工程質量缺陷備案處理制度

1、南水北調中線一期工程總干渠沙河南-黃河南（委托建管項目）潮河段工程建設合同編號：HNJ-2010/CH/JL-001工程質量缺陷備案制度河南華北水電工程監(jiān)理有限公司南水北調中線工程潮河監(jiān)理部二O一一年五月重編編寫：胡師云審批：劉秋常目 錄一、編制依據(jù)1二、適用范圍1三、工程質量缺陷的定義1四、備案級別及程序2五、質量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求3六、質量缺陷的判別標準5七、質量缺陷處理6南水北調中線一期工程總干渠沙河南-黃河南（委托建管項目）潮河段工程建設工程質量缺陷備案制度 一、 編制依據(jù)1、南水北調工程建設管理的若干意見，國調委發(fā)20045號，2004年10月8日南水北調建設委員會印發(fā)2、南水北調

2、工程建設質量問題責任追究管理辦法，國調辦監(jiān)督【2011】39號，2011年3月15日南水北調建設委員會辦公室印發(fā)3、南水北調混凝土結構質量缺陷及裂縫技術規(guī)定，中線局制定4、水利工程質量事故處理暫行規(guī)定1999年3月4日 水利部第9號令（參考）5、關于貫徹落實的實施意見，2001年3月9日 水利部水建管200174號二、 適用范圍本制度適用南水北調中線一期工程總干渠沙河南-黃河南（委托建管項目）潮河段施工17標所有工程缺陷，由于南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法下發(fā)晚，在沒有得到通知前，混凝土結構缺陷仍按南水北調混凝土結構質量缺陷及裂縫技術規(guī)定執(zhí)行。三、 工程質量缺陷的定義 1、南水北調工

3、程建設質量問題責任追究管理辦法（試行）定義：質量缺陷系指在南水北調工程建設過程中發(fā)生的不符合規(guī)程規(guī)范和合同要求的檢驗項和檢驗批，造成直接經(jīng)濟損失較小（混凝土工程小于20 萬元、土石方工程小于10 萬元），或處理事故延誤工期不足20 天，經(jīng)過處理后仍能滿足設計及合同要求，不影響工程正常使用及工程壽命的質量問題。2、南水北調混凝土結構質量缺陷及裂縫技術規(guī)定對混凝土缺陷的定義：混凝土結構中，不符合規(guī)定要求的檢驗項目或檢驗點，造成經(jīng)濟損失小于10萬元，不影響工程正常使用及工程壽命的，非事故性混凝土結構質量缺陷。 3、水利工程質量事故處理暫行規(guī)定質量缺陷的定義：質量事故以下的質量問題為質量缺陷。附錄中薄

4、壁混凝土經(jīng)濟損失不低于10萬元，大體積混凝土經(jīng)濟損失不低于20萬。比較可知，在涉及混凝土質量缺陷的定義方面，定義1沒有再區(qū)分大體積和薄壁混凝土，而渠道面板屬薄壁混凝土，定義2一概按薄壁混凝土也不合適，根據(jù)行政級別，本制度按南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法（試行）定義為準。遇到大于10萬的情況報告解決。四、備案級別及程序幾個文件有不同的表達，羅列如下：1、關于貫徹落實的實施意見4（1）對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質量缺陷問題（質量評定仍為合格），必須以工程質量缺陷備案形式進行記錄備案。 2、南水北調工程建設管理的若干意見

5、南水北調工程建設中發(fā)現(xiàn)的質量缺陷必須及時進行處理。對因特殊原因，造成工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質量缺陷問題，必須進行工程質量缺陷備案。工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質量缺陷的備案資料。3、南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法發(fā)生質量缺陷，由監(jiān)理單位組織有關單位進行初步確認，明確責任單位。一般質量缺陷和較重質量缺陷由監(jiān)理單位組織認定，報建設管理單位備案；嚴重質量缺陷由建設管理單位認定。4、南水北調混凝土結構質量缺陷及裂縫技術規(guī)定針對混凝土缺陷混凝土結構質量缺陷檢查（測），施工單位應認真逐項進行，檢查（測）結果應詳

6、細記錄，繪制缺陷位置圖，并備有影像資料。檢查（測）記錄必須及時整理，編寫檢查（測）報告，建立檔案存檔。檢查（測）結果及時報送監(jiān)理，檢查（測）記錄參見附表2-附表6。施工、監(jiān)理、設計、建設等單位，應妥善保管屬于各自管理范圍內所有混凝土結構質量缺陷的檢查（測）、復核、處理、驗收等原始資料，并按有關規(guī)定存檔。從以上看出，1、2原意都是“及時處理，處理不掉帶入工程的才備案”，即處理過的不備案，備案的未處理。目的是供質監(jiān)部門核定質量時參考和將來運行中出現(xiàn)問題后調取檔案調查“原病”，這個缺陷在驗收時還是存在并永久存在的，是從建成運行角度看待還有無缺陷的。而3、4都強調立即調查記錄缺陷，追蹤處理過程，這樣驗

7、收時能看到缺陷處理過程，是一種建設過程中備案，即站在當時觀察的角度。但事實上，處理完的缺陷實際就消除了影響，不應當影響質量評定和外部評價，已經(jīng)確認處理好的缺陷再永久備案（存檔）的意義已經(jīng)不大，而建管層次的存檔年限有限，是較低級別的驗收前的臨時過程性備案，而1、2才是真正意義上的永久備案。盡管有以上不同，我部遵照直管部門的規(guī)定執(zhí)行，建議建管系統(tǒng)協(xié)調或更新低層規(guī)定。質評驗收后，建議把已經(jīng)消除或處理過的過程性缺陷備案資料予以剔除即消案，工程質評和驗收資料中只保留未及處理帶入工程的“原病”，否則，可能會因已經(jīng)處理的并不存在的缺陷過多而引起外界對工程質量不高的誤判。五、質量缺陷的發(fā)現(xiàn)與備案要求1、發(fā)現(xiàn)、

8、調查與認定責任主體：南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法明確，發(fā)生質量缺陷，由監(jiān)理單位組織有關單位進行初步確認，明確責任單位。一般質量缺陷和較重質量缺陷由監(jiān)理單位組織認定，報建設管理單位備案；嚴重質量缺陷由建設管理單位認定。 南水北調混凝土結構質量缺陷及裂縫技術規(guī)定明確，混凝土結構質量缺陷檢查，應在混凝土結構拆模后，單元工程質量評定前或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象后進行?；炷两Y構質量缺陷檢查包括施工單位自查，監(jiān)理單位復查并認定缺陷等級。施工單位應組織有經(jīng)驗的專業(yè)人員進行質量缺陷檢查（測）。檢查（測）人員應熟悉業(yè)務，掌握所用儀器性能，了解被檢查對象工作特性，具有初級以上工程系列技術職稱，并經(jīng)考核合格，持證

9、上崗?；炷两Y構質量缺陷檢查（測）所用的檢測、計量設備，必須經(jīng)縣級以上政府技術監(jiān)督部門或相應計量檢定機構檢定，并具備有效的檢定證書?；炷两Y構質量缺陷檢查（測），施工單位應認真逐項進行，檢查（測）結果應詳細記錄，繪制缺陷位置圖，并備有影像資料。檢查（測）記錄必須及時整理，編寫檢查（測）報告，建立檔案存檔。檢查（測）結果及時報送監(jiān)理。類質量缺陷，施工單位應將檢查結果及處理方案,報送監(jiān)理批準后,進行處理.類質量缺陷，施工單位應按本規(guī)定檢查(測)、分析、判斷并提出處理方案，報送監(jiān)理等單位，修補前需經(jīng)建設、監(jiān)理、設計、施工四方聯(lián)合檢查驗收，處理修補方案需經(jīng)監(jiān)理批準后實施修補。類質量缺陷，對需按非常規(guī)辦

10、法處理類缺陷，施工單位首先應自查（測），并報送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位組織建設、設計、施工等單位聯(lián)合復查。必要時，委托有資質的設計單位，對有缺陷結構和處理后結構的安全性進行復核。安全復核單位在進行結構安全性復核之前，應收集相關勘測設計和相關缺陷的有關資料，詳細分析混凝土結構缺陷產(chǎn)生原因，根據(jù)缺陷部位、產(chǎn)狀、相對尺寸等，復核有缺陷的結構安全性，預測今后運用狀況。推薦加固或返修處理方案，編制預算。監(jiān)理單位收到安全復核成果后，應盡快組織設計、施工、建設等參建單位審查，處理方案經(jīng)監(jiān)理單位審批后，方可進行處理，整個檢查、復核、處理過程在建設單位備案。2、缺陷檔案制備質量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，作

11、為工程竣工驗收備查資料存檔。質量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。各標段應按分部工程項目劃分建立專門的檔案和索引，以及缺陷臺帳，便于快速查調。3、質量缺陷備案內容包括：質量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。內容必須真實、全面、完整，參建單位（人員）必須在質量缺陷備案表上簽字，有不同意見應明確記載。4、缺陷檔案使用 未驗收前用于督促承包人處理，處理后記錄處理情況和結果，參與質量評定； 工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質量缺陷的備案資料，供驗收組參考。 無需處理、不能處理的質量缺陷隨質評驗收資料永久存檔，經(jīng)設計復核同意改變設計的在竣工

12、圖反映實際狀況。六、 質量缺陷類別 1、 根據(jù)質量缺陷對質量、結構安全、運行和外觀的影響程度，南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法將質量缺陷劃分為三類:一般質量缺陷：未達到規(guī)程規(guī)范和合同技術要求，但對質量、結構安全、運行無影響、僅對外觀質量有較小影響的檢驗項和檢驗批；較重質量缺陷：未達到規(guī)程規(guī)范和合同技術要求，對質量、結構安全、運行、外觀質量有一定影響，處理后不影響正常使用和壽命的檢驗項和檢驗批；嚴重質量缺陷：未達到規(guī)程規(guī)范和合同技術要求，對質量、結構安全、運行、外觀質量有影響，需進行加固、補強、補充等特殊處理，處理后不影響正常使用和壽命的檢驗項和檢驗批。工程實體質量問題詳見南水北調工程建

13、設質量問題責任追究管理辦法附表。2、根據(jù)混凝土結構質量缺陷所處的工程部位、嚴重程度、對結構安全、運行及外觀影響程度，南水北調混凝土結構質量缺陷及裂縫技術規(guī)定將混凝土結構質量缺陷分為三類。 類質量缺陷為：未達到設計或合同技術要求，但對結構安全、運行無影響、僅對外觀有較小影響的混凝土結構質量缺陷。類質量缺陷為：未達到設計或合同技術要求，對結構安全、運行、外觀有一定影響，經(jīng)常規(guī)處理后，不影響結構正常使用和壽命的混凝土結構質量缺陷。類質量缺陷為：對結構安全、運行、外觀有影響，需進行加固、補強等特殊處理，處理后，不影響結構正常使用和壽命的混凝土結構質量缺陷。比較可見，“IIII類”缺陷名稱雖不同，但與“

14、一般嚴重”有級別對應性。在中線局沒有通知修改前，混凝土缺陷備案中，仍沿用“IIII類”的劃法，其余工程缺陷使用“一般嚴重”的類別區(qū)分。七、 質量缺陷處理1、 處理原則及時處理，一般不得嚴重影響下一工序或隨后工作；由承包人負責處理。承包人不具備專項處理技術。和資質能力的，發(fā)包人考慮另外委托或招標；處理措施保證處理后不低于原設計標準和質量指標，不影響質量評定結果。處理過程監(jiān)理旁站監(jiān)督，隱蔽部位或其它必要情況組織參見方共同見證。2、 處理措施由承包人或專業(yè)承包人報送處理方案，常規(guī)措施監(jiān)理批復并報建管處備案，使用復雜或新技術時監(jiān)理組織參加方專題會研究，必要時由發(fā)包人邀請專家提供咨詢意見?；炷撂幚泶胧﹨⒁娔纤闭{混凝土結構質量缺陷及裂縫技術規(guī)定。3、 處理費用和工期 承包人原因（人員、材料、設備、環(huán)境、工藝、組織、施工、管理以及其它合同責任內的原因）引起或造成的質量缺陷由承包