社會(huì)組織在境外的發(fā)展概述(PPT 38頁(yè)).ppt

1、第三章 社會(huì)組織在境外的發(fā)展,第一節(jié) 社會(huì)組織在境外的發(fā)展歷程 第二節(jié) 主要國(guó)家社會(huì)組織的發(fā)展 第三節(jié) 社會(huì)組織國(guó)際體系INGO,第一節(jié) 社會(huì)組織在境外的發(fā)展歷程,四個(gè)階段 資本主義早期 資本主義成熟期 第二次世界大戰(zhàn)至20世紀(jì)70年代 20世紀(jì)70年代以來,20世紀(jì)70年代以來,一、資本主義早期,產(chǎn)生背景：資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立和資本主義方式的確立和發(fā)展 新興的資產(chǎn)階級(jí)通過結(jié)社，成立社團(tuán)、俱樂部、沙龍等，開展大規(guī)模啟蒙、教育、宣傳等活動(dòng)，以至組織政治斗爭(zhēng)和議會(huì)黨團(tuán)活動(dòng)。 17世紀(jì)后期英國(guó)革命 18世紀(jì)末法國(guó)大革命 美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng),17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命的背景,資本主義在農(nóng)業(yè)的發(fā)展 圈地運(yùn)動(dòng)：15世紀(jì)

2、末，始于英國(guó)東部以及西南部地區(qū)，這個(gè)運(yùn)動(dòng)在16世紀(jì)末，17世紀(jì)初更為猛烈。 經(jīng)營(yíng)大農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)有利可圖：工業(yè)發(fā)展，城市增長(zhǎng)。增加農(nóng)產(chǎn)品需求，原料和糧食價(jià)格扶搖直上。 封建習(xí)慣地租與資本主義地租差距越來越大：地主把土地租給農(nóng)業(yè)資本家要比剝削農(nóng)民更有利。 圈地運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致兩種后果 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與生存手段分離：脫離土地的農(nóng)民一方面為工業(yè)提供勞動(dòng)力，一方面為工業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)。 在英國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了資本主義經(jīng)濟(jì)，地主對(duì)農(nóng)民剝削過渡到資本家對(duì)農(nóng)業(yè)工人的剝削。 經(jīng)過圈地運(yùn)動(dòng)的資本主義農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)有了大的發(fā)展：農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械方面。,資本主義在工商業(yè)的發(fā)展 工業(yè)方面： 呢絨工業(yè)是英國(guó)的“民族”工業(yè)，革命前遍布英各城市和農(nóng)村，早在

3、 16 世紀(jì)，在呢絨業(yè)中就出現(xiàn)了資本主義因素，有分散的工場(chǎng)手工業(yè)，也有集中的手工工場(chǎng)形式。 除了呢絨業(yè)而外，在制鐵等部門也產(chǎn)生了手工工場(chǎng)的組織形式。 商業(yè)方面： 工業(yè)促進(jìn)貿(mào)易興隆，英國(guó)大量出口呢絨等工業(yè)品，入口原材料。由貿(mào)易公司承擔(dān)對(duì)外貿(mào)易，還有非洲奴隸貿(mào)易，甚至有人從事海盜工作。 手工工場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，推動(dòng)了金融事業(yè)的發(fā)展。英國(guó)最早履行銀行職能的是“金匠”，“金匠”接受私人存款，也對(duì)外貸款和兌換貨幣。這可以說是銀行的萌芽。,英國(guó)階級(jí)變動(dòng)： 圈地運(yùn)動(dòng)大大地改變了農(nóng)村的階級(jí)關(guān)系。首先是原來是統(tǒng)一的貴族分裂成為互相敵對(duì)的兩大集團(tuán)。 資產(chǎn)階級(jí)代言人新貴族 封建專制的擁護(hù)者舊貴族 清教徒運(yùn)動(dòng)

4、 國(guó)教：英吉利國(guó)教教會(huì) 成為國(guó)王工具、國(guó)教僧侶奢侈放蕩、殘酷剝削、繁文縟節(jié)多，浪費(fèi)時(shí)光。 清教徒運(yùn)動(dòng)：加爾文教 “嚴(yán)肅”的、“勤勞”的生活理想。不鋪張，倡導(dǎo)儀式簡(jiǎn)化、打扮樸素 宣傳資本主義意識(shí)形態(tài)，宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)道德、新的宗教、組織形式。 英國(guó)專制制度等等,資本主義從16、17世紀(jì)萌芽到19世紀(jì)正式確立。馬克思就19世紀(jì)資本主義做出了全面的分析： 生活生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，社會(huì)財(cái)富急劇膨脹 制度缺陷，帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)、貧困 資產(chǎn)階級(jí)的應(yīng)對(duì)社會(huì)問題和社會(huì)矛盾 允許結(jié)社的存在與發(fā)展 鼓勵(lì)和保護(hù)民間慈善和救濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展,英國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展歷程：一些法案促使慈善救濟(jì)的民間社會(huì)組織

5、的出現(xiàn),1799年英國(guó)的結(jié)社禁止法、1792年法國(guó)的霞不列法等，都宣布工人的集會(huì)、結(jié)社和罷工均為非法，違者將被處于刑罰。1824年廢止結(jié)社禁止法。 1601年英國(guó)頒布慈善法和濟(jì)貧法，1832年頒布了新濟(jì)貧法 慈善法：世界上最早的一部慈善法，是當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾發(fā)展的產(chǎn)物。加上英國(guó)社會(huì)由來已久的慈善傳統(tǒng)（世紀(jì)時(shí)，英國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了很多慈善組織，主要是醫(yī)院，有多所），富裕起來的部分中產(chǎn)階級(jí)興辦慈善事業(yè)的積極性高漲，興辦了大量的慈善組織和公益團(tuán)體。,舊濟(jì)貧法1601：伊麗莎白濟(jì)貧法，以教區(qū)為濟(jì)貧的基本單位，并將貧困者劃分為三類： 一 類是無工作能力的老病殘障者； 一類是失去依靠的兒童； 最后一類是 有勞動(dòng)能力

6、者，對(duì)于這一類人不予救助，強(qiáng)制其做工自給。救濟(jì)資金 的來源則分為濟(jì)貧稅、自愿捐款以及罰款三項(xiàng)。 新濟(jì)貧法1834：對(duì)舊濟(jì)貧法的修正，取消家內(nèi)救濟(jì)，改為受救濟(jì)者必須是被收容在習(xí)藝所中從事苦役的貧民。在管理上，中央設(shè)置三人委員會(huì)，在地方各教區(qū)聯(lián)合區(qū)組成濟(jì)貧委員會(huì),管理濟(jì)貧事宜。1847年,中央的三人委員會(huì)改為濟(jì)貧法部。,英新濟(jì)貧法的另一面,1837-1842年，泰晤士報(bào)列舉了290名個(gè)人所遭受的惡劣待遇的例子。 1841年，著名的巴士底獄書出版，收集了諸多關(guān)于新濟(jì)貧法和濟(jì)貧院駭人聽聞的事實(shí)?！氨局茉诹_切斯特，治安法官接到了對(duì)霍（Hoo）聯(lián)合濟(jì)貧院管理者詹姆士邁爾斯的幾樁訴訟案，他粗暴地鞭打院內(nèi)兒童

7、” 19世紀(jì)中期的法國(guó)批評(píng)家H.泰恩參觀了曼徹斯特一個(gè)模范濟(jì)貧院之后指出：“濟(jì)貧院被看成是監(jiān)獄，窮人把是否進(jìn)入濟(jì)貧院看成是自己名譽(yù)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這是每一項(xiàng)管理制度的缺陷，每一個(gè)人在這里成了機(jī)器，仿佛他們沒有情感，總是無意識(shí)地受到侮辱?！?一些濟(jì)貧院中的伙食質(zhì)量極為低劣，1871年，地方政府事務(wù)部對(duì)倫敦地區(qū)濟(jì)貧院的食品進(jìn)行了調(diào)查，所檢查的57個(gè)兒童用牛奶樣品中，只有兩個(gè)未被取脂，幾乎所有的牛奶都被嚴(yán)重稀釋，7個(gè)樣品中有一半是水，這對(duì)兒童的健康必然帶來?yè)p害。所檢查的大多數(shù)黃油是用對(duì)人體有害的動(dòng)物脂肪煉成的。,部分濟(jì)貧院依然是混合型濟(jì)貧院，兒童與老人混住一起，男人與女人雜居一起，健康者與身患疾病者同室而

8、居，品行端正者與行為不軌者群居一處。根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查記載，“經(jīng)常有900多貧民擠在一些大房間中，既無任何措施用于消磨時(shí)光，更無什么活躍他們的生活，這里絲毫沒有任何人間生活的情趣，至多只能算是一個(gè)人的倉(cāng)庫(kù)，一個(gè)房間有時(shí)擠60多個(gè)人，到處都是床，根本無法放進(jìn)一張椅子，有時(shí)甚至無法走動(dòng)?！?在1872年的倫敦地區(qū)的97起貧民餓死事件中，只有1人拒絕濟(jì)貧法機(jī)構(gòu)同意其進(jìn)入濟(jì)貧院的意見，其余的人全部沒有申請(qǐng)濟(jì)貧法救濟(jì)。到1908年，125名餓死者中，有55人是流浪者，6人是遭受忽視的兒童，6人依靠院外救濟(jì)，80人從未申請(qǐng)濟(jì)貧院救濟(jì)，25人拒絕院內(nèi)救濟(jì)。,美國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展歷程,獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之前 17世紀(jì)的哈佛大

9、學(xué)、新澤西大學(xué)等 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間的民間消防隊(duì)、倉(cāng)儲(chǔ)團(tuán) 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后 19世紀(jì)30年代的廢奴協(xié)會(huì) 19世紀(jì)初的依法以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市、縣為名建立的常設(shè)社團(tuán)，以及根據(jù)個(gè)人的自愿原則建立和發(fā)展的社團(tuán) 早期的非營(yíng)利組織和資本主義的民主、自治、慈善等價(jià)值取向及社會(huì)精神有關(guān)，也反映了社會(huì)不平等的現(xiàn)實(shí)。,二、資本主義成熟期,19世紀(jì)末期，資本主義進(jìn)入“帝國(guó)主義”、“壟斷資本主義”的成熟期，形成壟斷和金融寡頭。,隨著資本主義新發(fā)展，社會(huì)組織的發(fā)展也表現(xiàn)出新特征 致力于社會(huì)變革、社會(huì)改造的工人團(tuán)體涌現(xiàn) 1881英國(guó)民主聯(lián)盟 1883年俄國(guó)勞動(dòng)解放社 1886年美國(guó)勞動(dòng)者聯(lián)盟 這些都是無產(chǎn)階級(jí)維護(hù)自身權(quán)益、與壟斷資產(chǎn)階級(jí)

10、相抗衡的社會(huì)組織 致力于社會(huì)公益事業(yè)的基金會(huì)和慈善機(jī)構(gòu) 壟斷資本家，將剩余利潤(rùn)集中，成立各種形式的基金會(huì)和信托機(jī)構(gòu)，用于開展公益活動(dòng)，以減少階級(jí)矛盾的激化。如塞奇、卡耐基、洛克菲勒（美國(guó)的三大先驅(qū)基金會(huì)）、福特基金會(huì)。 面對(duì)日益嚴(yán)重的貧困化，慈善人士尤其是基督教徒興辦慈善事業(yè)。如救助兒童會(huì)、樂施會(huì)。,致力于戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)的社會(huì)組織，促進(jìn)國(guó)際公約簽訂，成功建立國(guó)際紅十字會(huì)。 由于杜南先生為瑞士人，為了表彰其為國(guó)際人道做出的杰出貢獻(xiàn)，用其祖國(guó)瑞士國(guó)旗相同圖案相反顏色的旗幟作為這個(gè)組織的會(huì)旗，這就是紅十字旗。后來考慮到十字架代表基督教，與阿拉伯、波斯等國(guó)傳統(tǒng)宗教不符，故增加紅新月作為共同標(biāo)志。紅十字會(huì)和紅

11、新月會(huì),致力于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會(huì)組織 諾貝爾基金會(huì)：根據(jù)阿爾弗里德諾貝爾遺囑的規(guī)定建立起來的，在諾貝爾死后大約三年半建立。 師范教育體系形成，出現(xiàn)私立師范學(xué)院、民辦教育、民辦學(xué)校的創(chuàng)辦 馬相伯 嚴(yán)修、張伯苓 陳嘉庚 衛(wèi)生領(lǐng)域的慈善醫(yī)院,總的來說，資本主義進(jìn)入成熟期以后，社會(huì)組織數(shù)量更多，活動(dòng)范圍更廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響更大。這一時(shí)期產(chǎn)生了對(duì)以后影響巨大的非政府組織。,三、二戰(zhàn)至20世紀(jì)70年代,20世紀(jì)前半葉的兩次世界大戰(zhàn)對(duì)人類影響巨大，相關(guān)的社會(huì)組織扮演著重要作用。 尤其是二戰(zhàn)以后，形成的兩大陣營(yíng)，三種國(guó)家，加速世界格局多極化和世界一體化。戰(zhàn)后社會(huì)組織發(fā)展的表現(xiàn)有： 形式多樣化，在社會(huì)重建

12、和社會(huì)變革中扮演重要角色。 婦女、青少年、兒童、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、社區(qū)居民等社會(huì)組織,聯(lián)合國(guó)體系誕生，社會(huì)組織登上國(guó)際政治舞臺(tái)。,致力于慈善救助、戰(zhàn)后重建的社會(huì)組織。 世界宣明會(huì)(World Vision)：美國(guó)人卜皮爾（Dr. Robert Pierce）于1950年，為援助朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的孤兒而創(chuàng)立。而今作為一個(gè)全球性的處理以兒童為重點(diǎn)的緊急性援助和持續(xù)性的社區(qū)發(fā)展組織 Ambition：愿每一個(gè)孩子，活出豐盛；求每一顆心靈，矢志達(dá)成 致力于人權(quán)問題的社會(huì)組織 1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的世界人權(quán)宣言 大赦國(guó)際,世界人權(quán)宣言起草委員會(huì),Dr. Charles Malik（黎巴嫩） Alexandre

13、 Bogomolov（前蘇聯(lián)） Dr. Peng-chun Chang （張彭春）（中國(guó)） Ren Cassin（法國(guó)） Eleanor Roosevelt （美國(guó)） Charles Dukes（英國(guó)） William Hodgson （澳大利亞） Hernan Santa Cruz （智利） John P. Humphrey（加拿大）,致力于環(huán)保、和平事業(yè)的社會(huì)組織 國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN，1948）；世界自然保護(hù)基金（WWF，1961）；地球之友（Friends of Earth，1969）；綠色和平（Green Peace，1970）等 反戰(zhàn)組織（朝鮮、越南、兩伊），無國(guó)界醫(yī)生組織等

14、,四、20世紀(jì)70年代以來,社會(huì)組織在國(guó)際政治領(lǐng)域NGO論壇 1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)上，舉行了歷史上第一次非政府組織的國(guó)際會(huì)議 標(biāo)志著非政府組織開始積極介入國(guó)際重大事務(wù)的決策，逐步成為國(guó)際政治舞臺(tái)上的一支重要力量。 全球公民社會(huì)運(yùn)動(dòng) 20世紀(jì)80年代以來，社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)全球社團(tuán)革命現(xiàn)象。,基本表現(xiàn)： 世界上所有國(guó)家都存在一個(gè)龐大的非營(yíng)利部門 非營(yíng)利組織的國(guó)家不均衡發(fā)展，發(fā)展水平與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān) 非營(yíng)利組織就業(yè)人口中，包括大量的志愿者 非營(yíng)利組織的領(lǐng)域不均衡發(fā)展，集中在教育、醫(yī)療、保健領(lǐng)域 非營(yíng)利組織收入來源中，服務(wù)收費(fèi)占到收入一半 薩拉蒙認(rèn)為：各國(guó)的

15、發(fā)展表明，全球結(jié)社革命方興未艾，其重要性如同20世紀(jì)民族國(guó)家的興起。,第二節(jié) 主要國(guó)家地區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展,一、發(fā)達(dá)國(guó)家 美國(guó) 主要以非營(yíng)利組織稱呼 美國(guó)的非營(yíng)利組織占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9%，非農(nóng)就業(yè)的7.8% 特點(diǎn)與表現(xiàn) 大批志愿者參與，有統(tǒng)計(jì)49%的公眾參與志愿服務(wù) 宗教性的非營(yíng)利組織影響大 基金會(huì)高度發(fā)達(dá)，規(guī)模最大的是比爾和梅琳達(dá)蓋茨慈善基金會(huì),日本 非營(yíng)利組織占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%，非農(nóng)就業(yè)的3.5% 集中在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會(huì)福利和國(guó)際合作領(lǐng)域 90%是沒有登記注冊(cè)的“任意團(tuán)體” 日本非營(yíng)利組織在開展國(guó)際合作方面比較突出，主要在發(fā)展中國(guó)家開展各種形式的援助,澳大利亞 非營(yíng)利組織占國(guó)內(nèi)生

16、產(chǎn)總值的5.2%，非農(nóng)就業(yè)的7.2% 集中在教育、社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療保健領(lǐng)域,英國(guó) 非營(yíng)利組織占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.6%，就業(yè)人口的6% 英國(guó)非營(yíng)利組織對(duì)政府資助的以來較大，45% 英國(guó)皇家協(xié)會(huì) 愛丁堡皇家協(xié)會(huì) 科學(xué)促進(jìn)會(huì) 皇家研究所 ,英國(guó)皇家協(xié)會(huì)會(huì)員：自1915年以來，皇家學(xué)會(huì)的歷任會(huì)長(zhǎng)都是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。,德國(guó) 非營(yíng)利組織占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9%，非農(nóng)就業(yè)的4.9% 德國(guó)非營(yíng)利組織64%的收入來自政府，德國(guó)政府采取“第三方補(bǔ)貼”原則，支持非營(yíng)利組織的發(fā)展。 基金會(huì) 德國(guó)有合法登記的基金會(huì)1.5萬(wàn)多個(gè)，其中95是公益性的，5是非公益性的私人家族基金會(huì)。沒有合法形式的基金會(huì)多達(dá)2.5萬(wàn)多個(gè)。 德國(guó)

17、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是各類社會(huì)組織中最為活躍一類。 德國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，但政府沒有專門從事工業(yè)管理的機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，主要由德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可分為兩類： 一類是依法實(shí)行義務(wù)入會(huì)制的具有公法性質(zhì)的協(xié)會(huì) 另一類是具有私法性質(zhì)的由民間經(jīng)濟(jì)組織自發(fā)組成、自愿入會(huì)的民間行業(yè)協(xié)會(huì),芬蘭 非營(yíng)利組織占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%，非農(nóng)就業(yè)的3% 芬蘭有強(qiáng)大的政府公共部門，基本教育、高等教育和社會(huì)福利諸多領(lǐng)域都有政府公共部門提供免費(fèi)服務(wù)。 非營(yíng)利組織集中在職業(yè)教育、成人教育、衛(wèi)生保健等社會(huì)服務(wù)其他領(lǐng)域 會(huì)費(fèi)收入是芬蘭非營(yíng)利組織收入的主要來源 芬蘭的行業(yè)協(xié)會(huì)比較發(fā)達(dá),二、發(fā)展中國(guó)家,孟加

18、拉國(guó) 在發(fā)展中國(guó)家，非營(yíng)利組織比較發(fā)達(dá) 最大的非營(yíng)利組織是農(nóng)村進(jìn)步委員會(huì)（BRAC） 孟加拉國(guó)非營(yíng)利組織最具特色的地方是小額信貸，以及對(duì)應(yīng)的GB扶貧模式 2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯創(chuàng)辦的孟加拉格萊珉銀行（GrameenBank，意為鄉(xiāng)村銀行）被稱為“窮人銀行” GB強(qiáng)調(diào)窮人中最窮者為目標(biāo)群體：與傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)不同富人比窮人有信用，他們相信底層群眾是有信用的。 借貸制度核心是小組責(zé)任制：5人（戶）為一組，直系親屬不能同一組，組員有相似的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用：抵制貧困人口對(duì)扶貧資源的依賴，主要提供生產(chǎn)性活動(dòng)貸款，續(xù)貸的前提視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的績(jī)效。,孟加拉國(guó)農(nóng)村進(jìn)步委員會(huì) 涉及的領(lǐng)域,印度 也有發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織，或稱之為非營(yíng)利組織大國(guó)。 印度政府和非營(yíng)利組織采取的是“共生與規(guī)制”相結(jié)合的方針。 一方面在經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的方方面面，導(dǎo)入非營(yíng)利組織參加。 另一方面在非營(yíng)利組織登記注冊(cè)，在使用國(guó)外資金方面予以限制，并將非營(yíng)利組織發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展的軌道。,菲律賓 政治傾向較濃，往往是政府、教會(huì)、企業(yè)的代理人，我們稱之為“變形NGO” 巴西 第三部門，那些在社會(huì)領(lǐng)域活動(dòng)的非政府組織。,三、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū),香港 支援機(jī)構(gòu) 一方面，帶有宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)等華人積善濟(jì)貧的傳統(tǒng)精神 一方面，體現(xiàn)自下而上的志愿精神、民