工程總承包管理與裝配式結(jié)合管理(圖文并茂)[詳細(xì)]

1、,發(fā)展裝配式建筑 推行工程總承包制,中國建筑學(xué)會(huì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會(huì) 葉 明 2017年2月 福 州,目 錄,2 工程總承包的管理模式和作用,3 如何提升企業(yè)工程總承包能力,4 工程總承包面臨的問題和對策,1 為什么要推行工程總承包制度,行 業(yè),地 方,國 家,近年來，業(yè)內(nèi)有關(guān)方面都從建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的角度，提出并積極倡導(dǎo)“大力推行工程總承包制”，并且呼聲越來越高。,2016年5月20日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見 （建市201693號）文件。,一些省、市大力推行，從工程建設(shè)招投標(biāo)的角度，出臺(tái)有關(guān)工程總承包的要求（合肥市、江蘇省、深圳市、上海、北京等） 。

2、,2016年9月27日，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見，明確提出了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中第七項(xiàng)任務(wù)“推行工程總承包”。,政 府,一、為什么要推行工程總承包制,1、政策背景,2016年9月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201671號）文件，明確提出了總體要求和八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)措施。其中第七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：推行工程總承包。,推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。要健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等

3、制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合，優(yōu)化項(xiàng)目管理方式。鼓勵(lì)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。,一、為什么要推行工程總承包制,一、為什么要推行工程總承包制,2、為什么要推行工程總承包制？,一是，可以有效地消解裝配式建筑的增量成本 現(xiàn)階段，消解裝配式建筑增量建造成本的有效手段就是發(fā)展工程總承包?？偝邪髽I(yè)作為統(tǒng)籌者和主導(dǎo)者，能夠全局性地配置資源、高效率地使用資源，通過管理充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方，減少工作

4、界面，避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目層面上的動(dòng)態(tài)、定量管理，顯著降低建造成本和綜合成本，使資源優(yōu)化、整體效益最大化。,裝配式建筑 解決技術(shù)和產(chǎn)品問題 工程總承包 解決管理和效益問題,沒有技術(shù)就沒有產(chǎn)品 沒有管理就沒有效益,工程項(xiàng)目,樹立并轉(zhuǎn)變觀念,一、為什么要推行工程總承包制,二是，可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高度組織化 中國建筑業(yè)長期以來，設(shè)計(jì)采購施工環(huán)節(jié)分開經(jīng)營。由此造成業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位互不信任、不協(xié)同；業(yè)主注重各環(huán)節(jié)成本，忽視工程整體成本；設(shè)計(jì)單位按項(xiàng)目收費(fèi)，不注重工程的合理造價(jià)；施工單位按圖索驥，不能發(fā)揮自己應(yīng)有的價(jià)值。 有人把目前中國建設(shè)行業(yè)的現(xiàn)狀總結(jié)為：中標(biāo)前壓價(jià)，中標(biāo)后不斷變更追加投資。而總承包

5、能實(shí)現(xiàn)“一口價(jià)、交鑰匙、買成品、賣精品”，這樣具有明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的模式，鼓勵(lì)工程企業(yè)“花自己的錢，干自己的事，既節(jié)約又講效率”，并使工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)高度組織化 。,設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工相脫節(jié) 生產(chǎn)過程的連續(xù)性差 工程切塊分割碎片化管理 工程難以高效地組織 工程建設(shè)技術(shù)與管理脫節(jié) 技術(shù)與管理不能統(tǒng)一,傳統(tǒng) 建造方式,工程總承包制,三是，可以促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一、為什么要推行工程總承包制,推行工程總承包制有利于提高建筑企業(yè)“門檻”,推行工程總承包制有利于優(yōu)化資源、控制成本,推行工程總承包制有利于提高效率、節(jié)省工期,推行工程總承包制有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工合作,四是，可以大力提升企業(yè)核心競爭力,一、為什么要

6、推行工程總承包制,規(guī) 模 優(yōu) 勢,技 術(shù) 優(yōu) 勢,管 理 優(yōu) 勢,產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu) 勢,采用工程總承包模式， 可促進(jìn)企業(yè)擁有核心技術(shù)和產(chǎn)品，由此提升企業(yè)核心能力，為企業(yè)贏得超額利潤。,采用工程總承包模式，可以使企業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，作大做強(qiáng)，具備和掌握與工程規(guī)模相適應(yīng)的條件和能力。,采用工程總承包模式，可形成企業(yè)具有自己特色的管理模式，才能把企業(yè)的活力充分發(fā)揮出來。,通過工程總承包模式，可以整合優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，解決設(shè)計(jì)、制作、施工一體化問題。,五是，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要,一、為什么要推行工程總承包制,社會(huì)化程度低 專業(yè)化分工未形成,形成社會(huì)化大生產(chǎn) 專業(yè)化分工合作,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正處在發(fā)展

7、的初期階段，建筑工業(yè)化、社會(huì)化、集約化程度低，專業(yè)化分工尚未形成，精細(xì)化生產(chǎn)與管理嚴(yán)重缺失，一體化生產(chǎn)組織方式不具備。,工程總承包的管理模式與現(xiàn)狀,第二部分,二、工程總承包的管理模式與作用,工程總承包管理模式：（一般規(guī)定） 設(shè)計(jì)-采購-施工總承包管理模式（EPC） 設(shè)計(jì)-施工總承包管理模式（DB） 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要的其他工程總承包模式，如：（EP）（LSTK）等。,1、什么是工程總承包？,工程總承包（Engineering-Procurement-Construction 簡稱 EPC ）是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采

8、購、施工等實(shí)行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。,目前幾種常用的工程總承包組織管理模式：,以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭的資源整合模式（項(xiàng)目管理模式） 以萬科為代表（技術(shù)研發(fā)+應(yīng)用平臺(tái)+資源整合）,以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包管理模式 以中國西南設(shè)計(jì)研究院為代表,EPC工程總承包管理模式 以施工總承包為主的設(shè)計(jì)、采購、施工一體化模式,二、工程總承包的管理模式與現(xiàn)狀,目前從事工程總承包企業(yè)類型：,1-依靠設(shè)備制造能力從事工程總承包。包括：華為通訊、電氣設(shè)備制造商、高鐵設(shè)備制造商，中國中車等企業(yè)承接了大量工程總包業(yè)務(wù)，其依靠的就是在設(shè)備方面的杰出能力。,2-依靠技術(shù)能力從事工程總

9、承包。化工、電力、有色、冶金、電子、輕工等諸多行業(yè)的設(shè)計(jì)院很早進(jìn)入工程總承包領(lǐng)域，也較早地轉(zhuǎn)型為工程公司。,3-依靠總承包管理能力從事工程總承包。目前建筑企業(yè)沒有設(shè)備制造能力、沒有工藝設(shè)計(jì)等技術(shù)能力，要從事總承包業(yè)務(wù)，就必須整合這些能力。 建筑業(yè)針對房屋建設(shè)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，要具備建筑設(shè)計(jì)能力，要有預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)能力，從而形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的技術(shù)與管理的組織能力。,二、工程總承包的管理模式與現(xiàn)狀,2、建筑業(yè)工程總承包的現(xiàn)狀,建筑業(yè)依然處在初級階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：,二是、具備工程總承包核心能力的企業(yè)有限,一是、建筑業(yè)對推行工總承包的認(rèn)識(shí)不到位,二、工程總承包的管理模式與現(xiàn)狀,發(fā)展初期，似乎是

10、先有雞還是先有蛋的問題；由于沒有總承包業(yè)務(wù)，所以很難有總承包能力；反過來，由于缺少這樣的能力，似乎甲方難以信任和采用這樣模式；毫無疑問，二者是相互促進(jìn)的。然而現(xiàn)階段是國外已經(jīng)有這樣的雞能做工程總承包，已具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，不需要等到蛋來孵雞。我們中建系統(tǒng)有設(shè)計(jì)、施工能力，甚至部分企業(yè)具有生產(chǎn)制造能力，但是依然缺乏總承包能力，原因何在？缺乏對工程總承包的認(rèn)識(shí)。,目前，建筑企業(yè)在工程設(shè)計(jì)（E）方面非常薄弱，即使內(nèi)部有成熟的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，但由于企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算、經(jīng)營管理分開等諸多因素，很難有效整合企業(yè)內(nèi)部資源；尤其在采購環(huán)節(jié) （P）更是薄弱；因此，我國建筑企業(yè)的工程總承包道路還很遙遠(yuǎn)。,三是、施工企業(yè)從事工

11、程總承包的項(xiàng)目很少,四是、熟悉工程總承包管理的專業(yè)人才缺乏,EPC模式需要懂項(xiàng)目管理、懂技術(shù)、懂采購、懂法律、懂財(cái)務(wù)控制的復(fù)合型人才，建筑 企業(yè)普遍缺乏。另外，企業(yè)不僅面臨人才短缺，很多企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制不到位。同時(shí)，建筑企業(yè)內(nèi)部管理比較松散，甚至一些具有特級資質(zhì)的建筑企業(yè)，其總部管控能力也非常薄弱，其總部往往難以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目總體控制、設(shè)計(jì)協(xié)同、統(tǒng)一采購、施工管理等方面的有效管控，更談不上按照國際建筑工程公司的矩陣式組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行。,二、工程總承包的管理模式與現(xiàn)狀,目前我國建筑業(yè)從事工程總承包業(yè)務(wù)少之又少。由于中國建筑業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走出來的，幾十年來既未改革也未開放，長期造成價(jià)值鏈的割裂，設(shè)計(jì)采購施

12、工環(huán)節(jié)的分開經(jīng)營，致使中國建筑業(yè)市場長期缺乏對工程總承包優(yōu)勢的認(rèn)識(shí)，因此，施工企業(yè)很少從事工程總承包業(yè)務(wù)。,如何提升企業(yè)工程總承包的能力,第三部分,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,1、工程總承包的能力建設(shè),1 完善總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu),2 建立總承包項(xiàng)目管理體系,3 打造企業(yè)的核心技術(shù)體系,6 培育市場化協(xié)作專業(yè)公司,5 建立工程設(shè)計(jì)、研發(fā)中心,4 擁有預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)能力,8 形成一體化生產(chǎn)組織模式,7 建立企業(yè)信息化管理平臺(tái),三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,核心技術(shù)體系,1、工程總承包 企業(yè)組織架構(gòu),設(shè)計(jì)研發(fā)中心,材料采購平臺(tái),預(yù)制構(gòu)件廠,工程管理團(tuán)隊(duì),總承包企業(yè),2、工程總承包 項(xiàng)目組織

13、架構(gòu),重點(diǎn)研究：建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修一體化的集成技術(shù)體系。,一體化具有系統(tǒng)化、集約化的顯著特征，主體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、裝飾裝修系統(tǒng)需要通過總體技術(shù)優(yōu)化，多專業(yè)協(xié)同，按照一定的技術(shù)接口和協(xié)同原則組裝而成的裝配式建筑產(chǎn)品。,創(chuàng)新思維：建立以房屋建筑為最終產(chǎn)品的技術(shù)思維。,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,一體化的集成技術(shù)體系： 技術(shù)體系構(gòu)成：主體結(jié)構(gòu)技術(shù) + 裝飾裝修技術(shù) + 機(jī)電設(shè)備系統(tǒng),工程總承包項(xiàng)目管理體系,設(shè)計(jì)、工法、工藝、質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。,安全環(huán)保保證措施,職業(yè)健康保障措施,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,采購、施工、合同、風(fēng)險(xiǎn)等管理標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目質(zhì)量控制體系,項(xiàng)目管理 成本、質(zhì)量

14、 進(jìn)度,5D-BIM,RFID,ERP,PDA,CCTV,RFRD,人力資源,物料供應(yīng),財(cái)務(wù)核算,商務(wù)合同,日常辦公,施工,生產(chǎn),設(shè)計(jì),BIM模型協(xié)同平臺(tái) 工程管理信息系統(tǒng) ERP內(nèi)部管理系統(tǒng) 移動(dòng)終端信息采集和應(yīng)用手段,企業(yè)信息化管理平臺(tái),三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,規(guī)劃設(shè)計(jì),部品生產(chǎn),構(gòu)件 制作,施工 建造,室內(nèi) 裝修,管理 維護(hù),2、工程總承包的作用,設(shè)備安裝,一是，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高度組織化、整體效益最大化 通過實(shí)行工程總承包管理，可以將工程建設(shè)的全過程科學(xué)組織起來，使資源得到優(yōu)化，工程項(xiàng)目的整體效益實(shí)現(xiàn)最大化。 通過實(shí)行工程總承包手段，可以整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的分工，解決工程建設(shè)切塊分

15、割、碎片化管理問題。,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,工程建設(shè)的高度組織化 解決效益問題,設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工 一體化,建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修 一體化,技術(shù)與管理 一體化,建筑設(shè)計(jì)的技術(shù)協(xié)同 解決產(chǎn)品問題,技術(shù)+管理=工業(yè)化生產(chǎn)方式 解決發(fā)展問題,技術(shù)層面,管理層面,生產(chǎn)方式層面,二是，可實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的 “三個(gè)一體化”,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,三是，有效提升企業(yè)“三個(gè)力”,企業(yè)專用 技術(shù)體系,高品質(zhì) 建 筑,工程總承包,項(xiàng)目管理 信息平臺(tái),全面質(zhì)量安全管理,整 合 力,執(zhí)行力,創(chuàng)造力,創(chuàng)造力 技術(shù)創(chuàng)新能力,整合力整合資源能力,執(zhí)行力全面管控能力,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,一是，

16、“三大管控”支撐工程總承包運(yùn)營管理。,設(shè)計(jì)管控,成本管控,施工管控,成本管控前置： 根據(jù)招標(biāo)階段設(shè)計(jì)深度提前介入成本管控，加強(qiáng)采購、分包合同管理，運(yùn)用價(jià)值工程的原理和方法增大成本管控空間。,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)： 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將設(shè)計(jì)與成本，設(shè)計(jì)與施工有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)工程價(jià)值最大化。,工程管理團(tuán)隊(duì)： 要建立并培育具有工程總承包能力的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，要有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工技術(shù)，具有整合施工上下游的能力。,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,3、如何開展工程總承包業(yè)務(wù),二是，“三個(gè)一體化”發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù),工程總承包,建筑、結(jié)構(gòu) 機(jī)電、裝修 一體化,設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工

17、 一體化,技術(shù)、管理 一體化,工業(yè)化生產(chǎn)方式，解決發(fā)展問題,設(shè)計(jì)集成技術(shù) 解決產(chǎn)品問題,生產(chǎn)活動(dòng)連續(xù)性 解決效益問題,三、如何提升企業(yè)工程總承包的能力,工程總承包面臨的問題和對策,第四部分,四、工程總承包面臨的問題和對策,1、存在的主要問題,一是，形式主義、表里不一,二是，界面不清、責(zé)任不明,三是，利益各自、效益不高,形式總包、實(shí)質(zhì)分包；簡單拼湊、集體投標(biāo),總包與分包、設(shè)計(jì)與施工、甲供與采購,利益不是共同體、效益不是最大化,四是，管理缺失、能力不強(qiáng),組織管理不到位、管理體系不健全,四、工程總承包面臨的問題和對策,2、面臨的主要瓶頸,目前企業(yè)尚未建立總承包項(xiàng)目管理體系，沒有專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，忽視現(xiàn)

18、代化管理的重要性，用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式+工程總承包+裝配化的方式具有普遍性。,推行工程總承包制度，涉及招投標(biāo)、資質(zhì)管理、審圖制度、造價(jià)定額、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等行政管理不適應(yīng)的問題，需要政府完善相關(guān)配套政策。,企業(yè)傳統(tǒng)的運(yùn)行管理模式根深蒂固，以施工總包為主勞務(wù)分包的管理模式嚴(yán)重束縛了工程總承包發(fā)展，必須要通過轉(zhuǎn)型升級才能建立新的發(fā)展模式。,目前企業(yè)尚未完全掌握設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化技術(shù)，技術(shù)集成能力和水平不高，是否掌握企業(yè)的核心技術(shù)體系，是決定總承包能力和水平的關(guān)鍵問題。,一是，現(xiàn)行體制機(jī)制的瓶頸,二是，企業(yè)傳統(tǒng)模式的依賴,三是，總承包管理能力不強(qiáng),四是，核心技術(shù)能力的缺失,三大瓶頸：,思 想觀 念

19、,技 術(shù)管 理,體 制機(jī) 制,三大誤區(qū)：,五、發(fā)展面臨的問題與對策,“摳” 成 本,“搶” 工 期,“唯”裝 配,五、發(fā)展面臨的問題與對策,過分糾結(jié)預(yù)制率 ？% 是發(fā)展初期不成熟的表現(xiàn)！,預(yù)制率高低應(yīng)體現(xiàn)： 1、適合項(xiàng)目特點(diǎn)的科學(xué)、合理的技術(shù)體系； 2、適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、適用的工業(yè)化程度和水平。,發(fā)展方式： 要從大型企業(yè)入手，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提 高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。 發(fā)展路徑： 要采取以點(diǎn)帶面的方式，逐步推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的路徑。,3、發(fā)展的方式與路徑,點(diǎn)：在一些重點(diǎn)企業(yè)全新建立一支專業(yè)化的、協(xié)作化的產(chǎn)業(yè)化的工程總承包隊(duì) 伍。在研發(fā)設(shè)計(jì)構(gòu)件生產(chǎn)施工

20、裝配運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)實(shí)行 一體化的企 業(yè)運(yùn)營管理模式。 面：通過建立這支專業(yè)化的工程總承包隊(duì)伍的探索和實(shí)踐，來影響和帶動(dòng)全集 團(tuán)乃至全行業(yè)的發(fā)展。,四、工程總承包面臨的問題和對策,4、發(fā)展的對策建議,第一，做好頂層設(shè)計(jì)、完善管理制度。 工程總承包管理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)對建設(shè)單位項(xiàng)目發(fā)包管理；要完善工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)管理；要加強(qiáng)對工程總承包企業(yè)分包管理；要進(jìn)一步明確工程總承包企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)；要完善工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管。 第二，創(chuàng)新管理機(jī)制、完善配套政策。 工程總承包制度涉及多個(gè)行業(yè)以及科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋建筑的全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程，建議要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善相關(guān)配套政策，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決制約工程總承包項(xiàng)目實(shí)施的體制機(jī)制問題。,四、工程總承包面臨的問題和對策,第三，重視管理創(chuàng)新、完