開發(fā)區(qū)2013年上半年工作總結(jié)暨下半年工作打算

1、開發(fā)區(qū)2013年上半年工作總結(jié)暨下半年工作打算一、#年上半年工作簡要回顧 今年以來，全區(qū)搶抓省委、省政府實(shí)施沿東隴海線開發(fā)和市委、市政府舉全市之力、集全市之智加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“項目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境興區(qū)、管理穩(wěn)區(qū)”的基本方針，努力實(shí)施大開發(fā)，營造大環(huán)境，引進(jìn)大項目，膨脹大企業(yè)，各項重點(diǎn)工作順序推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)了市委“時間過半，任務(wù)超半”的工作目標(biāo)。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值#億元，同比增長？ %；財政收入#.#億元，同比增長？%；新增固定資產(chǎn)投資#億元，同比增長？%。開發(fā)區(qū)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。（一）突出規(guī)劃龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套載體建設(shè)今年以來，我們緊緊抓住

2、規(guī)劃這個龍頭，把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃放在全市的范圍中來考量，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化新城區(qū)”的目標(biāo)，聘請上海全日新公司修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、編制中心區(qū)#平方公里控制性規(guī)劃，同時開發(fā)區(qū)#化學(xué)工業(yè)園環(huán)評正式通過省環(huán)保廳審批，這些都為開發(fā)區(qū)以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化園區(qū)功能布局，以科學(xué)的規(guī)劃促進(jìn)園區(qū)資源整合奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，圍繞“全面實(shí)現(xiàn)三區(qū)一體化”的總體目標(biāo)，上半年，開發(fā)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入#.#億元。開工建設(shè)道路#條，計#.#公里，排污管網(wǎng)#.#公里，橋梁#座，其中上海路及其臧圩河橋、新墨河橋工程基本完工，即將組織驗收?；ぜ蹍^(qū)排污管網(wǎng)、截污總管、地表水廠送水管網(wǎng)的建設(shè)工作正在進(jìn)行；完成了#萬平方米的綠化工程

3、，并對#年綠化工程進(jìn)行全面驗收、養(yǎng)護(hù)；開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心及#萬平方米農(nóng)民新村建設(shè)完成主體三層工程，正在有序推進(jìn)，呈現(xiàn)出工業(yè)、貿(mào)易、物流、信息、金融、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，競爭優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）突出項目強(qiáng)區(qū)，高速度壯大開發(fā)區(qū)實(shí)力。上半年，我們充分利用省委、省政府沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，發(fā)揮#交通區(qū)位優(yōu)勢和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快資本集中、項目集聚。一是加大招商力度。牢牢把握當(dāng)前國際國內(nèi)資本轉(zhuǎn)移、資本溢出的發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，在強(qiáng)化以商招商、專業(yè)招商、境外招商的基礎(chǔ)上，突出江陰、無錫、蘇州、上海四個節(jié)點(diǎn)城市，大規(guī)模的召開項目投資說明會，努力提高招商成效。#-

4、#月份，中心區(qū)實(shí)際到帳注冊外資#億元，同比增長 %，實(shí)際利用外資#萬美元，同比增長 % 。二是切實(shí)強(qiáng)化項目建設(shè)管理。在試行領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤重點(diǎn)項目的基礎(chǔ)上，重新出臺了關(guān)于推進(jìn)項目建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步深化了由管委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤，責(zé)任部門全程服務(wù)，專人負(fù)責(zé)的項目服務(wù)體系，項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快。上半年，全區(qū)新開工#萬元以上項目#個，其中投資超億元的項目#個，累計完成固定資產(chǎn)投資#億元，其中竣工項目投資總額#億元。 (三)突出機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)活力今年來，我們在市委、市政府對開發(fā)區(qū)充分授權(quán)及行政區(qū)劃科學(xué)調(diào)整的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，進(jìn)一步深化落實(shí)一室四局的職權(quán)責(zé)，完成了開發(fā)區(qū)定崗、定責(zé)

5、、定員工作，有效提高開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)工作效能。其次，嚴(yán)格考核獎懲，在吸取近幾年開發(fā)區(qū)考核工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步深化細(xì)化開發(fā)區(qū)考核工作，堅持每周工作計劃、總結(jié)，每季部門測評，年底統(tǒng)一兌現(xiàn)的考核辦法，堅決不打和牌。三是積極探索非公企業(yè)黨建的新途徑，激活企業(yè)發(fā)展新動力。上半年，開發(fā)區(qū)黨工委新發(fā)展黨員#個，新批非公企業(yè)黨支部#家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)建率為#%。四是全力打造人才高地。積極組織企業(yè)參加勞動力洽談會，并召開了#場勞動用工專項企業(yè)現(xiàn)場招聘會，為入?yún)^(qū)企業(yè)招聘各類人才#余人，有效降低了企業(yè)運(yùn)營成本，解除了后顧之憂。(五)突出和諧發(fā)展，各項事業(yè)成效顯著完成了#畝的土地利用規(guī)劃調(diào)整工作，統(tǒng)一種植規(guī)劃，

6、夯實(shí)園區(qū)發(fā)展根基。切實(shí)做好失地農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放，完成了#.#畝項目用地的清點(diǎn)、丈量、測算工作，發(fā)放土地補(bǔ)償款#萬元，完成了#村#畝土地整理的前期準(zhǔn)備工作。落實(shí)惠農(nóng)政策，結(jié)合為民辦實(shí)事、辦好事，籌集農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險費(fèi)用#.#萬元，切實(shí)將每名農(nóng)民的保險金由#元提高至#元。高度重視信訪工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，深入開展糾紛排查工作。上半年，全區(qū)處理信訪來信、接訪#次，有效地維護(hù)了全區(qū)的穩(wěn)定。對#萬元的區(qū)內(nèi)財政投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行全程監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了“廉潔開發(fā)區(qū)”建設(shè)步伐。深入開展平安創(chuàng)建活動，不斷加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，建立健全各項規(guī)章制度，不斷完善監(jiān)管體系，促進(jìn)安全

7、生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。全區(qū)先后組織開展了#次安全生產(chǎn)大檢查，排查安全隱患#起。計生工作不斷加強(qiáng)，上半年，兌付獨(dú)生子女獎勵金#元，走訪慰問計劃生育困難家庭#戶，救助金額#元，全區(qū)計劃生育率達(dá)#.#%。二、上半年工作存在問題在總結(jié)工作成績的同時,我們還必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前開發(fā)區(qū)工作面臨的困難和問題：#、體制創(chuàng)新能力滯后于發(fā)展需要。特別是市委、市政府授權(quán)開發(fā)區(qū)#個市直部門的管理權(quán)限后，如何合理有效行使授權(quán)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行體系，切實(shí)提升管理服務(wù)能力和效率，需要我們進(jìn)一步理清思路，制定相關(guān)措施。#、開發(fā)區(qū)人才、智力集聚優(yōu)勢尚未形成。隨著開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)漸俱規(guī)模，各種復(fù)合型人才的需求明顯增多。從開發(fā)

8、區(qū)機(jī)關(guān)看，各類專業(yè)人員稀缺，且現(xiàn)有人員的學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步改善和提高。#、城市化明顯滯后于工業(yè)化。建區(qū)以來，我們絕大部分精力投入到道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，引進(jìn)的工業(yè)項目占絕對比重。這為開發(fā)區(qū)初期的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但隨著入?yún)^(qū)項目的增多，開發(fā)區(qū)城市化建設(shè)明顯滯后，物流、金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本上是空白，對現(xiàn)代工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展支撐力不足，已經(jīng)成為提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力的瓶頸。#、市場化融資起步晚，困難多。由于城市化嚴(yán)重滯后，財政體制尚未理順，雖然我們啟動了開發(fā)總公司、新粵發(fā)公司兩個融資平臺，但因無商住用地之類的優(yōu)良資產(chǎn)可供抵押，融資難度較大。#、社會保障體系建設(shè)尚未起步。由于啟

9、動建設(shè)之初，對社會保障體系建設(shè)缺乏一個長遠(yuǎn)規(guī)劃，加之被征地村組的農(nóng)民強(qiáng)烈要求足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償，對以地?fù)Q社保的做法抵觸強(qiáng)烈，致使開發(fā)區(qū)社保體系建設(shè)遲遲沒有起步。三、下半年工作計劃下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，乘勢突破，真抓實(shí)干，立足新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，全面增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展動力、活力，顯著提升開發(fā)區(qū)的實(shí)力、魅力。確保全面完成“新引進(jìn)項目#個，開工項目#個，其中億元以上項目#個，新增固定資產(chǎn)投入#億元，注冊資金#億元，力爭實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入#億元，財政收入#億元”的全年奮斗目標(biāo)。（一）進(jìn)一步解放思想，汲取開發(fā)區(qū)發(fā)展新動力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)新的跨越，必須邁出解放思想的新步伐，

10、必須全面領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作的新思路，緊緊扭住“落實(shí)”二字，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)四種意識。一是進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢大變化、大調(diào)整，今年，奧運(yùn)會的舉辦和省委、省政府建設(shè)東隴海產(chǎn)業(yè)帶、加快振興#老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，給我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)新的跨越。二是進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識。目前，我區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還停留在“市外即外”的“小開放”、“內(nèi)開放”水平上，外資企業(yè)很少，利用外資規(guī)模很小，與省級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、要求不相符。千方百計實(shí)現(xiàn)對外開放新突破，是我們當(dāng)前和今后幾年中工作的重點(diǎn)。開發(fā)區(qū)人必須從解放思想入手

11、，進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識，理清思路，充分做好理念、知識、人才方面的準(zhǔn)備，全力謀求實(shí)現(xiàn)大開放。三是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識。在當(dāng)前環(huán)境、資源制約凸顯的形勢下，加快發(fā)展面臨著很多新的挑戰(zhàn)。突破制約、破解難題，必須具有比以往任何時候都更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，敢想以前沒想過的事，敢做以前沒做過的事，再度突破我們剛剛突破的東西，尋找我們以前還沒有找到的辦法。在機(jī)制激活、優(yōu)勢整合、存量盤合上動腦筋、下功夫。四是進(jìn)一步增強(qiáng)競爭意識。要想比以往發(fā)展得更快更好，必須比周邊發(fā)展得更快更好。當(dāng)前，蘇北地區(qū)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，區(qū)域競爭也越來越激烈，逆水行舟，不進(jìn)則退。開發(fā)區(qū)人必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，破驕戒滿，增強(qiáng)危機(jī)感，樹立強(qiáng)烈

12、的競爭意識，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的新舉措，以思路上想在前面、落實(shí)上搶在前面，來保證發(fā)展上搶在前面。 （二）創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力一是牢固樹立“企業(yè)發(fā)展就是開發(fā)區(qū)發(fā)展”的思想，用實(shí)、用好、用足市委、市政府授權(quán)，切實(shí)豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。進(jìn)一步深化承諾兌現(xiàn)、合同兌現(xiàn)、 優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的誠信體系，秉承“說到做到”理念。二是勇于創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)動力。進(jìn)一步強(qiáng)化職能履行和崗位績效考核以及人才選優(yōu)招聘等項制度，充分調(diào)動開發(fā)區(qū)隊伍的積極性、能動性和創(chuàng)造性。三是改變單純依靠財政借款的做法，將基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、物業(yè)維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)推向市場。啟動開發(fā)總公司，著手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融

13、資工作，實(shí)現(xiàn)開發(fā)主體和資本的多元化。四是堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)、技能培訓(xùn)與增加崗位并重，進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)、村兩級就業(yè)服務(wù)體系，采取組織對口就業(yè)培訓(xùn)、舉行專場招聘會、鼓勵失地農(nóng)民參加文化學(xué)歷和職業(yè)技能學(xué)習(xí)考試等有效手段，提升開發(fā)區(qū)人力資源優(yōu)勢。（三）提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)力一是繼續(xù)堅持招商引資是加快發(fā)展第一方略的原則，集中優(yōu)勢力量，主攻長三角，拓展珠三角、閩南地區(qū)，謀劃山東半島與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，突破外資項目。在招商選資上下功夫，真正做到招大、選優(yōu)、引強(qiáng)。確保全年新引進(jìn)項目不低于#個，工業(yè)固定資產(chǎn)投資不低于#億元。二是著力抓好重點(diǎn)項目的推進(jìn)工作

14、。確保#化肥“#”及#萬噸甲醇、蘇化二期、科倍二期、經(jīng)緯創(chuàng)拓、恒藝服裝織造等項目#年底全面完工。爭取錦圣億紡織、利業(yè)織造、陽光熱電秸稈發(fā)電、電化廠和利民廠整體搬遷等項目盡快開工建設(shè)，確保提升化工、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三是支持龍頭骨干企業(yè)上市。積極運(yùn)作藍(lán)豐生化、#化肥、利民化工及斯?fàn)柨嘶w、科倍服裝等企業(yè)的上市工作，爭取盡快實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)上市企業(yè)零突破。四是抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，合理調(diào)配招商力量，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商引資力度，努力擴(kuò)大物流、房產(chǎn)、商場、貿(mào)易、娛樂、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的比重。五是加大企業(yè)創(chuàng)新扶持力度。爭取省市創(chuàng)新扶持資金，支持企業(yè)特別是民營企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，推動民營經(jīng)

15、濟(jì)發(fā)展。同時，鼓勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)培育名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。（四）推進(jìn)載體建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展魅力一是突出規(guī)劃的綱領(lǐng)性作用，加快開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)等支撐性規(guī)劃的編制工作，著手準(zhǔn)備開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)環(huán)境規(guī)劃的銜接。二是突出重點(diǎn)工程建設(shè)，年內(nèi)全面完成#條#公里的道路及#座橋梁工程建設(shè)，同步配套完成#公里排污管網(wǎng)、#公里供水，#公里消防管網(wǎng)，拓展發(fā)展的新空間，不斷提高開發(fā)區(qū)的承載能力。三是全面建成#.#萬平方米的行政服務(wù)中心、#萬平方米的農(nóng)民新村一期工程，完成瑯墩引河整治工程，開挖西區(qū)人工河

16、，加快舊村改造步伐及行政中心周邊商務(wù)設(shè)施的建設(shè)。四是著手開發(fā)區(qū)大型鋼材市場、紡織服裝市場和新墨河西新區(qū)配套商住小區(qū)乃至城西新區(qū)的規(guī)劃啟動工作。推進(jìn)開發(fā)區(qū)定位更科學(xué)，發(fā)展更合理，布局更協(xié)調(diào)。（五）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力一是認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，確保入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)評審批率達(dá)到#%。二是大力發(fā)展以花廳酒業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、有機(jī)復(fù)合肥和#萬噸地表水廠二期工程、新型墻材項目為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快園區(qū)供熱、供水管網(wǎng)建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)鍋爐使用率顯著下降，并逐步取消企業(yè)自備井。同時，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)圍繞節(jié)能減排開展技術(shù)創(chuàng)新，在福斯達(dá)紡織股份有限公司試點(diǎn)，探索噴水織機(jī)節(jié)電及尾水循環(huán)利用新技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三是確立綠色招商理念，切實(shí)加強(qiáng)項目篩選，強(qiáng)調(diào)投資強(qiáng)度和項目產(chǎn)業(yè)集聚度，把有限的土地指標(biāo)用到投資強(qiáng)