第3章_招標(biāo)采購

1、1,2020/10/12,第三章招標(biāo)采購,第三章 招標(biāo)采購,招標(biāo)采購的方式,3.1,招標(biāo)采購的一般程序,3.2,招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,3.3,投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,3.4,網(wǎng)上招標(biāo),3.5,招標(biāo)中的常見問題及其解決,3.6,2,2020/10/12,招標(biāo)投標(biāo):指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場交易行為。,從采購交易過程來看，招標(biāo)與投標(biāo)是兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié),第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,3,2020/10/12,招標(biāo)采購：是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期

2、限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人并與其簽訂合同的一種采購方式。,招標(biāo)采購體現(xiàn)了公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則。,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,4,2020/10/12,招標(biāo)采購適用對(duì)象,建設(shè)工程項(xiàng)目 政府采購項(xiàng)目 采購批量大的項(xiàng)目 新企業(yè)尋找長期物資供應(yīng)商,5,2020/10/12,主要方式,公開招標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo),議標(biāo),也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo),第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,6,2020/10/12,公開招標(biāo)：又稱為競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方

3、式。,按招標(biāo)地域不同，又可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,7,2020/10/12,國際競爭性招標(biāo),在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。（英文）。,金 額,中央政府：13萬特別提款權(quán) 地方政府：20萬特別提款權(quán) 其他單位：40萬特別提款權(quán) 工程項(xiàng)目：500萬特別提款權(quán),1特別提款權(quán)1.45美元,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,8,2020/10/12,知識(shí)鏈接,特別提款權(quán)（special drawing right,SDR，亦稱紙黃金)是國際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金(Paper Gold)”

4、。它是基金組織分配給會(huì)員國的一種使用資金的權(quán)利。會(huì)員國在發(fā)生國際收支逆差時(shí)，可用它向基金組織指定的其他會(huì)員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國際儲(chǔ)備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時(shí)必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因?yàn)樗菄H貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充，所以稱為特別提款權(quán)。,9,2020/10/12,10,2020/10/12,國際競爭性招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn),第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,11,2020/10/12,國 內(nèi) 招標(biāo),可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，

5、公開開標(biāo)。,用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定一般50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國際市場等情況下的采購。,程序與國際競爭性招標(biāo)相同,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,12,2020/10/12,問題,在國內(nèi)招標(biāo)的情況下，如果國外的公司愿意參加投標(biāo)，怎么辦？ 允許他們按照國內(nèi)競爭性招標(biāo)參加投標(biāo)，不應(yīng)設(shè)置人為障礙，不能妨礙其公平參加競爭。,13,2020/10/12,邀請(qǐng)招標(biāo)：又稱為有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加競爭。,前提：對(duì)市場供給情況了解，對(duì)供

6、應(yīng)商比較了解。,條件：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的供應(yīng)商選擇；招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。,一般選擇310個(gè)企業(yè)參加較為適宜。,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,14,2020/10/12,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,15,2020/10/12,議標(biāo)：也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。,比價(jià)議標(biāo)方式,直接邀請(qǐng)議標(biāo),方案 競賽 議標(biāo) 方式,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,16,2020/10/12,議標(biāo)條件,公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商參加投標(biāo)、無合格標(biāo)； 供應(yīng)商只有一家； 向原供應(yīng)

7、商采購替換零部件； 因擴(kuò)充原有采購項(xiàng)目需要考慮到配套要求； 屬于研究用的試驗(yàn)品、試驗(yàn)性服務(wù)； 追加工程，必須由原供應(yīng)商辦理，且金額未超過原合同的50%； 與原工程類似的后續(xù)工程，并在第一次招標(biāo)文件中已作規(guī)定的采購等。,第三章 招標(biāo)采購,3.1 招標(biāo)采購的方式,17,2020/10/12,案例思考,某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截止時(shí)，沒有供應(yīng)商投標(biāo)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。由于重新公開招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以改變采購方式。但采

8、購人對(duì)采用什么方式拿不定主意，請(qǐng)你提出解決問題的辦法？,18,2020/10/12,采購人向某政府采購中心咨詢，得到以下4 條建議： (1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。 (2)采用競爭性談判。采購人可直接確定 2 家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國內(nèi)制造廠家談判。采購人再成立由采購人 1 人和從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2 人組成采購小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來確定成交供應(yīng)商。 (3)采用詢價(jià)采購。采購人先制定詢價(jià)文件，詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。 （4）采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)室分析儀器制造廠家談判，簽訂采購合

9、同。 【問題】 指出某政府采購中心提出的4 條建議的不妥之處，并分別說明理由。,19,2020/10/12,參考答案,(1)不妥之處：采用競爭性談判時(shí)，采購人直接確定 2 家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國內(nèi)制造廠家談判。 理由：競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3 家的供應(yīng)商分別談判。 (2)不妥之處：采用詢價(jià)采購。 理由：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購，本案例中，需采購一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器。,20,2020/10/12,參考答案,(3)不妥之處：詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。 理由：詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購

10、項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。 (4)不妥之處：采用單一來源采購方式。 理由：符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式：采購項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額 10%的。本案例中，該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。,21,2020/10/12,開標(biāo),投標(biāo),評(píng)標(biāo),定標(biāo),招標(biāo),策劃,第三章 招標(biāo)采購,3.2 招標(biāo)采購的一般程序,22,2020/10/12,策 劃,1、明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo),2、對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究,3、對(duì)招標(biāo)的方案

11、、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定,4、對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究,5、把以上形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定。,第三章 招標(biāo)采購,3.2 招標(biāo)采購的一般程序,23,2020/10/12,招 標(biāo),3、招標(biāo)書發(fā)送,1、形成招標(biāo)書,2、對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定,第三章 招標(biāo)采購,3.2 招標(biāo)采購的一般程序,2020/10/12,24,標(biāo)書制作注意事項(xiàng),投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的。投標(biāo)書是投標(biāo)人按招標(biāo)人的要求具體向招標(biāo)人提出訂立合同的建議，是提供給招標(biāo)人的備選方案。 是招標(biāo)方與投標(biāo)方的另一種溝通方式,幫助與你的標(biāo)書讀者溝通。從這個(gè)角度上來講，標(biāo)書是一篇針對(duì)用戶需求的論文，邏輯結(jié)構(gòu)

12、和語言一定要清晰、可讀?？紤]到評(píng)標(biāo)專家一般都具有較好的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，其中很多還是教授、博導(dǎo)，投標(biāo)的語言要針對(duì)讀者的閱讀習(xí)慣為好。,語言清晰、可讀,文字流暢、易懂,文字、語言,2020/10/12,26,一、前期制作,1）注意招標(biāo)單位是否有特別的要求，不同的招標(biāo)單位，它的格式以及排版要求都是不同的，如標(biāo)書的組成、順序、等，所以我們?cè)谧鰳?biāo)書前應(yīng)該第一件事是認(rèn)真研讀招標(biāo)單位的招標(biāo)文件，這也是招標(biāo)中評(píng)委所依賴的評(píng)分、評(píng)標(biāo)的依據(jù)，這樣既可以了解標(biāo)書的格式，也可以在評(píng)標(biāo)中知道哪里可以和評(píng)委申述以及疑問的依據(jù)。,2020/10/12,27,一、前期制作,2）標(biāo)書一般都由商務(wù)部分、報(bào)價(jià)部分、技術(shù)部分組成。 （一）

13、報(bào)價(jià)部分； A、注意認(rèn)真核對(duì)大小寫是否正確同時(shí)，還要核對(duì)是否大小寫的數(shù)目是否相符； B、分項(xiàng)報(bào)價(jià)部分同樣要核對(duì)每一分項(xiàng)的報(bào)價(jià)，然后最后的綜合報(bào)價(jià)大小寫是否相符以及正確，所謂的大小寫就是阿拉伯?dāng)?shù)字以及漢字中的壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬數(shù)字。,2020/10/12,28, 在做標(biāo)書前需要認(rèn)真的閱讀邀標(biāo)涵，然后根據(jù)邀標(biāo)涵的內(nèi)容要求將標(biāo)書的制作分為一下兩部份： 商務(wù)標(biāo)：投標(biāo)函、投標(biāo)商簡介、資質(zhì)、其他綜合說明 技術(shù)標(biāo)：設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施方案、質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量保證體系、售后服務(wù)計(jì)劃、主要設(shè)備介紹或產(chǎn)品樣板、設(shè)計(jì)部分、技術(shù)偏差說明,2020/10/12,29,商務(wù)標(biāo),一、投標(biāo)函/報(bào)

14、價(jià)函 投標(biāo)函附表、投標(biāo)商概況表 法人代表資格證明 授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證明 投標(biāo)保證金（繳納證明） 銀行資信證明書 報(bào)價(jià)一覽表：各個(gè)產(chǎn)品分別報(bào)價(jià) 對(duì)招標(biāo)文件的認(rèn)可、商務(wù)偏差說明 承諾書、優(yōu)惠條件 招標(biāo)文件的認(rèn)同程度、意見或建議說明 招標(biāo)文件中的其他要求 投標(biāo)商認(rèn)為適宜的其他材料,2020/10/12,30,商務(wù)標(biāo),二、投標(biāo)商介紹 公司簡介 組織（分支）機(jī)構(gòu) 售后服務(wù)體系 獲獎(jiǎng)情況 相關(guān)業(yè)績及證明材料（合同、檢驗(yàn)驗(yàn)收證明）,2020/10/12,31,商務(wù)標(biāo),三、資質(zhì) 營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、資信證明 廠商產(chǎn)品授權(quán)（代理）書 項(xiàng)目進(jìn)度一覽表（職務(wù)、職稱、業(yè)績、證書等）,2

15、020/10/12,32,商務(wù)標(biāo),四、其他說明 投標(biāo)商概況一覽表 主要設(shè)備介紹設(shè)備情況一覽表 財(cái)務(wù)狀況資料（審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等） 招標(biāo)文件中的其他要求,2020/10/12,33,投標(biāo)人技術(shù)情況表 生產(chǎn)加工設(shè)備一覽表 服務(wù)方案響應(yīng)差異表 售后服務(wù)承諾及優(yōu)惠條件,技 術(shù) 標(biāo)技術(shù)方案,2020/10/12,34,技術(shù)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案,1、質(zhì)量管理目標(biāo) 2、質(zhì)量保證體系 3、質(zhì)量保證措施 4、文件要求 5、人力資源控制 6、采購控制 7、項(xiàng)目進(jìn)度 8、度要檢測(cè)設(shè)務(wù) 9、生產(chǎn)廠房租賃合同,2020/10/12,35,技術(shù)標(biāo)主要設(shè)備介紹,抓重點(diǎn)，不必要太詳細(xì)，要有針對(duì)性介紹還可以提

16、供產(chǎn)品彩頁。,2020/10/12,36,二、正本制作,1)正本是整個(gè)招標(biāo)的依據(jù)，所以要審慎再三，方可打印。 被授權(quán)人簽字和法人簽字； 在標(biāo)書中，有需要被授權(quán)人簽字的地方和法人簽字的地方要注意，不可以簽錯(cuò)地方，同時(shí)要確保不是同一個(gè)人簽兩個(gè)。,2020/10/12,37,2）小簽,每一頁都要求被授權(quán)人在標(biāo)書的右下方簽字，這里首先注意位置不要太靠邊以有利于裝訂，其次還是字的問題，要保證每一頁的名字都是一樣（尤其是幫人代簽的時(shí)候），同時(shí)還要細(xì)化到保證每一個(gè)字都一樣。,2020/10/12,38,3）蓋章,每一頁都要蓋上公司的章，認(rèn)真審查盡量不要遺漏。,2020/10/12,39,三、裝訂,1）副本制

17、作； 審查無誤后的正本，可以復(fù)印成副本，一般都是一份正本；二份副本。副本封皮下面的第一頁也必須是印有副本的招標(biāo)文件的首頁。同時(shí)在每一份標(biāo)書正面封皮上蓋上章。,2020/10/12,40,2）裝袋,正本一份單獨(dú)一袋分裝，副本分裝另一袋，然后密封，粘上密封條（密封條上的時(shí)間同樣要注意），密封完畢后，在密封條上蓋章（注意盡量一半在密封條上一半在密封袋上）。,41,2020/10/12,投 標(biāo), 投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。, 投標(biāo)文件要在規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)備好，一份正本、若干副本，并分別封裝簽章，信封上分別注明“正本”、“副本”字樣，寄到招標(biāo)單位。, 投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過特

18、別認(rèn)真地研究、詳細(xì)地論證完成。,第三章 招標(biāo)采購,3.2 招標(biāo)采購的一般程序,42,2020/10/12,開 標(biāo),開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派代表參加。,開標(biāo)前，由公證人員做好各項(xiàng)檢查。,開標(biāo)時(shí)，允許招標(biāo)商作簡要解釋，但不可超范圍或?qū)嵸|(zhì)性改變投標(biāo)文件內(nèi)容。,開標(biāo)要做開標(biāo)記錄。,特殊情況下，可暫緩或推遲開標(biāo)時(shí)間。,第三章 招標(biāo)采購,3.2 招標(biāo)采購的一般程序,43,2020/10/12,評(píng) 標(biāo),開封后，投標(biāo)人陳述自己的投標(biāo)書，并接受評(píng)委的質(zhì)詢。,招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。成員：5人以上單數(shù)，專家不得不于2/3。,第三章 招標(biāo)采購,3.2 招標(biāo)采購的一般程序,4

19、4,2020/10/12,定 標(biāo),招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)合情合理人,第三章 招標(biāo)采購,3.2 招標(biāo)采購的一般程序,45,2020/10/12,案例,某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目共有A,B,C,D4 個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)，于2009 年 8 月5 日(星期三)開標(biāo)，開標(biāo)后隨即進(jìn)人評(píng)標(biāo)程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表 1 人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表 1 人和從中國國際招標(biāo)網(wǎng)專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家4 人組成。抽取的4 名專家中，有 1 人是國家級(jí)專家，曾參與審核該項(xiàng)目招標(biāo)文件，對(duì)該項(xiàng)目比較熟悉；另外3 人是同一大學(xué)的教師，沒有接觸過本項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦了投標(biāo)人A中標(biāo)，并與8月7日14 日進(jìn)行了評(píng)標(biāo)結(jié)果公

20、示。投標(biāo)人B,C,D 先后向相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)主管部門提出質(zhì)疑，具體情況如下：,46,2020/10/12,案例,(1)投標(biāo)人B 在中國的控股子公司于 8 月 10 日將書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其投標(biāo)為廢標(biāo)理由不成立。 (2)投標(biāo)人 C 于 8 月 15 日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑該項(xiàng)目招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求太高，對(duì)其投標(biāo)構(gòu)成了歧視。 (3)投標(biāo)人D 于 8 月 18 日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑推薦中標(biāo)的投標(biāo)人A 業(yè)績達(dá)不到招標(biāo)文件要求。,47,2020/10/12,【問題】,1.該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成存在哪些問題?評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)間

21、是否符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定? 2.投標(biāo)人B,C,D 的質(zhì)疑是否有效?分別說明理由。 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法2004年9月23日經(jīng)由中華人民共和國商務(wù)部第11次部長辦公會(huì)修訂通過。,48,2020/10/12,參考答案,1.該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成存在的問題： (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 6 人組成不符，成員人數(shù)應(yīng)為 5 人以上單數(shù)。 (2)4 名專家中的國家級(jí)專家，曾參與審核該項(xiàng)目招標(biāo)文件，不可以參加評(píng)標(biāo)工作。,49,2020/10/12,參考答案,2.投標(biāo)人B,C,D 的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由。 (1)投標(biāo)人B 的質(zhì)疑無效。 理由：應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或法定代

22、表人的授權(quán)人簽字或簽章的評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。 （2）投標(biāo)人C 的質(zhì)疑無效。 理由：提出質(zhì)疑的內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定。 (3)投標(biāo)人D 的質(zhì)疑無效。理由：質(zhì)疑文件應(yīng)在公示期內(nèi)及結(jié)束后3 日內(nèi)送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門。,50,2020/10/12,第三十六條 在商務(wù)評(píng)標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)： （一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的； （二）投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的； （三）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的； （四）投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不

23、符合招標(biāo)文件要求的； （五）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的； （六）投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的； （七）投標(biāo)有效期不足的； 除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，并且在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。,51,2020/10/12,第四十五條 投標(biāo)人如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。投標(biāo)人應(yīng)首先在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。,52,2020/10/12,發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書,準(zhǔn)備招標(biāo)

24、文件,發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?第三章 招標(biāo)采購,3.3 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,53,2020/10/12,發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?資格預(yù)審內(nèi)容包括兩大部分：基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審。,基本資格預(yù)審：供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù)，包括是否注冊(cè)、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等。 專業(yè)資格預(yù)審：已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬采辦項(xiàng)目的能力，具體包括：（1）資格預(yù)審申請(qǐng)人的經(jīng)驗(yàn)及以往完成類似合同的業(yè)績；（2）財(cái)務(wù)狀況；（3）為履行合同配備的人員情況；（4）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備及綜合能力；（5）售后維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)分布、人員結(jié)構(gòu)等。,第三章 招標(biāo)采購,3.3 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,54,2020/10/12,發(fā)布資格預(yù)審

25、通告,資格預(yù)審程序:,1、編制資格預(yù)審文件,2、邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審,3、發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng),4、資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單,第三章 招標(biāo)采購,3.3 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,55,2020/10/12,準(zhǔn)備 招標(biāo)文件,招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心文件，是招標(biāo)方全部活動(dòng)的依據(jù)，也是招標(biāo)方的智慧與知識(shí)的載體。,招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：,1、招標(biāo)通告 2、投標(biāo)須知 3、合同條款 4、技術(shù)規(guī)格 5、投標(biāo)書的編制要求 6、供貨一覽表、報(bào)價(jià)表,第三章 招標(biāo)采購,3.3 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,56,2020/10/12,招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）,簡要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目 名稱及內(nèi)容、

26、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投 標(biāo)、開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、承辦聯(lián)系 人姓名、地址、電話等。,第三章 招標(biāo)采購,57,2020/10/12,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,第十六條 （招標(biāo)公告發(fā)布）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。,第三章 招標(biāo)采購,3.3 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,58,2020/10/12,招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）,西藏軍區(qū)格爾木采購站經(jīng)成都軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部授權(quán)，受西藏軍區(qū)后勤部物資油料處委托，就西藏軍區(qū)200

27、0年進(jìn)藏軍用物資（水泥）采購進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，歡迎青海、甘肅等省具有供貨能力的廠家參加投標(biāo)。 1、招標(biāo)編號(hào)：CDJQDCGRM99001。 2、項(xiàng)目要求：見招標(biāo)貨物一覽表。 3、標(biāo)書售價(jià)：見招標(biāo)貨物一覽表。 4、購買標(biāo)書時(shí)間：1999年6月8日至6月30日 5、購買標(biāo)書地點(diǎn)：青海省格爾木市黃河?xùn)|路30號(hào)西藏軍區(qū)格爾木采購站,第三章 招標(biāo)采購,59,2020/10/12,招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）,6、聯(lián)系電話：0979413397（地） 09794137988216、8218 傳真：0979413397 7、聯(lián)系人：孟明泉、黃星喜、陳松 8、投標(biāo)截止及開標(biāo)時(shí)間：1999年7月8日上午 9：30 9、購

28、買標(biāo)書時(shí)，必須攜帶單位營業(yè)執(zhí)照副本（原件）和復(fù)印件（加蓋公章）。 10、開標(biāo)地點(diǎn)：西藏軍區(qū)格爾木辦事處會(huì)議室 西藏軍區(qū)格爾木采購站 一九九九年六月八日,第三章 招標(biāo)采購,60,2020/10/12,投標(biāo)須知,說明本次招標(biāo)的基本程序； 告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過程中應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定； 告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過程中制作標(biāo)書和投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮、注意的問題： 投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、數(shù)量、形式、有效期和投遞要求； 評(píng)標(biāo)的方法、原則； 招標(biāo)結(jié)果的處理； 合同的授予及簽訂方式； 履約保證金及中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的規(guī)定等。,第三章 招標(biāo)采購,61,2020/10/12,合同條款,第三章 招標(biāo)采購,62,2020/10/12

29、,技術(shù)規(guī)格,重點(diǎn)表述招標(biāo)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 規(guī)定所購貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)； 是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一； 貨物采購技術(shù)規(guī)格一般采用國際或國內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，除不能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的 特點(diǎn)外，各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠商，不得有針對(duì)或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。,第三章 招標(biāo)采購,63,2020/10/12,招標(biāo)文件的準(zhǔn)備,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,第二十條 （禁止性規(guī)定）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。,第三章 招標(biāo)采購,64,2020/10/12,規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)提供的投標(biāo)文件種類、格式、 份數(shù)；

30、 投標(biāo)方授權(quán)代表簽署的投標(biāo)函，其中應(yīng)說明 投標(biāo)的具體內(nèi)容和投標(biāo)報(bào)價(jià)，并確認(rèn)承諾遵守招標(biāo)程序和各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù)，確認(rèn)在規(guī)定的有效期內(nèi)投標(biāo)文件所具有的約束力； 提供技術(shù)方案的內(nèi)容提綱和投標(biāo)價(jià)目表格式。,投標(biāo)書的編制要求,第三章 招標(biāo)采購,65,2020/10/12,投標(biāo)保證金 對(duì)招標(biāo)方的必要保護(hù)，一旦投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤標(biāo)或拒簽合同或不交納履約保證金時(shí)，招標(biāo)單位可通過沒收其投標(biāo)保證金以彌補(bǔ)因此而蒙受的損失。 采用現(xiàn)金、支票、不可撤銷信用證、銀行保函、保險(xiǎn)公司或證券公司出具的擔(dān)保書等方式交納。,投標(biāo)書的編制要求,第三章 招標(biāo)采購,66,2020/10/12,投標(biāo)保證金,概念：為了保護(hù)買方免遭投標(biāo)方的

31、行為而蒙受損失，要求投標(biāo)方在提交投標(biāo)書時(shí)提交的一種資金擔(dān)保。 提交方式： 現(xiàn)金； 支票； 銀行保函 （按招標(biāo)文件提供的格式或買方接受的其它格式由銀行出具）,提交有效期：一般在投標(biāo)有效期截止日后30天內(nèi)有效。 提交數(shù)額：通常為投標(biāo)總報(bào)價(jià)的1-5%。,第三章 招標(biāo)采購,67,2020/10/12,凡沒有附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，應(yīng)視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。 當(dāng)投標(biāo)方于投標(biāo)有效期到期前撤消投標(biāo)、投標(biāo)方被宣布為中標(biāo)人而拒絕簽定正式合同、或沒有在規(guī)定期限內(nèi)提供履約保證金或履約保證金保函時(shí)，招標(biāo)方可以沒收其投標(biāo)保證金。 中標(biāo)方的投標(biāo)保證金在合同被接受，履約保證金已提供并履約后，投標(biāo)保證金即應(yīng)被退還。 對(duì)其它未中

32、標(biāo)者，通知其未中標(biāo)的同時(shí)在買方規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)盡快退還投標(biāo)保證金。,投標(biāo)保證金,第三章 招標(biāo)采購,68,2020/10/12,發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書,1、采購者的名稱和地址 2、資金來源 3、采購內(nèi)容簡介 4、希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間 5、獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn) 6、采購者對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式 7、提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期 8、投標(biāo)保證金的金額要求和支付方式 9、開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn),招標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容,第三章 招標(biāo)采購,3.3 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,69,2020/10/12,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,第十七條 （邀請(qǐng)招標(biāo)方式的基本要求、邀請(qǐng)函的內(nèi)容）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)

33、招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。,第三章 招標(biāo)采購,3.3 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備,70,2020/10/12,投標(biāo)人：可以是法人，或者其他組織或個(gè)人，也可以是兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。,投標(biāo)文件：是投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù)，也是招標(biāo)者招標(biāo)所希望獲得的成果，是投標(biāo)者智慧與技術(shù)的載體。,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,71,2020/10/12,投標(biāo)文件,投標(biāo)書,目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案,投標(biāo)資格證明文件,公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書,公司有關(guān)技術(shù)資料及

34、客戶反饋意見,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,72,2020/10/12,投 標(biāo) 書 致：深圳市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心 根據(jù)貴方為（招標(biāo)編號(hào)）項(xiàng)目的投標(biāo)邀請(qǐng)，簽字代表（全名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)代表投標(biāo)方（投標(biāo)方名稱、地址）提交以下文件正本一份和副本兩份。 （1）開標(biāo)一覽表 （2）投標(biāo)價(jià)格表 （3）貨物簡要說明一覽表 （4）資格證明文件 （5）由（銀行名稱）出具的投標(biāo)保證金支票，金額為 。 據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,73,2020/10/12,1所附投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的應(yīng)提供和交付的貨物投 標(biāo)總價(jià)為（注明幣種），即（文字表述）。 2

35、投標(biāo)方將按投標(biāo)文件的規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。 3投標(biāo)方已詳細(xì)審查全部招標(biāo)文件，包括修改文件（如有的話）以及全部參考資料和有關(guān)附件。我們完全理解并同意放棄對(duì)這方面有不明及誤解的權(quán)利。 4其投標(biāo)自開標(biāo)日起有效期為個(gè)工作日。 5如果在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，其投標(biāo)保證金將被貴方?jīng)]收。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,74,2020/10/12,6投標(biāo)方同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)和資料，理解貴方不一定要接受最低價(jià)的投標(biāo)或收到的任何投標(biāo)。 7與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來通訊請(qǐng)寄： 地址： 郵編： 電話： 傳真： 投標(biāo)方代表姓名、職務(wù)（印刷體）

36、：。 投標(biāo)方名稱：。 公 章：。 日期：年月日 全權(quán)代表簽字：。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,75,2020/10/12,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,76,2020/10/12,簽署:由經(jīng)正式授權(quán)的投標(biāo)方代表簽署。 規(guī)定: 投標(biāo)方應(yīng)準(zhǔn)備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件份數(shù)，在每一份打印成冊(cè)的投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣； 如正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)； 投標(biāo)之后，允許提交對(duì)已投入投標(biāo)箱的投標(biāo)文件加以修訂補(bǔ)充的文件，但文件修訂不得涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。,投標(biāo)文件的簽署,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,77,2020/10/12,中華人

37、民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十七條 （投標(biāo)文件的編制依據(jù)）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。,第二十九條 （對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充修改與撤回）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件、并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,78,2020/10/12,遞交投標(biāo)文件,含義：投標(biāo)方派員按規(guī)定的日期在指定的地點(diǎn)，將投標(biāo)文件裝入招標(biāo)方設(shè)立的投標(biāo)箱內(nèi)。 要求： 投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)該完備，文字說明材料應(yīng)整理成冊(cè)，各種證明書按先后順序排列（投標(biāo)保證保

38、函附于證明書的第一頁）。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,79,2020/10/12,投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)分別用信封密封，并標(biāo)明招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)貨物名稱及“正本”或“副本”，每一密封信封上注明“于某月某日之前不得啟封”的字樣； 為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)方應(yīng)將正本的投標(biāo)書、開標(biāo)一覽表單獨(dú)密封于一小信封內(nèi)。并在信封內(nèi)標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣，然后再裝入投標(biāo)文件的正本密封袋中； 投標(biāo)方的投標(biāo)保證金，需單獨(dú)放于一小信封內(nèi)，不需放入投標(biāo)文件中，可在開標(biāo)之日當(dāng)場交予招標(biāo)方。不得以電報(bào)、電話、傳真的形式遞交（但可以郵寄）。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,80,2020/10/1

39、2,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二十八條 （投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,81,2020/10/12,開標(biāo),招標(biāo)機(jī)構(gòu)在預(yù)先通告的地點(diǎn)、時(shí)間對(duì)所有投標(biāo)方的投標(biāo)文件啟封揭曉，就是開標(biāo)，亦稱揭標(biāo)。,國際慣例：截止投標(biāo)后24小時(shí)至3個(gè)月內(nèi)。 招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定：（開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止

40、時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,82,2020/10/12,開標(biāo)儀式,（1）主持招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 （2）組織者本次招標(biāo)的兩名以上主管人員、買主及主管部門代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及咨詢機(jī)構(gòu)代表、公證機(jī)構(gòu)的代表等。,（3）開標(biāo)大會(huì)的基本議程 宣布大會(huì)開始、介紹大會(huì)工作人員、來賓 檢查密封箱及文件密封情況開標(biāo)、驗(yàn)證投標(biāo)資格文件 唱標(biāo)公證員宣布公證詞宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律及下一步工作安排,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,83,2020/10/12,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三十五條 （主持人、參加人）開標(biāo)由招

41、標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 第三十六條 （基本程序）開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,84,2020/10/12,評(píng)標(biāo)：采購機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所有的標(biāo)書進(jìn)行審查和評(píng)比的行為。,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三十七條 （評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委

42、員會(huì)負(fù)責(zé)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 前款專家應(yīng)當(dāng)相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的

43、程序及方法,85,2020/10/12,具體 審查 的 內(nèi)容,文件 內(nèi)容,商務(wù)評(píng)審,技術(shù)評(píng)審,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,86,2020/10/12,（投標(biāo)文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性） 投標(biāo)書是否完整，文件簽署是否合格，總體編排是否有序； 是否提交了投標(biāo)保證金； 有無技術(shù)上的錯(cuò)誤； 是否有算術(shù)錯(cuò)誤； 每份投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，是否有實(shí)質(zhì)性偏差。,文件內(nèi)容,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,87,2020/10/12,商務(wù)評(píng)審,從商務(wù)的角度對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的工作，其主要目的在于從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性，并估量授標(biāo)給

44、各投標(biāo)人后的不同經(jīng)濟(jì)效果。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,88,2020/10/12,商務(wù)評(píng)審,貨物或工程的名稱、數(shù)量、交貨期、交貨地點(diǎn)等是否符合招標(biāo)文件要求； 對(duì)比分析投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)是否可靠合理； 評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理； 評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)據(jù)的依據(jù)； 審查所有保函是否被接受； 評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)實(shí)力及資信程度； 評(píng)審?fù)稑?biāo)人對(duì)支付條件的要求，給業(yè)主或采購人的優(yōu)惠條件； 分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,89,2020/10/12,著重對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)方面的綜合評(píng)定和審查

45、，其目的在于確認(rèn)被選的中標(biāo)人完成本招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力以及其所提供的方案的可靠性。 與資格評(píng)審不同的是，這種評(píng)審的重點(diǎn)在于評(píng)審?fù)稑?biāo)人將怎樣實(shí)施本招標(biāo)項(xiàng)目。,技術(shù)評(píng)審,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,90,2020/10/12,技術(shù)評(píng)審,標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件所要求提交的各項(xiàng)技術(shù)文件，它們同招標(biāo)文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致； 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合采購人的時(shí)間要求，是否科學(xué)合理； 招標(biāo)人準(zhǔn)備用哪些措施來保證實(shí)施進(jìn)度； 控制和保證質(zhì)量的措施是否可行； 如果投標(biāo)人在正式投標(biāo)時(shí)已列出擬與之合作的公司名稱，則應(yīng)評(píng)審這些合作伙伴是否具有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)保證項(xiàng)目的實(shí)施和順利完成； 投標(biāo)人對(duì)投

46、標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)上的保留和建議，這些保留是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量，其建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,91,2020/10/12,評(píng)標(biāo) 決標(biāo) 方法,以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法,綜合評(píng)標(biāo)法,以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法,打分法,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,92,2020/10/12,以價(jià)格為尺度時(shí)，不是指最低報(bào)價(jià)，而是指最低評(píng)標(biāo)價(jià)。最低評(píng)標(biāo)價(jià)是指在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加合理利潤的價(jià)格。,報(bào)價(jià)的計(jì)算口徑 1.如果采購的貨物是從國外進(jìn)口的，報(bào)價(jià)應(yīng)以包括成本、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)（CIF）為基礎(chǔ)。 2.如果采購的貨物是國內(nèi)生產(chǎn)的，報(bào)價(jià)應(yīng)以出廠

47、價(jià)為基礎(chǔ)。,出廠價(jià)應(yīng)包括為生產(chǎn)、供應(yīng)貨物而從國內(nèi)外購買的原材料和零配件所支付的費(fèi)用以及各種稅款，但不包括貨物售出后所征收的銷售性或與其類似的稅款。 如提供的貨物是國內(nèi)投標(biāo)商早已從國外進(jìn)口、現(xiàn)已在境內(nèi)的，應(yīng)報(bào)倉庫交貨價(jià)或展室價(jià)，該價(jià)應(yīng)包括進(jìn)口貨物時(shí)所交付的進(jìn)口關(guān)稅，但不包括銷售性稅款。,以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,93,2020/10/12,綜合評(píng)標(biāo)法,綜合評(píng)標(biāo)法是指以價(jià)格另加其他因素為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。,除價(jià)格因素外，還應(yīng)考慮下列因素：, 內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi) 交貨期 付款條件 零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況 貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性 技

48、術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,94,2020/10/12,以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法,采購整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用（零配件、油料、燃料、維修等）很高的設(shè)備時(shí)，可采用以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。,汽車按壽命周期成本評(píng)標(biāo)應(yīng)計(jì)算的因素如下： 汽車價(jià)格 根據(jù)標(biāo)書偏離招標(biāo)文件的各種情況，包括零配件短缺、交貨延遲、付款條件等進(jìn)行調(diào)整 估算車輛行駛壽命期所需的燃料費(fèi)用 估算車輛行駛壽命期所需的零件及維修費(fèi)用 估算壽命期末的殘值,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,95,2020/10/12,打分法,打分法考慮的因素：

49、,1.投標(biāo)價(jià)格； 2.內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用； 3.交貨期； 4.偏離合同條款規(guī)定的付款條件； 5.備件價(jià)格及售后服務(wù)； 6.設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力； 7.技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。,分配比例：投標(biāo)價(jià)6070分；零配件10分；技術(shù)性能、維修、運(yùn)行費(fèi)1020分；售后服務(wù)5分；標(biāo)準(zhǔn)備件5分。,好處：綜合考慮、方便易行、能從難以用金額表示的各個(gè)投標(biāo)中選擇最好的投標(biāo)。 缺點(diǎn)：難以合理確定不同技術(shù)性能的分值比例和每一性能就得的分?jǐn)?shù)，有時(shí)會(huì)忽視一些重要的指標(biāo)。,第三章 招標(biāo)采購,3.4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法,96,2020/10/12,案例,某業(yè)主擬招標(biāo)選擇一家工程咨詢公司來編制某項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，資格

50、預(yù)審后有三家符合標(biāo)準(zhǔn)條件的工程咨詢公司參加了投標(biāo)。本次評(píng)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為 70%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為 30%。技術(shù)對(duì)工程咨詢公司的經(jīng)驗(yàn)、本項(xiàng)目擬采用的咨詢方法和項(xiàng)目組人員構(gòu)成三個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，分項(xiàng)權(quán)重分別為20%、30%和 50%。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5 人組成，評(píng)委會(huì)對(duì)三家咨詢公司的技術(shù)評(píng)標(biāo)分結(jié)果見表。三家咨詢公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為A 公司 120 萬元，B公司 115 萬元，C 公司 125 萬元。表 技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)打分,97,2020/10/12,98,2020/10/12,99,2020/10/12,【問題】,1、如何安排一個(gè)完整的評(píng)標(biāo)程序 2、計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果，并選出中標(biāo)的工程咨詢公司（商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，以

51、最低報(bào)價(jià)為 100 分，其他報(bào)價(jià)得分按其報(bào)價(jià)成反比例遞減）,100,2020/10/12,答案：,1.完整的評(píng)標(biāo)程序如下： （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽到 （2 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選或招標(biāo)人指定主任委員 （3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)熟悉招標(biāo)文件和有關(guān)表格 （4 ）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行初步審查 （5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行詳細(xì)審查 （6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告 （7）招標(biāo)人核對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告及相關(guān)資料 （8）招標(biāo)人宣布注意事項(xiàng)，評(píng)標(biāo)結(jié)束。,101,2020/10/12,2. 基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法首先計(jì)算技術(shù)分，然后計(jì)算財(cái)務(wù)得分 （1）技術(shù)評(píng)審法,1

52、02,2020/10/12,=80.6分 （2）商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)：A、B、C 三家咨詢公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，B 公司最低，計(jì)為100 分； A 公司商務(wù)標(biāo)按“反比例遞減法”得分：（115/120）100=95 .8 3；C 公司商務(wù)標(biāo)按“反 比例遞減法”得分：（115/125）100=92.00 （3）綜合得分 表 表 綜合得分,103,2020/10/12,104,2020/10/12,網(wǎng)上招標(biāo)是指依托現(xiàn)有的電子技術(shù)，將招投標(biāo)各環(huán)節(jié)借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施管理，對(duì)招標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)控的一種招標(biāo)方式。,簡化程序，提高效率,網(wǎng)上招標(biāo)的作用,防止腐敗,規(guī)范市場秩序,第三章 招標(biāo)采購,3.5 網(wǎng)上招標(biāo),105,2020

53、/10/12,網(wǎng)站,競投方,招標(biāo)方,用戶在線注冊(cè),用戶在線注冊(cè),了解模式,了解模式,網(wǎng)上競投規(guī)則,網(wǎng)上招標(biāo)規(guī)則,網(wǎng)上招標(biāo)協(xié)議,繳納保證金,審核,發(fā)布招標(biāo)公告,網(wǎng)上競投協(xié)議,繳納保證金,審核,申請(qǐng)投標(biāo),評(píng)標(biāo),公布中標(biāo)人,退還其他投標(biāo)人保證金,雙方簽訂合同,成交,收取交易傭金并退還保證金,收取交易傭金并退還保證金,網(wǎng)上競標(biāo),第三章 招標(biāo)采購,3.5 網(wǎng)上招標(biāo),106,2020/10/12,招標(biāo)代理的選擇,招標(biāo)投標(biāo)法第十三條第二款規(guī)定： 第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； （

54、二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?第三章 招標(biāo)采購,3.6 招標(biāo)中的常見問題及其解決,107,2020/10/12,投標(biāo)的標(biāo)底,標(biāo)底：是指招標(biāo)人或中介編制的一種預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)標(biāo)的的期望值。,具有積極作用和消極作用兩個(gè)方面。,第三章 招標(biāo)采購,3.6 招標(biāo)中的常見問題及其解決,108,2020/10/12,標(biāo)底編制程序,確定編制標(biāo)底的人員；,進(jìn)行市場調(diào)查；,編制和確定標(biāo)底；,密封標(biāo)底并送受托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)保存,第三章 招標(biāo)采購,3.6 招標(biāo)中的常見問題及其解決,109,2020/10/12,標(biāo)底的編制依據(jù),正常交易時(shí)以市場價(jià)格作為編制標(biāo)底的基本依據(jù)；