征地拆遷、協(xié)調(diào)在施工中的重要性

1、淺析征地拆遷協(xié)調(diào)在項目施工中的重要性垃圾中介找人給一個項目書記代寫的文章訂在這里摘 要征地拆遷是土建單位在項目施工過程中的一項最為關鍵的基礎性工作，做好土地拆遷問題解決的好壞，直接關系到高速公路建設工程的整體進程。而征地拆遷過程卻是一項極其繁復的工作，要充分兼顧到拆遷人和被拆遷人雙方的利益，經(jīng)過合理溝通交流才能達成拆遷意愿。但是，達成拆遷意愿并是不意味著工作結束，在拆遷過程中往往會出現(xiàn)難以預估的風險，讓項目進度陷入被動局面。因此，征地拆遷是保障工程項目順利開展的前提調(diào)教。本文將以xxxx高速公路項目為例，通過分析項目施工過程中遇到的征地拆遷內(nèi)容，剖析拆遷存在的問題，認識土地拆遷對于項目進度的重

2、要性，并進一步探索拆遷的主要措施及協(xié)調(diào)策略，為同類施工建設單位有益的借鑒。關鍵詞：征地拆遷；協(xié)調(diào)；項目施工。一、項目征地拆遷概況該項目于2015年xx月進場，今年xx月高速段征地拆遷工作正式啟動。項目領導班子積極調(diào)配精兵強將專門負責征地拆遷等外協(xié)工作，成立以項目書記為組長，協(xié)調(diào)辦相關人員為成員的協(xié)調(diào)小組，進行分段協(xié)調(diào)，結合施工整體進度，逐步做好前期征地和外線征地工作。截止目前，紅線范圍內(nèi)的征地畝數(shù)達到xxx畝，完成xx座房屋的拆遷，紅線范圍內(nèi)的墳墓已清理完畢。但由于高速公路沿線較長，占地面積較大，涉及到的拆遷對象眾多，部分拆遷房屋難度較大，加上由于項目部征地拆遷配置的人力資源有限，開展工作精力

3、比較分散，離全部完成拆遷仍然有很大的距離，拆遷進度依舊緩慢，不能及時滿足施工的需求，拆遷過程中反映出來的一些問題還沒有解決，為后期工作增加了難度，必須采取合理措施和方法才能避免影響工期進度和公司利益。二、征地拆遷的重要意義1.是項目規(guī)劃合理開展的前提條件。高速公路建設項目的規(guī)劃原則都是根據(jù)全面建設小康社會為目標，按照科學發(fā)展觀為指導，堅持優(yōu)化銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以推動地方經(jīng)濟發(fā)展為重點，擴大交通運輸網(wǎng)絡，完善資源整合，加快運輸體系建設。在施工設計方案的設計方面，要根據(jù)合理設計的原則，綜合安全質(zhì)量、土地節(jié)約、環(huán)境效益和社會經(jīng)濟效益等因素進行考量，制定的最優(yōu)施工方案，但由于路線占線較長，中途難免

4、涉及到眾多耕地和拆遷的房屋。因此，出現(xiàn)征地拆遷現(xiàn)象在所難免，征地不是最終目的，而是為了使建設項目施工方案最佳，促進現(xiàn)代交通體系的建立和完善，滿足快捷暢通、高效安全的運輸需求。2.是項目工期順利完成的重要保障。項目工期在項目建設工程中具有至關重要的意義，合理的工期是項目質(zhì)量的保證，也對項目建設成本和最終目標有直接關系，工期延后可能造成極大的成本浪費，反過來講工期滯后會給施工單位造成緊迫感，未完成業(yè)主要求不得不趕工期、趕進度，如此以來，又會對項目安全與質(zhì)量造成嚴重的考驗。通過對因素項目工期的各類客觀因素進行分析，發(fā)現(xiàn)最主要的原因之一便是建設用地土地征遷進度無法滿足項目施工的需要，從而導致施工中途因

5、土地糾紛、房屋拆遷糾紛，出現(xiàn)群眾阻工現(xiàn)象，無法按照原有施工計劃進行施工。因此，做好土地拆遷工作，滿足群眾合法利益，是項目如期完成的重要保障。3.是維護人民群眾利益的重要途徑。項目建設過程中，征地拆遷是一項必不可少的環(huán)節(jié)，而征地拆遷關系到人民群眾的切身利益，因此黨和國家明確規(guī)定，征遷工作必須規(guī)范合理，堅決抵制亂占耕地，亂拆房屋的行為發(fā)生，征遷必須以維護和保障社會未定和前提，務必要妥善處理項目建設與土地征拆兩者之間的關系，嚴格履行土地征遷程序，堅決抵制和糾正違規(guī)強制征遷行為。要求建設單位在開展土地拆遷工作時，要改進工作作風，完善工作機制，努力消除和化解拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，避免發(fā)生危害人民群眾利

6、益的行為，在實施項目建設的同時，要兼顧到社會秩序的穩(wěn)定。三、征地拆遷的主要涉及的內(nèi)容土地拆遷的內(nèi)容較多，只要是附著于地表對施工造成影響的任何因素，都可以是征遷的對象。對于不同的征遷內(nèi)容協(xié)調(diào)方式和征拆手段也各不相同，龍懷TJ15標高速公路項目在征遷工程中主要征拆內(nèi)容包括管線拆移、土地征用和便道的臨時征用。在管線拆移方面，先現(xiàn)場勘查確定方案，與各方聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各方之間的關系，在充分考慮審批時間和現(xiàn)場改遷時間后提前辦理，施工隊伍和拆遷隊伍相互配合，盡量縮短拆遷時間，確保施工進展順利。比如征遷同一位置的跨路高壓線路、民用線路和光纜時，協(xié)調(diào)三家同時進場，共同協(xié)商拆遷方案，避免出現(xiàn)問題和矛盾。在征地方面，

7、采取各種方法促進，對已經(jīng)征地的山林樹木砍伐，本地村民由于年輕勞動力外出打工，家里基本是老幼婦女，砍伐樹木基本無人，樹木不砍伐，機械便無法操作，項目部便主動出擊，與施工隊伍協(xié)商，配置年輕勞動力協(xié)助他們砍伐樹木，達到減少麻煩，順利開工的目的。對于設計變更后補征地，由于現(xiàn)場四方確定施工方案后，便可以進行施工，但是補征地手續(xù)會延遲很久，如果等手續(xù)完善下發(fā)，會嚴重影響施工進度。項目部可以請業(yè)主和縣領導一起做擔保，與村、鎮(zhèn)領導協(xié)商，共同做村民的思想工作，先進行施工，后進行征地，有效的提高了施工進度。在施工便征用方面，由于村路、橋梁等交通樞紐是村民集資修建，雖然業(yè)主要求施工通行后有損壞必須進行修復。但是很多

8、村民依然不愿意項目施工車輛通行，噪音、揚塵、路面破損、安全等。因此要做好這一工作，就要調(diào)動當?shù)卣块T的力量，讓他們出面解決這個問題，請鎮(zhèn)村干部、原籍在本村的相關領導進村做工作，打人情牌，達到和諧征遷的目的。四、存在問題的原因分析征地拆遷是一項動態(tài)管理過程，中間涉及到的被征遷對象眾多，并且每個被征遷對象所處的社會環(huán)境，賠償標準的心理預期各不相同，同時由于征遷的土地和房屋類型也不盡相同，這也給賠償造成難度，也沒法形成統(tǒng)一的補償標準，從而導致征地拆遷過程中出現(xiàn)很多的問題，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)存在問題的原因主要有以下幾個方面。一是與建設相關部門的補償資金不及時。以龍懷TJ15標高速公路項目為例，我們發(fā)現(xiàn)項目投

9、資資金中征地拆遷費用占有很大的比例，但是在具體施工環(huán)節(jié)，征地拆的補償資金并沒有一次性撥付到位，也就是說補償資金與施工進度并不完全溫和，往往有滯后現(xiàn)象，因此在沒有給予足額的補償資金時，經(jīng)常會出現(xiàn)群眾阻工的現(xiàn)象，導致項目成本增加，施工進度延誤。二是當?shù)卣呐浜狭Χ炔粡?，被征遷群眾的補償款發(fā)放不及時。在補償款發(fā)放環(huán)節(jié)，如果政府不及時給被征遷群眾進行補償，私自挪用公款或者降低補償標準，不能按期足額發(fā)放補償資金。如果被征地群眾發(fā)現(xiàn)事實真相，也會造成很大的矛盾，假如沒有及時處理，往往會引起更大的企地矛盾。四是群眾的思想認識不到位，導致出現(xiàn)惡意索取賠償?shù)男袨?。這類現(xiàn)象在項目建設中經(jīng)常出現(xiàn)，他們在拿到補償款

10、以后仍然不依不饒，不善罷甘休，以各種理由繼續(xù)干擾正常施工，以達到索取更多賠償?shù)哪康?。究其原因，主要是原因有三點，首先，他們認為土地的所有權屬于本人，因此征遷的補償費用應該自己說了算，所以可以漫天要價，一旦補償標準達不到要求就會頑固抵抗，故意刁難；其次，認為補償不公平，尤其農(nóng)村攀比心理嚴重，對于不同對象的補償金額，他們并不分析土地和房屋的具體類型，而是籠統(tǒng)的進行比較，當發(fā)現(xiàn)別人比自己獲得到補償多時，便會產(chǎn)生不平衡心理；三是索取補償方式簡單粗暴，不和常理，很多人認為只要圍堵項目部，干擾正常施工就會達到索取賠償?shù)哪康?，所以在很多時候在這種心理作用下，對項目施工進度進行惡意干擾，造成阻工窩工現(xiàn)象。五、

11、做好協(xié)調(diào)工作的主要方式及其重要性1.加強思想宣傳工作，確保人民群眾理解征地拆遷的政策。歸根結底，征地拆遷工作是為了達到項目順利開展，建設與當?shù)厝罕娭g進行的交流溝通的一項工作，雙方之間必然存在利益的糾葛，很多群眾對拆遷不配合是導致征地工作難以開展的主要原因。因此要做好征地拆遷工作的前提，就是要做好政策宣傳工作，讓人民群眾充分了解國家建設項目對征地拆遷的政策規(guī)定，讓他們理解項目建設的最根本目的是為了實現(xiàn)國家的繁榮富強，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，使其從國家大局著眼，從而達到支持征地拆遷工作。在征遷過程中要講究方式方法，耐心地解答群眾提出的疑惑和問題，大力宣傳政策，爭取群眾的理解，從分調(diào)動群眾支持拆遷工作的

12、積極性。2.深入調(diào)研群眾需求，做好順利開展征地拆遷的協(xié)調(diào)基礎。根據(jù)大量的案例證明，做好征地工作前期準備非常重要，正真協(xié)調(diào)的時間并不長，因此我們在征地前要做好調(diào)研，掌握對方的真實需求，根據(jù)需求有針對性的制定解決方案，在做實施方案時，除了了解征遷內(nèi)容，賠償金額，還要充分了解被征地對象的特點，以便在協(xié)商時有備無患。我們發(fā)現(xiàn)，征地的對象非常復雜，每一個征地對象的實際狀況千差萬別，因此在與他們進行協(xié)商溝通時，要按照不同對象采取不同的方式和策略，這就需要我們這準備時更加精細化的做好工作，充分了解被征地對象的情況，做到有的放矢，萬無一失。3.做好說服溝通工作，切實解除被征地拆遷對象的后顧之憂。土地和房屋是群

13、眾賴以生存的基礎條件，如果拆遷賠償不能達到群眾預期的心理要求，勢必會產(chǎn)生抵觸心理，不配合征地拆遷工作，如果采取不合理的方式，強力拆遷可能會激發(fā)群眾矛盾，讓征地拆遷工作陷入更加被動的局面。因此，作為建設施工單位一定要充分認識到人民群眾所擔憂的根本問題，在開展工作時，設身處地站在被征拆對象的角度思考問題，嚴格依法拆遷、文明拆遷，動之以情、曉之以理，并在政策允許的范圍內(nèi)最大程度的滿足被征拆對象的需求。落實在具體工作中，就要急工程之所急，想群眾之所想，平衡好兩者之間的關系，努力爭取到群眾的理解和支持。4.統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分調(diào)動協(xié)調(diào)技巧處理好關鍵環(huán)節(jié)。征地拆遷工作涉及到業(yè)主、建設單位和被拆遷群眾三方

14、之間的利益，而施工單位又是協(xié)調(diào)工作的主要執(zhí)行者，因此在征遷協(xié)商環(huán)節(jié)一定要把握好原則，在兼顧三方利益的前提下，充分運用協(xié)調(diào)技巧，主動引導，爭取得到群眾的積極配合。從以往的經(jīng)驗來看，如果建設單位在談判過程中表現(xiàn)出搖擺不定的現(xiàn)象，很容易被群眾的思想干擾。征地協(xié)調(diào)工作不同于其他事項的協(xié)調(diào)，雙方的心理需求和站位不在同一個角度，因此作為建設單位負責征地拆遷的工作人員，必須要具備一定的法律知識，對于群眾提出的無理要求要給予正確的解答，在協(xié)調(diào)過程中準確把握政策和法律，只有這樣才能獲得主動權，讓拆遷賠償工作，合情合理，維護好業(yè)主、拆遷群眾和自身三方之間的利益。5.充分發(fā)揮各方力量，建立完善具有切實效果的協(xié)調(diào)機制

15、。由于土地征遷工作具有政策性強，涉及范圍廣，各方利益相互交叉的現(xiàn)象，同時很多被拆遷對象漫天要價，這就為征地單位增加了不少工作難度，作為征遷人員必須要擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識，才能在錯綜復雜的工作中理出頭緒，找到最有解決方案和辦法。但在工作過程中要加強與相關單位和部門之間的工作協(xié)作，如到當?shù)卣?、拆遷辦、業(yè)主單位等，搭建有效平臺，當遇到阻力時發(fā)揮集體的力量，以及社會關系，將征地拆遷工作向前推進。六、具體解決措施和方案項目施工過程中征地拆遷遇到的問題各種各樣，作為建設單位，對于不同的問題應該從不同的角度考慮，進而找到合理的解決措施和辦法，想方設法進行協(xié)調(diào)溝通，確保項目正常施工，按業(yè)主要求的時間

16、節(jié)點完成工程項目進度。1.堅持以人為本，突出群眾的利益。在不突破政策的前提下，用盡用活政策，讓利于民。比如，臨時用地方面，鎮(zhèn)政府的指導下,嚴格按照征地拆遷工作方案,遵循公平、公正、公開的原則，以維護村民合法權益為前提，按照村組干部分界、村干部參與丈量、百姓復核簽字的流程，認真仔細開展征地丈量工作，堅持做到不讓任何一戶百姓吃虧。在征地工作過程中,我們嚴格按政策界限和工作標準,實事求是、準確無誤地進行丈量，及時調(diào)處好各類糾紛。同時，堅持誠信搬遷原則，確保社會穩(wěn)定，在高速公路的征地拆遷中,十分注重社會穩(wěn)定工作,力爭把征地拆遷工作做細、做實、做穩(wěn),做到既要按時完成征地拆遷任務,又要確保社會穩(wěn)定，真真的

17、把拆遷協(xié)調(diào)工作做好。2.建設部門應該積極參與協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的工作量極大，項目部要處理的事情非常繁重，而項目部的人力有相對有限，征地拆遷工作的力度和強度并不能完全落實到位，在這種情況下，很容易出現(xiàn)征地進度緩慢的現(xiàn)狀。因此，作為建設單位應該給予項目部大力的支持和協(xié)助，尤其對其征遷過程中出現(xiàn)的重點和難點問題，應該協(xié)助項目部進行解決。3.企業(yè)應積極尋求地方政府協(xié)助開展工作。由于高速公路戰(zhàn)線較長，涉及面積較廣，僅僅依靠項目部的力量，很難摸清當?shù)氐拿袂楝F(xiàn)狀，也不能充分掌握當?shù)厝罕娝枷胍庾R。因此，在進行項目施工時，應該努力維護好當?shù)卣块T的關系，對于難以解決的問題，請政府部門出面解決。同時，考慮到

18、征地拆遷工作的特殊性，過程處理不當很容易引發(fā)企地矛盾，激發(fā)項目部與群眾糾紛，因此還應該大力維護好與當?shù)毓矙C關，以及派出所等機構之間的關系，如果出現(xiàn)阻工事項，或者群體性事件，就可以請求這些部門來協(xié)助處理，最終達到息事寧人的目的。4.正確處理好與當?shù)卮逦瘯痛迕竦年P系。與項目施工征地拆遷有密切利益關聯(lián)的是當?shù)卮逦瘯约氨徽鞯厝罕?，所以他們給項目部征地拆遷工作造成的阻力最大，如果不能正確處理好與當?shù)厝罕娭g的關系，很難達到和諧征拆的目的，即使項目部嚴格按照政策執(zhí)行，進行足額賠償也未必能獲得群眾的滿意。因此，項目部要高度重視村委會與村民的想法，與他們建立良好的關系，往往會達到事倍功半的效果。而在具體做法上，項目部應該積極主動加強與村委會之間的聯(lián)系，尤其要與主要負責人達到有效的溝通，甚至可以為被征地群眾進行物資補充，為當?shù)卮迕裥藿ㄒ恍┟裆こ?，或者為當?shù)刎毨罕娺M行捐助，融洽企地魚水之情，讓群眾樂于配合做好項目征地拆遷。5.處理當?shù)厝罕婈P系時要善于抓主要矛盾。中國農(nóng)村對具有一定聲望的人比較容易聽從，甚至這類人的言行舉止被很多人追隨，因此，項目部要把握好群眾的這種心理活動，在開展