工程項目采購管理案例.ppt

1、第五章 建設(shè)工程項目管理案例分析第二節(jié) 工程項目采購管理案例,主講教師：東南大學 成虎 2013年5月5日,1,第五章 建設(shè)工程項目管理案例分析第二節(jié) 工程項目采購管理案例,一、概述 二、工程概況 三、工程項目采購策略 四、工程合同總體策劃 五、合同后評價,2,一、概述 1.工程采購體系 狹義采購：物資采購。 廣義采購：工程采購、物資采購、技術(shù)和服務(wù)采購等。 采購管理是綜合性管理工作，涉及：工程范圍、資源需要量、 工程進度計劃、采購策略、招標投標、合同、物流管理、庫存 管理等各方面。,3,工程采購作為工程項目組織實施方式的一部分： 工程標段的劃分； 工程的承發(fā)包方式和管理模式的選擇； 工程招標

2、方式； 工程的合同和合同管理；,4,工程采購和合同策劃：,5,供應(yīng)范圍：工程范圍（EBS和WBS） 資源種類、需要量和質(zhì)量：圖紙、規(guī)范、工程量清單 供應(yīng)時間安排：工程進度計劃 供應(yīng)商選擇：采購策略、招標投標、合同 采購和供應(yīng)過程：物流管理、庫存管理、質(zhì)量管理 供應(yīng)費用控制：成本（造價）管理制。,6,采購工程,7,二、工程概況 1某城市地鐵一號線一期工程，線路全長21.721公里，投資 概算約84億元，預(yù)定工期4年9個月，現(xiàn)場于年底 開工。 2 工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(EBS)。 工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分解的概念。 （1）功能區(qū)。 該工程所包括的單體工程有：16個車站，以及它們之間的區(qū) 間段，1個指揮中心，1個車輛

3、段基地。 如何劃分標段？,8,（2）專業(yè)工程子系統(tǒng)構(gòu)成。 涉及40多個專業(yè)工程系統(tǒng)： 1）專業(yè)工程系統(tǒng)有：城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、線路、測量、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)（含勘探）、車輛及車輛檢修、行車組織與運營管理、軌道、車站建筑、車站結(jié)構(gòu)、隧道、結(jié)構(gòu)防水、房屋建筑、站場、橋涵及水文、路基、通信、信號、中高壓供電、牽引供電（含雜散電流防護）、動力照明、接觸網(wǎng)、電力監(jiān)控、車站設(shè)備監(jiān)控、防災(zāi)報警、通風與空調(diào)、環(huán)境控制、給排水，消防（含氣體滅火）、自動售檢票、自動扶梯及電梯、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生等。 2）設(shè)備系統(tǒng)有：線路、軌道、環(huán)境控制（通風與空調(diào)）、給排水、供電、消防（含氣體滅火）、接觸網(wǎng)、通信、信號、車站

4、設(shè)備監(jiān)控（BAS）、防災(zāi)報警（FAS）、自動售檢票（AFC）、電力監(jiān)控（SCADA）等。,9,3工程的WBS。 針對工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（EBS）和建設(shè)過程，分解出工程項目范圍 內(nèi)各階段的全部工作，得到該工程的WBS圖（略）。 有些工程合同類型是針對WBS的，如施工總承包還是工程總承 包。,10,4.建設(shè)過程特殊性。 該工程貫穿中心城市的南北，經(jīng)過商業(yè)中心、文化教育中心、 金融中心、娛樂區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，交通繁忙，地下管線 密集，水文地質(zhì)條件及其復(fù)雜，道路狹窄。 該建設(shè)工程項目包含車站建設(shè)、隧道挖掘、軌道鋪設(shè)、車輛制 造、信息通訊等幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、信息電子工程、機 電設(shè)備工程的所有高新技術(shù)

5、領(lǐng)域。 該工程在建設(shè)過程中需要簽訂大量種類繁多的合同，有設(shè)計勘 察、設(shè)計、科研、土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、材料設(shè)備 采購、保險、招標代理、項目管理與咨詢等合同種類。業(yè)主進 行了相應(yīng)的合同策劃工作。,11,三、工程項目采購策略 業(yè)主的工程實施策略。 總策略：本工程作為該市第一條地鐵，以安全、高質(zhì)量為工程 首要目標，以合理的工期和造價完成工程。 由于該城市要建十幾條線路，通過1號線建設(shè)還要為后面線路 的建設(shè)積累經(jīng)驗。 1施工標段盡量劃大，以減少界面，特別要注意車站和區(qū)間段的合理歸屬。標段大，單個合同的合同額大，減少施工標段界面，同時能夠引起大企業(yè)的重視。 2針對不同的工程系統(tǒng)采用不同的承發(fā)包方

6、式。在工程過程中，施工總承包、設(shè)計施工總承包、設(shè)計施工供應(yīng)總承包（部分工程系統(tǒng)）、BT、BOT都用到。 3. 對設(shè)計、施工、監(jiān)理承包單位，不僅要找一個好的有經(jīng)驗的企業(yè)，更重要的是要有豐富經(jīng)驗的項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員。,12,3對設(shè)備和大宗材料以業(yè)主供應(yīng)（甲供）為主的方式。 4對項目管理（如監(jiān)理、造價咨詢、招標代理）工作，在保證業(yè)主對項目實施嚴密控制的前提下，以“小業(yè)主，大社會”為原則。項目管理工作分階段委托給設(shè)計監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價咨詢等單位。,13,5合同策劃 引用國際上新的合同理念： 對工程風險分配的總體原則：充分調(diào)動承包商風險控制的積 極性，加大承包商的工程風險，同時給承包商更多的盈利機

7、 會，避免在價格上競爭。 引入新的合同形式：多方合同（如設(shè)計合同、供應(yīng)合同）。,14,四、工程合同總體策劃 1. 工程設(shè)計的合同結(jié)構(gòu)。 由于本工程的設(shè)計工程量很大，目前國內(nèi)綜合性的可以獨立承擔 全部地鐵工程設(shè)計的單位數(shù)量較少，特別在城市軌道交通工程設(shè) 計集成方面的專業(yè)人員和實踐經(jīng)驗還相對缺乏，為了減少風險， 采取設(shè)計“總體/總承包”模式。 設(shè)計合同關(guān)系如圖。,15,設(shè)計合同關(guān)系,16,業(yè)主委托一家設(shè)計院承擔設(shè)計總體/總承包任務(wù)，負責工程總體 設(shè)計（線路規(guī)劃）和整個工程的設(shè)計總包工作。 設(shè)計總包單位經(jīng)業(yè)主方同意，再將部分標段（如部分車站）的設(shè) 計工作委托給其他設(shè)計單位，這些標段設(shè)計合同由業(yè)主、設(shè)

8、計總 包單位和標段設(shè)計單位三方共同簽署。 業(yè)主通過設(shè)計監(jiān)理/設(shè)計咨詢對設(shè)計總包單位實施管理與協(xié)調(diào)。 他們又一起對標段設(shè)計單位實施管理與協(xié)調(diào)。 實踐證明，該工程設(shè)計承包模式保證了業(yè)主對工程設(shè)計的控制， 減少了工程集成風險，同時避免了業(yè)主管理工程量過大、界面不 清、多頭領(lǐng)導的問題。,17,2招標文件和評標指標 （1）由于城市軌道交通工程是專業(yè)性非常強的工程領(lǐng)域，它的招標文件和合同文件必須獨立設(shè)計，參考國際FIDIC合同條件、英國的ECC合同和我國的示范文本，對設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理招標文件和合同條件進行專門設(shè)計，引入一些新的工程理念和合同理念。 （2）專門成立地鐵工程技術(shù)和管理咨詢專家組和評標專家

9、組，不在一般的建筑工程招標專家組中抽簽。 （3）采用國際通行的招標程序，在開標后強化清標工作，提出清標報告，再由評標組評標。 國內(nèi)評標方式及存在的問題？,18,（4）科學地設(shè)置評標指標，使評標指標符合業(yè)主的工程實施策略。在評標指標中，降低報價分的比重，提高企業(yè)過去同類工程的經(jīng)歷、項目經(jīng)理答辯等方面的分數(shù)。,19,3.施工合同策劃。（1）該工程共設(shè)十六個車站十五個區(qū)間，其中五個半?yún)^(qū)間采用土壓平衡盾構(gòu)法施工，盾構(gòu)推進總長度約10.9公里，盾構(gòu)區(qū)間劃分為三個標段（分別為“盾構(gòu)施工1”、“盾構(gòu)施工2”、“盾構(gòu)施工3”標段），其余區(qū)間按礦山法、明挖法和高架區(qū)分，并分別與相鄰的車站組成各個標段。（2）施工

10、合同采用靈活的承發(fā)包方式。1) “設(shè)計施工”平行承包模式。根據(jù)該標段的實施情況分析，由于盾構(gòu)工程的特殊性和復(fù)雜性，“設(shè)計-施工平行”承包模式極易造成由于設(shè)計圖紙與現(xiàn)場施工情況不符，或承包商對工程量清單、圖紙等理解上的差異而引起頻繁變更，會影響工程的順利進行，尤其不利于對投資和進度的有效控制。2）部分工程分項采用“設(shè)計-施工”總承包方式。施工承包商承擔設(shè)計任務(wù)，將設(shè)計經(jīng)業(yè)主方同意后分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。,20,（3）合同類型：1）傳統(tǒng)的單價合同形式；2）綜合單價方式，如以隧道延長米計價；3）單價合同中有總價分項。如某車站擋土墻維護結(jié)構(gòu)工程就采用總價形式。這對于業(yè)主控制投資較有利，也能充分發(fā)揮

11、施工單位的主觀能動性，但對于承包商風險較大： 他們還缺乏“設(shè)計-施工”總承包的經(jīng)驗； 他們對地鐵工程施工環(huán)境，特別是地質(zhì)條件不很熟悉； 他們對“設(shè)計施工”總承包合同的理解也不夠深入； 投標時在投標人之間有激烈的競爭，中標價低，中標后承包商為了確保利潤，傾向于降低設(shè)計和施工標準，或進行不當變更，容易導致質(zhì)量和安全問題，最終加大業(yè)主風險。這些是我國目前工程總承包管理的基本問題。,21,4物資采購合同策劃。（1）采購模式。由于本工程的工程量巨大，物資供應(yīng)難度大，為保證工程建設(shè)所需物資的質(zhì)量和及時供應(yīng)，業(yè)主首先根據(jù)物資采購的主體和資金來源等因素，將采購分為三類： 1）業(yè)主方采購的物資（甲供），主要包括

12、：鋼材、水泥、防火材料、裝飾與安裝的主材、風水電設(shè)備、車輛段設(shè)備、專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備（通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、ATC系統(tǒng)、FAS系統(tǒng)、BAS系統(tǒng)、AFC系統(tǒng)等等）。 2）業(yè)主控制，承包商采購的物資（甲控乙供）包括：混凝土及外加劑、錨具、支座等。 3）承包商自行采購物資（乙供）包括：除上述兩種外的材料以及施工中需要的機械設(shè)備等。,22,在該工程中，各個標段的土建承包商用的混凝土由業(yè)主統(tǒng)一采 購供應(yīng)，業(yè)主還要負責向混凝土供應(yīng)商和土建承包商供應(yīng)水泥， 而混凝土中的外加劑由業(yè)主控制，混凝土供應(yīng)商采購。,23,（2）采購合同設(shè)計。按照業(yè)主的總體實施策略，同時保證業(yè)主對工程施工和供應(yīng)的有效控制，必須獨立設(shè)計混凝土供

13、應(yīng)合同、外加劑供應(yīng)合同和水泥供應(yīng)合同。1）必須打破我國傳統(tǒng)工程合同關(guān)系的慣例規(guī)定，加大供應(yīng)商和承包商的合同責任，讓不同的供應(yīng)商和承包商之間直接溝通。2）這三種采購合同之間有復(fù)雜的相關(guān)性。在合同策劃過程中，土建施工、混凝土供應(yīng)、水泥供應(yīng)和外加劑供應(yīng)合同之間須有良好的接口，以保證整個施工和供應(yīng)過程的順利連接。,24,供應(yīng)合同設(shè)計：土建承包商對業(yè)主提供的混凝土質(zhì)量的控制，以及混凝土供應(yīng)商對水泥的質(zhì)量監(jiān)控負有責任；它們在供應(yīng)時間和數(shù)量方面有比較好的協(xié)調(diào)等，在材料的接收、檢驗等方面互相承擔責任；混凝土供應(yīng)商既與水泥供應(yīng)商直接進行溝通，接受材料，進行質(zhì)量檢查，同時與土建承包商進行溝通，共同確定供應(yīng)的質(zhì)量、

14、時間計劃、數(shù)量等；業(yè)主的監(jiān)理工程師主要負責檢查、監(jiān)督和確認水泥和混凝土的數(shù)量和質(zhì)量。,25,五、合同后評價在本工程結(jié)束后，業(yè)主分別邀請施工承包商的項目經(jīng)理、供應(yīng)商進行合同后評價。綜合工程的實施狀況和他們對這種供應(yīng)模式的評價，這種工程的主要材料由業(yè)主集中供應(yīng)的模式與由各個標段的施工承包商分別采購模式相比，主要有如下優(yōu)點：,1）由于業(yè)主是政府下轄單位，由業(yè)主對混凝土和水泥的供應(yīng)實行統(tǒng)一計劃、采購、檢驗、儲運、配送，對工程材料物流過程實施統(tǒng)一監(jiān)控，有效地保證了業(yè)主對于工程質(zhì)量的控制，防止假冒偽劣材料的流入，從而保證了工程質(zhì)量。,2）業(yè)主統(tǒng)一采購，形成大批量的材料采購，比每個標段承包商分別采購降低了材料價格，可以優(yōu)選供應(yīng)廠家和運輸方案，從而降低采購成本。,26,3）能保證按時、按質(zhì)、按量、經(jīng)濟合理地組織材料供應(yīng)，全方位地滿足工程建設(shè)施工和管理的需要，能保證工程進度計劃的實現(xiàn)。,4）推廣使用商品混凝土，避免現(xiàn)場攪拌混凝土，對環(huán)境保護起到了一定的作用。,5）由業(yè)主統(tǒng)一采購材料，有助于工程投資的科學管理，提高資金的使用效果，保證工程資金的?？顚Ｓ?。,27,6）對承包商來說，能夠減少自有資金的投入。如果由承包商負責混凝土的供應(yīng)，則承包商必須先支付價款采購