縱向科研項目經費管理辦法

1、縱向科研項目經費管理辦法第一章 總則為進一步加強和規(guī)范縱向科研項目經費管理，調動科研人員多渠道爭取科研經費的積極性，合理有效地使用科研經費，促進學?？蒲泄ぷ鲄f調、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據國家有關科技政策、財務和審計制度，結合學校實際，制定本辦法。第一條 本辦法所指“縱向科研經費”，即政府計劃和公益性行業(yè)科研經費，是指學校通過承擔國家、地方各級政府部門和公益性行業(yè)的各類科研計劃（含基金等）所取得的項目（或課題）經費以及校內科研基金項目經費。第二條 縱向科研項目經費主要包括：1.國家級項目經費。國家自然科學基金委、全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室、科技部等部門下達的項目經費。2.省部級項目經費。中央和國家

2、各部委（廳、局）自設項目及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府部門下撥的科研經費。3.地廳級項目經費。指各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府所屬職能部門自設項目的經費和本市設立的科研項目經費。4.校級項目經費。我校自行設立的科研項目培育經費。第二章 責任與監(jiān)督第三條 科技處、財務處、審計處等部門在科研經費使用、管理與監(jiān)督中各負其責、相互協作、密切配合，建立健全科研經費協同管理監(jiān)督機制，保障科研項目的順利實施。（一）科技處：負責科研項目管理和合同管理；建立完整的項目檔案，包括申請書、立項書、預算書、項目合同、中期檢查報告、變更材料、項目最終成果、結項證書等;會同財務處指導項目負責人編制經費預算并審核；跟

3、蹤項目經費執(zhí)行情況；審核科研外撥經費；配合財務處做好科研項目經費的使用、審核、監(jiān)督工作。（二） 財務處：負責科研經費的財務管理和會計核算；協同科技處指導項目負責人編制經費預算；科研經費到賬后，會同科技處按項目單獨建賬；加強科研項目核算，監(jiān)督、指導項目負責人按照國家有關財經法規(guī)在其權限范圍內合理使用經費；會同科技處及項目負責人辦理結項審計。（三）審計處：負責科研經費的審計、監(jiān)督和檢查工作。第四條 二級單位（學院）是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監(jiān)管責任；根據學科特點和科研的實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督科研項目預算執(zhí)行，督促項目進度。第五條 項目負責人

4、是科研經費使用和管理的直接責任人，對經費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要依法、據實編制科研項目預算和決算，按照批復預算和合同（任務書）使用經費，接受上級和學校相關部門的監(jiān)督檢查。第六條 審計處會同科技處和財務處定期對科研經費的使用和管理進行檢查審計，及時發(fā)現問題并盡早在校內得到解決，確?？蒲薪涃M合理使用。學校各職能部門和項目負責人應自覺接受上級主管部門、科研經費主管部門或其委托的社會中介機構的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的問題，應及時糾正；對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財政紀律的行為，按照有關規(guī)定進行處罰。第三章 經費入賬及分配第七條 縱向科研經費必須全部納

5、入學校財務處統一核算，專項管理，?？顚Ｓ?。第八條 縱向科研經費到賬后，由財務處通知科技處，科技處根據項目立項批準書或科研合同進行審核確認。財務處根據科技處提供的項目信息，對縱向科研經費按經費來源及類別進行編號、建立經費管理賬戶，實行按項目核算，確保?？顚Ｓ?。第四章 經費支出管理第九條 縱向科研經費使用時，依據申請書預算經費開支項目內容進行報銷。項目下達部門有對應管理辦法文件的，按照相關經費開支規(guī)定執(zhí)行。第十條 按照不同項目主管部門的經費管理辦法，縱向科研經費施行相應的開支范圍：如國家科技計劃項目、國家自然科學基金項目、公益性行業(yè)科研專項、省科技計劃等項目經費分為直接費用和間接費用；其他縱向科研

6、項目經費分為直接費用和管理費。第十一條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備設施費、材料費、印刷費、測試化驗加工費、數據采集費、燃料動力費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。（一）設備設施費：指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，租賃外單位儀器設備，以及購建項目研發(fā)所必須的設施等發(fā)生的費用。嚴格執(zhí)行國家資產管理的有關規(guī)定，凡使用科研經費購置與形成的固定和無形資產均屬于國有資產，統一納入學校資產管理，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有或謀取私利，其處置應按照國家

7、有關規(guī)定辦理。（二）材料費：指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）印刷費：指在項目研究過程中發(fā)生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。（四）測試化驗加工費：指在項目研究過程中支付給外單位（包括學校內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（五）數據采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用。（六）燃料動力費：指在項目研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。（七）差旅費：指在項目研究過程中，在國內開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交

8、流等所發(fā)生的差旅費、市內交通費用及其他費用。差旅費的開支標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（八）會議費：指在項目研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而召開會議的費用，包括會議場地租賃費、食宿費、交通費等，按照國家有關會議費管理辦法執(zhí)行。（九）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。其中資料費包括：資料收集、錄入、復印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書購置費等。（十）國際合作與交流費：指在項目研究過程中相關人員出國及外國專家來華工作所發(fā)生的費用，一般不超過經費總額的

9、15%，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。（十一）勞務費：指在項目實施過程中支付給項目組成人員中沒有工資性收入的相關研發(fā)人員（如研究生等）和臨時聘用人員等的勞務性費用。勞務費按批準的經費預算核定的用途、標準和限額使用。（十二）專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，按批準的經費預算核定的標準和限額使用；沒有明確規(guī)定的，一般在項目資金10%的限額內報銷。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的工作人員。（13） 其他費用：指項目實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關的支出。其他費用應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。直接費用支出要符合對公轉賬、公務卡支付及人員經費代發(fā)等結算方式規(guī)定

10、。 第十二條 間接費用是指學校在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括學校為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。間接費用管理辦法另行制訂。第十三條 管理費是指學校在項目研究過程中為組織和支持項目研究而支出的費用。列設間接費用的科研項目，管理費按規(guī)定從間接費用中提取，其他縱向科研項目按項目主管部門經費管理辦法執(zhí)行，如果沒有規(guī)定管理費的核定比例或具體金額，一般按項目資助經費總額的5%核定。第十四條 經費使用審批程序縱向科研經費報賬時，由經費使用（經手）人整理原始單據、填寫報銷單據，相關人員驗收；單筆支出5000

11、元以下由項目組負責人簽字審批；5000元10000元支出由項目組負責人簽字，所在部門負責人審批；發(fā)放勞務費和10000元以上的支出由項目組負責人簽字，所在部門負責人審核，科技處長審批。第十五條 科研經費撥入與撥出科研經費的外撥申請由科技處和財務處共同審批。凡批準外撥的科研經費，不計算相應的科研業(yè)績。1.外撥縱向項目的子課題經費，項目負責人應提供項目來源部門的正式立項通知、有關合同、協議或計劃等文件，經確認并批準后按文件要求直接撥轉給子課題主持單位。2.以非XX學院第一署名單位立項的科研項目，經費撥入我校管理的按橫向科研項目對待，不享受配套政策。第十六條加強科研經費大額支出管理?？蒲薪涃M大額支出

12、應按照財務處、審計處相關制度的要求辦理，不得違反程序進行大額支出；嚴格履行政府采購程序，強化專家論證，不得違反國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度。第十七條 科研人員要按照實際開展的科研活動據實支出，不得將無關的支出在科研經費中列支，不得虛構經濟業(yè)務或利用虛假票據套取科研經費，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第五章 經費預算管理第十八條 科研經費預算科目編制應按照各類項目的經費開支范圍確定。負責人根據各類縱向項目經費管理的有關規(guī)定，結合科研活動的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制項

13、目預算，第十九條 強化預算編制管理，縱向科研項目預算一經批復，原則上不予調整。項目負責人應按照科研項目合同、計劃任務書和預算批復使用科研經費，不得擅自變更和擴大科研經費開支范圍。在項目總預算不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算如需調整，項目負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，所在單位簽字同意后，報科技處和財務處按照國家相關規(guī)定審批。嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，間接費用不得調整。第六章 結余經費管理第二十條 科研項目應

14、根據預算執(zhí)行進度，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排支出，最大限度地減少資金的結存結余，提高項目預算的執(zhí)行效率。項目結存經費是指未完成項目年度經費預算減去年度實際支出后的余額。項目在研期間，結存經費可以結轉下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項目結余經費是指項目結束或因故終止時，項目經費總預算減去實際總支出后的余額，因故終止的項目的結余經費還包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。項目完成任務目標并通過驗收的，結余經費按規(guī)定在2年內由項目組安排用于后續(xù)項目科研活動的直接支出，2年后結余資金仍未使用完的按項目主管部門有關規(guī)定執(zhí)行；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，結余經費的管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第七章 附 則第二十一條 凡有下列情況之一者，應中止科研經費使用：1.項目負責