2020年村委換屆選舉拉票賄選專題調(diào)研報(bào)告

1、村委換屆選舉拉票賄選專題調(diào)研報(bào)告 村委換屆選舉拉票賄選專題調(diào)研報(bào)告是一篇好的范文，覺得應(yīng)該跟大家分享，。 近年來，各級(jí)黨委政府加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，人民群眾的民主意識(shí)不斷增加，村委會(huì)換屆選舉制度不斷完善、操作不斷規(guī)范、民主不斷推進(jìn)。但是村委會(huì)換屆選舉的拉票賄選問題，嚴(yán)重妨礙村民行使自由選舉權(quán)利，破壞農(nóng)村基層民主建設(shè)，影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展。任其蔓延擴(kuò)大，勢必危及農(nóng)村基層基礎(chǔ)，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視。20xx年是村級(jí)組織換屆之年，堅(jiān)決查處嚴(yán)厲打擊拉票賄選，確保村委會(huì)換屆選舉順利，是我們必須重視并加以解決的重要課題。為此，我們就村委會(huì)換屆選舉拉票賄選問題進(jìn)行了專題調(diào)研，通過走訪、座談會(huì)、

2、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入研究分析拉票賄選的成因，深入探討有效遏制拉票賄選的對策措施，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。 一、賄選的概念及表現(xiàn)形式 賄選是近代以來隨著民主活動(dòng)的普及，而逐漸發(fā)展起來的一種 _現(xiàn)象。賄選，即賄賂選舉，通常被理解為用金錢或其他利益進(jìn)行收買選民、選舉工作人員，以為自己或?yàn)樽约旱幕锇楂@得選票，從而贏得選舉的行為。就村委會(huì)選舉而言，根據(jù)中華人民 _村民委員會(huì)組織法條文釋義的解釋，賄選是指“以獲取選票為目的，用財(cái)物或其他利益賄賂選民、選舉人或選舉工作人員，使其違反自己的意愿參加選舉，或者在選舉中進(jìn)行舞弊，并對正常的選舉工作產(chǎn)生影響的活動(dòng)”。20xx年，中共中央辦公廳、 _辦公廳

3、印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作 _規(guī)定：在村民委員會(huì)選舉的過程中，及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。學(xué)者指出，從法理上講，賄選是“行為犯”而非“結(jié)果犯”，在選舉過程中同時(shí)具有賄賂的故意和賄賂的行為，即可構(gòu)成賄選；只要賄選的行為一經(jīng)作出，不管是否真的使選民違背自己的意愿參加選舉，或者選舉工作人員在選舉中實(shí)際作出舞弊行為并對選舉工作產(chǎn)生影響，均不影響賄選的構(gòu)成。另外，從我國的港澳臺(tái)地區(qū)和國外的相關(guān)法律對賄選未遂犯也有處罰的規(guī)定。因此，我們認(rèn)為在選舉過程中，當(dāng)事人或指使他人以給予或承諾給予錢、物、職位、地位等方式

4、來收買選舉人、候選人、選舉工作人員，以達(dá)到使自己或者他人當(dāng)選的行為均應(yīng)界定為賄選。其主要表現(xiàn)形式有：（1）本人或指使他人向村民贈(zèng)送現(xiàn)金、實(shí)物，購物券、電話充值卡等各種有價(jià)證券進(jìn)行拉票的；（2）本人或指使他人以交保證金形式，承諾當(dāng)選后分發(fā)村民進(jìn)行拉票的；（3）本人或指使他人為外出村民支付往返機(jī)票等交通費(fèi)用進(jìn)行拉票的；（4）承諾免除村民債務(wù)等進(jìn)行拉票的；（5）本人或指使他人以吃請方式進(jìn)行拉票的；（6）本人或指使他人為村民提供旅游、娛樂等消費(fèi)進(jìn)行拉票的；（7）以承諾捐助公益事業(yè)，但根本無意或無法兌現(xiàn)而作虛假承諾進(jìn)行拉票的；（8）以賄賂等不正當(dāng)手段誘使或收買選舉工作人員在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動(dòng)的；（9

5、）他人采取賄賂等不正當(dāng)手段為某競選人進(jìn)行拉票的；（10）其他不正當(dāng)手段，進(jìn)行拉票的。 二、賄選的危害性 1、影響選舉公平性。賄選的最大危害是破壞選舉公平，通過運(yùn)用利益手段左右選民的選舉意愿，提升個(gè)人的支持率，借機(jī)贏得選舉。從實(shí)踐來看，賄選行為在一些村愈演愈烈，競選的成本不斷抬高，使農(nóng)村選舉完全依靠財(cái)力比拼，逐漸淪為“有錢人的舞臺(tái)”，實(shí)際上等于變相剝奪普通群眾的被選舉權(quán)。如東山街道某村在上一屆選舉過程中，由于參選雙方互相“競價(jià)”，最后贏得選舉一方投入賄選資金高達(dá)數(shù)百萬元。2、容易導(dǎo)致選后腐敗。賄選以利益為手段，許多候選人在選舉時(shí)投入大量財(cái)力物力，甚至一些地方出現(xiàn)候選人為了選舉傾盡家財(cái)，甚至舉債參選。當(dāng)選之后，為了償還債務(wù)或收回成本，必然會(huì)通過非法途徑斂財(cái)，客觀上提升了腐敗的機(jī)率。從調(diào)研情況分析，當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村村干部存在三種明顯的斂財(cái)途徑：一是資產(chǎn)。通過違章建設(shè)、暗箱操作，侵吞集體資產(chǎn)。二是項(xiàng)目。通過暗地承包集體建設(shè)項(xiàng)目或其中的子項(xiàng)目等形式，獲取非法利益。三是資金。通過決定集體資金存儲(chǔ)點(diǎn)，獲得金融機(jī)構(gòu)的高額回扣或紅利等。3、影響優(yōu)秀人才參選積極性。出現(xiàn)賄選現(xiàn)象之后，一些真正想為村民做事的優(yōu)秀人才會(huì)對農(nóng)村選舉“望而卻步”，導(dǎo)致村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷下滑。一是由于一些低素質(zhì)人員參選積極性增高，農(nóng)村優(yōu)秀人才覺得與他們“同臺(tái)競技”有失身份，特別是如果輸給他們更會(huì)影響在村內(nèi)