談水土保持方案編制中的常見問題(ppt 27頁).ppt

1、水土保持方案編制中常見的問題,裴元度 二六年十二月,一、前言部分,1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。 2、項(xiàng)目基本情況介紹不完整：往往缺少拆遷安置情況的介紹；土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡；缺少土建投資。 3、項(xiàng)目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設(shè)計(jì)頻率的降水特征值、大風(fēng)情況；對植被分區(qū)未介紹，只介紹當(dāng)?shù)氐闹参锓N類；對林草覆蓋率或未交待或只介紹森林覆蓋率；對水土流失情況只介紹水土流失類別不介紹水土流失強(qiáng)度。 4、不介紹投資單位和出資比例。 5、項(xiàng)目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設(shè)單位是誰都不介紹。 6、有的把應(yīng)在結(jié)論部分說的預(yù)測結(jié)果、主要方案措施、方案實(shí)施后的效益等

2、都放在了前言里。,二、方案特性表,1、所在流域：應(yīng)填七大流域；有的只填寫當(dāng)?shù)氐牧饔蛎Q。 2、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積可以不等于損壞水土保持設(shè)施面積，但應(yīng)大于或等于擾動地表面積。 3、水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)等于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)面積與直接影響區(qū)面積之和。 4、水土保持方案特性表中“水土流失預(yù)測總量”和“減少水土流總量失”均應(yīng)填建設(shè)期的數(shù)值。 5、六項(xiàng)防治目標(biāo)應(yīng)填設(shè)計(jì)水平年規(guī)劃的綜合目標(biāo)值；有的填設(shè)計(jì)水平年的效益計(jì)算值，有的填服務(wù)期末的規(guī)劃值或效益計(jì)算值。 6、水保投資和新增投資中均為估算的靜態(tài)投資，不包括貸款利息及運(yùn)行期的投資；新增措施投資應(yīng)高于獨(dú)立費(fèi)用。,三、方案編制總則部分 1、編制依據(jù) 1）法律法規(guī)依據(jù)。

3、只列與編制本方案有關(guān)的法律法規(guī)。 2）部委規(guī)章：指以部委令形式發(fā)布的文件。 3）規(guī)范性文件：與本方案有關(guān)的中央、部、省、市的有關(guān)規(guī)定、通告、通知等。 4）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：只列方案中用到的各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 5）重要技術(shù)文件：相關(guān)的規(guī)劃及其批復(fù)文件、主體可行性研究報(bào)告、工程用地、用水、用電等相關(guān)文件。,2、設(shè)計(jì)文件的編制深度 新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應(yīng)與項(xiàng)目主體工程所處的階段要求相適應(yīng)。 已建、在建項(xiàng)目須直接編制達(dá)到初步設(shè)計(jì)階段深度要求的水土保持設(shè)計(jì)。 3、設(shè)計(jì)水平年 設(shè)計(jì)水平年指水土保持按方案設(shè)計(jì)的各種防護(hù)措施全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時(shí)間，一般為工程完工后的當(dāng)年或后一年。,四

4、、項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況,1、主體工程介紹部分應(yīng)說明方案比選的情況，并從水土保持角度對比選方案進(jìn)行評價(jià)，最后明確推薦方案。改擴(kuò)建工程對上期工程的情況介紹不充分，特別是對上期水土保持工程方案實(shí)施情況未交待。應(yīng)列表說明本期與上期共用工程的內(nèi)容，利用上期已征占地的情況。 2、主體工程介紹部分不按防治分區(qū)的順序分別介紹，造成思路混亂和漏項(xiàng)；對涉及土石方的施工營地、施工道路、貯灰場、取土場、棄渣場、拆遷安置等的統(tǒng)計(jì)不完全，說明不到位。 3、生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關(guān)的部分內(nèi)容介紹不完全。 4、施工工藝介紹部分應(yīng)介紹所有用到的施工工藝，往往有丟落。 5、項(xiàng)目工程占地面積統(tǒng)計(jì)表中應(yīng)按行政

5、區(qū)域、占地性質(zhì)、占地類型和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。,6、土石方平衡 時(shí)段：建設(shè)期 土石方量：應(yīng)以主體可研提供的土石方量為主 土石方平衡表應(yīng)按“挖方”、“填方”、“調(diào)入方(數(shù)量和來源)”、“調(diào)出方(數(shù)量和去向)”、“外借方”和“棄方”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對線性工程應(yīng)按自然節(jié)點(diǎn)分段平衡。 XX工程土石方平衡表單位：m3(或萬m3),說明：各種土石方均應(yīng)折算為自然方進(jìn)行平衡。 表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿、混凝土等均應(yīng)計(jì)入土石方平衡。 表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿應(yīng)計(jì)入挖方，表土覆蓋計(jì)入填方。 按“挖方外借方填方棄方”進(jìn)行校核。,土石方平衡流向框圖 應(yīng)按“棄方”、“開挖方”、“填筑方”和“外借方”四列繪制，用流線表示流

6、動的方向，在流線上要標(biāo)出流量，說明流動的數(shù)量。土石方平衡表與土石方平衡流向框圖應(yīng)對應(yīng)、統(tǒng)一。 工程量應(yīng)按分段(線性工程)或分區(qū)(點(diǎn)式工程)分別統(tǒng)計(jì)。,國道318線川藏公路（西藏境）通麥至105道班段工程石方平衡表單位：m3(或萬m3),XX電廠工程石方平衡表單位：m3(或萬m3),XX電廠工程的土石方平衡流向框圖,總挖方(萬m3) 152.4,廠區(qū) 75.0,施工生產(chǎn)生活區(qū) 15.0,廠外道路區(qū) 53.2,供排水管線區(qū) 7.3,貯灰場 1.9,總填方(萬m3) 165.9,廠區(qū) 89.0,施工生產(chǎn)生活區(qū) 3.0,廠外道路區(qū) 65.1,供排水管線區(qū) 7.3,貯灰場 1.5,外購方(萬m3) 25

7、.0,外購砂石料 25.0,總棄方(萬m3) 11.5,棄渣場 11.5,25.0,64.0,3.0,11.0,0.1,11.9,0.1,53.2,7.3,1.5,0.4,7、自然概況：項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水系、氣象部分要介紹資料的來源、資料的系列長度，多年平均氣溫、10的積溫、多年平均降水量、設(shè)計(jì)頻率的降水特征值、年均蒸發(fā)量、年均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、最大凍土深度等；要介紹地區(qū)性的主要土壤，要介紹當(dāng)?shù)卦谌珖脖环謪^(qū)中的區(qū)屬，林草覆蓋率（不是介紹森林覆蓋率或植被覆蓋率）；對水土流失情況要介紹水土流失的類別和強(qiáng)度，以及在全國及本省三區(qū)劃分中的地位。,8、社會經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)列表重點(diǎn)介紹項(xiàng)目區(qū)的面積、耕地

8、面積、總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、GDP、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均占有耕地、農(nóng)民人均收入等內(nèi)容。并要說明資料的來源和時(shí)間。 9、介紹項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況，說明土壤侵蝕模數(shù)背景值的取值依據(jù)。 10、主體工程進(jìn)度橫道圖有的未列，有的過于籠統(tǒng)。 11、介紹同類工程的水土流失防治經(jīng)驗(yàn)（工程措施的布設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)剡m宜的林草品種，臨時(shí)防護(hù)措施布設(shè)等）；擴(kuò)建工程要對上期工程的水土保持措施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。,五、水土流失預(yù)測,1、總的預(yù)測時(shí)段為建設(shè)期和運(yùn)行期；建設(shè)期含施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期。 自然恢復(fù)期是指單項(xiàng)工程完工后不采取任何措施情況下，植被自然恢復(fù)，使土壤侵蝕模數(shù)達(dá)到原背景值所需的時(shí)間。同一地區(qū)的自然恢復(fù)

9、期長度相同，但各單項(xiàng)工程自然恢復(fù)期的起始時(shí)間和終了時(shí)間不同，只要某一單項(xiàng)工程完工，即開始進(jìn)入自然恢復(fù)期。,2、預(yù)測時(shí)段的單位應(yīng)為年，各預(yù)測單元的預(yù)測時(shí)段應(yīng)按最不利的情況考慮：超過雨(風(fēng))季長度的按全年計(jì)算，不超過雨(風(fēng))季長度的按占雨(風(fēng))季長度的比例計(jì)算。 3、對類比工程的類比條件不按實(shí)際情況填寫，為說明類比合理，將主要影響因子寫成完全相同。 4、有的類比是應(yīng)用批準(zhǔn)的方案進(jìn)行類比。 5、對類比工程不說明資料取得的條件、時(shí)間，也不說明修正的原因、修正系數(shù)、甚至不進(jìn)行修正，還有直接引用已批準(zhǔn)方案取用值。應(yīng)強(qiáng)調(diào)類比工程擾動后的土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)通過監(jiān)測或調(diào)查取得。 6、對臨時(shí)堆土未進(jìn)行水土流失的預(yù)測。

10、,7、有的單位錯誤地按土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)的侵蝕強(qiáng)度等級反推土壤侵蝕模數(shù)的擾動后土壤侵蝕模數(shù)。 8、預(yù)測結(jié)果的分析要說明擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積、建設(shè)期的水土流失總量和新增量，整個(gè)服務(wù)期的水土流失總量和新增量。按照各分區(qū)的預(yù)測結(jié)果說明主要流失區(qū)域，并將其做為防治措施的布設(shè)和水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)。 9、水土流失危害預(yù)測要結(jié)合本工程的特點(diǎn)，應(yīng)有針對性，不可過分。 10、預(yù)測范圍有誤：“水土流失預(yù)測評價(jià)范圍為工程的整個(gè)水土流失防治責(zé)任范圍，包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)兩部分?！?六、水土流失防治目標(biāo)及防治分區(qū),1、各目標(biāo)值均應(yīng)為確定值；但由于直接按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）采用各項(xiàng)

11、目標(biāo)，以至目標(biāo)值中出現(xiàn)“”符號。 2、各分區(qū)只要有臨時(shí)堆土就應(yīng)有攔渣率，因此各分區(qū)的防治目標(biāo)中攔渣率不應(yīng)空缺。 3、各項(xiàng)防治目標(biāo)均不應(yīng)出現(xiàn)100%。 4、有的不按地貌單元進(jìn)行一級區(qū)劃分，或根本不劃一級分區(qū)。 5、對拆遷安置和專項(xiàng)設(shè)施改建，認(rèn)為是由地方完成就不再劃分為防治分區(qū)，也不提出水土流失防治要求。 6、按防治分區(qū)分列設(shè)計(jì)水平年的6項(xiàng)防治目標(biāo)值，還應(yīng)根據(jù)各分區(qū)的面積加權(quán)計(jì)算綜合目標(biāo)值。,七、防治責(zé)任范圍,1、對直接影響區(qū)的概念不清，理解有誤。直接影響區(qū)是指項(xiàng)目建設(shè)若不采取防治措施對征占地范圍(項(xiàng)目建設(shè)區(qū))以外可能產(chǎn)主影響的范圍、知道一定要產(chǎn)生影響的范圍應(yīng)列入征占地范圍，不列入直接影響區(qū)。 2

12、、直接影響區(qū)的界定有誤，認(rèn)為廠區(qū)有圍墻，因此廠區(qū)就沒有直接影響區(qū)；忽略了在修建圍墻時(shí)對周邊可能產(chǎn)生的影響。 3、對灰場周邊和山區(qū)公路挖方的下邊坡等的直接影響區(qū)考慮不足。,八、對主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析與評價(jià),1、應(yīng)單列方案比選、管理措施等分析與評價(jià)。 2、對樁基礎(chǔ)、硬化地面、圍墻、路堤邊坡的工程防護(hù)等不應(yīng)計(jì)入方案。 3、對主體工程中具有水土保持功能的措施數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，應(yīng)按二級分區(qū)列表統(tǒng)計(jì)；工程措施數(shù)量統(tǒng)計(jì)表的工程量單位應(yīng)與估算定額的單位相一致，（最多數(shù)量級不同）。 4、防治措施體系框圖中不應(yīng)將不納入本方案的主體已有具有水土保持功能的措施列入。 5、工程量匯總表中對工程措施和臨時(shí)措

13、施未分開。 要注意臨時(shí)措施是工程結(jié)束后地面上不再保留的措施：如臨時(shí)(土質(zhì))排水溝，臨時(shí)(土質(zhì))沉沙凼、防護(hù)柵欄、土工布、防塵網(wǎng)等。 6、工程量匯總表中的工程項(xiàng)目應(yīng)與防治措施體系框圖和估算表中主體已有納入本方案的項(xiàng)目一致。,九、新增防治措施部分,1、不只臨時(shí)工程防治區(qū)有臨時(shí)防護(hù)措施，各分區(qū)都應(yīng)有臨時(shí)防護(hù)措施。 2、對措施工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)表，應(yīng)按二級分區(qū)列表統(tǒng)計(jì)；工程措施數(shù)量統(tǒng)計(jì)表的工程量單位應(yīng)與估算定額的單位相一致，（最多數(shù)量級不同）。 3、防治措施部分對建設(shè)期和運(yùn)行期的工程量應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)。 4、新增防治措施的工程量匯總表中的工程項(xiàng)目應(yīng)與防治措施體系框圖和分部工程估算表中項(xiàng)目一致。還要注意文字?jǐn)⑹龅墓?/p>

14、程項(xiàng)目和工程量要和防治措施的工程項(xiàng)目和工程量相一致。 5、臨時(shí)工程中設(shè)計(jì)了永久或半永久設(shè)施，如臨時(shí)沉沙池設(shè)計(jì)成漿砌片石結(jié)構(gòu)等。 6、水土保持方案實(shí)施進(jìn)度雙線橫道圖有的與主體工程進(jìn)度不匹配，有的植物措施未考慮當(dāng)?shù)剡m宜采取植物措施的季節(jié)。 7、水土保持方案實(shí)施進(jìn)度雙線橫道圖的畫法不對，有的過于籠統(tǒng)。 8、管理措施不應(yīng)進(jìn)入防治措施體系表和框圖，管理措施做為建議出現(xiàn)，以對設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)測單位的要求形式提出。,十、水土保持工程的典型設(shè)計(jì) 1、應(yīng)明確典型設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 2、對設(shè)計(jì)的安全性復(fù)核既要有計(jì)算公式，又要有計(jì)算參數(shù)的取值，還應(yīng)有計(jì)算結(jié)果。 3、斷面設(shè)計(jì)既要有計(jì)算公式，又要有計(jì)算參

15、數(shù)的取值、計(jì)算結(jié)果，還應(yīng)考慮安全超高、施工要求等各方面的要求來確定斷面尺寸。 4、圖中尺寸標(biāo)注不完全，無剖斷線；材料符號不對，缺剖面線，墻后點(diǎn)狀反濾畫法不對。 5、石料砌筑厚度過小，無反濾和壓頂，無法施工。 6、管線開挖斷面過小，無法施工。 7、圖上未附工程量表。,十一、水土保持監(jiān)測,1、監(jiān)測頻次應(yīng)滿足六項(xiàng)防治目標(biāo)測定的需要，調(diào)查、巡視監(jiān)測應(yīng)有相對固定的監(jiān)測點(diǎn)，增加可操作性。 2、監(jiān)測設(shè)備過于陳舊，可增加全站儀、GPS等設(shè)備。 3、說明監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)情況，是否布設(shè)監(jiān)測小區(qū)、沉沙池等。 4、完善監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及耗材表。 5、建設(shè)期的監(jiān)測時(shí)段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始，至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束；運(yùn)行期水土保持監(jiān)測

16、時(shí)段從設(shè)計(jì)水平年開始至服務(wù)期末。,十二、水土保持投資估算,1、對估算總表（按水利部水總（2003）67號文為新增措施費(fèi)用）應(yīng)補(bǔ)兩列：一列為主體已有納入本方案投資，一列為總計(jì)?？偙碇械捻?xiàng)目只列到防治分區(qū)，不必列到工程項(xiàng)目。表格形式如下： 水土保持投資估算總表,2、對納入本方案的主體工程中具有水土保持功能工程單獨(dú)列表，表中應(yīng)按工程措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)措施分列，并按各防治分區(qū)列到工程項(xiàng)目；所列項(xiàng)目應(yīng)與工程量匯總表和防治措施體系框圖中項(xiàng)目一致。除在“估算總表”和“納入本方案的主體工程中具有水土保持功能措施工程量及投資表”中體現(xiàn)主體已有措施投資以外，其他表中不再體現(xiàn)主體已有措施投資。 3、在分部工程

17、估算表中應(yīng)按防治分區(qū)計(jì)列到工程項(xiàng)目。 4、分年度計(jì)劃與水土保持方案實(shí)施進(jìn)度雙線橫道圖不一致。 5、運(yùn)行期費(fèi)用納入生產(chǎn)成本，應(yīng)單獨(dú)計(jì)列。估算中不計(jì)入運(yùn)行期費(fèi)用。,十三、方案實(shí)施的保障措施,1、方案實(shí)施的保證措施后續(xù)設(shè)計(jì)部分中應(yīng)補(bǔ)充：“方案批復(fù)后，在主體工程的初步設(shè)計(jì)文件中，要將批復(fù)的防治措施和估算納入，并單獨(dú)成章；對措施進(jìn)行修改時(shí)要到省級水行政主管部門備案?！?2、在方案實(shí)施的保障措施中的竣工驗(yàn)收部分，應(yīng)按照開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，從驗(yàn)收的組織、參加單位、驗(yàn)收內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化。,十四、結(jié)論與建議,1、各種防護(hù)措施介紹應(yīng)簡化，只要總的情況介紹即可。 2、水土流失預(yù)測只要建設(shè)期的結(jié)果，不必分為施工期和自然恢復(fù)期。只要說明本工程建設(shè)擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積，如不采取有效的防護(hù)措施，