在全區(qū)全國文明城市復(fù)評迎檢動員會上的講話

1、在全區(qū)全國文明城市復(fù)評迎檢動員會上的講話同志們：年是“十二五”開局之年，也是建黨周年、全國文明城市新一輪評選之年。為貫徹落實市委、市政府全國文明城市復(fù)評迎檢動員大會會議精神，廣泛動員全區(qū)廣大干部群眾積極投身新一輪文明城市建設(shè)，進一步提高我區(qū)市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，今天，我們在這里召開“區(qū)全國文明城市復(fù)評迎檢動員會”，總結(jié)年以來我區(qū)文明城市建設(shè)所取得的成績，部署年全國文明城市復(fù)評的各項迎檢工作，努力為蘇州市順利通過全國文明城市復(fù)評做出新的貢獻。一、年以來全區(qū)文明城市長效管理取得的主要成績年，蘇州榮獲了“全國文明城市”榮譽稱號。三年來，我區(qū)文明城市長效管理工作始終按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以

2、全國文明城市測評體系為標準，圍繞“八大環(huán)境”建設(shè)，制定了全區(qū)公共文明指數(shù)測評相關(guān)責(zé)任分解，大力實施文明城市長效管理，著力在保持工作常態(tài)、推動科學(xué)發(fā)展上下功夫，各項工作都取得了顯著成績。城市化與城鄉(xiāng)一體化進程統(tǒng)籌推進，城市現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提高，市民文明素質(zhì)和社會文明程度日益提升。先后獲得“全國科普示范區(qū)”、“省規(guī)范教育收費示范區(qū)”、“全省農(nóng)村河道疏浚整治先進區(qū)”、“省縣級體育工作先進單位”、“省食品安全示范區(qū)”、“省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作先進區(qū)”等榮譽；順利通過國家生態(tài)區(qū)驗收，實現(xiàn)全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)全覆蓋。在年、年蘇州市文明委組織的全市公共文明指數(shù)測評中，我區(qū)兩次測評成績均名列前茅，分列全市七個城區(qū)的第

3、1名和第3名，受到了市委、市政府的充分肯定和嘉獎。群眾性精神文明創(chuàng)建工作也取得了明顯的成績。三年來，先后組織開展了以“迎奧運”、“迎國慶”、“迎世博”為主題的“講文明、樹新風(fēng)”系列活動，促進了公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度的提升；涌現(xiàn)了以金林海、郟勤、吳佳悅等道德模范為代表的一批先進典型，道德模范宣講活動在全區(qū)廣泛開展，形成了崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好風(fēng)尚；越溪街道旺山村被評為全國文明村創(chuàng)建工作先進村，各類精神文明建設(shè)先進單位積極承擔社會責(zé)任，定點幫扶困難群眾4455人次，文明單位示范效應(yīng)不斷輻射；未成年人思想道德建設(shè)不斷加強，學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)逐步完善，少兒廣播節(jié)目

4、“陽光地帶”的品牌影響力進一步擴大；志愿者工作有了長足進步，目前全區(qū)已建立18個志愿服務(wù)工作站、200多支專業(yè)化志愿者隊伍，注冊志愿者35183人，形成了“志愿者服務(wù)中心服務(wù)分站（點）服務(wù)隊”三級志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；全省首家新市民融合工程示范點在木瀆金橋新市民服務(wù)中心建立；每年組織開展全民閱讀活動，先后有361項活動被列入“蘇州閱讀節(jié)”項目，連續(xù)三年獲得全市優(yōu)秀組織獎。這些成績的取得，是三年來我區(qū)文明城市建設(shè)工作制度化、科學(xué)化的集中反映，也是全區(qū)精神文明建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展、求真務(wù)實的生動體現(xiàn)。概括起來，有三個方面的工作較為突出：一是制度創(chuàng)新，文明城市長效管理機制得到充分保證。先后制定出臺了區(qū)文明城市長

5、效管理工作意見、關(guān)于做好公共文明指數(shù)測評工作的實施意見、蘇州市公共文明指數(shù)測評標準及區(qū)相關(guān)責(zé)任分解以及區(qū)加強文明城市長效管理暨公共文明指數(shù)測評迎檢考核辦法，進一步健全了全區(qū)文明城市建設(shè)的相關(guān)責(zé)任、社會參與、獎懲激勵等各項制度，建立了公共文明指數(shù)定期通報制度，及時通報每次測評結(jié)果和相關(guān)整改內(nèi)容。我們還將公共文明指數(shù)測評迎檢工作與區(qū)級機關(guān)作風(fēng)效能考核和區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動掛鉤，統(tǒng)一納入年度評價考核體系，初步實現(xiàn)了文明城市建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，有效提升了文明城市建設(shè)水平。二是條塊聯(lián)動，文明城市建設(shè)綜合管理得到相互促進。全區(qū)各地各單位按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于文明城市建設(shè)長效管理的總體要求，明確工

6、作職責(zé)，落實各項創(chuàng)建工作任務(wù)。每年文明城市測評迎檢期間，全區(qū)各機關(guān)企事業(yè)單位交通協(xié)勤黨（團）員志愿服務(wù)形成了制度；城市管理“區(qū)域式聯(lián)動，網(wǎng)格化管理”機制全面深化，數(shù)字城管初步實現(xiàn)移動指揮智能化和管理網(wǎng)絡(luò)化，環(huán)衛(wèi)機械化水平不斷提高；強化重點區(qū)域、重要節(jié)點環(huán)境長效管理，“三小車”、雜船、衛(wèi)生死角等七項環(huán)境整治工程取得扎實成效；大力優(yōu)化有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境，加大黑網(wǎng)吧打擊力度，逐步推動網(wǎng)吧連鎖管理，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序。各地各單位條塊聯(lián)動、合力推進，鎮(zhèn)（區(qū)）、街道積極發(fā)揮各類創(chuàng)建主體作用，與條線部門共同開展常態(tài)化的創(chuàng)建督查工作，形成了條塊結(jié)合、同創(chuàng)共建的區(qū)域化創(chuàng)建格局。三是創(chuàng)建惠民，市民

7、群眾參與創(chuàng)建工作的熱情得到不斷提高。我區(qū)的文明城市建設(shè)始終以民生為重要指標，以民意為重要標準，以維護群眾的根本利益為目的，使各項創(chuàng)建成果惠及群眾。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開展，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況持續(xù)改善；水香苑社區(qū)、龍港一村等一批老新村綜合改造全面完成，小區(qū)環(huán)境煥然一新；區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心啟動建設(shè)，中心城區(qū)無障礙建設(shè)改造全面完成；公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化積極推進；區(qū)、鎮(zhèn)、村文體中心建設(shè)不斷加快，文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“廣場文藝月月演”和數(shù)字電影“四進工程”等群眾文化惠民活動廣泛開展；誠信建設(shè)不斷深入，全面建成省級食品安全示范區(qū)；城中村、塘灣里等重點區(qū)域社會治安和城市管

8、理突出問題專項整治集中開展，法治和平安建設(shè)深入推進，全區(qū)形成了環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施更加完善、生活更加豐富、社會更加安寧的良好局面，進一步提高了市民群眾對創(chuàng)建工作的滿意率，進一步激發(fā)了廣大市民群眾參與創(chuàng)建工作的熱情。二、全區(qū)文明城市長效管理所面臨的形勢“全國文明城市”是一個城市的綜合性最高榮譽，全國文明城市測評體系中的“八大環(huán)境”涉及了政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面，今年中央文明辦對全國文明城市測評體系作了比較大的調(diào)整，補充了很多新的內(nèi)容。復(fù)評主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種測評方法，而且今年的問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的面會鋪得更廣。126項測評內(nèi)容必需95%達到

9、A級標準，也就是說最多只能有6項指標在A級以下，否則將不能評為“全國文明城市”。一句話，今年的復(fù)評工作內(nèi)容更新、標準更細、范圍更廣、要求更高。從全國來看，今年是中央文明委組織的第三屆“全國文明城市”評選年，中央明確提出，對已經(jīng)評選上的“全國文明城市”要實行末位淘汰。同時，今年將首次同步開展未成年人思想道德建設(shè)工作測評，這是檢驗各地貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見成效的重要舉措，是評選全國文明城市的前置條件。未成年人思想道德建設(shè)工作的測評成績按百分計，只有得分在85分以上的才具備文明城市參評資格，并按20%比例換算后計入文明城市測評總分。從全市來看，今年

10、是蘇州市文明示范城區(qū)開評年，今年下半年，蘇州市將依據(jù)年、年和年公共文明指數(shù)測評情況，評選文明示范城區(qū)。因此，我們要對照蘇州市全國文明城市建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定及測評標準，認真做好示范城區(qū)參評工作，對創(chuàng)建工作進行全面梳理、分析、總結(jié)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善文明城市長效管理機制。特別是要對照全國文明城市測評體系和蘇州市全國文明城市建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定的要求，組織好檔案材料整理工作。目前，全市七個城區(qū)形成了“全國文明城市”創(chuàng)建工作和蘇州文明示范城區(qū)爭創(chuàng)工作你追我趕的態(tài)勢，從前兩年全市公共文明指數(shù)測評情況來看，我區(qū)排名一次第1、一次第3，始終排在第一版塊，但其他城區(qū)進步非常明顯，如果單純從數(shù)

11、字上看，我們和最后兩名的差距也只有不到2分。我們要清醒地認識到“不進則退，慢進也是退”的嚴峻形勢，更加清楚地認識到自身工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：有些單位對文明城市長效管理的科學(xué)性、嚴格性和任務(wù)艱巨性還缺乏足夠的認識；在城市建設(shè)管理方面，一些老大難問題依然存在，如有些地方環(huán)境衛(wèi)生差、交通秩序亂的狀況沒有得到有效解決，公共設(shè)施維護還不夠及時；在問卷調(diào)查中，市民對文明創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度和支持率還達不到民意測評的要求。這些問題直接制約了我們在新一輪文明城市創(chuàng)建復(fù)評和全市文明示范城區(qū)中的競爭力，解決這些問題需要積極發(fā)揮政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和全體市民的作用，共同形成合力。三、今年全國文明城市復(fù)評

12、迎檢的具體安排和工作要求為加強文明城市復(fù)評迎檢工作，區(qū)創(chuàng)建指揮部結(jié)合市委、市政府關(guān)于全國文明城市復(fù)評迎檢工作的實施意見文件精神，對相關(guān)責(zé)任進行了具體分解，請相關(guān)責(zé)任單位嚴格按照責(zé)任分解的要求，認真、細致、扎實地落實好各項迎檢工作。（一）明確責(zé)任分工，確保各項測評指標達到A級要求按照今年新版的全國文明城市測評體系和全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系要求，結(jié)合我區(qū)當前的實際情況，我們制定了新的實施意見，將前兩年設(shè)立的區(qū)創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室和公共衛(wèi)生組、公共文化場所組等10個工作組，調(diào)整為區(qū)創(chuàng)建辦和政務(wù)環(huán)境工作組、法治環(huán)境工作組等13個專項工作組，并且明確了相應(yīng)的組長單位。在復(fù)評迎檢期間，

13、各工作組要協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位完成全國文明城市測評體系責(zé)任分解表和全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系責(zé)任分解表所對應(yīng)測評項目的A級達標任務(wù)，定期召開成員單位例會，交流創(chuàng)建工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，推廣先進經(jīng)驗。（二）明確整治重點，確保薄弱環(huán)節(jié)不拖后腿從前兩年中央、省、市對我區(qū)開展的公共文明指數(shù)測評情況來看，我區(qū)在公共市容環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共文化場所、市民文明素養(yǎng)等方面應(yīng)該是我們下階段的整治工作重點，我們必須在短時間內(nèi)集中力量，加以改善。一是繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“黨員志愿文明協(xié)勤月”主題實踐活動。組織黨員、團員積極參與“文明交通志愿協(xié)勤”活動，引導(dǎo)人們以志愿服務(wù)的形式廣泛參與文明城市建設(shè)。另外，按照蘇州

14、市委、市政府關(guān)于建立定崗定職志愿者隊伍的通知的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)從年開始，要在木瀆鎮(zhèn)和長橋、城南、蘇苑、龍西城區(qū)四個街道建立一支定崗定職的志愿者隊伍。在整個復(fù)評迎檢期間，安排在轄區(qū)內(nèi)的主要交通路口、交通主干道、主要交通站臺、主要公共場所、廣場（開放式公園、社區(qū)、汽車站等）等開展高峰時段或全天候的定崗定職志愿服務(wù)，協(xié)助相關(guān)部門開展宣傳教育活動，對不文明行為進行勸導(dǎo)，對城市公共管理進行監(jiān)督。二是必須高度重視入戶調(diào)查工作。入戶調(diào)查是聽取群眾意見、統(tǒng)計群眾滿意度的最為直接的方式，采取測評人員直接入戶的方式進行。去年，在蘇州市對我區(qū)開展的六次公共文明指數(shù)測評中，我區(qū)現(xiàn)場測評成績列全市前列，但入戶調(diào)查的成績不

15、理想，嚴重影響了我區(qū)的最終排名。雖然存在我區(qū)地處城郊結(jié)合部、基礎(chǔ)設(shè)施較差、外來人口多、人口素質(zhì)不高等客觀因素，但也從一個側(cè)面反映了有些部門重視不夠、發(fā)動不夠、宣傳不夠，群眾對我們文明城市創(chuàng)建工作的認識程度和滿意程度都有待提高。因此，今年各單位要高度重視入戶調(diào)查環(huán)節(jié)，多想點辦法，做好群眾的宣傳發(fā)動工作。（三）明確時序安排，確保各項工作任務(wù)全面落實今年全國文明城市復(fù)評迎檢工作從今天動員大會起至國家測評結(jié)束，計劃分五個階段進行：第一階段為宣傳發(fā)動階段。從3月底4月初開始，區(qū)各責(zé)任單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）街道、各社區(qū)要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、電子屏、宣傳欄、板報等宣傳陣地的作用，開展文明禮儀知識、

16、社會道德建設(shè)宣傳，形成強大的整治工作聲勢，動員廣大市民廣泛參與創(chuàng)建工作，形成戶戶知曉、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。區(qū)創(chuàng)建辦將在全區(qū)社會面布置宣傳氛圍，同時在區(qū)精神文明建設(shè)簡報上編發(fā)“創(chuàng)建?？?，對我區(qū)復(fù)評迎檢工作和公共文明建設(shè)情況進行全方位、多角度的宣傳報道，在采取正面引導(dǎo)、宣傳先進典型、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的同時，還將起到反面警示的作用，對暴露出的不文明現(xiàn)象或者阻擾整治工作的行為將予以公開曝光，起到警示、推動的作用。第二階段為自評達標階段。從4月份起，各單位要把復(fù)評迎檢整治工作列為當前重中之重的任務(wù)，擺上重要議事日程，對照目標任務(wù)分解表的要求，細化分解工作任務(wù)。今天會議之后，各地各單位要迅速組建專門工作

17、班子，并由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，制定詳細、具體的工作方案，嚴格、迅速組織實施，形成抓教育、抓宣傳、抓建設(shè)、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推進的創(chuàng)建工作局面，確保整治行動達到預(yù)定目標，取得良好效果。各責(zé)任單位要按照全國文明城市測評體系責(zé)任分解表、全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系責(zé)任分解表的相關(guān)內(nèi)容，對照測評標準完成自查自評并將自評達標情況書面報區(qū)創(chuàng)建指揮部。兩個測評體系中有關(guān)材料審核的內(nèi)容，前階段我們已經(jīng)提前專門召開了相關(guān)單位工作協(xié)調(diào)會，臺帳資料的有關(guān)工作已經(jīng)基本結(jié)束。第三階段為督查整改階段。從4月下旬起，蘇州市創(chuàng)建指揮部將抽調(diào)人員實行脫產(chǎn)集中辦公，對7個城區(qū)迎檢落實情況進行檢查督查，并將檢

18、查督查結(jié)果排名、登報公布。區(qū)創(chuàng)建指揮部也將適時選調(diào)部分人員組成現(xiàn)場督查工作組，對所有涉及實地考察的內(nèi)容進行暗訪測評督查。市、區(qū)督查中發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知書的形式發(fā)到各責(zé)任部門，限期整改，并對整改情況實行跟蹤復(fù)查。暗訪測評的情況將作為區(qū)級機關(guān)作風(fēng)效能考核的重要依據(jù)。第四階段為集中迎檢階段。從5月份起，迎接中央文明委委托省文明委對蘇州進行的文明城市創(chuàng)建及未成年人思想道德建設(shè)工作的初評。省考評結(jié)束后，要針對考評中存在的問題進一步做好整改、鞏固、提高工作，集中力量迎接中央文明委組織的對蘇州全國文明城市創(chuàng)建及未成年人思想道德建設(shè)工作的全面考評。第五階段為總結(jié)表彰階段。全國文明城市復(fù)評結(jié)束后，各單位回顧總結(jié)創(chuàng)建工作的得失、成績和經(jīng)驗，區(qū)委、區(qū)政府將對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人給予表彰獎勵。（四）明確工作要求，確保復(fù)評迎檢各項工作取得實效一要提高認識，不斷增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感?！叭珖拿鞒鞘小眲?chuàng)建工作任務(wù)艱巨、競爭激烈、責(zé)任重大。各地各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是迎檢工作的第一責(zé)任人，要切實增強責(zé)任感和緊迫感，熟悉本地本單位各項創(chuàng)建工作的A級達標要求，明確落實具體工作任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建期間的各項工作責(zé)任人，高標準完成本地本單位的各項迎檢達標工作任務(wù)。二要自查整改，著力提