第十四章世界貿(mào)易組織WTO.ppt

1、第十四章 世界貿(mào)易組織WTO,各國在制定關稅和非關稅等對外貿(mào)易政策措施時，不僅需要考慮本國的國情，而且需要考慮與貿(mào)易伙伴國的政策協(xié)調問題。因此出現(xiàn)了協(xié)調各國之間經(jīng)濟貿(mào)易關系的國際貿(mào)易條約與協(xié)定；同時，也出現(xiàn)了一些全球性的經(jīng)濟機構和組織，以此來規(guī)范和協(xié)調國際經(jīng)貿(mào)活動，其中以GATT(現(xiàn)為WTO)的作用最為顯著。,第一節(jié) 關稅與貿(mào)易協(xié)定,一.國際經(jīng)濟貿(mào)易組織概述 二戰(zhàn)后，各種國際經(jīng)濟貿(mào)易組織層出不窮，這些組織通過制定一系列的國際貿(mào)易協(xié)調規(guī)則，在國際經(jīng)貿(mào)活動中發(fā)揮了控制、管理和協(xié)調的顯著作用,對國際經(jīng)貿(mào)活動發(fā)生重大影響。,1.聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議,簡稱“貿(mào)發(fā)會議”，屬聯(lián)合國機構之一，有160多個成員

2、國，中國于1972年加入。 宗旨：促進國貿(mào)，特別是促進發(fā)展中國家間的貿(mào)易和不同經(jīng)濟體制與社會結構的國家間貿(mào)易；制定有關國貿(mào)和經(jīng)濟發(fā)展問題的原則和政策，并提出實施計劃，審議推進和開展與聯(lián)合國系統(tǒng)內有關機構在國貿(mào)和經(jīng)濟發(fā)展領域的各項協(xié)作活動；協(xié)調各國政府和區(qū)域性經(jīng)濟集團的有關貿(mào)易及發(fā)展政策。,2.國際貿(mào)易中心(ITC)： ITC于1964年5月在瑞士日內瓦成立。據(jù)貿(mào)發(fā)會議和GATT之間的協(xié)議，ITC由貿(mào)發(fā)會議和GATT在平等的基礎上長期共管。1975年，ITC成為貿(mào)發(fā)會議和GATT的附屬機構。ITC是關于發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展的多邊協(xié)調機構。 宗旨和任務：動員國際力量支持發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易，促進這

3、些國家的經(jīng)濟增長；幫助發(fā)展中國家制定貿(mào)易促進戰(zhàn)略；開發(fā)和應用新興出口產(chǎn)品，建立國家外貿(mào)服務體系；尋求簽訂多國促進貿(mào)易協(xié)定的機會；開拓出口市場；改善進口技巧；培訓貿(mào)易專業(yè)人員等。ITC在發(fā)展中國家享有一定的聲譽。,3.關稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT) 4.其他國際性經(jīng)貿(mào)組織： 聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會、關稅合作理事會等。 另外還有： 一些初級產(chǎn)品的發(fā)展中國家組成的各種原料輸出國組織：OPEC等。,二.關貿(mào)總協(xié)定(GATT)的產(chǎn)生,GATT是關于調整締約方對外貿(mào)易政策和國際經(jīng)貿(mào)關系方面的相互權利、義務的國際多邊協(xié)定，也是締約方之間進行多邊貿(mào)易談判和解決貿(mào)易爭端的場所。GATT也被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”，并與

4、國際貨幣基金組織、世界銀行共同構成世界經(jīng)濟體系的三大支柱。,關稅與貿(mào)易總協(xié)定概述 關稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）是關于關稅與貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易條約，是調整各締約國之間的貿(mào)易政策和相互間的權利和義務，確立某些共同遵守的原則，推行多邊貿(mào)易和貿(mào)易自由化的一項帶有總括性的多邊條約。 宗旨:通過彼此削減關稅及其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易上的歧視待遇，以便充分利用世界資源，擴大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)以及實際收入和有效需求的增加。,歷史:關稅與貿(mào)易總協(xié)定自1948年開始臨時實施至1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有47年的歷史，截至1994年底，關稅與貿(mào)易總協(xié)定共有128個締約方。 背景:關貿(mào)總協(xié)

5、定是在美國貿(mào)易法授權下進行談判的產(chǎn)物，但由于美國國會以該法沒有授權總統(tǒng)談判建立國際組織為由拒絕批準成立國際貿(mào)易組織，同時哈瓦那憲章也沒有得到其他國家的批準，關稅與貿(mào)易總協(xié)定最終選擇以多邊協(xié)定形式存在，而非正式的國際組織。,三.GATT的多邊貿(mào)易談判及其特點,GATT的八輪多邊貿(mào)易談判,歷次多邊貿(mào)易談判的特點,1.歷次的談判都是在美國策動下進行的。 2.多邊貿(mào)易談判的內容和范圍日益擴大。 3.歷次談判中，發(fā)達資本主義國家總是多占便宜，發(fā)展中國家得利較少，但近年來發(fā)展中國家利益逐步受到重視。 4.在多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達資本主義國家經(jīng)常各持己見，爭吵不休，矛盾重重。,烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成果,1

6、、工業(yè)產(chǎn)品的關稅將降低三分之一以上 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將大幅度降低 3、GATT的公平貿(mào)易和市場準入原則將擴展到服務貿(mào)易的很多領域 4、GATT原則的適用范圍將被擴展，以提高知 識產(chǎn)權的保護 5、對紡織品貿(mào)易的壁壘將在10年內大幅度低 6、創(chuàng)建世界貿(mào)易組織來實施GATT的協(xié)議,第二節(jié) 世界貿(mào)易組織（WTO）,一、世界貿(mào)易組織產(chǎn)生 世界貿(mào)易組織的英文全稱為World Trade Organization，即WTO，簡稱為世貿(mào)組織，它成立于1995年1月1日，是獨立于聯(lián)合國永久性國際組織，其總部設在瑞士的日內瓦。它旨在通過制定和實施市場開放、無歧視和公平貿(mào)易等原則，以推動世界貿(mào)易的自由發(fā)展。世貿(mào)組織由關

7、稅貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade，英文縮寫為GATT，簡稱關貿(mào)總協(xié)定）發(fā)展而來，是烏拉圭回合談判的重大成果之一。,1995年1月1日世貿(mào)組織正式開始生效運轉，同年1月31日，世貿(mào)組織舉行成立大會，取代1948年的關貿(mào)總協(xié)定。并且為能實現(xiàn)順利過渡，關貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織在1995年共存1年。 WTO與GATT的聯(lián)系 世貿(mào)組織來源于關貿(mào)總協(xié)定，它繼承了關貿(mào)總協(xié)定的合理內核。實際上，關貿(mào)總協(xié)定1994是經(jīng)過修改后的新文本，它與服務貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易相關的知識產(chǎn)權協(xié)定一起構成世貿(mào)組織協(xié)議中的一個重要組成部分，成為國際貨物貿(mào)易的主要規(guī)則。,WTO與

8、GATT的區(qū)別 世界貿(mào)易組織和關稅與貿(mào)易總協(xié)定有著內在的歷史繼承性. WTO與GATT的區(qū)別主要表現(xiàn)在三方面: (1)機構性質.GATT以“臨時適用”的多邊貿(mào)易協(xié)議形式存在,不具有法人地位,而WTO是一個具有法人地位的國際組織. (2)管轄范圍.GATT只處理貨物貿(mào)易問題;WTO還要處理服務貿(mào)易和與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權問題. (3)爭端解決.GATT的爭端解決機制遵循協(xié)商一致的原則;WTO的爭端解決機制采用反向協(xié)商一致的原則,裁決具有自動執(zhí)行的效力,同時明確了爭端解決和裁決實施的時間表.因此,WTO爭端裁決的實施更容易得到保證,爭端解決機制的效率更高.,二、世貿(mào)組織的概況,宗旨和目標： 宗旨:

9、(1)世貿(mào)組織成員在處理貿(mào)易和經(jīng)濟事務方面應以提高經(jīng)濟水平，保證充分就業(yè)，增加實際收入和有效需求為目標，大幅度提高各成員方的商品數(shù)量和產(chǎn)量以及服務貿(mào)易量； (2)遵循可持續(xù)發(fā)展的目標和不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家間的各自需要尤其要確保發(fā)展中國家的利益。 目標： WTO的主要目標是推動世界貿(mào)易的自由化.有三個具體目標:(1)盡可能實現(xiàn)商品和服務的自由流動;(2)通過談判推動自由化進程;(3)建立公平的爭端解決機制處理各國之間的矛盾和糾紛.,WTO的基本原則 非歧視原則 最惠國待遇原則、國民待遇原則 貿(mào)易自由化原則 可預見的和不斷增長的市場準入程度 促進公平競爭原則 鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則,WTO職能：

10、世貿(mào)組織是一個具有法人地位的國際經(jīng)濟機構。它為處理協(xié)調各成員方之間的貿(mào)易關系提供了一個有效的法律框架。根據(jù)有關協(xié)定條款規(guī)定，WTO的主要職能可以概括為：制訂規(guī)則；組織談判；解決爭端。 （1）負責世界貿(mào)易組織多邊協(xié)議的實施、管理和運作。 （2）為談判提供場所。 （3）爭端解決。 （4）貿(mào)易政策審議。 （5）處理與其它國際經(jīng)濟組織的關系。,WTO機構： 為保證能夠履行上述各項職能，世貿(mào)組織設立了一套有效的金字塔式的組織體系。 部長級會議：WTO最高決策機構和最高權利機構 總理事會：執(zhí)行部長級會議休會期間的部長級會議各項職能 理事會：在總理事會指導下進行分部門個協(xié)議的監(jiān)督工作 各專門委員會：處理特定

11、的貿(mào)易及其他有關事宜 總干事領導的秘書處 臨時性機構（工作組）。如加入工作組、GAST規(guī)則工作組、國營貿(mào)易企業(yè)工作組等,二、WTO管轄的協(xié)定與協(xié)議 多邊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議 關稅與貿(mào)易總協(xié)定1994 農(nóng)業(yè)協(xié)議 實施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施的協(xié)議 紡織品與服裝協(xié)議 技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議 與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議 海關估價協(xié)議（關于實施辦法1994年GATT第7條的協(xié)議）,裝運前檢驗協(xié)議 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 進口許可程序協(xié)議 補貼與反補貼措施協(xié)議 保障措施協(xié)議 服務貿(mào)易總協(xié)定 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議,諸邊貿(mào)易協(xié)議 民用航空器貿(mào)易協(xié)議 政府采購協(xié)議 國際奶制品協(xié)議 國際牛肉協(xié)議,三、WTO與其他組織的關系 WTO與

12、區(qū)域經(jīng)濟集團關系既斗爭又互補 WTO與IMF和世界銀行關系彼此協(xié)調，構成當今國際經(jīng)貿(mào)活動的三大支柱 WTO與聯(lián)合國關系互不隸屬關系。聯(lián)合國成員都是主權國家；而WTO成員有主權國家、單獨關稅區(qū),第三節(jié) WTO與中國,一、中國與關貿(mào)總協(xié)定的歷史與現(xiàn)狀 第一階段: 年月，當時的中國政府就應邀參加了在日內瓦舉行的、由聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會召開的國際貿(mào)易與就業(yè)會議第二屆籌委會，參加了年月舉行的第一輪談判，并簽署了關稅及貿(mào)易總協(xié)定。 年月，簽署了聯(lián)合國世界貿(mào)易與就業(yè)會議的最后文件，從而成為國際貿(mào)易組織臨時委員會執(zhí)委會成員之一。接著，月日，當時的中國政府作為最后文件簽字國之一，簽署了臨時適用議定書，中國成為關

13、稅及貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)始締約國之一,第二階段: 年，中國臺灣當局“退出”關稅及貿(mào)易總協(xié)定。后于年月，中國臺灣當局又申請加入關稅及貿(mào)易總協(xié)定，獲得了觀察員席位。按照國際法的規(guī)定，自年月日中華人民共和國成立，中華人民共和國成為代表中國的惟一合法政府，對于原中國政府所簽訂的條約是否有效，完全由代表這一主權國家的政府來決定。但由于當時國際環(huán)境的影響和本身對GATT缺乏認識,所以中國政府對關稅及貿(mào)易總協(xié)定問題一直沒有發(fā)表過看法。 年，中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位得到恢復，關稅及貿(mào)易總協(xié)定立即取消了中國臺灣當局的觀察員資格。此后，中國又相繼成為聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議和關稅及貿(mào)易總協(xié)定下屬機構國際貿(mào)易中心的成員

14、，逐步恢復了與關稅及貿(mào)易總協(xié)定的聯(lián)系，尤其是年中國實行改革開放政策以后，和關稅及貿(mào)易總協(xié)定的聯(lián)系及交往明顯增加。 年月，中國政府首次派出代表團，以觀察員身份列席了關稅及貿(mào)易總協(xié)定第屆締約國大會，而后，中國政府代表列席了歷屆締約國大會及特別會議等。,第三階段: 年月日，中國政府正式向關稅及貿(mào)易總協(xié)定提出了關于恢復在關稅及貿(mào)易總協(xié)定締約國地位的申請。 年，中國代表團列席了在烏拉圭舉行的關稅及貿(mào)易總協(xié)定締約國部長級會議。根據(jù)會議部長宣言，中國成為烏拉圭回合的全面參加方之一。談判開始后，中國進行了全面參與。 年 月 日，世界貿(mào)易組織取代了關稅及貿(mào)易總協(xié)定，成為一個新的國際組織。由于中國未能恢復關稅及貿(mào)

15、易總協(xié)定締約方的身份，沒有資格簽署建立世界貿(mào)易組織協(xié)議，因此不能成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。 年月，應中國政府要求，中國“復關”談判工作組更名為中國“入世”工作組，并相繼于年月召開第一次“入世”工作組會議，由“復關”轉入“入世”的談判。在程序上，“入世”談判與“復關”談判并沒有區(qū)別，但由于世界貿(mào)易組織管轄的范圍遠比關稅及貿(mào)易總協(xié)定廣泛，談判更加復雜。 2001年12月10日，中國正式成為世界貿(mào)易組織的143個成員。,二、中國入世文件及承諾 入世的主要文件 關于中華人民共和國加入的決定 中華人民共和國加入議定書及其附件 中國加入工作組報告書 其主體法律文件是馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定（即WTO

16、協(xié)定）,入世的四大承諾： 在降低關稅方面：到2005年，將目前15%的平均關稅水平降低到10%。 在減少和消除非關稅壁壘方面：到2005年，全部取消400種進口配額。 在農(nóng)業(yè)方面：根據(jù)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定，取消對美國7個州的TCK小麥出口禁令；放開美國6000多家肉類加工廠對中國出口等。 在服務業(yè)方面：逐步開放銀行、保險、旅游和電信等服務業(yè)市場。,三、中國“入世”后的權利與義務 基本權利 享受非歧視待遇：現(xiàn)行雙邊貿(mào)易中受到的一些不公正待遇將被取消或逐步取消 全面參與多邊貿(mào)易體制，充分享受正式成員的權利 享受發(fā)展中國家權利：除一般WTO成員所能享受的權利外，作為發(fā)展中國家還將享受WTO各項協(xié)定規(guī)定的

17、特殊和差別待遇 獲得市場開放和法規(guī)修改的過渡期 保留國營貿(mào)易體制：WTO允許通過談判保留進口國營貿(mào)易。我國在談判中獲準對重要商品的進口繼續(xù)實行國營貿(mào)易管理 有條件、有步驟地開放服務貿(mào)易領域 對國內產(chǎn)業(yè)和地區(qū)提供WTO規(guī)則允許的補貼 保留國家定價和政府指導價的權利（對重要產(chǎn)品和服務） 保留征收出口稅的權利（對80多種產(chǎn)品，以保護礦產(chǎn)和自然資源） 保留對進出口商品進行檢驗的權利,基本義務 遵守非歧視原則：主要是對進口產(chǎn)品的國民待遇問題。我國承諾在進口貨物、關稅、國內稅等方面，給予外國產(chǎn)品的待遇不低于國產(chǎn)同類產(chǎn)品的待遇，并對目前仍 在實施的與國民待遇原則不符的做法和政策進行必要的修改和調整 貿(mào)易政策統(tǒng)一實施。1994年中華人民共和國對外貿(mào)易法已確立了實施