第八專題學(xué)習(xí)法律理論.ppt

1、第八專題 學(xué)習(xí)法律理論 建設(shè)法治體系,一、法律的概念及發(fā)展 二、我國社會主義法律 三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系,一、法律的概念及發(fā)展,1.法律的詞源與含義 法從詞源上考察，漢語古體法寫作“灋”。許慎著說文解字日：“灋，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從去?！?,律，據(jù)說文解字注釋日：“律，均布也”。唐律疏議日：“律之與法，文雖有殊，其義一也”。 清人段玉裁著說文解字注進一步解釋說：“律者，所以范天下之不一而歸于一，故日均布也”。將律比作均布，說明它有規(guī)范、統(tǒng)一人們行為之意。 歷史上雖有“法律”一詞，但總體上法與律是分開使用的?！胺伞币辉~是在清未才廣泛使用。,法律一詞有狹義和廣

2、義之分。在我國，狹義上的法律，僅指全國人大及其常委會制定的法律。 廣義上的法律，包括憲法，全國人大及其常委會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)和民族自治地區(qū)的人民代表大會制定的自治條例和單行條例等。 在西語中，法、法律一詞的語義更為復(fù)雜。有學(xué)者認為，法是指永恒的、普遍有效的正義原則和道德公理，而法律是指由國家機關(guān)制定和頒布的具本行為規(guī)范。,定義： 法律是由國家機關(guān)制定或者認可，并依靠國家強制力保證實施的，反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，以確認、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社全秩序為目的的行為規(guī)范體系。法律是實行階級統(tǒng)治和社

3、會治理的重要工具之一。,2.法律的本質(zhì)與特征 （1）法律的本質(zhì) 關(guān)于法律的本質(zhì)，歷史上出現(xiàn)過許多種觀點，例如，認為法律是上帝、神或者天的意志的集中體現(xiàn)；法律是人類社會公共意志的集中體現(xiàn)等等。 馬克思主義認為，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，不是公共意志的體現(xiàn)，也不是統(tǒng)治階級內(nèi)部個別人的意志。 法律體現(xiàn)的不是統(tǒng)治階級意志的全部，而是上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志，即通過國家立法的形式所體現(xiàn)的意志。,法律是由特定社會的物質(zhì)生活條件決定的。社會物質(zhì)生活條件是指與人類生存相關(guān)的物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式、地理環(huán)境和人口等。 （2）法律的特征 法律的特征可以概括為以下幾個方面： 第一、法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范。 社

4、會關(guān)系包括財產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系等。調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，除法律外，還有許多種，如道德等。 第二，法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范。 制定和認可是創(chuàng)制法律的兩種基本方式。 法律具有國家強制性。,第三、法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。 法律規(guī)定人們享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)，告訴人們可以做什么、應(yīng)當(dāng)做什么、必須做什么和不能做什么以及違反法律的后果。 法律規(guī)定的權(quán)利受到侵犯時，受害人有權(quán)尋求法律保護和救濟。 法律規(guī)定的義務(wù)必須依法履行。道德規(guī)范、宗教規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等其他規(guī)范中的權(quán)利義務(wù)一般不具有這一屬性。,3.法律的產(chǎn)生與發(fā)展 法律不是從來就有的，是隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。 在人類

5、社會的初期，原始社會沒有私有制、沒有階級、沒有國家，也沒有強制性的法律，但有調(diào)整人們社會關(guān)系的行為規(guī)范，這種行為規(guī)范被后人稱之為原始習(xí)慣或者氏族習(xí)慣，它是一種原始人類在長期的共同勞動和生活中自發(fā)形成、世代相傳的，為氏族成員所需要和自覺遵循的行為模式及其行為習(xí)慣。,法律的產(chǎn)生和發(fā)展，歸根到底是由社會基本矛盾運動的規(guī)律所決定的。法律的產(chǎn)生也經(jīng)歷了一個很長的歷史階段，它是一個由個別調(diào)整發(fā)展為一般調(diào)整，由習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣法再發(fā)展到成文法，由法律與道德、習(xí)慣、宗教等社會其他行為規(guī)范混為一體到法律成為相對獨立的規(guī)范體系的漫長過程。 馬克思主義認為，法律不是從來就有的，也不會永遠存在下去。隨著私有制、階級和國家

6、的消亡，法律也會失去存在的意義。,在人類社會發(fā)展史上，除了慢長的原始社會沒有法律外，法律先后產(chǎn)生過： 奴隸社會的法律； 封建社會的法律； 資本主義社會的法律； 社會主義社會的法律。 前三種都是以私有制為基礎(chǔ)的法律制度；社會主義社會的法律是唯一以公有制為基礎(chǔ)的法律制度。,二、我國社會主義法律,我國的現(xiàn)行法律屬于社會主義法律，即中國特色社會主義法律。它是黨的主張和人民共同意志的體現(xiàn)，是維護人民利益和公民權(quán)利的法律武器，是國家機關(guān)、社會組織和全體公民的最基本、最重要的活動規(guī)則和行為準繩。 1.我國社會主義法律的特征 第一，從法律所體現(xiàn)的意志來看，我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)，

7、是階級性和人民性的統(tǒng)一。 第二，從法律的實質(zhì)內(nèi)容來看，我國社會主義法律是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，是科學(xué)性和先進性的統(tǒng)一。,2.我國社會主義法律的作用 第一，指引作用法律是一種既定的行為模式，它規(guī)定人們必須做什么,可以做什么,禁止做什么，為人們提供一種行為模式。法律的指引作用主要是通過授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范來實現(xiàn)的。授權(quán)性規(guī)范在法律條文中，多以“可以”等詞來表達。比如: “對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰”。 “夫妻一方死亡后另一方再婚的,有權(quán)處分所繼承的財產(chǎn)”。,第二，預(yù)測作用法律通過其規(guī)定，告知人們應(yīng)該如何做,以及某種行為可能引發(fā)的法律后果。 第三，評價作用法

8、律具有判定、衡量人們的行為是否正當(dāng)、有效、合法的作用。 第四，教育作用既通過法律的實施，影響人們的思想，培養(yǎng)和提高人們的法律意識，引導(dǎo)人們依法行為的作用。 第五，強制作用法律具有制裁、懲罰違法犯罪行為，強制違法罪犯行為人接受改造的作用。 案例,3.我國社會主義法律的運行 法律的運行是是個從創(chuàng)制實施實現(xiàn)的過程，這個過程主要包括： 法律制定-立法 法律執(zhí)行-執(zhí)法 法律適用-司法 法律遵守-守法,（1）法律制定 法律制定是指有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動，是法律運行的起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。 立法權(quán)限： 憲法：全國人大 法律：全國人大及其常委會 行政法規(guī)：國務(wù)院 部門規(guī)章：

9、國務(wù)院所屬各部委,地方性法規(guī)：各省、直轄市、自治區(qū)人大及其常委會 地方政府規(guī)章： 各省、直轄市、自治區(qū)人民政府、 各省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府 國務(wù)院授予的較大的市人民政府 民族地方的自治條例和單行條例： 自治區(qū)、自治州、自治縣的人大 特別行政區(qū)法：特別行政區(qū)立法機關(guān),我國的立法活動必須堅持民主立法、科學(xué)立法的原則，表達人民的共同意志和訴求，從基本國情和實際情況出發(fā)，維護憲法秩序和法制統(tǒng)一。 立法程序 法律議案的提出 法律議案的審議 法律議案的表決 法律文件的公布,（2）法律執(zhí)行 在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實施法律的活

10、動。 在狹義上，法律執(zhí)行是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法律的活動，也稱為行政執(zhí)法。 行政執(zhí)法的主體通常是國家行政機關(guān)及其公職人員?？梢苑譃椋?中央和地方各級政府 各級政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機構(gòu)。,此外，法律授權(quán)的社會組織、行政機關(guān)依法委托的社會組織可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律。 如足協(xié)是一個行業(yè)性質(zhì)的社會團體，它可以對行業(yè)內(nèi)部的事務(wù)進行管理，并對違反行業(yè)規(guī)定的行為進行處罰。 如高等學(xué)校。 在我國，行政執(zhí)法必須堅持合法性、合理性、信賴保護、效率等基本原則。,（3）法律適用 法律適用是指國家司法機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動。 在我國，司法機關(guān)是指國家審判機關(guān)和國家檢察機關(guān)。其

11、他任何國家機關(guān)、社會組織和公民個人，不得行使國家司法權(quán)。 人民法院，行使國家審判權(quán)。 人民檢察院，行使法律監(jiān)督權(quán)。 司法機關(guān)與公安機關(guān)的關(guān)系。 人民法院和人民檢察院的設(shè)置。,司法機關(guān)必須嚴格依照法律法規(guī)，公正司法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，解決法律糾紛，懲治違法犯罪行為，從而捍衛(wèi)法律權(quán)威，維護法律秩序。 在我國，司法的基本要求是正確、合法、合理、及時。 在我國，司法的原則主要有： 司法公正； 公民在法律面前一律平等； 以事實為依據(jù)，以法律為準繩； 司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。,（4）法律遵守 法律遵守是指國家機關(guān)、社會組織和公民個人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動。

12、人人都應(yīng)當(dāng)守法。守法包括依法行使權(quán)利，和依法承擔(dān)責(zé)任。 違法是指行為人因違反法律規(guī)定，致使法律所保護的社會關(guān)系或者社會秩序受到侵害，依法應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任的行為。 違法行為可以分為違憲行為、行政違法行為、民事違法行為和刑事違法行為。,行為人的行為構(gòu)成違法應(yīng)該具備以下要件： 第一、行為人的行為侵害了法律所保護的社會關(guān)系或者社會秩序。 第二、行為人必須有違法行為，違法行為包括作為和不作為，僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。 第三、行為人必須達到法定的責(zé)任年齡和具有相應(yīng)的行為能力。違法的最低年紀是14周歲。責(zé)任能力主要與精神狀態(tài)有關(guān)，指生理性精神病。 第四、行為人主觀上必須有過錯或罪過，過錯包括故意和過失。

13、,案例,劉某某，男，50歲，原某某國有公司董事長，劉某某在2005年至2007年時間，利用職務(wù)之便收受他人財物等共計人民幣156萬元，被法院判處有期徒刑15年。 請問 （1）劉某某的行為屬于何種違法行為？ （2）劉某某的行為構(gòu)成違法具備哪些要件？,法律責(zé)任，指行為人因違反法律規(guī)定或當(dāng)事人之間的約定所應(yīng)該承擔(dān)的法律后果。 法律責(zé)任分為違憲法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。 法律制裁，指特定的國家機關(guān)對違法行為人實施的帶有強制性的制裁措施。 法律制裁分為違憲法律制裁、行政法律制裁、民事法律制裁和刑事法律制裁。,違憲措施主要有撤銷、罷免等。 行政制裁措施主要有行政處分、行政處罰和勞

14、動教養(yǎng)。行政處分有警告、記過、記大過、降職、撤職、開除等。行政處罰有警告罰款、行政拘留、吊銷各種執(zhí)照、沒收財物、責(zé)令具結(jié)悔過等。 民事制裁措施主要有排除妨害、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、支付違約金、恢復(fù)名譽、賠償損失、賠禮道歉等。 刑事制裁措施有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑、罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)等,三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面依法治國的重要內(nèi)容和奮斗目標，是建設(shè)社會主義法治國家的總抓手。 1.建設(shè)中國特色社會主義法治體系的意義 建設(shè)中國特色社會主義法治體系： 第一，是凝聚思想共識的法治航標。 第二，是推進國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。 第

15、三，是全面依法治國的基礎(chǔ)工程。,2.建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容 建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。,建設(shè)中國特色社會主義法治體系的主要內(nèi)容是： 第一，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。 法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須

16、堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。 建設(shè)完備的法律規(guī)范體系是全面推進依法治國的重大任務(wù)之一。,第二，建設(shè)高效的法治實施體系。 法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。 全面實施生效的法律制度，不僅是國家機關(guān)作其工作人員的職責(zé)，而且，每個公民、法人和其他社會組織也應(yīng)當(dāng)依法行使法律權(quán)利，履行法律義務(wù)，協(xié)助國家機關(guān)及其工作人員維護法律秩序和法律權(quán)威。,第三，建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系。 公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。嚴格、有效的法治監(jiān)督，是維護司法公正和社會公正的重要前提。 嚴密的法治監(jiān)督體系包括科學(xué)配置權(quán)

17、力、規(guī)范權(quán)力的運行、防止權(quán)力的濫用、嚴格對權(quán)力的監(jiān)督、加強責(zé)任追究和健全權(quán)益救濟機制等。,我國現(xiàn)有的法治監(jiān)督體系是科學(xué)的、系統(tǒng)的，是能夠保障法律制度的有效實施。 我國現(xiàn)有的法治監(jiān)督可以分為： 黨內(nèi)監(jiān)督（指中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督）；人大監(jiān)督（指各級人大對法律實施的監(jiān)督）；民主監(jiān)督（指人民政協(xié)對法律實施的監(jiān)督）；行政監(jiān)督；司法監(jiān)督；社會監(jiān)督；輿論監(jiān)督。,第四，建設(shè)有力的法治保障體系。 我國法律的實施主要依靠國家行政機關(guān)和司法機關(guān)，因此，必須不斷深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序；改革司法管理體制，完善司法制度，等。同時，要加強立法、執(zhí)法、司法等法治專門隊伍和律師、公正員等法律服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法

18、治人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出更多合格的法治建設(shè)人才，這都是十分重要的方面。,第五，建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。 中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的重要基礎(chǔ),也是依法治國的內(nèi)在要求。 黨內(nèi)法規(guī)不但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要行為規(guī)范，也是普通黨員的行為規(guī)范。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不但要遵守黨內(nèi)法規(guī)，更要高標準嚴格要求自己，模范帶頭遵守國家法律制度。黨內(nèi)法規(guī)要嚴于國家法律制度。,3.全面依法治國的基本格局 黨的十八大提出了“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的十六字方針，黨的十八屆四中全會將其作為全面依法治國的基本格局，并作出了更加明確具體的部署。 全面依法治國，必須始終堅

19、持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。,第一，科學(xué)立法。 法律是治國之重器，立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)?？茖W(xué)立法以完善憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施為目標。 科學(xué)立法必須加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法體制機制，和立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方面有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法的途徑。,第二，嚴格執(zhí)法。 法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。我國法律主要由政府負責(zé)實施。嚴格執(zhí)法以深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府為目標。 加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的