安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)-培訓(xùn)課件.ppt

1、安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),浙江橫店建筑工程有限公司總工室,黃琦偉,企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。,安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個A級要素和51個B級要素組成。采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)各單位自主管理、安全部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范10個 A 級要素： 1、負責(zé)人與責(zé)任 2、 風(fēng)險管理 3、 法律法規(guī)與管理制度 4、 培訓(xùn)教育 5、 生產(chǎn)設(shè)施 6、 作業(yè)安全 7、 產(chǎn)品安全與危害告知 8、

2、職業(yè)危害 9、事故與應(yīng)急 10、檢查與績效考核, 1、負責(zé)人與責(zé)任, 1.1 負責(zé)人 1.2 方針目標(biāo) 1.3 機構(gòu)設(shè)置 1.4 職責(zé) 1.5 安全生產(chǎn)投入, 1.1 負責(zé)人,【概述】,企業(yè)的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 企業(yè)應(yīng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督原則，形成良好的安全文化。 企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為榜樣。各級管理人員應(yīng)帶頭做好安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員負有履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)。,【考核內(nèi)容】

3、 1.1.1 對企業(yè)主要負責(zé)人的基本要求,【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)明確其是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層安全生產(chǎn)責(zé)任制； 【評分辦法】本項5分。主要負責(zé)人不清楚扣3分、未落實“雙基”工作扣2分。 1、名詞解釋： （1）企業(yè)主要負責(zé)人：企業(yè)主要負責(zé)人是指直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最高管理者。具體指有限責(zé)任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理，公司所屬單位和其他獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理、廠長等。 （2）關(guān)于“雙基”的概念：“雙基”是指企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)的基層工作，簡稱“雙基”工作。,基礎(chǔ)工作與基層工作, 基礎(chǔ)工作：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要是指企業(yè)機構(gòu)建設(shè)、法制建設(shè)、安

4、全投入、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障要素。 基層工作：安全生產(chǎn)的基層工作是指企業(yè)中安全生產(chǎn)的基層，即車間以下的班組。,【基本要求】,企業(yè)的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的要求，全面負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，做好安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作，切實抓好安全生產(chǎn)。,【考評要點】,在企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制里面就要明確規(guī)定主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（查文本文件） 。 要有相關(guān)開展和落實“雙基”工作的有關(guān)文件或會議記錄。最好在主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制里有關(guān)于開展和落實“雙基”工作的相關(guān)內(nèi)容。 安全生產(chǎn)法所賦予主要負責(zé)人的6項職責(zé)

5、要全部包括在其安全生產(chǎn)責(zé)任制中。 詢問主要負責(zé)人有關(guān)第一責(zé)任人和有關(guān)“雙基”工作的相關(guān)問題。通過詢問其他從業(yè)人員來驗證“雙基” 工作的開展情況。,【考核內(nèi)容】 1.1.2 關(guān)于安全承諾,【標(biāo)準(zhǔn)條文】主要負責(zé)人作出文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持；安全承諾應(yīng)向社會公開。 【評分辦法】本項5分。無文件化承諾扣3分、未提供資源支持扣2分、未向社會公開扣1分。 【基本要求】 1、要求企業(yè)負責(zé)人要作出書面的安全承諾（安全承諾書）。 2、主要負責(zé)人要對本單位的安全生產(chǎn)工作提供資源保證（包括人力、物力、財力、技術(shù)、方法 等），確保本單位的安全生產(chǎn)正常、有序地開展。 3、安全承諾書要向企業(yè)

6、的從業(yè)人員和社會公開。 4、 安全承諾書上要有主要負責(zé)人的簽字。 公開的方式： 手冊的形式； 文件的形式等。 注意：對社會的公開，要有發(fā)文記錄并有收文單位的簽字。,【主要負責(zé)人安全承諾基本內(nèi)容】,1、遵守國家和地方的法律、法規(guī)； 2、對企業(yè)的安全事務(wù)負有義不容辭的責(zé)任； 3、最大限度的不發(fā)生事故、不損害員工健康； 4、公開的安全生產(chǎn)表現(xiàn)； 5、提供必要的人力、物力和財力資源支持； 6、樹立表率作用，不斷強化和獎勵正確的安全行為； 7、以預(yù)防為主，開展風(fēng)險管理、隱患治理； 8、定期進行績效考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進； 9、鼓勵相關(guān)內(nèi)外部人員積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化不斷改進的過程中。,【考評要點

7、】,1、檢查安全承諾書文本文件（包括內(nèi)容 的符合性、是否有主要負責(zé)人的簽字等）。 2、檢查安全承諾書向全體從業(yè)人員和社會公開的相關(guān)方式和記錄等。,【考核內(nèi)容】 1.1.3 關(guān)于實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)應(yīng)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理； 【評分辦法】本項5分。未按本規(guī)范要求實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理扣5分。 【基本要求】按規(guī)范的全部要求實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效。 【考評要點】 1、 檢查安全標(biāo)準(zhǔn)化實施方案（文本文件）； 2、實施方案里要明確時間、組織、內(nèi)容。,【考核內(nèi)容】 1.1.4 實施“四全”安全管理和監(jiān)督,【標(biāo)準(zhǔn)條文】實施全員、全過程、全方位、全天候的安全管理

8、和監(jiān)督原則； 【評分辦法】本項5分。全員未參與到安全管理和監(jiān)督工作中扣5分。抽查員工，每人次不符合扣1分，扣完為止。 【基本要求】本條的主目要的就是強調(diào)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要全體從業(yè)人員參與，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要涵蓋所有的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，各崗位、每項工作都有標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)。 【考評要點】 1、從開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織形式、文件規(guī)定、培訓(xùn)教育是否是實施”四全”管理。 2、抽查員工是否參與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對安全標(biāo)準(zhǔn)化的概念及有關(guān)知識是否了解以及雙基的概念及相關(guān)的活動內(nèi)容等。,【本要素小結(jié)】,1. 企業(yè)主要負責(zé)人要高度重視、參與和組織實施： 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確其是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人并落實“雙基”工作。

9、制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實施方案（組織、時間、方案） 書面安全承諾書（形成文件），并向社會公開 提供資源支持（人力、物力、財力、技術(shù)等） 參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，發(fā)布支持信息 參與安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等 2. 全員參與；加強宣傳、教育及培訓(xùn)；提高安全意識、技能。 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強調(diào)全員參與的原則。它不是哪個人的事情，也不是專職安全管理機構(gòu)的事情，它是我們整個企業(yè)的事情，要求所有的從業(yè)人員都要參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，履行正確的安全生產(chǎn)義務(wù)，遵守崗位標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，勝任各自的崗位工作，確保本單位的安全生產(chǎn)工作不斷提高。, 1.2 方針目標(biāo),【考核內(nèi)容】 1.2.1 關(guān)于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo),【標(biāo)

10、準(zhǔn)條文】制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； 【評分辦法】本項2分。未制定或不符合本規(guī)范要求扣2分。 【基本要求】 1、制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)； 2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)符合本規(guī)范的要求。,【條文解釋】,本條要求企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。主要負責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全方針和目標(biāo)，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍。安全方針和目標(biāo)應(yīng)滿足 ： （1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴于相關(guān)法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)； （4）與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有同等的重要性； （5）公眾易于

11、獲得； （6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。 【考評要點】檢查文本文件。,【注意事項】,企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)該是合理的，可以實現(xiàn)的。企業(yè)應(yīng)制定戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo)。 在制定年度安全目標(biāo)時，目標(biāo)應(yīng)盡可能： 具體的； 可測量的； 可實現(xiàn)的； 合理的、適當(dāng)?shù)模?可驗證的、有時限的。 結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。,【考核內(nèi)容】 1.2.2 關(guān)于安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的落實,【標(biāo)準(zhǔn)條文】安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)得到所有從業(yè)人員的貫徹落實；公眾易于獲得； 【評分辦法】本項2分。抽查員工，每人次不符合扣0.5分，扣完為止。公眾不易于獲得扣1分。 【基本要求】 1、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)要得

12、到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； 2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)公眾要易于獲得。 【考評要點】 1、通過抽查員工的方式了解其對方針和目標(biāo)的掌握程 度。 2、制定的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)是通過什么方式使員工獲得的。 【其他企業(yè)的做法】 1、人手一冊的安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊； 2、企業(yè)的醒目位置設(shè)置的宣傳牌； 3、發(fā)放到職能部門、車間、班組的相關(guān)文件及培訓(xùn)計劃等。,【考核內(nèi)容】 1.2.3 關(guān)于安全目標(biāo)責(zé)任書,【標(biāo)準(zhǔn)條文】簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書 【評分辦法】本項2分。有文本，覆蓋各級組織，缺少一個單位（部門）扣1分，扣完為止。 【基本要求】 1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際，應(yīng)該每年層層簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，

13、確定各級組織的年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。 2、安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂一定要全，覆蓋企業(yè)的各級職能部門和生產(chǎn)車間。 【考評要點及注意事項】 1、本條考評主要檢查安全目標(biāo)責(zé)任書的文本文件。所以一定要齊全，不能只與生產(chǎn)車間簽訂，其他職能部門也要簽訂。 2、現(xiàn)在一般的企業(yè)的通常做法是：企業(yè)主要負責(zé)人與政府簽訂，企業(yè)的副總或副廠長與主要負責(zé)人簽訂；各職能部門與分管副總簽訂。 3、各職能部門、各基層單位的安全目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容不應(yīng)該千篇一律，應(yīng)根據(jù)其安全職責(zé)的不同而有所區(qū)別。,【考核內(nèi)容】 1.2.4 關(guān)于安全工作規(guī)劃或計劃,【標(biāo)準(zhǔn)條文】各級組織制定安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成。

14、 【評分辦法】本項2分。有文本，并落實。否則分別扣1分。 【基本要求】 1、企業(yè)的各級職能部門和基層單位，應(yīng)根據(jù)與企業(yè)簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書，制定本單位的安全工作規(guī)劃或計劃，以確保本部門或本單位的年度安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)，通過各個部門安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)，最終確保整個企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的順利完成。 2、各職能部門和基層單位制定的安全工作規(guī)劃或計劃要予以文件化，就是有文本文件。在工作規(guī)劃或計劃書里應(yīng)明確實施計劃的職責(zé)和權(quán)限，確定責(zé)任人，確定實現(xiàn)安全工作目標(biāo)的方法、資源和時間表。,【考核內(nèi)容】 1.2.5 對目標(biāo)完成情況的考核,【標(biāo)準(zhǔn)條文】對目標(biāo)完成情況進行考核。 【評分辦法】本項2分。未按時考核扣

15、2分 【基本要求】 對各職能部門和基層單位所簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書要定期進行考核。 大家注意，這是特指對安全目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定的應(yīng)達到的安全目標(biāo)完成情況的考核。一般每年一次?？己私Y(jié)果要與經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明。 【考評要點】 檢查考核記錄。無記錄視為未進行考核。,【本要素小結(jié)】,1.安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、年度目標(biāo)； 2.方針目標(biāo)得到貫徹落實； 3.安全目標(biāo)責(zé)任書； 4.安全工作規(guī)劃或計劃； 5.考核記錄。,例：中鋁EHS方針,遵守法律法規(guī)、預(yù)防環(huán)境污染、控制安全隱患、 降低健康風(fēng)險、節(jié)約資源能源、實施持續(xù)改進。 遵守法律法規(guī)：遵守與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動有關(guān)的環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求

16、，人人爭做遵紀守法的模范。 預(yù)防環(huán)境污染：加強全員環(huán)保教育，提高全員環(huán)保意識和社會責(zé)任感，預(yù)防環(huán)境污染，營造優(yōu)美和諧的環(huán)境，杜絕污染事故發(fā)生。 控制安全隱患：制定安全預(yù)防措施，遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，堅決做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。 降低健康風(fēng)險：辨識危險源，實行全員、全過程、全方位的安全管理，采取控制措施使其危險性最小，從而達到最佳的安全程度。 節(jié)約資源能源：承諾采用先進的科學(xué)技術(shù)及設(shè)備，節(jié)約自然資源，提高能源利用率，造福子孫后代。 實施持續(xù)改進：增強滿足要求的循環(huán)活動的能力，持續(xù)不斷地改進環(huán)境和職業(yè)健康安全工作，使企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境和安全管理水平，保障職工和企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，實

17、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。,例：中鋁EHS目標(biāo),公司環(huán)境管理體系目標(biāo)： 1、重、特大環(huán)境污染事故為零； 2、環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率達到98%以上； 3、污染物排放達標(biāo)合格率100%； 4、單位產(chǎn)品綜合能耗四年降低15%以上。 公司職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)： 1、重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1以下； 2、新增職業(yè)病控制在0.2以下； 3、重大消防、廠內(nèi)交通事故為零； 4、全員安全教育率100，特殊工種持證上崗率100，事故隱患整改率在98的基礎(chǔ)上每年提高0.1個百分點。, 1.3 機構(gòu)設(shè)置,【考核內(nèi)容】 1.3.1 建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組。 【評分辦法】本項5分。

18、未建立或虛設(shè)扣5分。 【基本要求】 1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模、風(fēng)險大小，建立安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)的主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，有安全生產(chǎn)相關(guān)人員、工會人員參加。 2、安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組不能虛設(shè)，要有安全生產(chǎn)活動記錄（包括安全會議、文件、組織的活動等）。 【考評要點及注意事項】 1、檢查安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文件；設(shè)立文件上要有成員名單。無文件視為未建立。 2、檢查安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全活動記錄，有設(shè)立文件但無活動記錄視為虛設(shè)。,【考核內(nèi)容】 1.3.2 建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),【標(biāo)準(zhǔn)條文】設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。 【評分辦

19、法】本項5分。未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，扣5分，安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全扣3分。 【基本要求】 1、按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 2、健全安全管理網(wǎng)絡(luò) 【條文解釋】 1、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是企業(yè)專門負責(zé)安全生 產(chǎn)日常管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其工作人員為專職安全 生產(chǎn)管理人員。 2、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的法律依據(jù)： 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定： 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 【考評要點及注意事項】 1、檢查企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件； 2、根據(jù)企業(yè)

20、從業(yè)人員的總數(shù)，按安全生產(chǎn)法的要求檢查人員配備的符合性； 3、檢查企業(yè)的安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。要求網(wǎng)絡(luò)圖要覆蓋企業(yè)的各職能部門和基層單位。,【考核內(nèi)容】 1.3.3 對企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員知識和管理能力的要求,【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 【評分辦法】本項5分。知識與能力不適應(yīng)扣5分。 【考評要點】因為企業(yè)的主要負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員都要經(jīng)過安監(jiān)部門的專門培訓(xùn)并取得資格證書才能上崗，對本條文的考評，主要是針對企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行相關(guān)安全知識和安全管理方面的詢問

21、，例如：物品和產(chǎn)品的危險性及防范措施，工藝過程的危險性及控制措施，重大危險源及應(yīng)急救援等。,【考核內(nèi)容】 1.3.4 對企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核、取證的要求,【標(biāo)準(zhǔn)條文】企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，取得安全資格證書。 【評分辦法】本項5分。主要負責(zé)人無安全資格證書扣3分；安全生產(chǎn)管理人員無安全資格證書，一個扣2分，扣完為止。 【基本要求】本條要求企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。 【考評要點】 1、檢查資格證書。 2、證書必須在有效期內(nèi)。 【注意事項】 1、企業(yè)的主要負責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員更換要及時參加培訓(xùn)并取得資格證書。 2、查一下你單位的

22、安全資格證書是否到期，若到期要及時參加再培訓(xùn)。 3、沒有安全資格證書的人員不要調(diào)入安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，否則作為無證處理。 4、本條若不滿足要求，是要重復(fù)扣分的。,【本要素小結(jié)】,1.建立安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組； 2.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 3.健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖； 4.具備安全生產(chǎn)知識和管理能力； 5.取得安全資格證書。, 1.4 職 責(zé),【概述】,本要素是對企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的要求。 “安全生產(chǎn)責(zé)任制度”，是指由單位主要負責(zé)人應(yīng)負的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級管理人員、技術(shù)人員和各職能部門應(yīng)負的安全責(zé)任，直到各操作人員應(yīng)負的安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度

23、。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)安全管理的基石。,【考核內(nèi)容】 1.4.1 關(guān)于人員的安全職責(zé),【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責(zé)。 【評分辦法】本項10分。有文本，覆蓋各級管理人員及從業(yè)人員，一處不符合扣1分；抽查人員對安全職責(zé)的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止。 【基本要求】 1、安全職責(zé)要覆蓋所有從業(yè)人員； 2、所有從業(yè)人員都要熟知自己的安全職責(zé)。 企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （1）主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人； （2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總；

24、（4）各級管理人員； （5）各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （6）從業(yè)人員。 【考評要點】 1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查詢問管理人員和崗位員工。,【考核內(nèi)容】 1.4.2 關(guān)于各職能部門的安全職責(zé),【標(biāo)準(zhǔn)條文】明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各職能部門、各生產(chǎn)基層的安全職責(zé)。 【評分辦法】本項10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個單位扣2分；現(xiàn)場抽查部門職責(zé)履行情況，一個部門不合格扣2分，扣完為止。 【基本要求】 1、安全職責(zé)要覆蓋所有職能部門； 2、所有職能部門都要熟知自己的安全職責(zé)并履行。 企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)： （1）決策機構(gòu)； （

25、2）安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組； （3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； （4）機械、動力、設(shè)備部門； （5）生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、調(diào)度、質(zhì)量、計量部門；,（6）消防、保衛(wèi)部門； （7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門； （8）供銷、運輸部門； （9）基建（工程）部門； （10）勞動人事、教育部門； （11）財務(wù)部門； （12）工會部門； （13）科研、設(shè)計、規(guī)劃部門； （14）行政、后勤部門； （15）其他有關(guān)部門。 企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。 【考評要點】 1、檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本文件。 2、抽查部門職責(zé)履行情況。,【考核內(nèi)容】 1.4.3 關(guān)于安全責(zé)任考核,【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全責(zé)任考核制度，定期考核，予以獎懲。 【

26、評分辦法】本項10分。無安全責(zé)任考核制度或未定期考核扣10分。其他每項不符合扣1分。 【基本要求】 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲。 【考評要點】1、查文本文件；2、查考核記錄。,【本要素小結(jié)】,1、主要負責(zé)人至員工安全職責(zé)； 2、各級管理部門安全職責(zé)； 3、基層單位安全職責(zé)； 4、安全責(zé)任考核制度； 5、定期考核記錄； 6、獎懲記錄。, 1.5 安全生產(chǎn)投入,【概述】,企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺帳。

27、企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負責(zé)。,【考核內(nèi)容】 1.5.1 關(guān)于安全投入保障,【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全投入保障制度，確定提取標(biāo)準(zhǔn)； 【評分辦法】本項5分。無制度或未確定提取標(biāo)準(zhǔn)，扣5分。 【條文解釋】 1、企業(yè)要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業(yè)要保證單位達到并保持規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，也需要不斷的投入資金。這是保障單位安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。 從目前的情況看，某些企業(yè)在安全資金投入方面還存在嚴重不足的現(xiàn)象。所以要求單位負責(zé)人，一定要按照法律法規(guī)的要求，切實保證本單位安全投入的有效實施；發(fā)揮所

28、投入安全資金的有效作用，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負責(zé)。 為此，單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全投入保障制度，做出安全投入的長遠規(guī)劃和年度計劃；要設(shè)立專門帳戶和臺帳，?？顚Ｓ?，不得擅自、隨意挪用安全投入資金；要定期了解、檢查安全投入資金的使用情況。在使用安全投入資金的安全技術(shù)措施或安全設(shè)備的更新等項目完成后，要組織進行驗收，確保資金的有效使用。 2、關(guān)于提取標(biāo)準(zhǔn) 2006年12月8日，國家財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布了財企【2006】478號文件高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 。企業(yè)財務(wù)人員一定要把文件的精神、及規(guī)定要求吃透

29、。在執(zhí)行過程中不能走樣。 【考評要點】 檢查安全投入保障制度的文本文件及制度中規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。,【考核內(nèi)容】 1.5.2 關(guān)于安全費用臺帳,【標(biāo)準(zhǔn)條文】建立安全費用臺帳 【評分辦法】本項5分。未建立安全費用臺帳扣5分，安全費用臺帳不全，每項不符合扣2分，扣完為止。 【考評要點】檢查安全費用臺帳 【注意事項】 1、安全費用臺帳記錄要齊全，要記錄有按規(guī)定提取的數(shù)額；有安全費用使用明細；要記錄結(jié)存數(shù)額。 2、與安全投入無關(guān)的資金，不要在安全費用臺帳里列支。很多單位在安全費用臺帳里列支了不屬于安全費用的款項。,【考核內(nèi)容】 1.5.3 關(guān)于安全費用?？顚Ｓ?【標(biāo)準(zhǔn)條文】安全費用專項用于安全

30、生產(chǎn) 【評分辦法】本項5分。安全費用挪作他用的，扣5分。 【基本要求】 本條要求安全費用要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。 【考評要點】檢查安全費用臺帳 【注意事項】企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費用，不在安全費用中列支。,【考核內(nèi)容】 1.5.4 關(guān)于工傷保險,【標(biāo)準(zhǔn)條文】依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。 【評分辦法】本項5分。漏保一人扣1分，扣完為止。 【法律依據(jù)】 根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第375號，工傷保險條例第一章第二條的規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職

31、工）繳納工傷保險費。 中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。 有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 【考評要點】 根據(jù)企業(yè)全部員工總數(shù)，查看企業(yè)工傷保險繳費單據(jù)，達不到要求扣除相應(yīng)的分數(shù)。,【本要素小結(jié)】,1.安全投入保障制度； 2.安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)； 3.安全費用臺帳； 4.工傷社會保險單據(jù)。, 2 . 風(fēng)險管理, 2.1 范圍與評價方法 2.2 風(fēng)險評價 2.3 控制措施 2.4 風(fēng)險控制 2.5 風(fēng)險信息更新 2.6 重大危險源 風(fēng)險管理的意義： 實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類

32、風(fēng)險，減少事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。因此，全面識別危害因素，準(zhǔn)確評價風(fēng)險、控制重大風(fēng)險，是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)，對重大風(fēng)險的控制與管理是標(biāo)準(zhǔn)化運行的關(guān)鍵。 因此說：風(fēng)險管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的基礎(chǔ)；風(fēng)險管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運行的核心。, 2.1 范圍與評價方法,【考核內(nèi)容】 2.1.1 建立評價組織,【評分辦法】本項2分。 無評價組織扣2分，評價組織人員組成不合理的扣1分。 【條文解釋】 企業(yè)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立風(fēng)險評價組織，并在風(fēng)險管理制度或風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書或以文件的形式予以明確。 人員組成要合理，要包括安全管理、機械、動力、設(shè)備、生產(chǎn)、技術(shù)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、供銷

33、、運輸、基建（工程）等部門、專業(yè)的人員。 【基本要求】 1、 企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負責(zé)人應(yīng)直接負責(zé)風(fēng)險評價工作，組織制定風(fēng)險評價程序或指導(dǎo)書，明確風(fēng)險評價的目的、范圍，選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則，成立評價組織，進行風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。企業(yè)的各級管理人員應(yīng)負責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。 2、要制訂風(fēng)險管理制度。主要內(nèi)容應(yīng)包括： 建立風(fēng)險評價組織。明確評價人員組成、任務(wù)、職責(zé)分工等； 明確風(fēng)險評價的目的、范圍。 規(guī)定單位風(fēng)險評價方法 制定本單位風(fēng)險評價準(zhǔn)則 明確風(fēng)險評價周期。 風(fēng)險評價的程序要求。 【考評要點】 1、評價組織的負責(zé)人應(yīng)是企業(yè)主管安全生產(chǎn)

34、的負責(zé)人。 2、 檢查風(fēng)險評價組織建立的相關(guān)文本文件及人員的組成情況。 3、評價組織要有權(quán)威性，通過風(fēng)險評價確定的對策措施是要逐項落實的。,【考核內(nèi)容】 2.1.2 明確風(fēng)險評價目的,【評分辦法】 未明確風(fēng)險評價目的扣2分。 【條文解釋】 風(fēng)險評價的目的： 企業(yè)通過事先分析、評價，制訂風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)管理關(guān)口前移，實現(xiàn)左側(cè)管理，實現(xiàn)事前預(yù)防，達到消減危害、控制風(fēng)險的目的。 風(fēng)險分析時機：常規(guī)活動每年一次，非常規(guī)活動開始之前。 風(fēng)險分析要求：企業(yè)應(yīng)識別所有常規(guī)和非常規(guī)的生產(chǎn)活動，所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境危害因素，通過工程控制、行政公里和個人防護等措施，遏制事故，避免人身傷害、死亡、

35、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,【評分辦法】評價范圍不明確或未覆蓋所有活動、區(qū)域扣2分。 【條文解釋】 一、風(fēng)險評價的范圍： 1、規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段； 2、常規(guī)和異常活動； 3、事故及潛在的緊急情況； 4、所有進入作業(yè)場所的人員的活動； 5、原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程； 6、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品； 7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 8、丟棄、廢棄、拆除與處置； 9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,二、危害及危害識別 （一）概念 危害，也稱為”危險、有害”，

36、就是可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 危害識別也稱之為危害辨識，是認知危害的存在并確定其特性的過程。 這種”根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中的四個方面： 1、物的不安全狀態(tài)； 2、人的不安全行為（企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)13類）； 3、有害的作業(yè)環(huán)境； 4、安全管理缺陷。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,1、物的不安全狀態(tài)： 使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件。 物質(zhì)條件：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)，毒性物質(zhì)。 物體條件： 防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； 個人防護用品用具缺少或有缺陷； 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。,【考核內(nèi)容】 2

37、.1.3 確定評價范圍,2、人的不安全行為： 違反安全規(guī)則或安全常識，使事故有可能發(fā)生的行為。 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)歸納為13類： 1、操作失誤（忽視安全、忽視警告）；2、安全裝置失效； 3、使用不安全設(shè)備； 4、手代替工具操作； 5、物體存放不當(dāng)； 6、冒險進入危險場所； 7、攀坐不安全位置； 8、在起吊物下作業(yè)（停留）； 9、機器運轉(zhuǎn)時加油（修理、檢查、調(diào)整、清掃等）； 10、有分散注意力的行為； 11、不使用必要的個人防護用品或用具； 12、不安全裝束； 13、對易燃易爆等危險品處理錯誤等。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,3、有害作業(yè)環(huán)境： 作業(yè)場所缺陷：無安全通道；安全間

38、距不足；信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。 作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,4、安全管理缺陷： 設(shè)計、 監(jiān)測方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機工效學(xué)） 人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足，雇用不當(dāng)或缺乏檢查 ，超負荷，禁忌作業(yè)等； 工藝過程、作業(yè)程序缺陷； 相關(guān)方管理缺陷。 多米諾骨牌理論事故鏈 能量觀點的事故因果連鎖理論,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,二、危害造成的后果 1、人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）； 2、疾?。ㄈ珙^痛、呼吸

39、困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）； 3、財產(chǎn)損失； 停工；違法；影響信譽； 4、工作環(huán)境破壞； 5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染； 6、資源枯竭。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,三、危險、有害因素識別遵循的原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性。 1、科學(xué)性。危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統(tǒng)中存在的危險，而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。它是預(yù)測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進行危險、有害因素識別時，必須以安全科學(xué)理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預(yù)以準(zhǔn)確描述，以

40、定性、定量的概念清楚地表示出來，用合乎邏輯的理論預(yù)以解釋。 2、系統(tǒng)性。危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面因素要對系統(tǒng)進行全面、詳細地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，分清主要危險、有害因素及其相關(guān)的危險、有害性。 3、全面性。識別危險、有害因素時不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運輸、建構(gòu)筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、特種設(shè)備、公用工程、設(shè)施安全管理制度等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產(chǎn)、操作中存在的危險、有害因素，還應(yīng)分析、識別開車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。 4、預(yù)測性。對于危險、有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即分

41、析危險、有害因素出現(xiàn)的條件或可能的事故模式。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,四、危險、有害因素識別應(yīng)注意的問題 1、為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。 2、對導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進行重點分析，從而為確定評價目標(biāo)、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供依據(jù)。 3、對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因

42、素。,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,五、危害識別的思路： 存在什么危害（傷害源）？ 誰（什么）會受到傷害？ 傷害怎樣發(fā)生？ 也可以反過來詢問： 誰（什么）會受到傷害？ 傷害怎樣發(fā)生？ 存在什么危害（傷害源）？,【考核內(nèi)容】 2.1.3 確定評價范圍,六、危害辨識內(nèi)容與順序： 廠址 ：地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等； 廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險設(shè)施布置、安全距離等； 建（構(gòu)）筑物； 生產(chǎn)工藝流程； 生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機械、電氣、特殊設(shè)施（鍋爐）等； 作業(yè)場所：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高低溫； 工時制度、女工保護、體力勞動強度等； 管理設(shè)施、應(yīng)救設(shè)施、輔助設(shè)施等。,【考核內(nèi)

43、容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,【標(biāo)準(zhǔn)條文】選擇科學(xué)合理的評價方法 【評分辦法】本項2分。評價方法不適用，扣2分。 【條文解釋】企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進行風(fēng)險評價。 常用風(fēng)險識別、評價的方法： 直接經(jīng)驗分析法 系統(tǒng)安全分析法 綜合性分析法,常用的評價方法有： 1、工作危害分析（JHA） 2、安全檢查表分析（SCL） 3、預(yù)危險性分析（PHA） 4、危險與可操作性分析（HAZOP） 5、實效模式與影響分析（FMEA） 6、故障樹分析（FTA） 7、事件樹分析（ETA）等方法。,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,主要評價方法介紹： 工作危害分析（JHA） 定義：從作業(yè)活

44、動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。 注意以下幾點要求： （1）工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受到傷害，當(dāng)然也不能使他人受到傷害，不能使設(shè)備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害。 （2）工作不規(guī)范產(chǎn)生的危害和工作本身面臨的危害都應(yīng)識別出來。 （3）實際上是明確三個問題：存在什么危害（傷害源）？誰（什么）會受到傷害？傷害怎么樣？,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,工作危害分析（JHA）程序和步驟： 一、選定一項作業(yè)活動； 二、將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟； 三、對每個工

45、作步驟，識別潛在危害因素； 四、通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險分級； 五、制定控制措施。,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,工作危害分析記錄表的表格形式 安全檢查表分析（SCL）： 安全檢查表分析是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析容易針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。 安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,安全檢查表的編制程序： （1）確定人員。要編制一個符合

46、客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危險性的安全檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員； （2）熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施； （3）收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)； （4）判別危險源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素； （5）列出安全檢查表。針對危險因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗，確定安全檢查表的要點和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,安全檢查表分析編制的依據(jù)主要有： （1

47、）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。 （2）國內(nèi)外事故案例和企業(yè)以往的事故情況。 （3）系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施。 （4）分析者個人的經(jīng)驗和可靠的參考資料。 （5）有關(guān)研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,安全檢查表分析應(yīng)注意的問題： （1）用安全檢查表分析危害時，既要分析設(shè)備設(shè)施表面看得見的危害，又要分析設(shè)備設(shè)施內(nèi)部構(gòu)件和工藝的危害。 （2）用安全檢查表對設(shè)備設(shè)施進行危害識別時，應(yīng)遵循一定的順序。 （3）安全檢查表分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等，檢查項目是靜態(tài)的物，而非活動。故此所列檢查項目不應(yīng)有人的活動，即不應(yīng)有動作。 （4）項目列出之

48、后，還應(yīng)列出與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出不達標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果；檢查項目和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施。,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,安全檢查表分析的表格形式 預(yù)危險性分析（PHA）（補充） 預(yù)先危險分析（PHA）也可稱為危險性預(yù)先分析，是在每項工程、活動之前（如設(shè)計、施工、生產(chǎn)之前），或技術(shù)改造之后（即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后），對系統(tǒng)存在的危險因素類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)防范措施等作一概略分析的方法。 通過預(yù)先危險分析，力求達到四項基本目標(biāo)： 大體識別與系統(tǒng)有關(guān)的一切主要危險、危害。在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率。 鑒別產(chǎn)

49、生危害的原因。 假設(shè)危害確實出現(xiàn)，估計和鑒別對系統(tǒng)的影響。 將已經(jīng)識別的危險、危害分級。分級標(biāo)準(zhǔn)如下： 級：安全的，不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。 級：臨界的，不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞，并且可能排除和控制。 級：危險的，會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞，為了人員和系統(tǒng)安全，需立即采取措施。 級：破壞性的，會造成人員死亡或眾多傷殘，及系統(tǒng)報廢。 危險性預(yù)分析表通用格式,【考核內(nèi)容】 2.1.4 關(guān)于評價方法,【考評要點】 1、檢查所選定的風(fēng)險評價方法。 2、檢查是否按照所選定的評價方法進行評價，很多企業(yè)未按照所選定的評價方法進行評價。 3、注意工作危害分析是有人參加的過程。安全檢查表主要是對

50、靜態(tài)的物體、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全距離等過程的分析評價。,【考核內(nèi)容】 2.1.5 確定評價準(zhǔn)則,【評分辦法】未制定評價準(zhǔn)則，扣2分，準(zhǔn)則不合理，扣1分。 【條文解釋】 評價準(zhǔn)則就是企業(yè)在進行風(fēng)險評價時應(yīng)遵循的基本原則。 企業(yè)制定的評價準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性判斷準(zhǔn)則L、事件后果的嚴重性判別準(zhǔn)則S、及風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則（風(fēng)險度）R。 企業(yè)在制定評價準(zhǔn)則時，應(yīng)依據(jù)： （1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求； （2）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （4）合同規(guī)定； （5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。 【考評要點】企業(yè)要根據(jù)自己的實際特點，比如生產(chǎn)規(guī)模、危險程度，參

51、照以上所說的三個表格，制定本單位的評價準(zhǔn)則，以便于準(zhǔn)確的進行風(fēng)險評價，計算風(fēng)險程度。, 2.2 風(fēng)險評價,【考核內(nèi)容】 2.2.1 風(fēng)險評價,【標(biāo)準(zhǔn)條文】 依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)則，定期進行風(fēng)險評價。 【評分辦法】本項20分。評價內(nèi)容每項不符合扣2分，扣完為止。 【條文解釋】 總體要求：企業(yè)應(yīng)依據(jù)已確定的評價方法、評價準(zhǔn)則，定期進行風(fēng)險評價。 企業(yè)在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素： （1）風(fēng)險的定義： 風(fēng)險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。 風(fēng)險度R = 可能性L 后果嚴重性S R、L的取值，風(fēng)險等級判斷。 （2）風(fēng)險評價是

52、評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。 可接受風(fēng)險是企業(yè)符合法律義務(wù)，符合本單位的安全生產(chǎn)方針的風(fēng)險，以及本單位經(jīng)過評審認為可接受的風(fēng)險。 （3）風(fēng)險管理的機制。 1）確定范圍和目標(biāo)。從我們從事的活動、使用的設(shè)備設(shè)施中選取分析對象。 2）危害辨識。對職業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工藝過程、作業(yè)場所等方面進行危害識別。 3）風(fēng)險評價。按照風(fēng)險評價的準(zhǔn)則進行風(fēng)險評價，劃分風(fēng)險等級，確定風(fēng)險是否屬于可接受風(fēng)險。 如果是可接受風(fēng)險?？梢跃S持原有的管理。 如果是不可接受風(fēng)險。則應(yīng)提出改進計劃，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術(shù)措施、管理措施等對風(fēng)險實施控制，使之達到可接受的程度。,【考

53、核內(nèi)容】 2.2.1 風(fēng)險評價,【考核內(nèi)容】記錄重大風(fēng)險，確定風(fēng)險控制措施。 【評分辦法】本項10分未記錄重大風(fēng)險扣10分，措施不合理每項扣2分，扣完為止。 【條文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，即風(fēng)險R值的大小，將風(fēng)險進行等級劃分，確定重大風(fēng)險，按優(yōu)先順序進行控制治理。 企業(yè)對判定為重大風(fēng)險的，應(yīng)進行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照表。, 2.3 控制措施,【考核內(nèi)容】根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。,【評分辦法】本項10分?？刂拼胧┟窟z漏或錯誤一項扣2分。 【條文解釋】 1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)

54、險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。 企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮以下因素： （1）控制措施的可行性和可靠性； （2）控制措施的先進性和安全性； （3）控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況； （4）可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。 2、企業(yè)選擇的控制措施應(yīng)包括： （1）工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全； （2）管理措施，規(guī)范安全管理； （3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識； （4）個體防護措施，減少職業(yè)傷害。,【考核內(nèi)容】根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。,3、企業(yè)在危害識別、風(fēng)險評價的同時，即應(yīng)提出控制措施。控制措施的提出，應(yīng)首先考慮消除危

55、害，再考慮抑制危害，進而修訂或補充制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險。 （1）消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術(shù)，從根本上消除現(xiàn)有工藝過程的危險、危害因素。 例如：可以考慮用危險性小的物質(zhì)、原材料代替危險性大的物質(zhì)、原材料；改進或更換裝備或工具，提高裝備、工具的安全性能來保證安全。 （2）抑制（遏制）危害?？梢钥紤]危險、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來進行抑制。比如：對有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲等危害因素的控制。 （3）制訂或修訂安全操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當(dāng)引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過風(fēng)險評價，尤其是工作危害分析，對各項作業(yè)過程，都規(guī)定適

56、當(dāng)?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的形式確定下來。對相關(guān)作業(yè)人員進行培訓(xùn)，強制作業(yè)人員進而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證安全生產(chǎn)來說是十分重要的。 通過風(fēng)險評價可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的安全操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就應(yīng)當(dāng)及時修訂。 （4）減少暴露，降低危害嚴重性。就是按規(guī)定對員工采取個體防護措施。這是控制措施的最后一道防線。,【考核內(nèi)容】根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。,4、綜上所述：通過風(fēng)險評價，企業(yè)制定控制措施時要按照危害事件結(jié)果的關(guān)系 先列出預(yù)防措施，即防止危害導(dǎo)致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴大和減輕事

57、故后果嚴重性的措施。 注意：導(dǎo)致事故發(fā)生的危害有許多，對每一項危害都應(yīng)采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術(shù)措施，也可以是軟件或管理措施。 5、考評中發(fā)現(xiàn)的問題： 有預(yù)防措施，無防止事故擴大的措施 在控制措施里大量的書寫了一句話：加強安全管理，無實際控制內(nèi)容。 控制措施無針對性和可操作性。 無控制措施。這一項扣分最為嚴重，涉及到好幾項，都將不能得分。 【考評要點】檢查風(fēng)險評價報告及安全對策措施。, 2.4 風(fēng)險控制,【考核內(nèi)容】 2.4.1 落實控制措施,【標(biāo)準(zhǔn)條文】根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施。 【評分辦法】本項10分?？刂拼胧┪绰鋵嵒蛭催_到控制效果，每項扣5分，扣完為止。

58、【條文解釋】企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，落實所選定的風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可以接受的程度。 企業(yè)應(yīng)將已確定的控制措施，按照優(yōu)先順序，逐項進行落實。 【考評要點】檢查控制措施落實記錄，記錄中對所采取的控制措施的落實，要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、落實時間、落實情況等。,【考核內(nèi)容】 2.4.2 建立重大隱患檔案,【標(biāo)準(zhǔn)條文】對確定為重大隱患的項目，應(yīng)建立檔案。 【評分辦法】本項5分。未建立檔案，扣5分，檔案內(nèi)容不全，每項不符合扣1分，扣完為止。 2、重大隱患項目檔案應(yīng)包括： （1）評價報告與技術(shù)結(jié)論； （2）評審意見； （3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等； （4）治理時間表和責(zé)任人； （5）竣

59、工驗收報告。 【考評要點】 1、要通過風(fēng)險評價查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。 2、現(xiàn)場檢查是否存在重大隱患。,【考核內(nèi)容】 2.4.3 對從業(yè)人員宣傳、培訓(xùn),【標(biāo)準(zhǔn)條文】將評價結(jié)果對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn) 【評分辦法】本項5分。抽查人員對崗位風(fēng)險掌握情況，每項不符合扣1分，扣完為止。 【條文解釋】企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險，應(yīng)該采取的控制措施。從而保護從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產(chǎn)。 【考評要點】1、檢查宣傳培訓(xùn)的記錄。2、現(xiàn)場抽查。, 2.5 風(fēng)險信息更新,【考核內(nèi)容】 2.5.1 定期進行風(fēng)險評價,【標(biāo)準(zhǔn)條文】應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患 【評分辦法】本項4分。未定期進行風(fēng)險評價扣4分，評價范圍、內(nèi)容不全，每遺漏一項扣1分。 【條文解釋】組織風(fēng)險評價工作的時間要求： 1、對于常規(guī)的活動每隔一兩年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。對常規(guī)活動重新識別評價，主要是看危害識別的充分性，危害是否得到了全面識別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補充完善控制措施。根據(jù)國內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展，是否需要選擇、更