招標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則修訂[詳細(xì)]

1、小型房地產(chǎn)開發(fā)公司房地產(chǎn)公司招標(biāo)采購管理辦法及實(shí)施細(xì)則一、 概述和范圍：1、 為了規(guī)范公司的招標(biāo)采購管理工作，配合各項(xiàng)目的工程進(jìn)度、選擇最優(yōu)的供應(yīng)商，確保合理的投資，特制定招標(biāo)采購管理辦法，簡稱本辦法。2、 本辦法適用于房地產(chǎn)公司名下開發(fā)的所有項(xiàng)目，包括開發(fā)費(fèi)用、勘探設(shè)計(jì)、營銷、工程施工、物品采購和物業(yè)管理等。除工程施工外，其余各單項(xiàng)招標(biāo)金額小于30萬元的，均由各職能部門組織招標(biāo)，可采取簡易流程（見第五章），否則均應(yīng)納進(jìn)入公司招標(biāo)采購管理流程。3、 招標(biāo)工作由公司招標(biāo)小組組織實(shí)施。4、 參與投標(biāo)的施工單位（又稱投標(biāo)人），必須符合公司招標(biāo)管理規(guī)定的要求。二、 供應(yīng)商管理1、 供應(yīng)商尋源：1.1供

2、應(yīng)商可通過以下途徑獲得：以往合作良好的、各部門推薦、上門投名、網(wǎng)絡(luò)查尋、外部資源（如萬科合格供應(yīng)商等）。2.1為保證中標(biāo)單位的履約能力，責(zé)任部門承擔(dān)失察之職。供應(yīng)商申報(bào)表中應(yīng)注明推薦人及理由、關(guān)系等，有親戚關(guān)系的應(yīng)自動回避。格式如下：序號供應(yīng)商名稱主營資質(zhì)法定代表人聯(lián)系人及電話來源（或推薦人）推薦理由2、 供應(yīng)商考察：2.1擬招標(biāo)金額大于200萬元的，在確定中標(biāo)單位前，必須進(jìn)行考察。供應(yīng)商考察可以在招標(biāo)文件發(fā)放前，也可以在招標(biāo)過程中，由造價(jià)合約部組織，不少于2個(gè)部門相關(guān)人員參加，考察以往工程、公司、工廠等，結(jié)果由責(zé)任部門以書面形成文字報(bào)告。以往合作優(yōu)秀供應(yīng)商可以免于考察。2.2土方、樁基、總包

3、、裝修、消防、人防、鋁合金門窗、幕墻、園林綠化等標(biāo)的大于500萬元的，必須明確中標(biāo)實(shí)際控制人的實(shí)力，有中標(biāo)單位法定代表人的親自授權(quán)和保證，杜絕二手轉(zhuǎn)包。由招標(biāo)小組成員組織深入細(xì)致的考察，查詢社?？?、工商注冊信息、辦公場所，約談公司主要領(lǐng)導(dǎo)等。2.3設(shè)備類供應(yīng)商，必須有廠家在深圳地區(qū)（或華南片區(qū)）的授權(quán)書，如進(jìn)口設(shè)備，還必須有中國總代理的授權(quán)書。2.4工商信息網(wǎng)或政府權(quán)威網(wǎng)站披露的失信單位一票拒絕。3、 入圍 議標(biāo)一般2-3個(gè)、邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)3-5個(gè)，如果參加投標(biāo)單位超過人數(shù)，由造價(jià)合約部對資料進(jìn)行初審，剔除多余單位，入圍投標(biāo)的供應(yīng)商不能全部來自一個(gè)部門推薦。4、 供應(yīng)商評價(jià)4.1工程完工后

4、，應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)，由責(zé)任部門組織，從配合、守信、質(zhì)量、工期等方面打分，填寫供應(yīng)商履約信譽(yù)評估表（詳見附件）。評價(jià)分履約過程中評價(jià)和后評價(jià)，過程中評價(jià)由責(zé)任部門完成，權(quán)重60%，后評價(jià)由造價(jià)合約部完成，權(quán)重40%，匯總由責(zé)任部門負(fù)責(zé)。4.2不合格供應(yīng)商永不使用，優(yōu)秀供應(yīng)商在下次招標(biāo)中優(yōu)先考慮。三、 招標(biāo)工作主要流程招標(biāo)工作必須按以下程序進(jìn)行：（金額限度可根據(jù)項(xiàng)目大小確定）單項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃（30萬元）制定招標(biāo)年度計(jì)劃單項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃（30萬元）審核招標(biāo)文件 選擇投標(biāo)人（考察）發(fā) 標(biāo)招標(biāo)文件答疑回標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)審批評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知擬訂合同 四、 招標(biāo)工作細(xì)則1、 招標(biāo)小組組織機(jī)構(gòu)公司根據(jù)管理

5、權(quán)限確定招標(biāo)小組成員（總經(jīng)理為招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人）。招標(biāo)小組成員必須包括：總經(jīng)理、總工（主管工程副總）、工程部經(jīng)理、造價(jià)部經(jīng)理、開發(fā)設(shè)計(jì)部經(jīng)理、營銷管理部經(jīng)理。除造價(jià)合約部經(jīng)理外，其余各職能部門經(jīng)理僅參加有本部門的招標(biāo)會議。2、 招標(biāo)方式2.1招標(biāo)有三種方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。為節(jié)約成本，應(yīng)限制使用議標(biāo)。議標(biāo)僅適宜以下范圍：金額小于30萬元的零星工程；應(yīng)急工程；壟斷行業(yè)；特別關(guān)系客戶。除議標(biāo)范圍外其余的工程均采用邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)。 招標(biāo)由責(zé)任部門組織（但所有工程類招標(biāo)均由造價(jià)合約部組織），招標(biāo)文件、投標(biāo)入圍單位、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)均通過公司OA進(jìn)行審批，定標(biāo)報(bào)告由責(zé)任部門部綜合技術(shù)、商務(wù)、

6、考察和領(lǐng)導(dǎo)意見起草、并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.2如公司與供應(yīng)商簽訂了戰(zhàn)略采購合同，則可以采取直接委托的方式簽訂合同，具體按戰(zhàn)略合同約定條款執(zhí)行。 3、 招標(biāo)文件的編制1） 招標(biāo)文件由投標(biāo)須知、技術(shù)要求、商務(wù)報(bào)價(jià)要求、擬簽合同主要條款等組成。2） 招標(biāo)文件需以設(shè)計(jì)資料、使用部門的功能要求、國家發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資料為依據(jù)，根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行編制。3） 開發(fā)設(shè)計(jì)部、工程部和營銷部負(fù)責(zé)對本部門技術(shù)標(biāo)書（或技術(shù)要求）的編寫 。對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的園林綠化、材料采購等簡易工程項(xiàng)目，投標(biāo)人不需單獨(dú)提供技術(shù)標(biāo)。4） 造價(jià)合約部負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)書及整個(gè)招標(biāo)文件的擬稿

7、、報(bào)批和修改定稿。5） 為提高工作效率，招標(biāo)文件應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一格式。工程管理部負(fù)責(zé)各種專業(yè)技術(shù)要求模板編寫，造價(jià)合約部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件和商務(wù)報(bào)價(jià)清單要求的編寫。零星工程、零星的材料設(shè)備采購可以采用單簡單版招標(biāo)文件。6） 所有招標(biāo)文件（包括預(yù)選供應(yīng)商）由造價(jià)合約部組織合并，并通過公司OA流程審批。4、 招標(biāo)前的準(zhǔn)備1) 通過招標(biāo)小組成員會議，確定年度和月度招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)活動的安排按照計(jì)劃表執(zhí)行。2) 根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，造價(jià)合約部提前安排工程量清單和標(biāo)底編制和審核。3) 圖紙齊全完整，設(shè)計(jì)到位，技術(shù)要求清楚，盡量采用電子文檔。由主管設(shè)計(jì)的工程師負(fù)責(zé)并提供設(shè)計(jì)圖紙，由工程部負(fù)責(zé)提供技術(shù)要求。4) 預(yù)選供

8、應(yīng)商，按第二條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。擬選單位確定后在公司內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公示（隨招標(biāo)文件審批），無異議即表示通過。投標(biāo)人資格分招標(biāo)前預(yù)審或與資格后審，對有專業(yè)資質(zhì)要求必須滿足國家對資質(zhì)的規(guī)定，資質(zhì)不符合要求者一票否決。5、 招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)由公司委托的造價(jià)咨詢公司或造價(jià)合約部進(jìn)行編制投標(biāo)控制價(jià)和工程量清單，采購類招標(biāo)僅需提供工程量清單，招標(biāo)控制價(jià)不公開并要求保密。6、 招標(biāo)邀請1) 采取電話通知、電子郵件或書面通知。2) 資格要求：合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體以下條件： 具備國家建筑工程、建筑裝修裝飾工程、機(jī)電安裝工程施工二級以上企業(yè)資格（消防施工單位必須具備一級資格）。 在國內(nèi)有獨(dú)立法人資

9、格的經(jīng)營實(shí)體，須持有關(guān)單位法人委托書。 具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒有處于被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，以及財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)甚至破產(chǎn)等狀態(tài)。 金額大于100萬元以上的須預(yù)先交納投標(biāo)保證金，保證金一般按1%計(jì)?。ㄈ≌麛?shù)）。未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金于招標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知后7天內(nèi)予以退還；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金于合同簽訂生效后予以退還。有下列情況之一者，其投標(biāo)保證金不予退還：a)、 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知后，拒絕按照招標(biāo)、投標(biāo)文件中雙方約定的條件與招標(biāo)人簽訂合同；b)、 投標(biāo)人提供虛假投標(biāo)文件或虛假補(bǔ)充文件的；c)、 投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)。 具有多年施工經(jīng)驗(yàn)，并未發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量問題，近六

10、個(gè)月沒有受到建設(shè)主管部門行政處罰。7、 發(fā)出招標(biāo)文件1) 投標(biāo)人在接受到邀請后可向招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件。2) 招標(biāo)活動中的文件收發(fā)，均需有記錄、簽收。3) 招標(biāo)文件不收取制作費(fèi)用，為了能收回圖紙，應(yīng)收取圖紙押金，如只需提供電子文檔的則不收任何押金。8、 招標(biāo)文件的答疑1） 如有必要，招標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前召開投標(biāo)答疑會，解釋和澄清投標(biāo)人提出的問題，所有關(guān)于招標(biāo)文件的質(zhì)疑將用書面或電子郵件的形式回復(fù)。2） 一般情況下，招標(biāo)人不組織現(xiàn)場勘察，由投標(biāo)人自行前往工地并承擔(dān)不去實(shí)地勘察的風(fēng)險(xiǎn)。9、 回標(biāo)1) 投標(biāo)文件編制要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求

11、和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：A承諾書（投標(biāo)函）、B技術(shù)標(biāo)（含資信標(biāo)）、C商務(wù)標(biāo)三部分，分開包裝密封。2) 回標(biāo)時(shí)應(yīng)檢查投標(biāo)文件的包數(shù)、密封情況。投標(biāo)人委派的投遞人應(yīng)在收件登記表上簽字，同時(shí)出具回執(zhí)。截標(biāo)前，投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定交足投標(biāo)保證金，憑銀行回單到財(cái)務(wù)核實(shí)并領(lǐng)取收據(jù)。10、 開標(biāo)1) 首先由工程管理部（或相關(guān)職能部門）、造價(jià)合約部（不少于3人）檢查標(biāo)書密封情況，并確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)函暫不開啟）。2) 檢查技術(shù)標(biāo)書中的投標(biāo)人法人委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等投標(biāo)文件是否符合要求。3) 檢查商務(wù)標(biāo)書中文件格式是否符合要求；4) 有下列情況之一者，視為無效標(biāo)：a)投

12、標(biāo)文件未按要求密封或無公章、簽字的；b)投標(biāo)人未交納保證金（招標(biāo)有要求的）；c)投標(biāo)人的資質(zhì)不符合要求的；d)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中有兩個(gè)報(bào)價(jià)，且未指明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)；e)投標(biāo)書的法人名稱與資格文件中不一致者；f)其它不實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)書；g)委托投標(biāo)人無法出示投標(biāo)單位法人代表授予的委托書或委托人與事實(shí)不符。11、 評標(biāo)1) 評標(biāo)原則：一般情況下，在技術(shù)標(biāo)合格的前提下合理低價(jià)中標(biāo)。但對于一些以質(zhì)量或技術(shù)為主導(dǎo)的，宜采取綜合評審。2) 開標(biāo)后由工程管理部和造價(jià)合約部分別就技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審，可以將投標(biāo)書帶離開標(biāo)會議室，投標(biāo)函仍由造價(jià)合約部保管，設(shè)計(jì)標(biāo)由設(shè)計(jì)部組織評審。3) 工程管理部和造

13、價(jià)合約部應(yīng)分別編寫技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析報(bào)告，技術(shù)性分析報(bào)告應(yīng)由工程部負(fù)責(zé)人和總工簽字確認(rèn)，評定結(jié)果分為：優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種。商務(wù)標(biāo)應(yīng)對工程清單、綜合單價(jià)進(jìn)行對比分析，評定結(jié)果為：合格和不合格。4) 技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析報(bào)告完成后由總經(jīng)理、總工和造價(jià)合約部工程師共同開啟投標(biāo)函。5) 在滿足技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)均合格的前提下，按投標(biāo)函報(bào)價(jià)由低至高的順序進(jìn)行選擇約談，約談由總經(jīng)理主持，根據(jù)約談情況推薦中標(biāo)候選人。12、 定標(biāo)1） 由造價(jià)合約部將招標(biāo)過程及開標(biāo)、評標(biāo)和約談情況進(jìn)行文字報(bào)告，通過內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)進(jìn)行審批。13、 中標(biāo)通知書1） 審批通過后即發(fā)出中標(biāo)通知書；2） 中標(biāo)通知書中應(yīng)反映雙方約談主要

14、內(nèi)容、最終合同價(jià)等；3） 未中標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)結(jié)束后通知其退回投標(biāo)保證金。14、 簽訂合同1) 簽訂合同內(nèi)容應(yīng)按以下順序考慮：中標(biāo)通知書、約談記錄、承諾書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、合同標(biāo)準(zhǔn)文本。2) 若中標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不簽訂合同，則其投標(biāo)保證金不予退還，且取消其今后參加投標(biāo)的資格。3) 合同由造價(jià)合約部草擬，并逐級進(jìn)行審批。五、 簡易招標(biāo)1) 采用公司OA郵箱及面對面溝通，不通過OA審批流程；2) 供應(yīng)商：不般2-3個(gè)，來自至少2個(gè)不同部門；3) 招標(biāo)發(fā)標(biāo)：招標(biāo)責(zé)任部門通過郵箱知會相關(guān)部門，提示邀請報(bào)價(jià)事項(xiàng)，由各職能部門準(zhǔn)備相關(guān)的招標(biāo)邀請資料（含招標(biāo)邀請書、入圍單位、圖紙、技術(shù)要求等能詳盡表達(dá)招標(biāo)意圖之文件），統(tǒng)一意見后發(fā)出招標(biāo)邀