā)展：1789年制定出憲法的前10條修正案。,新體制的特點(diǎn): 1787年憲法的三原則,聯(lián)邦制原則： 建立了一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府（包括：總統(tǒng)、議會(huì)和聯(lián)邦司法體系），但保留了州較大的自主權(quán)。中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合。 中央和地方之間的權(quán)

6、力分配（縱向） 分權(quán)制衡原則： 立法、行政和司法三權(quán)分立，互相制約。 國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力的分配（橫向） 民主原則：總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生 權(quán)力的來(lái)源,2、憲法 的內(nèi)容,聯(lián)邦制原則：,分權(quán)制衡原則：,民 主 原 則：,最高行政長(zhǎng)官總 統(tǒng),全國(guó)性的議會(huì) ( 立法、財(cái)政 ),最高聯(lián)邦司法體系,總統(tǒng)、議員都由民選產(chǎn)生,三權(quán)分立、互相制約,總統(tǒng)制民主共和制,費(fèi)城自由鐘,4、評(píng)價(jià) 憲法,積極：,消極：,打上種族歧視的烙印,3、憲法的完善：,制定修正案,奠定美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ),對(duì)以后資本主義國(guó)家起了示范作用,有利美國(guó)的統(tǒng)一和鞏固,有利防止獨(dú)裁,保障民主,白宮,美國(guó)國(guó)會(huì)大廈,美國(guó)聯(lián)邦最高法院,1787年憲法的重要

7、原則：分權(quán)與制衡,權(quán)力機(jī)構(gòu),國(guó)會(huì),總統(tǒng),聯(lián)邦法院,議員由各州議會(huì)選出,議員由選民直接選出,每州選兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中1/3,選民間接選出,大法官由總統(tǒng)任命,4年,終身任職,眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,1、制定法律 2、征稅 3、調(diào)整國(guó)內(nèi)外貿(mào)易 4、征兵、宣戰(zhàn)權(quán) 5、彈劾權(quán),1、戰(zhàn)時(shí)行使獨(dú)裁大權(quán) 2、任命政府高級(jí)官員 3、否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律 4、外交權(quán) 5、軍事權(quán) 6、赦免權(quán),1、最高審判權(quán) 2、解釋一切法律和條約,政黨,總統(tǒng)候選人,各州 選民,按各州國(guó)會(huì)兩院議員人數(shù),總統(tǒng)選舉人,總統(tǒng),“勝者通吃”,選舉人票,選民是通過(guò)總統(tǒng)選舉人間接選舉總統(tǒng),二

8、、維護(hù)聯(lián)邦制的斗爭(zhēng),1、州權(quán)主義,2、維護(hù)聯(lián)邦制的斗爭(zhēng),美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)（戰(zhàn)爭(zhēng)）,憲法14條修正案（法律）,維護(hù)新體制的斗爭(zhēng): 內(nèi)戰(zhàn)和憲法修正案,1、內(nèi)戰(zhàn)： 聯(lián)邦制雖然建立，但州權(quán)主義（州權(quán)大于聯(lián)邦權(quán)力）根深蒂固，在黑奴的廢立上南北產(chǎn)生了分歧，南方提出退出聯(lián)邦獨(dú)立，導(dǎo)致了1868年的內(nèi)戰(zhàn)。,美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)（1868年）,二 、新體制的發(fā)展：聯(lián)邦制國(guó)家的形成和鞏固,2、聯(lián)邦制鞏固：美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)（18611865）,1 、聯(lián)邦制形成的標(biāo)志、特點(diǎn),林肯總統(tǒng),標(biāo)志：,原因：,特點(diǎn)：,中央政府與州政府實(shí)行分權(quán)；國(guó)家主權(quán) 屬于聯(lián)邦；聯(lián)邦法律是全國(guó)的最高法律。,1787年憲法的頒布,結(jié)果：,避免了分裂、鞏固了聯(lián)邦制,州權(quán)主義

9、（政治）、黑奴廢除問(wèn)題（經(jīng)濟(jì)）,北方戰(zhàn)勝南方,影響:,三、兩黨制（驢象之爭(zhēng)）,1、兩黨制的形成及其特點(diǎn),（1）19世紀(jì)上半葉開始實(shí)行“政黨分贓制”,（1）形成：兩黨制成為美國(guó)分權(quán)制衡體制中的重要組成部分,（2）特點(diǎn)：政治選舉非常頻繁，受兩黨操縱，是兩黨激烈爭(zhēng)奪的市場(chǎng),2、兩黨制的發(fā)展與完善,（2）改革文官制度,新體制的完善: 兩黨制,兩黨制的形成和“驢象大戰(zhàn)”的由來(lái),兩黨制在聯(lián)邦成立之初就已經(jīng)萌芽，經(jīng)過(guò)演變，民主黨于1828年正式成立，共和黨于1854年成立。華盛頓之后，美國(guó)的總統(tǒng)選舉受到政黨控制，國(guó)會(huì)也形成兩黨對(duì)壘的局面。 兩黨制成為美國(guó)共和體制的重要組成部分。,“驢”代表民主黨；“象”代表

10、共和黨;美國(guó)的政 治選舉也被稱為“驢象之爭(zhēng)”。,1.兩黨制的形成和“驢象大戰(zhàn)”,華盛頓之后，美國(guó)選舉受到政黨控制，兩黨制開始形成,民主黨（1828年）,共和黨（1854年）,南方種植園主,北方工業(yè)集團(tuán)、西部農(nóng)場(chǎng)主,閱讀課本40頁(yè)思考：兩黨制什么時(shí)候形成的？在不同的歷史時(shí)期分別代表哪些人的利益？,形成：,內(nèi)戰(zhàn)前,內(nèi)戰(zhàn)后,得到了多數(shù)婦女，老年人等等的支持,得到了男人，白人，年輕人等等的支持,在美國(guó)的政治生活中，政治選舉是兩黨激烈爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)的政治選舉非常頻繁（兩年一小選，四年一大選）：總統(tǒng)選舉、議員選舉、州長(zhǎng)選舉、市長(zhǎng)選舉等，都受民主黨和共和黨操縱。 兩黨相互競(jìng)爭(zhēng)，相互監(jiān)督，相互制約輪流執(zhí)政，

11、這樣保證無(wú)論哪個(gè)黨都無(wú)法專權(quán);有利于政策的及時(shí)調(diào)整；有利于權(quán)力的監(jiān)督等等，所以兩黨制體現(xiàn)了美國(guó)分權(quán)制衡原則，完善了美國(guó)的聯(lián)邦共和制。 但是，無(wú)論由哪個(gè)政黨執(zhí)政，他們都代表資產(chǎn)階級(jí)的根本利益，換湯不換藥！,2.兩黨制的特點(diǎn)與本質(zhì),美國(guó)總統(tǒng)共和制與英國(guó)君主立憲制比較,國(guó)王,總統(tǒng),選舉,世襲,有,無(wú),有,無(wú),總統(tǒng),首相,總統(tǒng)任命,議會(huì)產(chǎn)生,總統(tǒng),議會(huì),不同點(diǎn),國(guó)王統(tǒng)而不治，議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任首相掌行政權(quán)，需跟內(nèi)閣大臣共進(jìn)退。 議會(huì)是國(guó)家的權(quán)力中心，贏得議會(huì)選舉才能成為執(zhí)政黨，組織內(nèi)閣。 國(guó)家元首世襲，終身制，無(wú)實(shí)權(quán)。,相同點(diǎn),總統(tǒng)國(guó)家元首、政府首腦，三軍統(tǒng)帥總攬行政大權(quán)；總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但是要受議

12、會(huì)的制約。 總統(tǒng)是國(guó)家的權(quán)力中心，贏得總統(tǒng)大選才能成為執(zhí)政黨，組織政府。 總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，任期制，有實(shí)權(quán)。,美國(guó)總統(tǒng)共和制,英國(guó)君主立憲制與美國(guó)總統(tǒng)共和制的異同,英國(guó)君主立憲制,體制,國(guó)家性質(zhì)一樣，都是資產(chǎn)階級(jí)的政治體制。,課堂練習(xí)題,選擇題 1.1787年聯(lián)邦憲法頒布后，美國(guó)建立了聯(lián)邦制國(guó)家。國(guó)家主權(quán)屬于 （ ） A.議會(huì) B.總統(tǒng) C.聯(lián)邦 D.最高法院 2.美國(guó)的兩黨制指的是（ ） A.自由黨和保守黨 B 民主黨和共和黨 C 共和黨和保守黨 D 民主黨和保守黨,C,B,3.美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后初期建立的國(guó)家結(jié)構(gòu)是 ( ) A松散的州際聯(lián)盟 B君主立憲制 C民主共和制 D緊密的中央集團(tuán)聯(lián)邦制,A,4.1787年憲法制定的核心人物是 ( ) A華盛頓 B富蘭克林 C麥迪遜 D林肯,C,5.“總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律”“國(guó)會(huì)可以以2/3多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)