在全市行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)班上講話

1、在全市行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)班上講話在全市行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)班上講話同志們：我們這次行政復(fù)議應(yīng)訴培訓(xùn)班，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，精心安排，今天正式開班了。在此，我代表傳堂主任對大家的到來表示熱烈的歡迎。加強(qiáng)政府法制工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是貫徹落實(shí)全市政府法制工作會(huì)議精神的具體措施，也是今年政府法制工作的重中之重。為了做好今年的培訓(xùn)工作，年初我們就進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定了培訓(xùn)計(jì)劃，并多次進(jìn)行研究，在培訓(xùn)形式上進(jìn)行了創(chuàng)新，在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行了完善，在培訓(xùn)人員范圍上進(jìn)行了擴(kuò)大，增強(qiáng)了培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。下面結(jié)合這次培訓(xùn)，我談三點(diǎn)意見：一、要充分認(rèn)識做好政府法制培訓(xùn)工作的重要性和必要性加強(qiáng)政府法制工作

2、是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)，是提高依法行政水平的措施，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的保障。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好培訓(xùn)工作，對于提高工作效能，樹立政府形象的重要意義。做好政府法制培訓(xùn)工作，是提高依法行政水平、建設(shè)法制政府的需要。依法行政是運(yùn)用法律制約權(quán)力的重要表現(xiàn)，是法治政府重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)依法行政的目的，不是要降低行政的作用和效能，而是為了防止行政權(quán)力被濫用，保障社會(huì)權(quán)利，保障公民的個(gè)人權(quán)利。XX年7月，國務(wù)院出臺全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，提出利用十年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，并確定了依法行政的基本要求，即：一是合法行政。實(shí)施行政管理，要依照法律、法

3、規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。反之，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。二是合理行政。實(shí)施行政管理，要遵循公平、公正的原則。平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是程序正當(dāng)。實(shí)施行政管理，要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，要注意聽取公民、法人和其他組織的意見。四是高效便民。實(shí)施行政管理，要遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。五是誠實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息

4、應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定，維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。六是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。做好政府法制培訓(xùn)工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨的十七大報(bào)告中指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展特色社會(huì)主義必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是我黨在總結(jié)30年改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，馬克思主義中國化的具體實(shí)踐。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是繼續(xù)深化改革開放的要求，是執(zhí)政水平不斷提高的體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀

5、作為第一要義，把以人為本作為核心，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。發(fā)展觀的重大變化，給我們的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式提出了新的要求，這就需要我們堅(jiān)持把體現(xiàn)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人民意志的法律作為基本依據(jù)，作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體措施。概言之，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終要體現(xiàn)到依法行政上來。做好政府法制培訓(xùn)工作，是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的需要?，F(xiàn)實(shí)工作中，一些行政機(jī)關(guān)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對依法行政還存在模糊的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識和做法，認(rèn)為依法行政不管用，按法定程序辦事太麻煩，依法行政還多是喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上。有的長官意志嚴(yán)重，習(xí)慣于

6、傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導(dǎo)致決策失誤；有的片面強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)當(dāng)服從行政機(jī)關(guān)的管理，重權(quán)利輕責(zé)任，重利益輕服務(wù)。教育行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，正確認(rèn)識和處理權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。更新依法行政的觀念，正確認(rèn)識依法行政是“依法治官，依法治權(quán)”，而不是“依法治民”，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政府權(quán)力從無限向有限的轉(zhuǎn)變，走出政府管不了、管不好、也不應(yīng)管的怪圈，把主要精力集中到抓好社會(huì)秩序整頓、

7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國民素質(zhì)教育提高等投資環(huán)境的營造上來；實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變，走出“權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化”的怪圈，做到政府責(zé)任與公民權(quán)利的雙重回歸；實(shí)現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，走出行政權(quán)力居高臨下、行政機(jī)關(guān)“官”、“管”濃重的怪圈，把主要精力放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)上來；實(shí)現(xiàn)從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變，走出行政責(zé)任弱化或“空白”的怪圈，把推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)放到規(guī)范政府行為上來。二、要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽講，積極思考，達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期行政復(fù)議是我們行政機(jī)關(guān)，自我糾偏，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的重要措施之一。行政復(fù)議既要審查合法性，又要審查和理性

8、。不論是我們當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)，還是當(dāng)被申請人，我們都要對復(fù)議出程序、復(fù)議方式、復(fù)議手段、復(fù)議方法、復(fù)議重點(diǎn)熟練掌握。行政訴訟，是司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的重要方式，僅對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，對合理性以不審查為原則，以審查為例外。近幾年來，在大家的共同努力，我們執(zhí)法的能力、執(zhí)法的水平有了很大提高，不論是行政復(fù)議案件還是行政訴訟案件都呈現(xiàn)下降趨勢，并且案件的種類也發(fā)生了明顯的變化，由過去的行政處罰向行政確權(quán)轉(zhuǎn)變，由法律使用不當(dāng)向行政程序存有瑕疵轉(zhuǎn)變。這些變化，都是我們執(zhí)法水平不斷提高的表現(xiàn)。但是，面對新情況、新問題，我們絕不能掉以輕心，必須不斷學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)，不斷提高?；诖嬖诘倪@些問題，在這次課程的安

9、排上，我們既考慮到了法學(xué)理論的學(xué)習(xí)，又考慮到了工作的實(shí)際需要，專門邀請了省法制辦具體從事執(zhí)法監(jiān)督的劉魯平處長、從事行政復(fù)議工作并且參與行政復(fù)議實(shí)施條例起草的王強(qiáng)處長、市中院行政庭的商庭長，還有我們是法制辦復(fù)議處王處長，給大家講課。目的就是增強(qiáng)我們工作的操作性和實(shí)用性，提高針對性，措施我們更好的做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。希望大家在認(rèn)真聽講的同時(shí)，能夠積極思考，將自己在工作中遇到的一些實(shí)際問題提出來，共同商量，共同研究，共同提高，活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，力爭通過這次培訓(xùn)，是我們各部門的行政復(fù)議和應(yīng)訴水平有一個(gè)大的提高。三、遵守課堂紀(jì)律，維護(hù)公共秩序，確保學(xué)習(xí)效果為辦好這次培訓(xùn)班，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教

10、訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們在培訓(xùn)班的人員安排、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容上都作了大的調(diào)整，目的就是給大家服好務(wù)，確保學(xué)習(xí)效果。這里還要談一些老生常談的問題。一是認(rèn)真遵守課堂紀(jì)律。我們大家都知道，法律的價(jià)值是自由、正義、秩序，自由是最高價(jià)值，秩序是基礎(chǔ)就職。因此為了大家的自由，我們要首先確保秩序。作為成年人，我們都有工作、有家庭，有各種各樣的事情靠我們?nèi)ヌ幚?，希望大家能夠合理安排時(shí)間，做好這幾天改做的事情，全身心的投入到學(xué)習(xí)中來。課堂上，該發(fā)言時(shí)后，暢所欲言，各抒己見；需要安靜時(shí)，認(rèn)真聽講，積極思考。但是也不要高的太緊張，學(xué)習(xí)之余，可以放松放松我們的心情，忘卻平時(shí)的煩惱，使身心的到休息。二是要注意安全。學(xué)習(xí)期間要注意好自己的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，避免受到不應(yīng)有的損失。