第十一章國際貿易政策措施.ppt

1、第十一章 國際貿易政策措施,出口促進,Company Logo,第一節(jié) 出口補貼,出口補貼的含義 出口補貼的效應 出口補貼與反補貼,出口補貼,Company Logo,一、出口補貼的含義,出口補貼，又稱出口獎金，它是政府為了降低出口商品的價格，增強出口商品在國外市場上的競爭力，在出口某種商品時給予出口廠商的補貼。 包括直接補助和間接補助。 直接補助是政府直接向出口商提供現(xiàn)金補助，或津貼。 間接補助是政府對選定商品的出口給予財政稅收上的優(yōu)惠。,出口補貼,Company Logo,1. 大國實施出口補貼對價格影響 假設該國對每單位出口產品提供T元補貼,二、出口補貼的經濟效應分析,圖4大國實施出口補

2、貼對價格的影響,PW,Eh,S,Q1,Q2,Q,D,E,E,PW1,Ph,0,P,S,補貼后國內市場均衡價格： PhPW1T,如果國內價格不漲，企業(yè)就將產品出口到國外。,Company Logo,2. 大國實施出口補貼的福利效應,大國實施出口補貼后， 國外消費者福利 增加 國內出口廠商福利 增加,Company Logo,2. 大國實施出口補貼的福利效應,大國實施出口補貼后， 國內消費者剩余 減少a+b 國內生產者剩余 增加a+b+c 政府補貼 b+c+d+e+f+g 實施出口補貼后該國凈福利 損失了b+d+e+f+g,消費扭曲,生產扭曲,Company Logo,出口補貼,一國為擴大出口而采

3、取出口補貼措施， 既不利于本國經濟福利水平的提高，也 不利于世界資源的合理配置。,總 結,Company Logo,出口補貼對一國經濟福利會產生負效應，為什么還要實施出口補貼呢？,Company Logo,三、出口補貼與反補貼措施,反補貼措施指進口方主管機構應國內相關產業(yè)的申請，對受補貼的進口產品進行反補貼調查，并采取征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消進口產品所享受的補貼，恢復公平競爭，保護受到損害的國內產業(yè)。 在反補貼措施中，征收反補貼稅是主要的，它是指WTO成員國可以對采取出口補貼的國家的出口商品征收抵消性關稅。,反補貼措施,Company Logo,出口補貼與反補貼措施,圖7 出口補貼與

4、反補貼對世界福利的影響,PX,O,QX 代表A國的進口量,D,PE,PW,假設世界上只有A、B兩個國家，B國出口，A國進口。 自由貿易下，世界價格為PE A國的進口量為OD0 B國實施出口補貼后 假設出口補貼為PE-PW 那么B國的出口價格為PW A國的進口量為OD1,D0,D1,Company Logo,出口補貼與反補貼措施,圖8 出口補貼與反補貼對世界福利的影響,PX,0,QX 代表A國的進口量,D,PE,PW,實施出口補貼后， A國消費者剩余 增加了(a+b) B國政府給予出口補貼為 (a+b+c) 那么，整個世界凈福利 損失了： (a+b+c)-(a+b) =c,D0,D1,a,b,c

5、,Company Logo,出口補貼與反補貼措施,圖9 出口補貼與反補貼對世界福利的影響,PX,0,QX 代表A國的進口量,D,PE,PW,若A國實施反補貼措施， 對進口商品X每單位征收反補貼稅： T=PE-PW X在A國的國內價格上升至PE 進口量為OD0 此時，A國消費者剩余 減少了(a+b) A國政府的稅收收入 增加了a B國政府給予出口補貼 為：a 整個世界的凈福利損失：a+b,D0,D1,a,b,c,Company Logo,總 結,增加a,減少 (a+b+c+d),增加c或c+e,大國不確定 e-(b+d) 小國減少 (b+d),增加a,減少 (a+b+c+d),不確定（視政府分配

6、配額的方式而定）,減少 (b+d) or (b+c+d),增加(a+b+c),減少(a+b),減少(b+c+d +e+f+g),減少 (b+d+e+f+g),總 結,Company Logo,作業(yè),1、兩國貿易模型：中國和美國 設中國對汽車的需求和供給分別為： Dc = 2000 - 0.02 P Sc = 1200 + 0.03 P 美國對汽車的需求和供給分別為： Dus = 1800 - 0.02 P Sus = 1400 + 0.03 P 請計算： a、貿易前，雙方汽車的均衡價格和產量。 b、自由貿易條件下，國際市場汽車的均衡價格、各國的產量及貿易量(不考慮運輸成本)。自由貿易給兩國的福

7、利帶來的影響。,Company Logo,C. （1）中國對汽車進口征收3000美元的單位稅，這時各國汽車市場的價格、產量及貿易量。 (2) 關稅對中國汽車制造商、國內消費者和中國政府的福利帶來的影響如何？ (3) 關稅的福利凈損失(與自由貿易相比) d. (1) 美國為每輛出口的汽車提供3000美元的補貼，這時各國汽車的價格、產量和貿易量。 (2) 對每個國家的消費者、政府及廠商的福利影響。,Company Logo,e. (1) 中國為美國的汽車進口設定的配額為100, 這時各國汽車市場的價格、產量。 (2) 與自由貿易相比，各國消費者、廠商的福利變動情況。 (3) 如果中國為美國的汽車進

8、口設定的配額為150, 各國汽車市場的價格、產量。 f. (1) 中國政府給國內汽車制造商提供3000美元的單位補貼，兩國汽車的價格、產量及貿易量。 (2) 與自由貿易相比，各國消費者、廠商的福利變動情況。 (3) 比較它與關稅、進口配額的福利影響。,Company Logo,我國首次對外發(fā)起反傾銷反補貼調查 中華人民共和國商務部公告2010年第21號，公布關于原產于美國和俄羅斯的進口取向性硅電鋼反傾銷調查及原產于美國的進口取向性硅電鋼反補貼調查的最終裁定,Company Logo,第二節(jié) 傾銷與反傾銷,傾銷的定義 確定傾銷的步驟 傾銷的類型 關于反傾銷措施 案例：中國遭遇的反傾銷 中國運用反

9、傾銷,傾銷與反傾銷,Company Logo,一、 傾銷的定義,傾銷是指“將一國產品以低于正常價值的價格進入另一國市場內，如因此對某一締約國領土內已建立的某項工業(yè)造成實質性損害或產生實質性威脅，或者對某一國內產業(yè)的興建產生實質性損害，這種傾銷應該受到譴責”。 反傾銷協(xié)議 關稅與貿易總協(xié)定 進口產品的出口價格低于其正常價值即為傾銷。 中華人民共和國反傾銷和反補貼條例,傾銷的定義,Company Logo,二、確定傾銷的步驟,確定傾銷必須經過三個步驟： 1.確定出口價格； 2.確定正常價值； 3.對出口價格和正常價值進行比較。 出口價格低于正常價值的差額被稱為傾銷幅度。,Company Logo,

10、關于正常價值的確定,產品正常價值的確定有三種方法： 一是按正常貿易過程中出口國國內銷售價格； 二是按出口國向第三國正常貿易中的出口價格； 三是按結構價格。 即產品在原產國的生產成本加上合理的管理費、銷售費、運輸費等費用和利潤。,確定傾銷,Company Logo,三、傾銷的類型,傾銷的類型,掠奪性傾銷是指壟斷企業(yè)暫時以低于國內市場的價格向國外市場出口，其目的在于削弱或擠垮競爭者，將其逐出市場，一旦占領市場后再利用壟斷力量重新提高價格，以獲取壟斷利潤。,持續(xù)性傾銷是指長期以低于國內的價格在國外市場銷售商品。,掠奪性傾銷 （predatory dumping）,持續(xù)性傾銷 （persistent

11、dumping）,傾銷的類型,占據(jù)市場 暫時性低價,利潤最大化 持續(xù)性低價,Company Logo,三、傾銷的類型,傾銷的類型,隱蔽性傾銷是指出口商按照國際市場上的正常價格出售產品給進口商，但進口商則以傾銷性的低價在進口國市場上拋售，其虧損部分由出口商給予補償。,偶然性傾銷是指由于某種原因產品無法在國內市場出售，而以傾銷方式向國外市場拋售。,隱蔽性傾銷 （hidden dumping）,偶然性傾銷 （sporadic dumping）,傾銷的類型,擠壓競爭對手 隱蔽性低價,產品出清 偶然性低價,Company Logo,四、 關于反傾銷措施,1.反傾銷的含義 受到傾銷商品損害的進口國為此采取

12、的措施稱之為反傾銷。 2.實施反傾銷措施的條件 根據(jù)WTO的規(guī)定，進口國實施反傾銷的措施必須滿足三個條件： （1）確定存在傾銷的事實； （2）確定對國內產業(yè)造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業(yè)造成實質阻礙； （3）確定傾銷和損害之間存在因果關系。,Company Logo,關于損害的確定,傾銷與反傾銷,Company Logo,3.反傾銷措施 臨時反傾銷措施 A.臨時反傾銷稅 B.現(xiàn)金保證金或保函 最終反傾銷措施 A.反傾銷稅 反傾銷稅是進口國政府在確認外國出口商銷售到國內市場的商品有傾銷行為時，對該商品所征收的進口附加稅。 B.價格承諾 價格承諾是指被指控傾銷產品的生產商和出

13、口商與進口方主管機構達成協(xié)議，出口商提高價格以消除產業(yè)損害，進口方相應地中止或終止案件調查。,四、 關于反傾銷措施,Company Logo,五、中國遭遇的反傾銷,Company Logo,福建鞋業(yè)出口頻遭受反傾銷調查 數(shù)量案值居全國之首 中國遭遇反傾銷“圍剿” 視頻全集,中國遭遇的反傾銷,Company Logo,商務部:對美部分小轎車越野車雙反調查,中國運用反傾銷,Company Logo,中國美國：蘋果汁反傾銷案,中國濃縮果汁加工年產量達20萬噸左右，出口占到85%以上，美國又是中國果汁最大的市場。1999年6月，力圖將中國蘋果汁擠出本國市場的美國企業(yè)，向美國商務部提出申請，聲稱中國低價

14、蘋果汁傷害了國內生產者的利益，造成了1.35億美元的損失，要求對來自中國的濃縮蘋果汁征收91.84%的反傾銷稅。 美國蘋果汁產業(yè)的的論據(jù)是，從1995年1999年蘋果汁進口上升了1200%。進口量從3000上升到40000公噸，致使中國在美國的市場份額從1%上升到18%。同一時期，美國進口商支付中國蘋果汁的價格從7.65美元/加侖下降到3.57美元/加侖。隨著中國蘋果汁的大量流入，美國種植者加工蘋果得到的價格下降了64%，僅為55美元/噸，而三年前卻為153美元/噸。,Company Logo,于是，一場“洋官司”拉開大幕；兩年后，以出口為支撐的國內濃縮蘋果汁出現(xiàn)市場新格局，積極應訴的10家企

15、業(yè)由于爭取到低稅率，取得了對美出口幾乎全部的市場份額；沒有應訴的30多家企業(yè)則喪失了蘋果汁產業(yè)最為重要的美國市場，發(fā)展嚴重受挫。 一些經濟專家認為，這一市場變局，生動地說明在參與全球市場競爭中，國內企業(yè)要敢于打“洋官司”，要充分利用國際規(guī)則維護自身權益。,中國美國：蘋果汁反傾銷案,Company Logo,國內40多家濃縮蘋果汁企業(yè)中，10家聘請了有豐富反傾銷辦案經驗的美國律師，積極應訴。2000年4月，美國商務部作出終裁，我國10家應訴企業(yè)的反傾銷稅加權平均稅率為14.88%；而未應訴企業(yè)高達51.74%。 隨著關稅的實施，中國蘋果汁的出口下降幅度超過60，而美國蘋果產業(yè)對此感到非常滿意。

16、經歷了一次市場生死考驗后，三門峽湖濱果汁加工有限公司成立了專門的“反傾銷應對小組”，并加入了國際專業(yè)果品市場網(wǎng)站，以便快捷地了解國際市場上的變化，隨時調整價格策略，避免成為“反傾銷”的目標。,中國美國：蘋果汁反傾銷案,Company Logo,我國出口加拿大的汽車擋風玻璃反傾銷案,Company Logo,我國出口加拿大的汽車擋風玻璃反傾銷案,Company Logo,我國出口加拿大的汽車擋風玻璃反傾銷案,Company Logo,2002年5月中旬，加拿大派出反傾銷反補貼代表團來到中國，對這些涉案企業(yè)是否完全按照市場經濟運作、政企是否分開等問題進行全面現(xiàn)場調查。加方經調查認為，4家企業(yè)完全按照市場規(guī)律運作，經營上也符合世貿組織的有關規(guī)定，對其進行反傾銷制