第三章 勞動就業(yè).ppt

1、第三章 勞動就業(yè),第一節(jié) 勞動就業(yè)概述,一、勞動就業(yè)概念和特征 1、概念：勞動就業(yè)是指在法定就業(yè)年齡內(nèi)，具有勞動能力和勞動意愿的公民從事有一定勞動報(bào)酬的合法社會職業(yè)的狀態(tài)。,2、特征： （1）就業(yè)的主體：必須在法定的勞動年齡范圍內(nèi)，并且具有勞動能力（勞動權(quán)利能力和勞動行為能力）和就業(yè)意愿。其中法定就業(yè)年齡和勞動能力是勞動就業(yè)的最基本條件。但是，既使具備法定就業(yè)年齡和勞動能力兩個基本條件，但公民沒有就業(yè)愿望，任何人不能強(qiáng)迫就業(yè)。公民沒有就業(yè)愿望，即使臨時參加社會勞動，也不能算是就業(yè)；如，在校學(xué)生的勤工儉學(xué)。,（2）就業(yè)對象：從事合法的有益社會的勞動。賭博為法律所否定，所以既是被稱為“職業(yè)賭徒”，

2、也不是就業(yè)； （3）就業(yè)結(jié)果：必須是獲得了勞動報(bào)酬或經(jīng)營收入。義務(wù)勞動不具有有償性，所以不是就業(yè)。雖然沒有建立勞動法律關(guān)系，但卻為社會提供服務(wù)，獲得一定的收入，如從事個體經(jīng)營（三輪車夫）同樣屬于就業(yè)范疇。,3、標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)計(jì)學(xué)上應(yīng)當(dāng)有一個就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便在社會統(tǒng)計(jì)時比較統(tǒng)一地反映社會的就業(yè)狀況?，F(xiàn)在國際上通用的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是1954年和1957年在日內(nèi)瓦召開的兩次國際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)會上規(guī)定的，根據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，凡是在規(guī)定的年齡之上具有下列情形的，都屬于就業(yè)人員：,（1）正在工作中，即在規(guī)定的時間內(nèi)正在從事有報(bào)酬或者收入職業(yè)的人； （2）有職業(yè)但臨時沒有工作的人，如由于疾病、事故、勞動爭議、休假、曠工或氣候不良、

3、機(jī)件損壞、故障等原因而臨時停工的勞動者； （3）雇主和個體經(jīng)營者，或者正在家庭經(jīng)營企業(yè)或農(nóng)場而不領(lǐng)取報(bào)酬的家庭成員，在規(guī)定的時間內(nèi)從事正常工作時間的三分之一以上的人。,4.勞動就業(yè)的意義 就業(yè)對任何一個國家，都是極為重要的經(jīng)濟(jì)與社會問題。中國作為一個發(fā)展中的社會主義國家，有著13億人口，近8 億勞動者。如何是這些勞動者各得其所、安居樂業(yè)，是關(guān)系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮的大事。因此，妥善解決好勞動就業(yè)問題，具有十分重要的意義。,（1）解決好勞動就業(yè)問題，能夠逐步提高勞動人民的生活水平。 （2）解決好勞動就業(yè)問題，能夠增加社會的物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。 （3）解決好勞動就業(yè)問題，有利于促進(jìn)

4、社會的安定團(tuán)結(jié)和和諧社會的構(gòu)建。 （4）就業(yè)是勞動權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提，解決好就業(yè)使勞動者生存權(quán)有了保障，從而為實(shí)現(xiàn)其他各項(xiàng)人權(quán)創(chuàng)造條件。,二、失業(yè)的概念和特征 1、概念：是指在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動能力和勞動愿望的公民未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或曾經(jīng)就業(yè)而又失去工作崗位的狀態(tài)。 2、特征： （1）失業(yè)者僅限于依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)保障其就業(yè)的公民。,（2）失業(yè)必須是處于未獲得就業(yè)崗位的狀態(tài)。 （3）失業(yè)從其原因看，包括自愿失業(yè)、非自愿失業(yè)、摩擦性失業(yè)。 （4）從表現(xiàn)形式看，僅以公開失業(yè)為限。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上的隱蔽性失業(yè)不包括在內(nèi)（隱蔽性失業(yè)是指企業(yè)中出現(xiàn)的“冗員”，勞動者被迫從事不能充分使用其勞動力的工作，在

5、經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是隱蔽性失業(yè)）。,三、勞動就業(yè)方針和法律原則 （一）勞動就業(yè)方針 1、概念：是指國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時期，根據(jù)當(dāng)時政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和勞動供求情況，為充分利用勞動力資源和保持勞動力供求基本平衡而確定的勞動就業(yè)工作的指導(dǎo)思想。,2、演變：我國勞動就業(yè)方針自建國以來經(jīng)歷了四個階段，發(fā)生了三次變化： （1）從1953年1957年實(shí)行“政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)方針（當(dāng)時被譽(yù)為“兩扇門”就業(yè)方針）。,（2）從1958年1978年實(shí)行國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針；從1958年以后，特別是“文革”開始以后，在極左思想的影響下，我國的各項(xiàng)工作遭到了巨大的破壞，勞動就業(yè)工作也受到了嚴(yán)重的影

6、響。原來的“兩扇門”就業(yè)方針逐漸發(fā)展成為僵化的政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針。,（3）從1979年1992年實(shí)行“在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針（“三結(jié)合”就業(yè)方針）。,（4）1992年現(xiàn)在，1992年，中共十四大召開，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場取向要求勞動就業(yè)方針要有新的發(fā)展。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動就業(yè)工作的普遍規(guī)律，以及我國目前的就業(yè)狀況和就業(yè)結(jié)構(gòu)，同時考慮正確協(xié)調(diào)國家、社會和個人的關(guān)系，在原來“三結(jié)合”就業(yè)方針的基礎(chǔ)上逐漸形成了新時期的勞動就業(yè)方針，即國家促進(jìn)就業(yè)、社會服務(wù)就業(yè)、個人努力就業(yè)。,（二）勞

7、動就業(yè)的法律原則 1、概念：是指勞動就業(yè)法律制度所應(yīng)貫徹、體現(xiàn)和蘊(yùn)涵的基本精神，是整個勞動就業(yè)工作的法律指導(dǎo)。 2、內(nèi)容： （1）國家促進(jìn)就業(yè)原則。促進(jìn)就業(yè)是指國家采取的幫助公民實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)的一系列措施的總稱。,為勞動者提供就業(yè)機(jī)會，是國家不可推卸的義務(wù)。為此，憲法第42條規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件”，勞動法也有相關(guān)規(guī)定。,國家通過一定的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段推動和規(guī)范就業(yè)，一般情況下，國家采取的促進(jìn)就業(yè)措施有：健全和完善勞動力市場的設(shè)施和規(guī)則，提供雙向選擇的就業(yè)機(jī)制；增加公共事業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；通過稅收、金融等調(diào)控手段，刺激社會投資，擴(kuò)大就業(yè)需求；調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)就業(yè)需求等

8、。,（2）平等就業(yè)原則。是指勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)和就業(yè)機(jī)會。勞動法第12條、第13條對此做了明確的規(guī)定。平等就業(yè)堅(jiān)決反對歧視，如民族、種族、宗教、政治面貌、戶口、區(qū)域、生理（性別、身高、體形、相貌、血型）、姓氏、乙肝等）。,（3）相互選擇就業(yè)原則。是指勞動者自由選擇用人單位、用人單位自主擇優(yōu)錄用勞動者。選擇就業(yè)原則； （4）勞動者競爭就業(yè)原則。是指勞動者通過用人單位考試或考核競爭取勝而獲得就業(yè)崗位；,（5）照顧特殊群體人員就業(yè)原則。針對謀求職業(yè)有困難或處境不利的特殊群體給予照顧。特殊群體是指婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員、退役復(fù)員軍人； （6）禁止未成年人就業(yè)原則。禁止招用未滿16周歲的童工。文

9、藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。,第二節(jié) 勞動力市場管理,一、勞動力市場準(zhǔn)入管理 （一）勞動者具備什么條件方可進(jìn)入勞動力市場進(jìn)行求職 按照勞動法的有關(guān)規(guī)定，勞動者凡年滿16周歲，有勞動能力和就業(yè)愿望，均可通過各種合法渠道進(jìn)行求職。,同時，為了提高勞動者的職業(yè)技能和市場就業(yè)能力，以更好適應(yīng)崗位要求，還應(yīng)進(jìn)行就業(yè)前的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生就業(yè)前還應(yīng)參加勞動預(yù)備制的培訓(xùn)。,（二）用人單位招用人員的規(guī)定 1用人單位依法享有用人自主權(quán)，可以自主確定招用人員的數(shù)量、條件和方式。 2用人單位招用人員時，除國家規(guī)定

10、不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。,3法律、法規(guī)和國家政策對招用下崗職工、殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人有特別規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 4用人單位招用人員時應(yīng)當(dāng)出示本單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）、招用人員簡章和經(jīng)辦人居民身份證。,5招用人員簡章應(yīng)當(dāng)明示用人單位基本情況、招用人數(shù)、工種、錄用條件、用工形式、工作期限、勞動保護(hù)、社會保險(xiǎn)、工資和福利待遇。 6用人單位招用勞動者，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的人員中錄用，國家及省勞動和社會保障行政部門規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，應(yīng)當(dāng)從取得職業(yè)資格證書的人員中錄用。,7用人單位招用人員禁止下列行為： （

11、1） 提供虛假用人信息； （2） 招用未滿十六周歲的未成年人； （3） 招用無合法身份證件人員； （4） 收取報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保證金、押 金、集資款以及其他費(fèi)用； （5） 質(zhì)押勞動者身份證件和物品； （6） 以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益和進(jìn)行其他違法活動。,8用人單位招用人員的途徑： （1） 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)； （2） 職業(yè)供需洽談會； （3） 大眾傳播媒體刊、播招用信息； （4） 勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)； （5） 法律、法規(guī)允許的其他途徑。,（三）對用人單位聘用外國人的要求 用人單位聘用外國人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國家有關(guān)規(guī)定的崗位。 用人單位不得聘用外國人從事

12、營業(yè)性文藝演出，但經(jīng)文化部批準(zhǔn)并持文化部簽發(fā)的臨時營業(yè)演出許可證進(jìn)行營業(yè)性文藝演出的外國人除外。 禁止個人經(jīng)濟(jì)組織和公民個人聘用外國人。,外國人在中國就業(yè)必須具備的條件： （1）年滿18周歲，身體健康（指擬被聘用的外國人應(yīng)有本國醫(yī)療機(jī)構(gòu)近期出具的健康證明）； （2）具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷（指擬被聘用的外國人應(yīng)有從事其工作的專業(yè)技術(shù)和從事該工作兩年以上的工作經(jīng)歷；）,（3）無犯罪記錄；（4）有確定的聘用單位；（5）持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國際旅行證件（簡稱代替護(hù)照的證件）。國際旅行證件指無國籍的人使用的代替護(hù)照的證件。,用人單位聘用外國人的有關(guān)程序 一、 根據(jù)外國人

13、在中國就業(yè)管理規(guī)定， 用人單位聘用外國人，須填寫聘用外國人就業(yè)申請表（以下簡稱申請表），向其與勞動行政主管部門同級的行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）提出申請，并提供下列有效文件： （一）擬聘用的外國人履歷證明； （二）聘用意向書； （三）擬聘用外國人原因的報(bào)告； （四）擬聘用的外國人從事該項(xiàng)工作的資格證明； （五）擬聘用的外國人健康狀況證明； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。,二、行業(yè)主管部門應(yīng)按照外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定第六條、第七條及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。 經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，用人單位應(yīng)持申請表到本單位所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或其授權(quán)的地市級勞動行政部門辦理核

14、準(zhǔn)手續(xù)。,省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門或授權(quán)的地市級勞動行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）具體負(fù)責(zé)簽發(fā)許可證書工作。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的意見和勞動力市場的需求狀況進(jìn)行核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)后向用人單位簽發(fā)許可證書。,三、中央級用人單位、無行業(yè)主管部門的用人單位聘用外國人，可直接到勞動行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請和辦理就業(yè)許可手續(xù)。外商投資企業(yè)聘雇外國人，無須行業(yè)主管部門審批，可憑合同、章程、批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照和本外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定第十一條所規(guī)定的文件直接到勞動行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)許可證書。,二、勞動力市場中介管理 （一）對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 其

15、他非營利性職業(yè) 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu) 介紹機(jī)構(gòu) 營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級勞動保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。 其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量舉辦，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。,營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu)。,開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度； （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開辦資金； （三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專

16、職工作人員； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)章程中注明。,職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度。 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)勞動保障行政部門審準(zhǔn)。 勞動保障行政部門接到開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動的申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。,開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，須持勞動保障行政部門的批準(zhǔn)文件，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。屬于事業(yè)單位的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案；屬于民辦非企業(yè)單位的，應(yīng)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記。 開辦營利性職業(yè)介

17、紹機(jī)構(gòu)，須持勞動保障行政部門的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更或者終止的，應(yīng)到原審批部門和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)。,（二）對職業(yè)介紹行為管理 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)： （1）為求職者介紹用人單位； （2）為用人單位和居民家庭推薦求職者； （3）開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；,（4）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息； （5）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)； （6）經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會； （7）具備相應(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù)； （8）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。,禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為： （1

18、）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營； （2）提供虛假信息； （3）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)； （4）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；,（5）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動； （6）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動； （7）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件； （8）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。,第三節(jié) 勞動就業(yè)服務(wù) 一、就業(yè)登記 縣級以上勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)登記工作。 縣級以上勞動行政部門所屬勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)登記工作，并履行以下職責(zé)：,（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范就業(yè)登記工作； （二）指導(dǎo)基層勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和非勞動

19、部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展就業(yè)登記工作； （三）定期統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本地區(qū)就業(yè)登記各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。,就業(yè)登記包括失業(yè)登記、求職登記和對用人單位用人需求的登記 失業(yè)登記 縣級以上勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)指定承擔(dān)失業(yè)登記的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記應(yīng)持戶口簿（身份證）和證明原身份的有關(guān)證件，到本人戶口所在地的失業(yè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，填寫失業(yè)人員登記表，領(lǐng)取失業(yè)證。,凡符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，可憑失業(yè)證申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金。失業(yè)人員被招聘后，失業(yè)證應(yīng)由勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加蓋印章，交用人單位保管。如再次失業(yè)，經(jīng)失業(yè)登

20、記機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，原失業(yè)證可繼續(xù)使用。 失業(yè)人員入伍、升學(xué)或從事個體經(jīng)營，失業(yè)證由原登記機(jī)構(gòu)予以收回。 失業(yè)證遺失后應(yīng)及時申請補(bǔ)辦。,求職登記 凡到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職的人員者應(yīng)進(jìn)行求職登記，填寫求職登記表，領(lǐng)取求職登記卡。 在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力，有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)登記視為求職登記。,用人需求的登記 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)了解和掌握用人單位工作崗位空缺和招聘用人情況，并進(jìn)行登記。 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可采取通訊、登門服務(wù)、在企事業(yè)單位聘請信息員和舉辦勞務(wù)洽談會等多種方式進(jìn)行用人登記。 用人單位應(yīng)主動將崗位空缺和擬招聘人員情況提供給當(dāng)?shù)貏趧硬块T職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。 用人單位招聘人員后，應(yīng)向勞動部

21、門備案，并辦理相應(yīng)手續(xù)。,下列用人單位招聘人員，必須到勞動部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記： （一）由政府部門或勞動部門認(rèn)定的生產(chǎn)自救企業(yè)； （二）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，在6個月內(nèi)需要招聘人員的企業(yè)； （三）由勞動部門對其富余人員進(jìn)行社會調(diào)劑或出資承擔(dān)安置的企業(yè)。,二、職業(yè)指導(dǎo) 職業(yè)指導(dǎo)的主要任務(wù)是向勞動者和用人單位提洪咨詢和服務(wù)，促其實(shí)現(xiàn)雙向選擇。 職業(yè)指導(dǎo)工作必須依法進(jìn)，并遵循公平、自愿的原則。 職業(yè)指導(dǎo)可采取個人面談、集體座談、報(bào)告會、授課、通訊聯(lián)系等多種形式。,職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)開展職業(yè)指導(dǎo)工作，配備專(兼)職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動者和用人單位提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。 就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，

22、配備專(兼)職教師，對參加就業(yè)與轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練的勞動者開展職業(yè)指導(dǎo)。,職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容： (1)調(diào)查分析社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況； (2)開展對勞動者個人素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，并對其職業(yè)能力進(jìn)行平價(jià)； (3)幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力；,(4)向勞動者提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦； (5)對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等特殊群體提供專門培訓(xùn)； (6)指導(dǎo)用人單位選擇招聘方法，確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)； (7)對從事個體勞動和開辦私營企業(yè)的勞動者，提供開業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)；,(8)對就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方向、訓(xùn)練規(guī)模和專業(yè)設(shè)

23、置等，提供導(dǎo)向； (9)對在校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作，提供咨詢和服務(wù)。,職業(yè)指導(dǎo)工作人員應(yīng)具備以下條件： (1)有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，熱愛職業(yè)指導(dǎo)工作； (2)熟悉有關(guān)勞動就業(yè)的法規(guī)與政策，掌握勞動力市場供求信息，了解職業(yè)分類和職業(yè)特征； (3)具有與職業(yè)指導(dǎo)工作相關(guān)的心理、教育、社會等學(xué)科知識； (4)在勞動部門工作兩年以上，具有大專以上文化水平； (5)經(jīng)過相應(yīng)的業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)并考核合格，持有勞動部門頒布的職業(yè)指導(dǎo)資格證書。,三、職業(yè)介紹 內(nèi)容 一、收集、發(fā)布人力資源供求信息，開展就業(yè)指導(dǎo)和咨詢。 二、為求職者辦理求職登記，進(jìn)行職業(yè)介紹，為用人單位辦理用工登記并為用工單位提供人力資源信息，協(xié)助

24、用人單位選擇合格的人才。,三、審核招工簡章，提供招聘服務(wù)或代辦招聘服務(wù)，進(jìn)行勞務(wù)交流。 四、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行富余職工的調(diào)劑和技術(shù)人才的交流。 五、收集、發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)信息，提供招生服務(wù)和代辦招生，組織開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。,六、為新招聘的人員辦理勞動合同簽證、待業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，為要求流動的人員辦理檔案寄存手續(xù) 。 七、為單位、家庭及個人介紹家庭保姆、家教及其他臨時用工服務(wù)。 八、開展國家政策所準(zhǔn)許的其他勞務(wù)中介服務(wù)。,程序 按照勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司勞動力市場管理服務(wù)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范（試行）規(guī)定，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)一般按以下基本程序服務(wù)： 1接待登記。職業(yè)介紹工作人員要對前來職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求

25、職和招聘人員的求職者和用人單位進(jìn)行就業(yè)登記或用人登記。隨后，根據(jù)他們的不同情況，確定服務(wù)形式，并引導(dǎo)他們進(jìn)入相應(yīng)服務(wù)程序。,2提供信息。通過電視熒屏、計(jì)算機(jī)或廣播等設(shè)備，以及廣告、報(bào)紙、手冊或卡片等書面材料，向求職人員或用人單位提供用人或求職信息及勞動力市場信息。提供的信息主要包括：空崗空缺信息；勞動力供給信息；職業(yè)培訓(xùn)信息；職業(yè)供求預(yù)測信息；相關(guān)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；勞動就業(yè)政策法規(guī)；其他有關(guān)信息。,3求職和用人面談。求職和用人面談分為初次面談和再次面談。初次面談的主要任務(wù)是：了解基本需求，確定服務(wù)形式，介紹就業(yè)和推薦用人，或推薦相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目；再次面談的主要任務(wù)是：深入了解并研究服務(wù)需求，調(diào)整服務(wù)形

26、式，再次介紹就業(yè)和推薦用人，或推薦相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。,求職面談的主要內(nèi)容包括：了解求職人員求職意愿和其他相關(guān)情況；確定求職人員的服務(wù)需求；明確職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和求職人員應(yīng)開展的活動；向求職人員提出迅速和有效實(shí)現(xiàn)就業(yè)的建議；在求職人員不能直接通過配置實(shí)現(xiàn)就業(yè)時，推薦相關(guān)服務(wù)等。 用人面談的基本任務(wù)是：了解用人單位的用人要求及相關(guān)情況；明確職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；向用人單位提出招聘用人建議，并推薦合適的求職人員等。,第四節(jié) 特殊就業(yè)保障 一、婦女就業(yè)保障 我國制定了一系列有關(guān)保護(hù)婦女就業(yè)權(quán)的法律法規(guī)，形成了以憲法為首，包括法律、部門規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)的較為完整的保護(hù)婦女勞動權(quán)益的法律體

27、系。,1、我國憲法第48條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部?！?2、婦女權(quán)益保障法第21條規(guī)定：“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利?！?3、勞動法第13條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利,在錄用職工時,除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。,4、勞動部關(guān)于貫徹實(shí)施中國婦女發(fā)展綱要的通知第1條第1項(xiàng)明確要求，要保障婦女就業(yè)權(quán)利,禁止對婦女的就業(yè)歧視。各類企業(yè)在錄用職工時，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄

28、用標(biāo)準(zhǔn)。,5、中華人民共和國婦女權(quán)益保障法規(guī)定：“各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高 對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”?！叭魏螁挝痪鶓?yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動合同?！?二、殘疾人就業(yè)保障 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多種殘疾和其

29、他殘疾的人。殘疾人是社會中一個有特殊困難的群體，應(yīng)當(dāng)受全社會的關(guān)心。,中華人民共和國殘疾人保障法規(guī)定：“國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。”“國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?！?應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。,殘疾人的就業(yè)形式主要包括集中安置、分散吸收、自愿組織、自謀職業(yè)。 集中安排就業(yè) 國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)

30、和其他福利性企業(yè)事業(yè)性組織，集中安排殘疾人就業(yè)。,分散安排殘疾人就業(yè) 國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定具體比例。 鼓勵、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。,優(yōu)惠政策和扶持措施 國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶

31、持。 地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。,政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。 對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。 對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。,國家保護(hù)殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報(bào)酬、生活福利、勞動保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供

32、適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動條件和勞動保護(hù)。,殘疾人自愿組織起來從業(yè)或自謀職業(yè) 政府有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。對于申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、資金等方面給予扶持。對于從事個體經(jīng)營的殘疾人，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定減免稅收。,對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品受購和物資供給等方面給予幫助。,三、退役軍人就業(yè)保障 退役軍人是指中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)中因服役期滿或法規(guī)規(guī)定的其他原因退出現(xiàn)役的軍人。,義務(wù)兵退出現(xiàn)役的就業(yè)規(guī)定 1984年5月31

33、日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人 民共和國兵役法規(guī)定：義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治區(qū)、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置： (1) 家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)村招收職工時對他們給予適當(dāng)照顧。,(2) 家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治區(qū)、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作。入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的允許復(fù)工、復(fù)職。 (3)義務(wù)兵退出現(xiàn)役后,報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校,在和其他考生同等條件下,優(yōu)先錄取。,1993年7月21日，國務(wù)院，中央軍委批轉(zhuǎn)了民政部、

34、勞動部、 總參謀部關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動合同的意見，對符合安排工作的退伍義務(wù)兵實(shí)行合同制等問題提出了如下主要意見： 1、隨同用工單位改革實(shí)行勞動合同制。 凡分配到實(shí)行全員勞動合同制企事業(yè)單位的，可實(shí)行勞動合同制；對分配到尚未實(shí)行全員勞動合同制企事業(yè)單位的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。,2、依法保障退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。 符合安排工作條件的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，仍按中華人民共和國兵役法和退伍義務(wù)兵安置條例的規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排工作，保證退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。同時，對自愿到勞動市場竟?fàn)幘蜆I(yè)和自謀職業(yè)的應(yīng)予支持和鼓勵。,3、在簽訂合同、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待。 分配到實(shí)行全員勞動合同制企事業(yè)單位的退伍義務(wù)