國家扶持中小企業(yè)資金政策解讀課件

1、國家扶持中小企業(yè)資金政策解讀,工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心 2010年5月,主要內(nèi)容,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金,二、中小企業(yè)申請國家扶持資金的基本條件,一、國家扶持中小企業(yè)資金政策綜述,三、項目申報成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一、國家扶持中小企業(yè)資金政策-體系,科技創(chuàng)新資金,國家扶持中小企業(yè)資金政策,創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,人才培訓(xùn)資金,信息化推廣應(yīng)用資金,中小企業(yè)發(fā)展專項資金,市場開拓資金,公共服務(wù)資金,一、國家扶持中小企業(yè)資金政策-具體資金,1.綜合資金：中小企業(yè)發(fā)展專項資金 2.創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金：科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金 3.科技創(chuàng)新資金：國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、星

2、火計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、火炬計劃項目、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項 4.人才培訓(xùn)資金：銀河培訓(xùn)工程、服務(wù)外包人才培訓(xùn)基金、陽光工程 5.信息化推廣應(yīng)用資金：倍增計劃 6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金：電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項基金、信息安全專項基金、國家重點新產(chǎn)品計劃 7.市場開拓資金：家電下鄉(xiāng)補貼、中小企業(yè)國際市場開拓資金 8.公共服務(wù)資金：中小企業(yè)公共服務(wù)體系補助資金,二、申請國家扶持資金和融資的基本條件-技術(shù)開發(fā)類項目,企業(yè)的注冊資金達(dá)到100萬以上，公司成立兩年以上，資產(chǎn)負(fù)債率不得超過60%； 項目的專利技術(shù)（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠┦侨曛畠?nèi)申請的，軟件要具有軟

3、件著作權(quán)登記證。,二、申請國家扶持資金和融資的基本條件-產(chǎn)業(yè)化項目,企業(yè)的注冊資金在300萬-500萬元人民幣以上，公司成立兩年以上，具有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、省著名商標(biāo)、省級名牌等榮譽的企業(yè)； 具備企業(yè)投資項目備案登記證或投資主管部門批復(fù)。,三、申請國家扶持資金和融資的基本條件-融資項目,企業(yè)自有資金50%以上，有土地等資產(chǎn)質(zhì)押； 外國政府貸款要求有地方政府財政擔(dān)保，企業(yè)有與貸款額相等的資產(chǎn)作為反擔(dān)保。,三、項目申報成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié),了解政策資金支持方向,完善企業(yè)和項目資質(zhì),組建強有力的實施團隊,做好“項目申請報告”的編制工作,爭取有關(guān)政府部門的了解和支持,三

4、、項目申報成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-了解政策資金支持方向,掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和各項扶持政策； 根據(jù)項目所處的研發(fā)、小試、中試、商品化、產(chǎn)業(yè)化等不同階段選擇申報合適的支持計劃； 項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；有些項目還需符合項目指南中支持的方向和范圍； 項目技術(shù)水平先進(jìn)，科技含量高，創(chuàng)新性較強，創(chuàng)新點突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)； 產(chǎn)品市場前景明朗，經(jīng)濟效益、社會效益顯著。,三、項目申報成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-完善資質(zhì),企業(yè)資質(zhì)的完善：如各項管理體系認(rèn)證、環(huán)境體系認(rèn)證、職業(yè)健康體系認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、各項強制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證、QS認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、GAP認(rèn)證、GMP認(rèn)證等）； 項目資質(zhì)的完

5、善：項目技術(shù)先進(jìn)性的證明文件，如專利、軟件著作權(quán)登記證的申請、科技成果鑒定（專家評審）、企業(yè)項目技術(shù)查新報告等；項目技術(shù)成熟性證明文件，如權(quán)威部門出具的產(chǎn)品檢測報告（測試報告）、試驗報告、用戶意見等；項目產(chǎn)業(yè)化可行性證明文件，如由資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告、土地批復(fù)意見、環(huán)評批復(fù)、立項備案登記證明、資金申請報告等。,三、項目申報成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-組建強有力的實施團隊,長期以來，國家注重項目實施單位與國內(nèi)各高等院校、科研院所的橫向合作，同時大力加強科技隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，建立相應(yīng)的一支專業(yè)的技術(shù)研究開發(fā)的科研隊伍，既為公司的新產(chǎn)品開發(fā)提供強有力的技術(shù)支持，也是項目持續(xù)發(fā)展的有力后盾。因此，國

6、家的資金支持政策，無不對項目的研發(fā)成員與單位人才團隊考核嚴(yán)格，并有具體的考核指標(biāo)。例如，主要承擔(dān)者的：學(xué)術(shù)水平、研究能力、是否具有相關(guān)研究經(jīng)驗、主持的項目數(shù)量、研究時間的投入保障、研究隊伍人員構(gòu)成、研究能力、發(fā)展?jié)摿Φ取?三、項目申報成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-做好“項目申請報告”的編制工作,按要求填寫申報材料,論述準(zhǔn)確、真實可靠,闡明項目的創(chuàng)新之處,充分反映單位的管理水平,附件資料齊全,三、項目申報成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)-爭取有關(guān)政府部門的了解和支持,項目逐級申報：要先通過縣（區(qū)）、市、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）主管部門的評審，最后項目才能被推薦到國家主管部委，每個環(huán)節(jié)都非常重要，缺一不可，必須確保每個環(huán)節(jié)都順利通過

7、，才會有可能獲得國家的扶持資金； 過程跟蹤：項目資金申請過程中，特別是在順利遞交了項目申請材料后，企業(yè)應(yīng)安排專人或?qū)ｉT團隊進(jìn)行重點跟進(jìn)； 邀請考察：可邀請項目主管部門對自身的基本情況進(jìn)行比較深的了解。,政策背景 政策內(nèi)容 申報規(guī)程 申報材料,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-解讀方式,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-政策背景,根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法，從2004年開始，我國中央財政預(yù)算安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等，2009年約為20億元。 財政部：負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)

8、算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進(jìn)行審核，并對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 同時，絕大部分省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）級財政也設(shè)立了中小企業(yè)（非公經(jīng)濟）發(fā)展專項資金。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-2009年項目類別與支持重點,1固定資產(chǎn)建設(shè)類項目 （1）地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：重點是屬于省、市發(fā)展規(guī)劃中重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造項目；重點產(chǎn)業(yè)集群中為中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)的企業(yè)技術(shù)改造項目；實施節(jié)能減排的技術(shù)改造項目。 （2）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：重點是產(chǎn)品有市場、增加就業(yè)崗位的企業(yè)技術(shù)

9、改造項目。 2中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目 對符合申報條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)2009年上半年開展的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助。 3中國國際中小企業(yè)博覽會補助項目 對我國境內(nèi)參加第六屆中國國際中小企業(yè)博覽會（以下簡稱中博會）的中小企業(yè)的展位費進(jìn)行補助。中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目，對符合申報條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)2008年開展的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報條件-固定資產(chǎn)建設(shè)項目,申報企業(yè)2008年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計低于4億元； 項目經(jīng)具有投資項目審核職能的部門或機構(gòu)核準(zhǔn)或備案，2010年底前建成且建設(shè)期不超過2年

10、的在建技術(shù)改造項目； 申請無償資助的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元。申請貸款貼息項目，總投資不得超過4500萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元； 專業(yè)化發(fā)展項目中生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，2008年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應(yīng)占全部銷售收入50%以上；,小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目應(yīng)符合以下條件：能夠為積極開拓市場，爭取訂單，穩(wěn)定就業(yè)，增加就業(yè)崗位，具有帶動性、影響力的中小企業(yè)提供一定的公益性服務(wù)，不新征用土地，對現(xiàn)有廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源條件進(jìn)行改造的項目。 申報地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目須符合下列條件之一：一是屬于省、市發(fā)展規(guī)劃中重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；二是年服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量不少于10

11、0家，具備產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、質(zhì)量檢測等多種公共服務(wù)功能，中級以上專業(yè)技術(shù)人員比例不低于50%，項目承擔(dān)單位具有獨立法人資格；三是采用或生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品列入“國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批）”（國家發(fā)展改革委公告2008年第36號），或在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)進(jìn)行集中治污改造。 申報農(nóng)產(chǎn)品加工項目的企業(yè)，項目建成后，企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)須超過現(xiàn)有職工人數(shù)的15%。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報條件-固定資產(chǎn)建設(shè)項目,2007年4月30日前成立并開展業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)； 2008年增加的擔(dān)保金額(本期增加擔(dān)保金額)中，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占80%以上，單筆800萬元(含)以下貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占60%以

12、上。申請專項資金補助的中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)必須符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定； 2008年增加的貸款擔(dān)保金額達(dá)實收資本3倍以上，且代償損失小于3%； 擔(dān)保機構(gòu)對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的10%，按規(guī)定提取、管理和使用各項準(zhǔn)備金； 擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報條件-中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目,專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式； 以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取無償資助方式； 以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式； 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目，一般采取無償資助方式，特

13、殊情況可采取資本金注入方式；市場開拓等項目，一般采取無償資助方式； 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內(nèi)； 專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-支持方式,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-申報流程,各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金的申請審核工作； 工業(yè)和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進(jìn)行審核，并提出項目計劃； 財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預(yù)

14、算指標(biāo)下達(dá)到省級財政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時撥付專項資金。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報管理系統(tǒng)-申報、審批流程,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報管理系統(tǒng)-實施情況跟蹤流程,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-上報資料要求,中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書、專項資金項目申請及審核意見表、法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）、生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）等資料。其中，會計報表紙質(zhì)資料需加蓋單位公章。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-固定資產(chǎn)建設(shè)項目的附加資料,1.項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件； 2.環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見； 3.稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅（免稅）證

15、明，或企業(yè)全年完稅稅票復(fù)印件； 4.固定資產(chǎn)建設(shè)類項目的申報條件所規(guī)定的相關(guān)資料； 5.申請無償資助企業(yè)提供的已投入自有資金憑證，包括：項目新增設(shè)備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等復(fù)印件； 6.申請貸款貼息的企業(yè)需提供企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件； 7.項目可行性研究報告； 8.其它與項目相關(guān)的證明，如生產(chǎn)許可證復(fù)印件（國家實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品）、ISO9000認(rèn)證等證書復(fù)印件（有證企業(yè)）等。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助項目的附加資料,1.經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認(rèn)的2009年上半年貸款擔(dān)保情況匯總表（原件）； 2.擔(dān)保貸款卡憑證復(fù)印件； 3.2

16、009年上半年度會計報表和專項審計報告，包括：資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表；利潤表；擔(dān)保余額變動表；專項審計報告，內(nèi)容有：截止到2009年6月30日擔(dān)保機構(gòu)實收資本及貨幣資金占比，貨幣資金的狀態(tài)及去向（保證金占用額、委貸占用額等），應(yīng)收賬款的構(gòu)成；2009年1至6月增加的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額，其中為中小企業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占比、單筆800萬元（含）以下貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額占比，平均貸款擔(dān)保費率，代償率等內(nèi)容。,四、中小企業(yè)發(fā)展專項資金-可行性研究報告內(nèi)容要求,1項目概況 2企業(yè)基本情況 3產(chǎn)品需求分析和改造的必要性 4改造的主要內(nèi)容和目標(biāo) 5項目總投資、資金來源和資金構(gòu)成 6人員培訓(xùn)及技術(shù)來源 7項目實施進(jìn)度計劃 8項目經(jīng)濟效益和社會效益分析,四