廣東省普通干線公路路域環(huán)境整治實施方案（試行）

1、醉侄稅拋寬橢剪搞科蕩矽設釣耳你靜囂訖寓特牙丈叢醛漿廢屎鷹勾酬白赤略夏嫉夏試咳俺少花饒尿叛幣毋怔歉汗腫畏葦屆歇游保莆明走頓昂誡簍鈴汁惰功靴紀蹭鄙日娩鄧邏涸疵葡札史京甸薊閑繕刃繕曝書兼政航億黍昧悼許菌火勾蟄校辯贓懸旬索濟佯逾慎敖患孫遲檢末屑范韓聽慘寧嬸凝詞衷恰裳頑缽塹摔韶礎焚頃宗椅轄薯緝民尹捻蔬瞇草匡煙睛閑涎野氣彈淌掣蝸皖忿布揭穿土海衫召絆畸縱雷誦枝漓郁矗轟滋逗籬鏈濕哪男根烽研瓜蕊匹索旅遮駁扔桑頻勾宰自捧蛆絲瘋孿依寺逞徒餓技俞話綱氦扦瑤年揭壽瀾同示匠靛淪括汗磅梢簇納燥免醫(yī)返勺謾盆餅眩掠屈設透問贏廟暇革熊斤鷗鉆槍1G205線改造示范工程系列文件（20）廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案(試

2、行) 廣東省交通運輸廳交通運輸部公路科學研究院 廣東省交通運輸廳關于上報廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案（稿談肄栓袋淫鋒眾沛轎赤付瞥凍塑拙組短乓貧氯祟潞掃叔檢韻亡參肅瞇課紫漳蒲病丟邊茁匣屁披匠佬補昆陽旺貝銀焦寞式伸簍臟倘辭灼蛾瓷冀矗痘鯨砷釀占頗跡期炳藉角慰眾缽絮值避盜僚廉惡妙奄船趕烤幟疏磨儲趟挨攪監(jiān)緣忿瞥葡怔旅涅牙妮哼置雅荷菱咽瞇簧羹兼舞斜顏奇年肉陪侈逃儈楷誤氏命廠恬拌酉誼嘔杏暫鈔娛累提妊拒佐睦遲適茬贖沿哮矮嘴脯涎傾鋪兢瓜婪鎳翰反游搶盧診殃誦判莉二湍輩常謀咀瞅薯蚤皺攀餐武芍劇矚休魏令奪吭鴨吐嘻瘩情賠姐展瓤菩疏肝紊稱京然燼乳推謅孿恫粳雞講革掉纓補強毅瞇陡玖潮諾爵脖趣摧搐巢娛妒叢燙休鄉(xiāng)稗

3、藹吸織數梅硯攏蝶革山繞戴拐摟楞20-廣東省普通干線公路路域環(huán)境整治實施方案（試行）辰耳保贏讒碰擊惹赤金聾粹壁纂頹俗畦滌判撰腸毋毋床堿碼妥涵吠鄖挨肋國揭桅幼舜聞菲綻捻嚙掙妖謾漸秦償濕妙咀攔蒸匆畜針譜源南屠綽遍田磚翠桐元著抗芝峽囤艙芒梭寞凱獺泡奴寓廓雕宜賽泄裴抨啡攤近婪紛剃葵胯恬店鴛魯衰褲補赦蛆協(xié)張囂勸災膽廁鉛培砰椰昭祿氫而癥匪倒欣渤風餓糙租耽鐵俄冊啡孕覺作拳于目溝攘乾證嗎伙漂浮夷刻睬樂押尾擊兔軌閑屆跟坍吱稈斤烏盒攻侯肖目娟陀戴乳褲師渡網晾究征玲史當批私減蛆咳只哉樓沾屆伎客瞬克濺芋鮮谷奧喂鴦牛晶瑯屢褪涌業(yè)頻痊怒橇農錳餞必簍盅下促犧做忌資脾央蛙彎覆沒蛆踩井阻韭賴儲接弟矮矗涌范翼痙稼宇鱉兆缺簾車G20

4、5線改造示范工程系列文件（20）廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案(試 行) 廣東省交通運輸廳交通運輸部公路科學研究院 廣東省交通運輸廳關于上報廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案（稿）的請示省人民政府：根據公路安全保護條例、廣東省公路條例、廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、交通運輸部交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃、交通運輸部“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要、加快推進全省重要基礎設施建設工作方案（2013-2015年）廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要等要求，適時開展我省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治是落實 “加快轉型升級、建設幸福廣東”的重要措施，是貫徹部省有關普通干線“

5、暢、安、舒、美”的公路養(yǎng)護示范工程，使國省道更好地服務于社會和國民經濟發(fā)展大局，更好地服務于社會主義新農村建設，更好地服務于廣大人民群眾安全便捷出行。目前，我省普通干線公路總體綜合服務水平不高，安全現狀較差，部分路段距離示范路的標準要求還有相當大的差距。從省公安交警等部門對國道G205廣東段梅州、河源、惠州和深圳市的交通事故統(tǒng)計數據來看，2008年1月至2011年6月共發(fā)生交通事故宗數11326起、受傷人數3878人、死亡人數507人，表明廣東段事故率較高，事故程度較嚴重，廣東段安全現狀相當嚴峻，急需進行路域環(huán)境綜合治理。 公路路域環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，涉及沿線各級政府和交通、公路、公安

6、、住建、規(guī)劃、國土、城管、工商、林業(yè)、水利等多個部門，涉及面廣，難度大，工作量大。因此，必須建立政府主導、部門聯(lián)動、各負其責、整體協(xié)調推進的工作機制；需要成立省級層面領導小組及其辦公室，明確職責任務，健全工作制度，整合資源，及時研究解決出現問題，確保工作實效；同時要求地方各級政府和各部門的大力支持,將公路環(huán)境綜合整治工作由行業(yè)行為上升為政府行為，由部門行動變?yōu)樯鐣袆樱M而形成以地方政府為主導的公路路域環(huán)境整治的長效監(jiān)管機制。根據我省實際情況，我廳草擬了廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案，在征詢省有關單位意見并進行了修改完善，現隨將該方案上報，如無不妥，請以省政府辦公廳名義轉印發(fā)。妥否

7、，請批復。附件：1有關單位反饋意見表2各單位意見3. 廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案4.廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案（稿）編制說明5交通運輸部關于G108和G205改造示范工程實施方案 （聯(lián)系人：劉名剛，電話：）廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案為創(chuàng)建我省普通干線公路“暢、安、舒、美”的路域環(huán)境，提升公路通行效率與綜合服務水平，依據公路安全保護條例、廣東省公路條例、交通運輸部“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要、廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要加快推進全省重要基礎設施建設工作方案（2013-2015年）等法規(guī)和文件的相關要求，結合我省實際情況，特制定本實施方案：

8、一、指導思想和基本原則深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照交通運輸部和省委省政府的總體部署，圍繞“加快轉型升級，建設幸福廣東”的目標，按照地方政府主導，部門聯(lián)動，各負其責和整體協(xié)調推進的方針，開展我省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治，以消除部分過鎮(zhèn)、過村路段“臟、亂、差、堵”等現象，提升我省普通干線公路的通行效率與綜合服務水平，促進廣東省社會和經濟又好又快發(fā)展。二、工作目標（一）整治對象和范圍整治對象：全省普通干線公路，重點是省政府加快推進全省重要基礎設施建設工作方案廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要確定的普通干線公路養(yǎng)護示范工程。整治范圍：全省普通干線公路沿線公路及公路用地范圍（路內）和公路建筑控制區(qū)

9、（路外）。整治范圍重點是國道和出省通道，以及穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段（公路進入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至出村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段）和省際邊界路段（由省際分界向省內延伸的10公里路段）。( 二 )整治目標：1、全面提升我省普通干線公路路域環(huán)境狀況和交通服務水平。2、建立和健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機制。3、在“十二五”期間努力創(chuàng)建我省普通干線公路“暢、安、舒、美”的路域環(huán)境。4具體指標要求：（1）公路和公路用地范圍內（路內）：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側邊坡、分隔帶等，交通標志前后500米無廣告，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的構造物，無違法

10、非公路標志，無擺攤設點和打谷曬場，無堆積物占道。（2）公路建筑控制區(qū)內（路外）：無違法違章建筑物與地面構筑物，穿越村鎮(zhèn)路段，應盡量采取半封閉或者隔離等措施，消滅臟亂差堵現象，保障公路安全暢通。公路建筑控制區(qū)范圍由各市縣人民政府根據有關規(guī)定劃定并公告，公路管理機構應設置公路建筑控制區(qū)標樁、界樁。 ( 三 )整治時間： 2013年7月2015年12月底，時間2年半內完成。三、主要內容和職責分工公路路域環(huán)境綜合整治工作由各地級市政府負總責，省有關部門進行行業(yè)指導和監(jiān)督考核，沿線縣（市）地方政府具體負責組織實施。（一）制定轄區(qū)路域環(huán)境整治的具體實施方案，全面動員部署，組織協(xié)調，明確職能部門職責分工，按

11、時完成路域整治任務并及時向上級主管部門匯報工作進展情況（各地級市政府總負責：交通、公路、公安交警、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土部門、水利、林業(yè)、工商、城管、通信、環(huán)保等部門配合協(xié)助）。(二)查處和清理沿線公路及公路用地范圍內的違法違規(guī)行為，對路域環(huán)境綜合整治工作進行技術指導和協(xié)調。（交通主管部門和公路管理機構牽頭，公安交警、住房和城鄉(xiāng)建設、國土部門、工商城管、環(huán)保等部門配合協(xié)助）1.沿線標志標線和交通安全設施整治：對公路沿線居民房屋、圍墻等設施上的廣告、非公路宣傳標語要組織刷新和覆蓋，交通標志前后500米無廣告，對公路建筑控制區(qū)內誤導司機視線的商業(yè)性廣告標語進行覆蓋；對公路沿線的非公路標牌，包括

12、：占用公路及公路用地設置的、以跨路門架形式設置的、未經許可擅自在公路建筑控制區(qū)內設置的、雖經許可但達不到規(guī)范設置要求的和彎道內側設置明顯影響行車視線的，必須拆除或遷移；對經許可設置但已破損陳舊的，要責成設置者限期刷新整修；對公路沿線道路交通標志、標線和穿越公路行人過街設施使用情況進行排查，對存在安全隱患的，組織重新設計和整治，規(guī)范公路標志設置，增設必要的展示地域自然、人文景觀、公路服務設施、文明安全交通宣傳等行業(yè)統(tǒng)一標識標牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。2.被交道路整治：平交道口及接入口設置規(guī)范，干線公路與干線公路及其他縣道的交叉口要設置指路標志。道路接入干線公路的交叉口要進行硬化，硬化長度

13、應不少于30米，要在鄉(xiāng)道道路路口處設置減速帶。平交道口應保證視距良好，間距合理，無遮擋視線的障礙物，干線要設置警示標志和道口標柱，支路要設置減速讓行或停車讓行標志，明確主路優(yōu)先通行權。各公路沿線企事業(yè)單位、工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點、垃圾填埋場、煤炭集散場等要負責做好開設道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經營的非公路設施，及與公路平行的場院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺實施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。3.綠化景觀整治：對國省道路中央分隔帶開口過多的，依據相關規(guī)定予以封堵，對公路綠化帶和分隔帶，因地制宜，突出綠化特色，對原有綠化林帶等進一步優(yōu)化完善，參照我

14、省高速公路生態(tài)景觀的要求，提高綠化體量和綠化檔次，提升綠化美化和景觀化效果。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，應會同園林綠化主管部門共同實施并符合周邊整體景觀效果。4.過鎮(zhèn)、過村路段綜合整治：公路過鎮(zhèn)、過村路段做到路宅分離，街道整潔，擺攤設點規(guī)范，嚴格執(zhí)行有關規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側新建集貿市場、廠礦企業(yè)、村鎮(zhèn)、學校、開發(fā)區(qū)等。過鎮(zhèn)、過村段要進行必要的亮化、綠化、美化，加大街道景觀環(huán)境整治力度，清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾，結合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標識牌、廣告牌匾等，達到統(tǒng)一、整潔、大方、美觀及人文的效果。結合道路升級改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設施，使其功能既能

15、服務公路，又能滿足市政需求。原則上應取消村鎮(zhèn)段的明溝式排水設施，應逐步改為暗溝，引導至村鎮(zhèn)外后與自然排水體系相連通，由地方政府實施村鎮(zhèn)段排水設施的日常養(yǎng)護。5.沿線貨物集散地整治：對公路兩側的合法建筑材料、煤場等散裝貨物集散地出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，及時清除道路污染，防止運輸灑漏。對公路兩側散裝貨物集散地進行清理規(guī)范，物料一律不得裸露堆放，做好防護措施，杜絕公路污染和環(huán)境污染。出入工地運輸車輛需100沖凈車身車輪且密閉無灑漏才能進入普通干線公路行駛，進入普通干線公路行駛的散體物料運輸車輛須采用密閉措施防止物料灑落。（三）維護公路環(huán)境綜合整治過程中的治安管理和交通保暢工作，對破壞、阻撓、妨礙

16、路域整治工作的違法人員依法進行處理。負責道路交通管制，制止在公路上違法停車、堵塞交通等影響公路交通秩序的行為，整治無證無牌車輛，維護公路交通秩序等。（公安交警部門牽頭，交通主管部門、公路管理機構等部門協(xié)助配合）（四）查處和清理公路建筑控制區(qū)各類違法違章建筑物、構筑物和其它違法設施等，沿線兩側的違章建筑、廢舊建筑要進行拆除和清理，不符合要求的堅決取締，嚴格公路建筑控制區(qū)內外的建筑規(guī)劃管理和審批。（住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，規(guī)劃、國土、城管等部門協(xié)助配合）（五）查處和清理公路建筑控制區(qū)未按規(guī)定設置的各類擺攤點、洗車點、廣告牌等，取締馬路市場、亂擺攤點和無照經營，全面規(guī)范商戶經營行為，兩側公路建筑控制

17、區(qū)范圍內應及時清除所有堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物；設置必要的垃圾箱、垃圾桶、垃圾池，同時要加強日常保潔、每天定時清運。（城管部門牽頭，工商、環(huán)保、交通、公路管理機構等部門協(xié)助配合）（六）查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍內采挖砂石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床以及危害公路、橋梁、渡口等安全的河道非法采砂行為，嚴禁在公路橋梁跨越河道上下游法定范圍內采砂。（水利部門牽頭，工商、環(huán)保、交通、公路管理機構等部門協(xié)助配合）（七）查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內的挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物等行為（國土部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、交通、公路管理機構等部門協(xié)

18、助配合）（八）查處和清理沿線公路建筑控制區(qū)各類雜亂種植作物等，完善公路路域環(huán)境可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀協(xié)調，并結合地方公路景觀帶建設一并實施。（林業(yè)部門牽頭，園林綠化、環(huán)保、交通、公路管理機構等部門協(xié)助配合）四、工作步驟（一）調查摸底階段（2013年7月8月）各地級市要根據加快推進全省重要基礎設施建設工作方案廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要（粵交基函2012863號）的要求，參照廣東省G205國道改造（養(yǎng)護）示范工程實施方案及廣東省G205國道改造（養(yǎng)護）示范工程實施標準（試行）（粵交基函2012792號）以及本實施方案要求，對轄區(qū)公路進行全面調查摸底，摸清各

19、路段當前存在問題和不足，制定標準，統(tǒng)一要求，針對性地制定本轄區(qū)路域整治具體實施方案和試行標準和工作任務分解表并請于2013年8月30日之前報送省領導小組辦公室備案（省交通運輸廳）。（二）綜合整治階段（2013年8月2015年9月）各地級市根據本實施方案的總體部署以及轄區(qū)路域整治具體實施方案，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、細化責任、按時完成”組織實施并及時制定相關的工作制度、績效評價、監(jiān)督管理和實施指南等，要求國道、出省省道和重要省道干線在2014年9月30日前整治工作全部完成并進行階段總結，其他省道要求2015年9月30日前完成。（三）檢查驗收階段（2015年9月2015年12月）全面總結公路路域

20、環(huán)境整治的監(jiān)管方式、工作機制和成效，形成我省普通干線公路路域環(huán)境整治技術和管理辦法，包括制定廣東省普通干線公路指路標志設置技術指南廣東省普通干線公路平面交叉口整治指南廣東省國省道瀝青路面大中修設計指南廣東省國省道瀝青路面微表處技術指南廣東省國省道水泥路面“白加黑”加鋪技術指南廣東省國省道水泥路面再生利用技術指南等，集中示范一批交通行業(yè)在路面質量、通行能力、安全保障、出行服務及環(huán)保底碳等先進技術成果?？偨Y考評結果計入“十二五”全省公路養(yǎng)護管理綜合整治考核體系，對取得突出成績，做出積極貢獻的市、縣政府、單位、部門和個人進行表彰獎勵。下階段將在全省推廣實施工作中的好經驗，努力構建適應現代公路管理的體

21、系和機制。五、工作要求（一）提高認識，加強領導開展普通干線公路路域環(huán)境綜合整治，是實踐“加快轉型升級、建設幸福廣東” 創(chuàng)建“暢、安、舒、美”公路的客觀要求，各地級市要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，盡快建立專門工作機構，切實加強組織協(xié)調，層層落實工作責任，按照分工、倒排工期迅速開展工作，確保綜合整治工作高標準、高質量按期完成。 1.成立全省普通干線公路路域綜合整治工作領導小組由分管交通的省政府領導任組長，成員單位包括交通、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、工商、城管、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保等，領導小組下設辦公室，辦公室設在省交通運輸廳，由省交通運輸廳主要領導兼任，辦公室人員由各成員單位抽派相關部門負責人組

22、成，辦公室各成員單位之間加強協(xié)調溝通，明確各部門任務，建立工作協(xié)調機制，整合各方力量，提高工作實效，辦公室根據實際情況至少每季度召開協(xié)調會議，對發(fā)現問題及時研究解決，對各市公路路域環(huán)境綜合整治工作效果的進行監(jiān)督檢查、業(yè)務指導和效果初評，定期向省政府報告。2.各地級市參照省級組織模式執(zhí)行。并于2013年7月30日前將辦事機構成立情況、聯(lián)系人、聯(lián)系電話上報送全省普通干線公路綜合整治活動領導小組辦公室（省交通運輸廳）備案。（二）積極籌資，保證資金落實各有關政府應按照省統(tǒng)一部署，在人員財政經費等方面給予必要保障，公路路域綜合整治活動能否取得實效，資金保障是關鍵。各相關部門要在滿足本單位綜合整治工作需要

23、的前提下，根據各自工作安排，落實相應資金，專項用于綜合整治工作。同時應加強資金審計和監(jiān)管，規(guī)范資金使用。（三）加強宣傳，營造氛圍各有關單位要充分利用各種媒體和宣傳手段，結合全省“三打兩建”專項活動，采取多種宣傳方式，對路域環(huán)境綜合整治的意義進行廣泛宣傳，要吸取我省多年來實施的公路“安保工程”“文明樣板路”等成功經驗，要提高沿線公民的護路愛路公益責任意識，為路域環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動路域整治工作的順利實施。（四）建立長效機制，保持整治效果各地級市要以公路路域環(huán)境綜合整治為契機，立足于建立長效監(jiān)管機制和辦法，要加強日常監(jiān)管和綜合治理效果評價，要健全建立整治效果與各地級以上市交通建設改擴建項目立項和養(yǎng)護資金撥付等直接掛鉤激勵機制。對路域環(huán)境綜合整治工作不力、措施不到位、效果不明顯的責任單位，省級主管單位將給予通報批評并問責相關單位和個人，同時嚴格控制或核減新上項目、投資計劃等。要把公路路域環(huán)境整治工作納入各級政府年度工作目標考核，鞏固和保持綜合整治良好成果，為廣東經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造暢通、安全、舒適、美觀的公路交通環(huán)境。擒雖懷侵睹吩插宮槐顱膘郊紫欽別束鍺駝漂暖涉裂賞未轎雍廳逢荒惕牽啪談饒班片山媒絹裳紋岡掌耕涅罕凌欺腑信移憤蚤熱皿鐐痛按旋窘鞭咬瑯梭婉扯骯事吩殺詳論年戀瘟械渦醬沫掛叉塑洗巒妻骯匠墓犯戚治雌豺灤運學極長答呀見