勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法 最新版本.ppt

1、第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,一、勞動(dòng)法的概念 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 學(xué)科意義上的勞動(dòng)法 : 勞動(dòng)法是一個(gè)獨(dú)立的部門法 以職業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及其附隨關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，保障勞動(dòng)者的生存利益與獨(dú)立人格為理念的獨(dú)立的法部門。,第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,二、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象 （一）勞動(dòng)法調(diào)整狹義勞動(dòng)關(guān)系 狹義勞動(dòng)關(guān)系具備以下幾方面特征： （1）勞動(dòng)關(guān)系的主體，一方是勞動(dòng)者（勞動(dòng)力所有者），另一方是用人單位（勞動(dòng)力使用者）。 （2）勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)有著密切的聯(lián)系，即勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生于勞動(dòng)過程之中。 （3）勞動(dòng)關(guān)系兼有人身關(guān)系和

2、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重性質(zhì)。 （4）勞動(dòng)關(guān)系具有縱向關(guān)系（隸屬關(guān)系）和橫向關(guān)系（平等關(guān)系）相互交錯(cuò)的特征。,第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,案例分析： 王某是甲企業(yè)的技術(shù)員，由于其技術(shù)好，在當(dāng)?shù)赝愋偷钠髽I(yè)中有一定的知名度。1998年春節(jié)期間，當(dāng)?shù)氐囊夜菊?qǐng)其幫助維修機(jī)器設(shè)備。在勞動(dòng)過程中，不慎從梯子上摔下，造成重傷。在治療過程中，在王某是否應(yīng)享受工傷待遇的問題上，王某與乙公司產(chǎn)生了分歧。王某認(rèn)為，自己是為乙企業(yè)服務(wù)過程中出的事故，應(yīng)當(dāng)屬于工傷，乙公司應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，給予其工傷待遇；而乙公司認(rèn)為，王某與其公司之間是勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動(dòng)關(guān)系，王某不應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇。造成傷害

3、的原因是由于其本人不謹(jǐn)慎造成，應(yīng)當(dāng)由其本人承擔(dān)主要的責(zé)任。,第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的主要區(qū)別 （1）勞動(dòng)關(guān)系的客體是勞動(dòng)力，而勞務(wù)關(guān)系的客體是勞務(wù)。 （2）勞動(dòng)力要與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合才可以進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)關(guān)系是一種勞動(dòng)組織關(guān)系勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)提供者直接提供的是作為產(chǎn)品的勞務(wù)，故不可能成為勞務(wù)接受方的成員，而只能是獨(dú)立于勞務(wù)接受者之外的主體。 （3）工資是勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用，勞務(wù)費(fèi)則是經(jīng)營收入,第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,工資一般按月支付，而勞務(wù)費(fèi)一般一次性支付，即使按時(shí)計(jì)費(fèi)的勞務(wù)，其勞務(wù)費(fèi)極少以月為單位支付。 上述理論上的區(qū)

4、別在實(shí)踐中對(duì)判別勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的意義有時(shí)不夠顯著，往往需要結(jié)合勞動(dòng)合同書、工作證、職工名單、工資條、工資存折等證據(jù)來認(rèn)定。,第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,王某與某企業(yè)之間是勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動(dòng)關(guān)系，理由有以下幾點(diǎn)： （1）從王某提供勞動(dòng)的內(nèi)容來看，王某為乙公司檢修機(jī)器設(shè)備，是短期的、一次性的勞動(dòng)服務(wù)行為，雙方的關(guān)系不是具有穩(wěn)定性的勞動(dòng)關(guān)系； （2）從王某與乙公司的在勞動(dòng)中的關(guān)系來看，王某在勞動(dòng)過程中，不需要遵守乙公司的內(nèi)部勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，雙方在勞動(dòng)過程中是平等的協(xié)作關(guān)系； （3）王某的行為是屬于技術(shù)人員業(yè)余時(shí)間在外兼職的行為，其實(shí)質(zhì)是提供有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)。王某沒有成

5、為乙公司員工中的一員，以乙公司員工的身份提供勞動(dòng)。,第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,我國勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系的具體范圍： （1）各類企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中形成的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法規(guī)范調(diào)整的主要對(duì)象。 （2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體通過與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系 （3）未納入勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,第一章 勞動(dòng)法概述 第一節(jié) 勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)象,（二）勞動(dòng)法調(diào)整與勞動(dòng)關(guān)系具有密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系 1勞動(dòng)力管理方面的關(guān)系 2勞動(dòng)力配置服務(wù)方面的關(guān)系 3社會(huì)保險(xiǎn)方面的關(guān)系 4工會(huì)活動(dòng)方面的關(guān)系 5監(jiān)督勞動(dòng)法律執(zhí)行方面的關(guān)系 6處理勞動(dòng)爭議方面的關(guān)系,第二節(jié)

6、勞動(dòng)法的地位與作用,一、勞動(dòng)法的地位 （一）勞動(dòng)法有自己特定的調(diào)整對(duì)象 （二）勞動(dòng)法有自己特有的基本原則 （三）勞動(dòng)法有自己完整的獨(dú)立體系 （四）司法實(shí)踐中勞動(dòng)法早已被確認(rèn)為一個(gè)獨(dú)立的法律部門,第二節(jié) 勞動(dòng)法的地位與作用,二、勞動(dòng)法的作用 （一）保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性 （二）合理組織社會(huì)勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 （三）規(guī)范勞動(dòng)力市場，完善市場運(yùn)行的法律保障體系,第二節(jié) 勞動(dòng)法的地位與作用,二、勞動(dòng)法的作用 （四）維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié) （五）國家人權(quán)保障的標(biāo)志,第二節(jié) 勞動(dòng)法的地位與作用,三、勞動(dòng)法的基本特征 （一）公法與私法的兼容 （二）勞動(dòng)

7、者保護(hù)法與勞動(dòng)管理法的統(tǒng)一 （三）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法的結(jié)合 （四）實(shí)體法和程序法的配套,第四節(jié) 勞動(dòng)法的基本原則,一、勞動(dòng)法基本原則的含義 二、勞動(dòng)法基本原則的內(nèi)容 （一）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與兼顧用人單位利益相結(jié)合的原則 （三）堅(jiān)持勞動(dòng)者平等競爭與特殊勞動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的原則 （四）實(shí)行勞動(dòng)行為自主與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制約相結(jié)合的原則,第三節(jié) 勞動(dòng)法淵源及其體系架構(gòu),一、勞動(dòng)法的體系 勞動(dòng)合同法 集體合同法 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法 用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則法 職工民主管理法 勞動(dòng)爭議處理法 工時(shí)法 勞動(dòng)法總則 勞動(dòng)基準(zhǔn)法 工資法 勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度 特殊勞動(dòng)保護(hù)制度 促進(jìn)就業(yè)制度 勞動(dòng)保障法職業(yè)培訓(xùn) 社會(huì)保障和福

8、利 勞動(dòng)監(jiān)督法 勞動(dòng)監(jiān)察制度,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,一、勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提 勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分別歸屬于不同主體，即勞動(dòng)力的所有者和生產(chǎn)資料的所有者或占有者不是同一主體，雙方主體為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程才會(huì)形成勞動(dòng)關(guān)系。 在資本主義原始積累階段，農(nóng)民被驅(qū)出土地而成為除了載于自己人身的勞動(dòng)力以外一無所有的自由人即無產(chǎn)者，生產(chǎn)資料被集中于少數(shù)人即資本家手中。,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,一、勞動(dòng)法產(chǎn)生的前提 無產(chǎn)者為謀生存，只得把自己的勞動(dòng)力出賣給資本家使用，以取得用于購買生活資料的工資；資本家為使資本增值，就必須以支付工資的方式購買無產(chǎn)者的勞動(dòng)力，使之與其生產(chǎn)

9、資料結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程。 至此，才大量出現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系，從而具備了勞動(dòng)法賴以產(chǎn)生的前提。,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,二、勞動(dòng)法產(chǎn)生的過程 國家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整，經(jīng)歷了“勞工法規(guī)”調(diào)整階段和“工廠法”與民法調(diào)整階段。 勞工法規(guī)”對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，有如下特點(diǎn)： （1）以國家強(qiáng)制手段迫使被剝奪土地的農(nóng)民到資本家的工廠做工，即強(qiáng)迫勞動(dòng)者同資本家建立雇傭勞動(dòng)關(guān)系。 英國亨利八世時(shí)期曾明文規(guī)定，對(duì)流浪者給予鞭打；如再度流浪，則被捕，除了鞭打，還要割去半只耳朵；三度流浪就要當(dāng)作重犯罪人或社會(huì)敵人處死。,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,勞工法規(guī)”對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，

10、有如下特點(diǎn)： （2）規(guī)定最低工時(shí)和最高工資，強(qiáng)化雇傭剝削。 英國伊麗莎白女王統(tǒng)治時(shí)期頒布的學(xué)徒法規(guī)定，在法定限額以上支付工資的要受到處罰，其中取得工資這筆支付工資者要受處罰更為嚴(yán)厲，對(duì)前者判處監(jiān)禁22日，而對(duì)后者判處監(jiān)禁10日。,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,二、勞動(dòng)法產(chǎn)生的過程 勞動(dòng)力租賃（當(dāng)事人平等法國民法典-民法 國家干預(yù)（學(xué)徒健康與道德法）-工廠立法 保護(hù)勞動(dòng)者（規(guī)定工時(shí)上限和工資下限） -勞動(dòng)法產(chǎn)生,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,三、勞動(dòng)法產(chǎn)生的原因 （一）勞動(dòng)法的產(chǎn)生是工人階級(jí)長期斗爭的結(jié)果 為資產(chǎn)階級(jí)政府采取法律手段干預(yù)勞資關(guān)系，以緩和當(dāng)時(shí)

11、日趨嚴(yán)重的階級(jí)斗爭，提供了社會(huì)政治前提。 （二）勞動(dòng)法的產(chǎn)生是發(fā)展生產(chǎn)力的要求 勞動(dòng)者是生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決定性因素，勞動(dòng)力再生產(chǎn)是生產(chǎn)力賴以發(fā)展的必要條件，因而，保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力，這符合全社會(huì)各階段利益。,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,三、勞動(dòng)法產(chǎn)生的原因 僅用以“契約自由”為原則的民法來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，已不足以阻止、更無法扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力資源萎縮和枯竭的危險(xiǎn)趨勢(shì)。于是，亟需從立法上來限制資本家對(duì)工人的剝削，對(duì)工人給予足以維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的保護(hù)。 （三）勞動(dòng)法的產(chǎn)生是維持自由競爭條件的需要 正是起著平等地限制資本家剝削或者說保障資本家平等地剝削的作用。資本家之間的自由競爭正需

12、要這種平等局面。,第二章 勞動(dòng)法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 勞動(dòng)法的起源,四、中世紀(jì)以前的勞動(dòng)關(guān)系 五、資本主義生產(chǎn)條件下的勞動(dòng)關(guān)系 “勞工法規(guī)” 六、現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系,一、勞動(dòng)法律關(guān)系的概念 勞動(dòng)者與用人單位之間，依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范所形成的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?；蛘哒f，是勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 是按照勞動(dòng)法的具體要求形成的，體現(xiàn)著蘊(yùn)含于勞動(dòng)法中的國家意志； 是雙方當(dāng)事人意志協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，其運(yùn)行過程由雙方當(dāng)事人的行為構(gòu)成，體現(xiàn)著雙方當(dāng)事人的共同意志、 國家意志處于首位，當(dāng)事人意志不得違反國家意志，并且只能在符合國家意志或國家意志允

13、許的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系,一、勞動(dòng)法律關(guān)系的概念 只有已納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍，并 且符合法定模式的勞動(dòng)關(guān)系，才為 勞動(dòng)法律關(guān)系。 雖然在勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)但不符 合法定模式的勞動(dòng)關(guān)系，則只能作 為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而存在。 勞動(dòng)法律規(guī)范是勞動(dòng)關(guān)系成為勞動(dòng)法律關(guān)系的依據(jù)，按照勞動(dòng)法律規(guī)范締結(jié)勞動(dòng)關(guān)系則是勞動(dòng)關(guān)系成為勞動(dòng)法律關(guān)系的前提。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系,二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 雖然在勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)但不符合法定模式的勞動(dòng)關(guān)系， 勞動(dòng)法律關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系盡管都在勞動(dòng)法調(diào)整范疇內(nèi)，但二者具有不同的法律屬性： （1）勞動(dòng)法律關(guān)系是符合法定模式的勞動(dòng)關(guān)

14、系；事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系則完全或部分不符合法定模式，尤其是缺乏勞動(dòng)法律關(guān)系賴以確立的法律事實(shí)的有效要件，如未簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同無效等。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系,勞動(dòng)法律關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系具有不同的法律屬性： （2）勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)，是雙方當(dāng)事人所預(yù)期和設(shè)定的；事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人之間雖然存在一定的權(quán)利義務(wù)，但這一般不是雙方當(dāng)事人所預(yù)期的，更不是由雙方當(dāng)事人所設(shè)定的。 （3）勞動(dòng)法律關(guān)系由法律保障其存續(xù)；事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系如果不能依法轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)法律關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其終止，但事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者利益仍然受勞動(dòng)法保護(hù)。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析

15、,案例：小王2004年大學(xué)畢業(yè)后與北京宏成公司簽訂了為期3年的勞動(dòng)合同，工作崗位為財(cái)務(wù)經(jīng)理，約定崗位工資4000元/月。2007 年6月30日合同到期后，雙方均沒有提出續(xù)訂勞動(dòng)合同，但是一直保持勞動(dòng)關(guān)系至2007年10月。 2007年10月26日，宏成公司準(zhǔn)備縮減人員，發(fā)現(xiàn)小王的勞動(dòng)合同到期后沒有續(xù)簽，就書面通知其雙方的勞動(dòng)關(guān)系將于2007年10月31日終止。小王經(jīng)咨詢勞動(dòng)法專業(yè)人士后認(rèn)為雙方已經(jīng)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)北京市的規(guī)定，雙方至少還應(yīng)簽訂為期一年的勞動(dòng)合同；但宏成公司則認(rèn)為雙方當(dāng)時(shí)沒有勞動(dòng)合同，可以隨時(shí)終止勞動(dòng)關(guān)系。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,焦點(diǎn)：未及時(shí)

16、續(xù)訂或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系能否隨時(shí)終止？ 對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位一直存在一個(gè)誤區(qū)： 認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同對(duì)自己有利，可以隨意終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。 對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同法規(guī)定： 用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除按照以上規(guī)定支付二倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系,三、勞動(dòng)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 （一）勞動(dòng)法律關(guān)系的主體 （二）勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容 （三）勞動(dòng)法律關(guān)系的客體,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系

17、 第一節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系,四、勞動(dòng)法律關(guān)系的特征 （一）勞動(dòng)法律關(guān)系的主體之間具有平等性和隸屬性交錯(cuò)共存特點(diǎn) （二）勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容體現(xiàn)了國家與當(dāng)事人的雙重意志 （三）勞動(dòng)法律關(guān)系的客體表現(xiàn)為兼有人身性與財(cái)產(chǎn)性關(guān)系的一定的勞動(dòng)行為和財(cái)物,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,一、勞動(dòng)法主體的概念 是指勞動(dòng)法中法律關(guān)系的參與者，即享有和承擔(dān)勞動(dòng)法所規(guī)定的權(quán)利（職權(quán)）和義務(wù)（職責(zé)）的公民、組織和機(jī)關(guān)。 主體范圍的廣泛性 主體資格的雙重性或多重性 如：一個(gè)學(xué)?？梢酝瑫r(shí)具有用 人單位、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng) 行政相對(duì)人三重資格,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,二、勞動(dòng)法主體的

18、種類 （1）勞動(dòng)主體，即勞動(dòng)者， （2）用人主體，即用人單位， （3）勞動(dòng)行政主體，亦稱勞動(dòng)管理主體， （4）勞動(dòng)團(tuán)體，又稱職業(yè)團(tuán)體，如工會(huì)；行業(yè)協(xié)會(huì)。 （5）勞動(dòng)服務(wù)主體，如職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,三、勞動(dòng)法主體的體系 （一）“三角”框架 “三角”框架強(qiáng)調(diào)的是，政府方相對(duì)于勞方與資方是居中協(xié)調(diào)者而不是居高臨下者，由勞、資、政三方共同參與勞、資雙方利益的協(xié)調(diào)，以確保社會(huì)穩(wěn)定，故稱為社會(huì)穩(wěn)定“三角”框架。,政 府 方,勞動(dòng)行政主體 勞動(dòng)服務(wù)主體,個(gè)體（勞動(dòng)者） 團(tuán)體（工會(huì)）,勞方,資方,個(gè)體（用

19、人單位） 團(tuán)體（用人單位團(tuán)體）,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,三、勞動(dòng)法主體的體系 （二）“三層”框架 “三層”框架強(qiáng)調(diào)的是，政府與市場不僅直接互動(dòng)，而且通過社會(huì)中間層間接互動(dòng)，使市場機(jī)制與政府干預(yù)在勞動(dòng)法領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的政策目標(biāo)。,政府（勞動(dòng)行政主體）,社會(huì)中間層（勞動(dòng)者團(tuán)體、用人單位團(tuán)體、勞動(dòng)服務(wù)主體）,市場主體（勞動(dòng)者、用人單位）,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,一、勞動(dòng)者 （一）勞動(dòng)者的法律含義 勞動(dòng)法中的勞動(dòng)者，指達(dá)到法定 年齡、具有勞動(dòng)能力，以從事某種 社會(huì)勞動(dòng)獲取收入為主要生活來源 的自然人。 職工（雇工、勞工、受雇人、雇員、員工

20、）的概念一般包括四層含義： （1）職工是被錄用（雇傭）的人員； （2）職工是在用人單位（雇主）管理下從事勞動(dòng)的人員； （3）職工是以工資為勞動(dòng)收入的人員； （4）法定某種或某幾種人員不屬于職工，例如，國家公務(wù)人員、軍事人員、農(nóng)業(yè)工人、家庭傭人、企業(yè)經(jīng)理等，,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,（二）公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力 1勞動(dòng)權(quán)利能力 公民的勞動(dòng)權(quán)利能力應(yīng)當(dāng)具有平等性 公民的勞動(dòng)權(quán)利能力受制約的因素： （1）戶籍：戶籍性質(zhì)、戶籍區(qū)域的限制 （2）職數(shù)：允許各個(gè)公民同時(shí)從事職業(yè)的數(shù)目 “一人一職” 即一個(gè)公民在同一期間只能成為一個(gè)用人單位的職工，亦即只允許參與一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系

21、。 （3）制裁：因違法或違紀(jì)而受到的制裁中，有的含有限制勞動(dòng)權(quán)利能力的內(nèi)容或后果。 例如，嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)人員，被撤職后不得再擔(dān)任會(huì)計(jì)工作。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)權(quán)是兩個(gè)不同的概念 勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予公民的獲得有酬職業(yè)勞動(dòng)的基本權(quán)利。 它與勞動(dòng)權(quán)利能力的區(qū)別主要在于： （1）根據(jù)不同：勞動(dòng)權(quán)直接以憲法為根據(jù)；勞動(dòng)權(quán)利能力則直接以有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)為根據(jù)。 （2）內(nèi)容不同：勞動(dòng)權(quán)即勞動(dòng)機(jī)會(huì)保障權(quán)，其內(nèi)容包括就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)；勞動(dòng)權(quán)利能力的內(nèi)容則與公民在勞動(dòng)力市場上和勞動(dòng)過程中的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)相一致。 （3）意義不同：勞動(dòng)權(quán)只是意味著公民有以勞

22、動(dòng)謀生、并要求國家和社會(huì)為其提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利；勞動(dòng)權(quán)利能力則是公民具體實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的必備法律資格的一個(gè)方面。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)權(quán)利的區(qū)別 （1）根據(jù)不同：勞動(dòng)權(quán)利能力只直接以有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)為根據(jù)；勞動(dòng)權(quán)利的直接根據(jù)除了有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)外，還有勞動(dòng)合同、集體合同和用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。 （2）屬性不同：勞動(dòng)權(quán)利能力是勞動(dòng)者法律資格的一個(gè)方面；勞動(dòng)權(quán)利則是勞動(dòng)法律關(guān)系內(nèi)容的一部分。 （3）意義不同：勞動(dòng)權(quán)利能力只是界定公民能夠參與哪些勞動(dòng)法律關(guān)系和享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)的范圍；勞動(dòng)權(quán)利則主要是公民參與勞動(dòng)法律關(guān)系之后實(shí)際享有的各項(xiàng)具體權(quán)利。,第三章

23、 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,（二）公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力 2勞動(dòng)行為能力 勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)行為能力作出規(guī)定的客觀依據(jù)，是公民的勞動(dòng)能力水平，以及國家利益和社會(huì)利益的要求。 勞動(dòng)行為能力受制約的因素： （1）年齡 勞動(dòng)行為能力起始年齡： 準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約：不應(yīng)低于15周歲 我國：最低就業(yè)年齡規(guī)定為16周歲（除文藝、體育和特種工藝單位經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)可招用未滿16周歲的公民為文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員和藝徒以外）,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,勞動(dòng)行為能力和勞動(dòng)能力的區(qū)別： （1）根據(jù)不同：勞動(dòng)能力的有無和大小，直接以人體生理和心理因素為根據(jù)；勞動(dòng)行為

24、能力則直接以有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)為依據(jù)。 （2）屬性不同：勞動(dòng)能力作為人的生存能力的一部分，只具有自然屬性；勞動(dòng)行為能力作為勞動(dòng)者法律資格的一個(gè)方面，則具有法律屬性。 （3）意義不同：勞動(dòng)能力只是表明公民身體中所存在的體力和腦力的實(shí)然狀態(tài)；勞動(dòng)行為能力則是國家對(duì)公民一定勞動(dòng)能力的法律認(rèn)可，它表明法律對(duì)公民在體力和腦力上所要求的應(yīng)然狀態(tài)。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,（二）公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力 2勞動(dòng)行為能力 勞動(dòng)行為能力受制約的因素： （1）年齡 完全勞動(dòng)行為能力起始年齡： 準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約：不應(yīng)低于18周歲 我國勞

25、動(dòng)法規(guī)中明確規(guī)定：不得招用已滿16周歲未滿18周歲的公民從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè) 退休年齡： 達(dá)到退休年齡的公民，只應(yīng)推定為限制勞動(dòng)行為能力人，仍允許其從事不妨礙老年人身體健康的勞動(dòng),第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,勞動(dòng)行為能力和勞動(dòng)能力的區(qū)別： （1）根據(jù)不同：勞動(dòng)能力的有無和大小，直接以人體生理和心理因素為根據(jù)；勞動(dòng)行為能力則直接以有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)為依據(jù)。 （2）屬性不同：勞動(dòng)能力作為人的生存能力的一部分，只具有自然屬性；勞動(dòng)行為能力作為勞動(dòng)者法律資格的一個(gè)方面，則具有法律屬性。 （3）意義不同：勞動(dòng)能力只是表明公民身體中所存在的體力和腦力的實(shí)然狀態(tài)；勞動(dòng)行為能

26、力則是國家對(duì)公民一定勞動(dòng)能力的法律認(rèn)可，它表明法律對(duì)公民在體力和腦力上所要求的應(yīng)然狀態(tài)。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,（二）公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力 2勞動(dòng)行為能力 勞動(dòng)行為能力受制約的因素： （2）健康 要求勞動(dòng)者必須具備自己所從事的職業(yè)所必需的健康條件，是基于對(duì)勞動(dòng)行為能力被限制者的保護(hù) 疾病的限制 殘疾的限制 婦女生理?xiàng)l件的限制,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,（二）公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力 2勞動(dòng)行為能力 勞動(dòng)行為能力受制約的因素： （3）智力 精神健全 這是對(duì)勞動(dòng)行為能力的起碼要求，因而，精神病患者被規(guī)定為無勞動(dòng)行為能力人。 文化水

27、平 許多國家要求，就業(yè)者必須完成國家義務(wù)教育。我國規(guī)定，禁止任何組織或個(gè)人招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)；招工必須以具有初中以上文化程度的公民為對(duì)象。 技術(shù)水平,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,（二）公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力 2勞動(dòng)行為能力 勞動(dòng)行為能力受制約的因素： （4）行為自由 在校學(xué)生也由于這種行為自由受到限制，一般不得成為招工對(duì)象，僅在暑假、寒假期間可被招為臨時(shí)工； 在職職工能否參與第二職業(yè)勞動(dòng)法律關(guān)系，也應(yīng)以在保證全面履行本職勞動(dòng)義務(wù)的同時(shí)是否還具備履行第二職業(yè)勞動(dòng)義務(wù)所必需的行為自由為限。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,（三）

28、公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn) 1.公民的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力是統(tǒng)一的 2.公民的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力具有不可分割性 3公民勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用要受到勞動(dòng)能力所表現(xiàn)出來的各種因素差別的限制 4公民在運(yùn)用勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利時(shí)，一般只能參加某一種勞動(dòng)法律關(guān)系,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第二節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,二、用人單位 （一）用人單位的概念和種類 1企業(yè) 2.事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體 3國家機(jī)關(guān) 4個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 （二）用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的概念 （三）用人單位勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的特點(diǎn) 1單位的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的運(yùn)用受國家的

29、干預(yù)較嚴(yán)格。 2單位的勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力在實(shí)現(xiàn)過程中所表現(xiàn)出來的差異,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,一、勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù) 主要特征： （1）各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)都與勞 動(dòng)力的使用和再生產(chǎn)緊密聯(lián)系， 或者說，都是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的使 用和再生產(chǎn)所必要的權(quán)利和義務(wù)。 （2）各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)所實(shí)際體現(xiàn)的勞動(dòng)者利益，可以高于法定標(biāo)準(zhǔn)但不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,主要特征： （3）勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)必須由本人親自實(shí)現(xiàn)，而不得由他人代理。這是由勞動(dòng)力與勞動(dòng)者人身的不可分性以及用人單位與勞動(dòng)者的組織隸屬性所決定的。 （4）勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，受

30、用人單位的勞動(dòng)管理行為支配。這是同勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中所處的被管理者地位相聯(lián)系的。 （5）勞動(dòng)者的某些權(quán)利和義務(wù)存續(xù)于勞動(dòng)法律關(guān)系終止之后，并且，有的權(quán)利還擴(kuò)及勞動(dòng)者供養(yǎng)的親屬,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,（一）勞動(dòng)權(quán)利。 勞動(dòng)權(quán)利是指勞動(dòng)法主體依法能夠?yàn)橐欢ㄐ袨楹筒粸橐欢ㄐ袨榛蛞笕藶橐欢ㄐ袨楹筒粸橐欢ㄐ袨橐詫?shí)現(xiàn)其意志或利益的可能性。 （二）勞動(dòng)義務(wù)。 勞動(dòng)義務(wù)是指勞動(dòng)法主體根據(jù)法律的規(guī)定為滿足權(quán)利主體的要求，勞動(dòng)過程中履行某種行為的必要性。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,二、勞動(dòng)者的基本權(quán)利 （一）勞動(dòng)權(quán) （二）勞動(dòng)報(bào)酬權(quán) （三）休息休假權(quán)利 （四）

31、勞動(dòng)保護(hù)權(quán) （五）職業(yè)培訓(xùn)權(quán) （六）生活保障權(quán) （七）結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán) (八）合法權(quán)益保護(hù)權(quán),第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,三、勞動(dòng)者的勞動(dòng)義務(wù) （一）基本勞動(dòng)義務(wù) 1、積極完成勞動(dòng)任務(wù)（勞動(dòng)給付義務(wù)）首要任務(wù) （1）勞動(dòng)給付的債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓問題 （2）勞動(dòng)給付的債務(wù)人給付不能替代 （3）勞動(dòng)義務(wù)的內(nèi)容變更工種問題 （4）勞動(dòng)時(shí)間延長、縮短和分配時(shí)間 （5）勞動(dòng)速度給付能力水平的差異 2、提高勞動(dòng)技能 3、認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程 4、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,（二）從屬義務(wù) 體諒義務(wù)（忠實(shí)義務(wù)） 1、作為義務(wù)： （1

32、）通知和報(bào)告義務(wù) （2）減少損失的義務(wù) 2、不作為義務(wù) 勞動(dòng)合同法23、24條 （1）保密義務(wù) （2）竟業(yè)禁止,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,四、用人單位權(quán)利 （一）招收錄用職工權(quán) （二）合理組織調(diào)配權(quán) （三）勞動(dòng)報(bào)酬分配權(quán) （四）勞動(dòng)獎(jiǎng)懲權(quán) （五）辭退職工權(quán),第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,五、用人單位勞動(dòng)義務(wù) （一）用人單位基本勞動(dòng)義務(wù) （1）用人單位應(yīng)承擔(dān)平等和擇優(yōu)錄用職工的義務(wù) （2）支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù) （3）保證勞動(dòng)者享有休息休假的義務(wù) （4）提供勞動(dòng)者享有安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)的義務(wù) （5）為

33、勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓(xùn)的義務(wù) （6）為勞動(dòng)者提供社會(huì)保險(xiǎn)和福利的義務(wù) （7）配合解決勞動(dòng)爭議的義務(wù) （8）保證勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的其他權(quán)利的義務(wù),第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第三節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容,（二）用人單位的附屬義務(wù) 體諒義務(wù)（忠實(shí)義務(wù)） 1、保護(hù)義務(wù) （1）保護(hù)勞動(dòng)者生命和健康的義務(wù) （2）保護(hù)勞動(dòng)者人格的義務(wù) （3）保護(hù)勞動(dòng)者被攜帶財(cái)產(chǎn)的義務(wù) 2、其他義務(wù) （1）平等對(duì)待的義務(wù) （2）繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù) （三）勞動(dòng)力使用的義務(wù)（實(shí)際使用雇員),第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第四節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的客體,一、勞動(dòng)法律關(guān)系客體的概念 二、關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系客體的不同觀點(diǎn)介紹 （一）勞動(dòng)力客體說 勞動(dòng)法律

34、關(guān)系的客體是勞動(dòng)力。 （二）基本客體與輔助客體說 基本客體：勞動(dòng)行為（即勞動(dòng)者為完成用人單位安排的任務(wù)而支出勞動(dòng)力的活動(dòng)） 輔助客體：勞動(dòng)待遇和勞動(dòng)條件（即勞動(dòng)者因?qū)嵤﹦趧?dòng)行為而有權(quán)獲得的、用人單位因支配勞動(dòng)行為而有義務(wù)提供的各種待遇和條件）,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第四節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的客體,勞動(dòng)力有潛在形態(tài)和外在形態(tài)之分，潛在形態(tài)勞動(dòng)力不象外在形態(tài)勞動(dòng)力那樣便于為法律所規(guī)范，并且，能夠被用人單位用來同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的，只能是外在形態(tài)勞動(dòng)力。 所以，勞動(dòng)法律關(guān)系客體與其說是勞動(dòng)力，倒不如說是外在形態(tài)勞動(dòng)力更準(zhǔn)確，而外在形態(tài)勞動(dòng)力亦即勞動(dòng)行為。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系,勞動(dòng)服務(wù)

35、法律關(guān)系: 是勞動(dòng)服務(wù)主體與勞動(dòng)者和用人單位之間，在勞動(dòng)服務(wù)過程中依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范和有關(guān)民事法律規(guī)范所形成的勞務(wù)法律關(guān)系。 在民法中，勞務(wù)法律關(guān)系，即當(dāng)事人之間以勞務(wù)為標(biāo)的的法律關(guān)系，亦即當(dāng)事人一方向另一方提供勞務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系,與民事法律關(guān)系相比具有的特征： （1）它的雙方當(dāng)事人分別固定為特定的主體，其中，勞務(wù)提供方固定為依法取得特定勞動(dòng)服務(wù)資格的社會(huì)組織，勞務(wù)接受方固定為勞動(dòng)者和用人單位。 （2）它以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系為目的，即是說，它的存續(xù)是為了在勞動(dòng)力市場上和勞動(dòng)過程中給勞動(dòng)關(guān)系正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。 （3）它的標(biāo)的限定為勞動(dòng)服務(wù)行為，這是一種特殊勞務(wù)

36、，其服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)則為勞動(dòng)法規(guī)政策和勞動(dòng)行政部門所規(guī)定。 （4）它的內(nèi)容一般具有非營利性和公益性，其中有的是無償提供服務(wù)。 （5）它的運(yùn)行大多由政府有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)所組織，并且受到國家較強(qiáng)力度的宏觀控制。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系,勞動(dòng)服務(wù)法律關(guān)系依其服務(wù)項(xiàng)目不同分為: 就業(yè)服務(wù)法律關(guān)系 職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)法律關(guān)系 勞動(dòng)保護(hù)服務(wù)法律關(guān)系 社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)法律關(guān)系 社會(huì)福利服務(wù)法律關(guān)系,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,武某系山西省河曲縣個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者，從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。2004年9月武某從陜西省府谷縣運(yùn)煤往河北省送，雇傭張某為駕駛員駕駛車輛，月薪3000元，沒有簽訂合同。200

37、5年11月，張某駕駛該車途徑山西省太原市與河北省一輛大貨車相撞，張某受傷住入太原市醫(yī)院治療。2006年2月張某出院后，以與武某存在雇傭關(guān)系，直接向河曲縣人民法院提起民事訴訟，要求武某賠償人身損害損失。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 特別勞動(dòng)關(guān)系,一、時(shí)間上的特殊性： 1、非全日制用工 是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。 法條勞動(dòng)合同法： 第六十九條非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同；但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。 第七十條非

38、全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期。 第七十一條非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第七十二條非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長不得超過十五日。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 特別勞動(dòng)關(guān)系,一、時(shí)間上的特殊性： 1、非全日制用工 基于召喚從事勞動(dòng) 職位分享（勞動(dòng)者在同一職位上分配工作時(shí)間） 二、實(shí)質(zhì)上的特殊性： 1、試用勞動(dòng)關(guān)系 2、臨時(shí)勞動(dòng)關(guān)系 3、借用勞動(dòng)關(guān)系 4、職業(yè)進(jìn)修關(guān)系 5、集團(tuán)（小組）勞動(dòng)關(guān)系 6、兼職勞動(dòng),第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第五節(jié) 勞動(dòng)法

39、律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,一、勞動(dòng)法律關(guān)系運(yùn)行環(huán)節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的發(fā)生 （1）行政方式。(即勞動(dòng)者與用人單位按照有關(guān)行政機(jī)關(guān)的指令性具體行政行為的要求確立勞動(dòng)法律關(guān)系。) （2）合同方式 勞動(dòng)法律關(guān)系的續(xù)延 （1）職工在規(guī)定的醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)假期或哺乳期內(nèi)，若勞動(dòng)合同期限已屆滿，則應(yīng)順延到醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)假期或哺乳期屆滿時(shí)終止。 （2）勞動(dòng)合同所確立的勞動(dòng)法律關(guān)系，在勞動(dòng)合同依法續(xù)訂后繼續(xù)有效 （3）勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)合同期限屆滿前依法訂立承包合同，如果承包期限超過勞動(dòng)合同期限，勞動(dòng)法律關(guān)系在勞動(dòng)合同期限屆滿后就應(yīng)當(dāng)續(xù)延到承包期屆滿才終止。 （4）勞動(dòng)者擔(dān)任工會(huì)特定職務(wù)的，其勞動(dòng)合同期限自

40、動(dòng)延長至任期屆滿，但任職期間有個(gè)人嚴(yán)重過失或達(dá)到退休年齡的除外。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第五節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,勞動(dòng)法律關(guān)系的變更 (在勞動(dòng)法律關(guān)系存續(xù)過程中發(fā)生一定變化，一般是勞動(dòng)者在本單位的崗位、職務(wù)、工種、工資等級(jí)的變動(dòng)。應(yīng)當(dāng)明確的是，當(dāng)事人任何一方的變更，一般不屬于勞動(dòng)法律關(guān)系的變更，而是原當(dāng)事人勞動(dòng)法律關(guān)系的消滅和新當(dāng)事人勞動(dòng)法律關(guān)系的發(fā)生 ) 既可能是當(dāng)事人雙方協(xié)議或單方?jīng)Q定變更，也可能是由行政決定、仲裁裁裁決或法院判決變更,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第五節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,勞動(dòng)法律關(guān)系的暫停 在停薪留職、借調(diào)職工、停產(chǎn)息工、職工放長假、廠內(nèi)待崗、職工涉

41、嫌違法犯罪被暫時(shí)羈押等情況下發(fā)生這種現(xiàn)象。 同勞動(dòng)法律關(guān)系變更的區(qū)別: 不是權(quán)利義務(wù)的部分變動(dòng)，而是主要權(quán)利義務(wù)處于有期限的停止?fàn)顟B(tài)。 同勞動(dòng)法律關(guān)系終止的區(qū)別: 勞動(dòng)法律關(guān)系并未消滅，其主要權(quán)利義務(wù)在暫停期限屆滿后可以恢復(fù)，并且在暫停期間一般還保持一定的權(quán)利義務(wù)。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 第五節(jié) 勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,勞動(dòng)法律關(guān)系的終止 因有效期限屆滿或目的實(shí)現(xiàn)而終止； 因主體消滅或喪失一定資格而終止； 因辭職、辭退或協(xié)議而終止； 因行政決定、仲裁裁決或法院判決而終止 (并不意味著雙方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)在勞動(dòng)法律關(guān)系終止時(shí)必須立即全部消滅。出于保護(hù)勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬或用人單位合法權(quán)益

42、的需要，勞動(dòng)法律關(guān)系中特定的某項(xiàng)權(quán)利義務(wù)在勞動(dòng)法律關(guān)系終止后仍存續(xù)一定期間才消滅。 ) 二、勞動(dòng)法律事實(shí),第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系,不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍的勞動(dòng)關(guān)系 1、公務(wù)員與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系不適用勞動(dòng)法調(diào)整； 2、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其工作人員之間的關(guān)系不適用勞動(dòng)法調(diào)整； 3、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系不適用勞動(dòng)法調(diào)整，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，或進(jìn)城務(wù)工與其用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)受勞動(dòng)法調(diào)整； 4、現(xiàn)役軍人與軍隊(duì)之間的關(guān)系不適用勞動(dòng)法調(diào)整； 5、家庭保姆與其雇主之間的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,某種子站干部李某，1999年7月退休。在退休后，種

43、子站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)為其在工作過程中有貪污的嫌疑，于是向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)舉報(bào)。檢察院調(diào)查后認(rèn)為，李某在單位工作過程中并無貪污行為。但種子站和檢察院的看法卻不一致，認(rèn)為李某貪污了2萬元。經(jīng)種子站領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)研究，決定扣發(fā)李某的退休工資，直至扣滿2萬元止。李某不服，提出勞動(dòng)爭議仲裁。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,分析意見 本案中的關(guān)鍵是李某不具有勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)者的身份。李某所在的單位- 種子站，其性質(zhì)是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，同時(shí)，李某擔(dān)任一定職務(wù)，具有干部身份。因此，李某與種子站之間的關(guān)系不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)法律關(guān)系。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,“從建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的角度考慮，

44、需要將除公務(wù)員以外的其他單位勞動(dòng)者納入同一用人制度?！?鑒于某些新的情況，勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)合同的適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動(dòng)者；明確了事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動(dòng)合同，但考慮到事業(yè)單位實(shí)行的聘用制度與一般勞動(dòng)合同制度在勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)、管理體制方面存在一定差別，因此允許其優(yōu)先適用特別規(guī)定。 勞動(dòng)合同法還明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法執(zhí)行。也就是除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實(shí)行聘用制的工作人員外，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其他勞動(dòng)者均應(yīng)當(dāng)建立

45、勞動(dòng)關(guān)系，并執(zhí)行勞動(dòng)合同法。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,根據(jù)某市出租車公司出租車購置和承包經(jīng)營規(guī)章的規(guī)定，公司的出租車實(shí)行“誰出資誰承包”的原則，王某出資給公司購買夏利車一輛，并與公司訂立承包經(jīng)營合同。該合同約定：王某在承包期內(nèi)對(duì)夏利車享有經(jīng)營權(quán)；出租車的營運(yùn)收入在按期繳納國家規(guī)定稅費(fèi)和公司管理費(fèi)后，由王某支配；出租車的油費(fèi)、維修費(fèi)、司機(jī)工資福利等由王某負(fù)擔(dān)；出租車的營運(yùn)過程要接受公司的監(jiān)督管理，王某聘請(qǐng)的代班司機(jī)必須報(bào)公司審查和備案。 王某經(jīng)公司審查和備案，聘用了外地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民高某為其夜間開車，并以王某的名義與高某簽訂了代班開車合同。后來，因王某拖欠高某工資而發(fā)生爭議，高某向當(dāng)?shù)貏?/p>

46、動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提起申訴，要求王某按合同支付其工資。在仲裁過程中，就王某與公司、高某與王某、高某與公司之間關(guān)系的定性和高某工資由誰支付的問題，發(fā)生了意見分歧。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,（一）王某與公司的關(guān)系 （1）融資關(guān)系。出租車由司機(jī)出資，由公司購買，其產(chǎn)權(quán)歸屬公司。 （2）承包關(guān)系。公司將出租車發(fā)包給司機(jī)，司機(jī)對(duì)出租車享有承包經(jīng)營權(quán)。 （3）勞動(dòng)關(guān)系。司機(jī)以公司的名義對(duì)外營運(yùn)，其營運(yùn)過程受公司監(jiān)督管理，這表明司機(jī)已成為公司的勞動(dòng)組織成員。在這三重關(guān)系中，融資關(guān)系是成立承包關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的前提，即司機(jī)出資是取得承包經(jīng)營資格和成為公司職工的條件。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,（二）

47、高某與王某、公司的關(guān)系 （1）王某與高某之間不是勞動(dòng)關(guān)系。 (因?yàn)橥跄呈莻€(gè)人，而不是勞動(dòng)法所規(guī)定的用人單位；并且，王某作為出租車的承包經(jīng)營者，在其與高某的關(guān)系中是公司的代理人，即他是代理公司與高某發(fā)生關(guān)系。) （2）高某與公司之間是勞動(dòng)關(guān)系。 (因?yàn)橥跄乘碛械某邪?jīng)營權(quán)中含有用人權(quán)，他以自己的名義與高某訂立了代班開車合同，聘用高某作代班司機(jī)，是代理公司行使用人權(quán)的行為；并且，王某聘用高某作代班司機(jī)經(jīng)過了公司審查和備案，高某也是以公司的名義對(duì)外營運(yùn)，其營運(yùn)行為受到公司的監(jiān)督管理。這表明高某也成為公司的勞動(dòng)組織成員。) （3）王某在高某與公司之間的勞動(dòng)關(guān)系中處于單位行政的地位，他作為公司的行政方

48、人員對(duì)高某行使用人權(quán)利，履行支付勞動(dòng)報(bào)酬等用人義務(wù)。,第三章 勞動(dòng)法律關(guān)系 案例分析,（三）工資支付責(zé)任的承擔(dān) 基于承包經(jīng)營合同和代班開車合同，王某對(duì)高某負(fù)有支付工資的義務(wù)。 公司負(fù)有連帶責(zé)任 由于承包經(jīng)營關(guān)系是公司與王某之間的內(nèi)部關(guān)系，王某是代理公司聘用高某代班開車，所以，公司作為出租車的發(fā)包人和承包經(jīng)營者的被代理人，對(duì)王某的工資支付行為負(fù)有連帶責(zé)任，即當(dāng)王某未履行工資支付義務(wù)時(shí)，高某有權(quán)請(qǐng)求公司支付拖欠的工資，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法2007年8月30日 第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 自2008年

49、1月1日起施行 一、促進(jìn)就業(yè)概述 （一）促進(jìn)就業(yè)的概念和目標(biāo) 國家為保障公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)， 采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就 業(yè)機(jī)會(huì)的各種措施的總稱。 (它是國家和各級(jí)政府的職責(zé) ) 第二條國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,第四條縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。所謂”充分就業(yè)”，是指除沒有就業(yè)愿望以外的絕大多數(shù)具有勞動(dòng)能力的公民都能就業(yè)。(國

50、際上公認(rèn)一個(gè)國家的失業(yè)率能夠保持在45，即為充分就業(yè)),第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,（二）促進(jìn)就業(yè)內(nèi)容 1國家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé) 一是宏觀上致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為就業(yè)問題的解決提供良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境. 二是在政策上鼓勵(lì)現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位. 三是政策上支持勞動(dòng)者以多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 2政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責(zé) 第三十二條縣級(jí)以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,第三十五條縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù)： （一）就業(yè)

51、政策法規(guī)咨詢； （二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布； （三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹； （四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助； （五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)； （六）其他公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營性活動(dòng)。,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,3保障平等就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視 第三條勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。 第二十七條國家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦

52、女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,4保障特殊群體就業(yè) 第二十九條國家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。 第三十條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。第三十一條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。 5禁止使用童

53、工(禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人 ),第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,（三）國家和政府促進(jìn)就業(yè)的具體措施 1制定促進(jìn)就業(yè)的法律、法規(guī)和政策。 2鼓勵(lì)多種渠道、多種形式促進(jìn)就業(yè)。 3開展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。 4設(shè)置就業(yè)基金。 5提供失業(yè)保護(hù)。,中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法 政策支持,第十二條國家鼓勵(lì)各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。國家鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。第十三條國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作，拓寬就業(yè)渠道。第十四條縣級(jí)以上

54、人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。,中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法 政策支持,第十五條國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金和微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門和勞動(dòng)行政部門規(guī)定。第十六條國家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，

55、并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè),中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法 政策支持,第十七條國家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：（一）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)；（二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（三）安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；（四）從事個(gè)體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；（五）從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人；（六）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。第十八條對(duì)本法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。第十九條國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)

56、金融服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，并對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。,中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法 政策支持,第二十條國家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)?？h級(jí)以上地方人民政府推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容?？h級(jí)以上地方人民政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；勞動(dòng)力輸出地和輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)互相配合，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件。第二十三條各級(jí)人民政府采取措施，逐步完善和實(shí)施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)

57、和社會(huì)保險(xiǎn)政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,二、勞動(dòng)就業(yè)概述 （一）勞動(dòng)就業(yè)的概念 具有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)， 從事有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的社會(huì)職業(yè)。 勞動(dòng)就業(yè)與促進(jìn)就業(yè)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。 共同點(diǎn)是使具有勞動(dòng)能力的公民都有 業(yè)可就， 不同點(diǎn)是促進(jìn)就業(yè)是在勞動(dòng)就業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)就業(yè)的力度并采取相應(yīng)的措施。,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,（二）勞動(dòng)就業(yè)方針 1新中國建立初期的就業(yè)方針( “政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合” ) 2.“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針(由政府 “分配”和“安置”) 3“三結(jié)合”的就業(yè)方針 (介紹

58、就業(yè).自愿就業(yè).自謀職業(yè)) 4新時(shí)期的勞動(dòng)就業(yè)方針(堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)),第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié) 促進(jìn)就業(yè)制度概述,（三）勞動(dòng)就業(yè)原則 1國家促進(jìn)就業(yè)原則 2平等就業(yè)原則 3勞動(dòng)者與用人單位相互選擇原則 4照顧特殊群體人員就業(yè)原則 5禁止未成年人就業(yè)原則,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第二節(jié) 勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹制度,一、勞動(dòng)力市場的概述 （一）勞動(dòng)力市場的概念與特征 1.勞動(dòng)力市場是一種典型的要素市場 2.勞動(dòng)力市場在通常情況下都處于“買方市場”的形態(tài) 3.勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場必須符合法定的最低就業(yè)年齡的要求 （二）勞動(dòng)力市場的種類 （三）目前中國勞動(dòng)力市場 存在的主要問題,第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第二節(jié) 勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹制度,二、職業(yè)介紹制度 職業(yè)介紹是指國家指定的或依法成立的機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者和用人單位提供溝通和咨詢，為勞動(dòng)者提供就業(yè)的一種中介服務(wù)活動(dòng)。 （一）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及性質(zhì) （二）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)