瓦斯輸送安全管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序.ppt

1、瓦斯儲(chǔ)存分裝輸送安全管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,主辦單位：內(nèi)政部消防署 協(xié)辦單位：行政院勞工委員會(huì) 經(jīng)濟(jì)部能源委員會(huì),組織架構(gòu),壹、背景說明 貳、執(zhí)行狀況（過去案例、相關(guān)法規(guī)分析） 參、問題分析 肆、政策研擬與建議 伍、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 （災(zāi)害預(yù)防、緊急應(yīng)變、事後調(diào)查鑑定） 陸、建置督導(dǎo)檢核機(jī)制及程序 柒、預(yù)期目標(biāo)及未來願(yuàn)景,壹、背景說明,所謂的L.P.G.即是液化石油氣（Liquefied Petroleum Gas）的縮寫，此種氣體平時(shí)是在高壓之條件下儲(chǔ)存或運(yùn)輸，而當(dāng)此氣體釋壓後，隨即揮發(fā)恢復(fù)為氣體之物理狀態(tài)。 液化石油氣之組成係為丙烷或丁烷，或?yàn)閮烧咧旌衔?。丙烷在空氣中之燃燒?fàn)圍為2.15%9.

2、60%，發(fā)火點(diǎn)為493604；丁烷在空氣中之燃燒範(fàn)圍為1.55%8.60%，發(fā)火點(diǎn)為482538。 一般認(rèn)為液化石油氣不具有毒性，然而當(dāng)此氣體存在於狹小密閉之空間條件下，則可能成為一種窒息劑。此外液化石油氣不具有氣味，但在運(yùn)輸或儲(chǔ)存時(shí)通常會(huì)添加一些具有氣味之物質(zhì)。,液化石油氣之比重介於0.5090.582之間（15.5，水1），故高壓液化時(shí)會(huì)浮於水上；又其蒸氣比重介於1.522.01之間（15.5，空氣1），當(dāng)洩漏時(shí)其蒸氣將蓄積於地表或低窪處所。 儲(chǔ)槽中之液化石油氣很容易導(dǎo)致B.L.E.V.E.（Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion）的現(xiàn)象。 本案目

3、的：落實(shí)液化石油氣分裝場安全管理，辦理分裝場之消防安全設(shè)備、儲(chǔ)槽定期檢查、逾期鋼瓶之查察取締、瓦斯罐裝及運(yùn)送安全教育宣導(dǎo)及員工教育訓(xùn)練等工作，律定平時(shí)預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)變及災(zāi)後復(fù)原等措施，以減低液化石油氣洩漏導(dǎo)致災(zāi)害事件發(fā)生，確保公共安全。,貳、執(zhí)行狀況,過去案例：臺(tái)北縣樹林市官成分裝場爆炸案、高雄林園北誼興業(yè)有限公司液化石油氣罐裝廠油罐車爆炸案，均為液化石油氣槽車駕駛未注意車尾灌裝管路未拆卸，逕自將車移動(dòng)離開填氣平臺(tái)，導(dǎo)致加氣管線拉斷，大量液化石油氣洩漏，拉斷之接頭於車輛行進(jìn)時(shí)與地面摩擦產(chǎn)生之火花，引燃受熱之液化石油氣。週遭槽體受熱後，內(nèi)部液化石油氣由液體迅速膨脹成氣體，將槽體撐破，大量氣化之液化

4、石油氣引燃爆炸之慘劇。 相關(guān)法規(guī)分析： (一)液化石油氣分裝場負(fù)責(zé)人應(yīng)依勞工安全衛(wèi)生法之相關(guān)規(guī)定，提供勞工安全衛(wèi)生之工作場所。 (二)負(fù)責(zé)人需依危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法規(guī)定，提供安全衛(wèi)生相關(guān)管理計(jì)畫，並完成製程安全評估、緊急應(yīng)變及稽核管理計(jì)畫等，經(jīng)勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)審查檢查合格方得使勞工作業(yè)。,(三)液化石油氣運(yùn)輸槽車駕駛及分裝場從業(yè)人員應(yīng)依勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練規(guī)則定時(shí)訓(xùn)練並確實(shí)執(zhí)行，以防災(zāi)害發(fā)生。 (四)達(dá)一定規(guī)模以上之液化石油氣分裝場業(yè)主應(yīng)依消防法規(guī)定實(shí)施防火管理作為，依規(guī)遴用防火管理人，訂定消防防護(hù)計(jì)畫，每月自行檢查防火避難設(shè)施，維護(hù)管理其消防安全設(shè)備，並每半年至少舉辦一次滅火、通報(bào)及避難

5、訓(xùn)練，教導(dǎo)場內(nèi)從業(yè)人員通報(bào)、滅火搶救及避難逃生等作為。 (五)消防機(jī)關(guān)應(yīng)依消防法、各類場所消防安全設(shè)備設(shè)置基準(zhǔn)、公共危險(xiǎn)物品及可燃性高壓氣體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)暨安全管理辦法等相關(guān)法規(guī)，針對消防安全設(shè)備、容器儲(chǔ)存場所管理及有無違規(guī)灌裝逾期鋼瓶行為，實(shí)施定時(shí)及不定時(shí)之查察取締等作為。,參、問題分析,液化石油氣車輛駕駛?cè)擞?xùn)練不足。 LPG裝卸應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。 雇主或事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)高壓氣體勞工安全規(guī)則第八十六條之規(guī)定採取防止氣體洩漏或爆炸之措施並確認(rèn)應(yīng)拆卸容器與裝卸設(shè)備之連接部分後，始得移動(dòng)車輛。 裝設(shè)灌裝液化石油氣用之管線安全連結(jié)裝置。 分裝場區(qū)應(yīng)有專人與消防人員密切配合，提供災(zāi)害相關(guān)資訊以利搶救。,肆、政策研

6、擬與建議,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控管機(jī)制。 (一)內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、行政院勞工委員會(huì)及地方政府應(yīng)蒐集案例及原因分析，檢討研擬防災(zāi)作為，觀摩風(fēng)險(xiǎn)管理及相關(guān)災(zāi)害防救知能，以提昇之監(jiān)督檢查技能。 (二)內(nèi)政部、行政院勞工委員會(huì)及地方政府規(guī)劃督導(dǎo)網(wǎng)，辦理勞工安全衛(wèi)生及消防安全管理檢查。 加強(qiáng)對分裝場業(yè)者及從業(yè)人員之宣導(dǎo)、輔導(dǎo)： (一)地方政府?dāng)M訂防災(zāi)措施，實(shí)施宣導(dǎo)、講習(xí)或提供相關(guān)協(xié)助。 (二)消防機(jī)關(guān)加強(qiáng)宣導(dǎo)勿違規(guī)分裝液化石油氣逾期容器及定期送驗(yàn)液化石油器容器，並實(shí)施防火宣導(dǎo)。,(三)勞檢機(jī)構(gòu)宣導(dǎo)液化石油氣分裝場從業(yè)人員應(yīng)確定液化石油氣槽車確為靜止?fàn)顟B(tài)，且無移動(dòng)之虞時(shí)，方才實(shí)施分裝事宜：如停止車輛、取出鑰匙、拉起手剎

7、車，並放置輪擋防止車輛移動(dòng)等措施。 (四)各相關(guān)單位宣導(dǎo)業(yè)者增訂安裝管線安全連結(jié)器。 加強(qiáng)救災(zāi)人員教育訓(xùn)練：消防單位應(yīng)熟知液化石油氣分裝場內(nèi)各儲(chǔ)槽位置及可供利用之消防安全設(shè)備，針對分裝場各項(xiàng)可能發(fā)生之災(zāi)害定時(shí)實(shí)施演練，並畫定搶救部署計(jì)畫圖，研擬救災(zāi)措施及車輛佈署方式，以於災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能迅速有效控制災(zāi)情。,伍、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序,情境想定 液化石油氣槽車駕駛於分裝場灌裝液化石油氣儲(chǔ)槽完成後，未拆卸灌裝管線，逕自將車輛移動(dòng)離開灌裝位置，因未設(shè)管線安全連結(jié)器，亦未採其他安全措施，致灌裝管線被扯斷，大量液化石油氣洩漏，拉斷之接頭於車輛行進(jìn)時(shí)與地面摩擦產(chǎn)生之火花，引燃受熱之液化石油氣。 液化石油氣分裝場作

8、業(yè)人員於實(shí)施液化石油氣容器分裝時(shí)，未先行確認(rèn)容器 檢驗(yàn)期限並實(shí)施外觀檢查，並於分裝時(shí)離開作業(yè)臺(tái)；此時(shí)分裝之液化石油氣自容器底部縫隙處大量漏氣，其他作業(yè)人員另搬運(yùn)容器至該分裝機(jī)準(zhǔn)備灌氣，因搬運(yùn)鋼瓶時(shí)產(chǎn)生火花，致洩露之液化石油氣起燃。,一、災(zāi)害預(yù)防,（一）分裝場環(huán)境安全管理部分 1.於液化石油氣分裝場申請?jiān)O(shè)立許可時(shí)，縣市政府應(yīng)確實(shí)勘查現(xiàn)場各項(xiàng)設(shè)施及其安全距離，是否符合經(jīng)濟(jì)部標(biāo)檢局訂定之中國國家標(biāo)準(zhǔn)液化石油氣灌裝場設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)之相關(guān)規(guī)定，方準(zhǔn)予發(fā)給執(zhí)照。 2.當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)對於所轄分裝場建卡列管，定時(shí)及不定時(shí)前往取締查察，內(nèi)政部消防署亦應(yīng)不定時(shí)前往抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情事當(dāng)場舉發(fā)並辦理裁處，若為嚴(yán)重違規(guī)，且

9、次數(shù)達(dá)四次以上，當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)應(yīng)提報(bào)縣（市）政府，由其工商、建管單位予以停業(yè)或停止使用之處分。查察重點(diǎn)如后：,(1)消防安全設(shè)備是否依相關(guān)規(guī)定設(shè)置。 (2)是否有違規(guī)灌裝逾期鋼瓶情事。 (3)容器儲(chǔ)存場所之規(guī)模、構(gòu)造及設(shè)備是否符合規(guī)定？ (4)容器儲(chǔ)存場所是否依規(guī)定使用液化石油氣容器儲(chǔ)存場所證明書？ (5)容器儲(chǔ)存場所管理是否落實(shí)。 3.分裝場設(shè)置應(yīng)考量液化石油氣灌裝車出入空間，並不得影響鄰近道路交通安全及秩序。 4.分裝場應(yīng)依勞工安全法令落實(shí)設(shè)置與維護(hù)液化石油氣儲(chǔ)存及製造場所之容器定期送驗(yàn)及自動(dòng)檢查措施，並依交通運(yùn)輸相關(guān)規(guī)範(fàn)確實(shí)執(zhí)行運(yùn)送安全作為。,（二）分裝場勞工安全管理部分 1.分裝場負(fù)責(zé)人

10、應(yīng)設(shè)立場內(nèi)緊急應(yīng)變組織架構(gòu)及通報(bào)系統(tǒng)： (1)平日應(yīng)建立適當(dāng)之緊急應(yīng)變?nèi)蝿?wù)編組，於意外事故發(fā)生時(shí)能迅採取適當(dāng)應(yīng)變措施。 (2)平時(shí)應(yīng)建立適當(dāng)之緊急應(yīng)變通報(bào)系統(tǒng)及訓(xùn)練，並經(jīng)常與當(dāng)?shù)鼐臁⑾绬挝槐３置芮羞B繫，俾於必要時(shí)能迅速有效請求適當(dāng)支援。 2.由當(dāng)?shù)貏跈z機(jī)構(gòu)列管所轄分裝場並實(shí)施勞工安全衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法令規(guī)定者，依法處理。 3.由當(dāng)?shù)貏跈z機(jī)構(gòu)督促各分裝場依規(guī)定實(shí)施勞工安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練。,（三）防災(zāi)訓(xùn)練及宣導(dǎo) 1.分裝場作業(yè)人員之安全訓(xùn)練與演習(xí) (1)分裝場應(yīng)由負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)教育訓(xùn)練工作，對於新進(jìn)員工施予安全教育訓(xùn)練。 (2)對於新加入之員工尚須由班（組）長進(jìn)行該班工作之安全教育訓(xùn)練

11、。 (3)液化石油氣分裝場應(yīng)每年至少實(shí)施一次日常員工安全教育訓(xùn)練。 (4)液化石油氣分裝場負(fù)責(zé)人應(yīng)依中國國家標(biāo)準(zhǔn)液化石油氣灌裝場設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，訂妥分裝場緊急計(jì)畫備查，並每月至少實(shí)施一次演練，作成紀(jì)錄備查。 (5)分裝場作業(yè)人員於灌氣之前，應(yīng)確認(rèn)容器外觀完好且仍在檢驗(yàn)合格期限內(nèi)，以避免分裝時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)。 (6)液化石油氣分裝場員工安全演練之機(jī)制以下列方法進(jìn)行：,A選定演練之作業(yè)單位與部位。 B實(shí)地勘查，確認(rèn)安全演練之內(nèi)容。 C編寫答案、評分標(biāo)準(zhǔn)，擬定安全演練計(jì)畫。 D實(shí)際演練：含意外狀況顯示、受訓(xùn)人員設(shè)想部署過程及實(shí)地演練。 E編寫緊急應(yīng)變計(jì)畫。 2.地方勞檢機(jī)構(gòu)及消防單位應(yīng)針對轄內(nèi)分裝場之環(huán)

12、境特性，事先模擬災(zāi)害情境與應(yīng)變措施，定期與相關(guān)機(jī)關(guān)（構(gòu)）、場區(qū)從業(yè)人員實(shí)施訓(xùn)練及演練。 3.勞委會(huì)應(yīng)針對分裝風(fēng)險(xiǎn)及危害特性，加強(qiáng)防災(zāi)技術(shù)人才之培育，以提昇事業(yè)單位之宣導(dǎo)及輔導(dǎo)成效。 4.地方勞檢機(jī)構(gòu)應(yīng)配合勞工安全衛(wèi)生專案檢查計(jì)畫實(shí)施宣導(dǎo)、講習(xí)或提供相關(guān)協(xié)助，並督促業(yè)者訂定場區(qū)防災(zāi)手冊，建立自我防災(zāi)體系；消防單位應(yīng)定期檢討液化石油氣分裝場之防災(zāi)宣導(dǎo)事項(xiàng)，適時(shí)實(shí)施宣導(dǎo)。,二、緊急應(yīng)變：,(一)分裝場緊急應(yīng)變程序：實(shí)施場內(nèi)緊急應(yīng)變程序並立即通報(bào)相關(guān)單位緊急搶救事宜。 1.分裝場所容器大量洩漏之處理。 2.管線或閥門大量洩漏之處理。 3.裝卸設(shè)備發(fā)生洩漏之處理。 (1)小量洩漏之處理。 (2)大量洩漏

13、之處理。 4.瓦斯洩漏引起火災(zāi)之處理。 (二)當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)作為： 1.救災(zāi)、救護(hù)指揮中心之派遣。 2.初期救火指揮官及人員出動(dòng)時(shí)作為。,3.初期救火指揮官通訊及回報(bào)作為；必要時(shí)請求支援。 4.指揮官車輛及水線部署作為，人命搜救任務(wù)應(yīng)為優(yōu)先。 5.救災(zāi)人員防護(hù)及警戒作為。 6.指揮權(quán)指派及轉(zhuǎn)移規(guī)定。 7.處理分裝場之大型儲(chǔ)槽或槽車儲(chǔ)槽液化石油氣之洩漏災(zāi)害時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)。 8.槽車意外：無外洩、無火源時(shí)之處理方式。 9.槽車意外：液體或蒸氣外洩，尚未引燃之處理方式。 10.已引火之洩漏處理方式。 11.液化石油氣洩漏意外事故：冷卻儲(chǔ)槽溫度及停止氣體外洩，為營救受害者須撲滅火勢時(shí)，則可利用乾粉滅火劑，

14、但氣體外洩之問題卻依然存在。 12.儲(chǔ)槽表面受輻射熱或其他熱源加熱時(shí)須挹注足量水加以冷卻，利用側(cè)面接近儲(chǔ)槽，冷卻槽體、管線及閥門。,13.有火焰之洩漏的處理重點(diǎn)。 14.可關(guān)閉外洩?dú)饬髦y門被熱或火焰所包圍時(shí)，可用大量水霧保護(hù)救災(zāi)人員操作，動(dòng)作謹(jǐn)慎緩慢以防止回火而使該些人員陷入火焰中。 15.通常即使在著火之狀態(tài)下，除非槽體翻覆或洩壓閥損毀，多數(shù)B.L.E.V.E.發(fā)生在金屬結(jié)構(gòu)扭曲或變薄的蒸氣區(qū)域。 16.著火處位於槽體下方或上方時(shí)之應(yīng)注意事項(xiàng)。 17.除非裝載之液化石油氣完全被卸下，否則已翻覆之槽車不允許將之扶正。 18.消防人員處理液化石油氣鋼瓶洩漏及火災(zāi)意外事故時(shí)應(yīng)採下列措施: (1)

15、確認(rèn)洩漏及火災(zāi)之狀況。 (2)鋼瓶爆炸之徵候判斷。 (3)對於分裝場液化石油氣鋼瓶外洩火災(zāi)之搶救措施。 (4)對於車輛運(yùn)載液化石油氣鋼瓶外洩火災(zāi)之搶救措施。 (5)對於住宅液化石油氣鋼瓶外洩火災(zāi)之搶救措施。,(三)勞檢機(jī)構(gòu)作為：勞動(dòng)機(jī)構(gòu)災(zāi)害處理通報(bào)及個(gè)案登錄標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 1.檢查機(jī)構(gòu)接獲報(bào)案或得知事業(yè)單位重大災(zāi)害，立即填具工作場所重大災(zāi)害通報(bào)表傳真勞委會(huì)。 2.檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)視災(zāi)情依災(zāi)害緊急通報(bào)作業(yè)規(guī)定通報(bào)相關(guān)人員，並立即派員至現(xiàn)場了解撰寫災(zāi)害檢查初步報(bào)告書以電子郵件傳送勞委會(huì)。 3.檢查員應(yīng)每小時(shí)回報(bào)查處狀況及結(jié)果。 4.於假日對電子媒體報(bào)導(dǎo)之災(zāi)害均應(yīng)立即通報(bào)，並派員撰寫災(zāi)害檢查初步報(bào)告書傳送勞

16、委會(huì)勞工檢查處處長住宅。 5.檢查員陳報(bào)組長重大災(zāi)害通報(bào)表，並由組長立即指派人員實(shí)施現(xiàn)場檢查。 6.個(gè)案登錄電腦建立重大災(zāi)害個(gè)案彙整管制表列管。,(四)其他相關(guān)辦理事項(xiàng)： 1.由環(huán)保局進(jìn)行環(huán)境污染檢測、衛(wèi)生局進(jìn)行傷患之衛(wèi)生醫(yī)療、警察局進(jìn)行現(xiàn)場秩序之維持及交通指揮、地區(qū)勞檢單位進(jìn)行儲(chǔ)槽安全檢測，另視現(xiàn)場狀況派出相關(guān)機(jī)關(guān)或民力組織執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。 2.劃定警戒線並廣播周遭民眾嚴(yán)禁使用火源，以避免爆炸，必要時(shí)得立即疏散附近民眾。於現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)災(zāi)害嚴(yán)重且有人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)及縣市相互支援協(xié)定系統(tǒng)，若仍無法獲得控制，應(yīng)立即請求內(nèi)政部（消防署）協(xié)調(diào)統(tǒng)一調(diào)派。,（五）政府機(jī)關(guān)災(zāi)害緊急通報(bào)作為：（災(zāi)害緊

17、急通報(bào)作業(yè)規(guī)定） 1.災(zāi)害規(guī)模及通報(bào)層級。 2.通報(bào)聯(lián)繫作業(yè)： (1)消防通報(bào)體系。 (2)災(zāi)害權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)通報(bào)體系。 （六）各中央部會(huì)緊急應(yīng)變相關(guān)權(quán)責(zé)： 1.內(nèi)政部。 2.國防部。 3.經(jīng)濟(jì)部。 4.交通部。 5.行政院新聞局。 6.行政院衛(wèi)生署。 7.行政院環(huán)境保護(hù)署。,三、事後調(diào)查鑑定,(一)消防機(jī)關(guān)事後調(diào)查鑑定部分 1.直轄市、縣（市）消防局調(diào)查、鑑定部分： (1)保存現(xiàn)場完整。 (2)區(qū)分作業(yè)任務(wù)。 (3)實(shí)施火場勘查。 (4)製作談話筆錄。 (5)證物採取及鑑驗(yàn)。 (6)研判起火處所。 (7)必要時(shí)請求內(nèi)政部（消防署、警政署）協(xié)助之。,2.內(nèi)政部消防署調(diào)查、鑑定部分 (1)火場原因調(diào)查

18、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序 (2)火災(zāi)現(xiàn)場證物鑑定作業(yè)程序。,(二)勞檢機(jī)構(gòu)事後調(diào)查鑑定部分 1.現(xiàn)場檢查及罹災(zāi)者慰助 2.災(zāi)害檢討認(rèn)定處理 3.個(gè)案建檔及報(bào)告書陳報(bào),陸、建置督導(dǎo)檢核機(jī)制及程序,行政院勞工委員會(huì)應(yīng)依重大職業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻率及趨勢，考量勞動(dòng)檢查人力資源，設(shè)定檢查對象及檢查頻率，每年檢討公布年度勞動(dòng)檢查方針及修正專案檢查重點(diǎn)項(xiàng)目。勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)規(guī)劃實(shí)施瓦斯分裝場勞工安全衛(wèi)生專案檢查。 行政院勞工委員會(huì)、縣（市）政府及檢查機(jī)構(gòu)針對分裝場實(shí)施檢查，若發(fā)現(xiàn)不符勞工安全衛(wèi)生法規(guī)定者，應(yīng)告知違反法令條款並通知限期改善；若逾期未改善或已發(fā)生職業(yè)災(zāi)害或有發(fā)生職業(yè)災(zāi)害之虞時(shí)，得通知其部分或全部停工。,地方消防單位每個(gè)月至少實(shí)施一次查察，並排定不定時(shí)督導(dǎo)考核，內(nèi)政部消防署亦應(yīng)排定期程實(shí)施不定期督導(dǎo)檢查；查察人員於發(fā)現(xiàn)違規(guī)情事時(shí)應(yīng)當(dāng)場舉發(fā)並辦理裁處，若其違規(guī)情事為嚴(yán)重違規(guī)，且次數(shù)達(dá)四次以上，當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)應(yīng)提報(bào)縣（市）政府，由其工商、建管單位予以停業(yè)或停止使用之處分。 直轄市、縣（市）消防機(jī)關(guān)應(yīng)將每季執(zhí)行取締查察之成果統(tǒng)計(jì)報(bào)表依限函報(bào)內(nèi)政部消防署，由內(nèi)政部消防署於年度結(jié)束時(shí)