書(shū)記在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)

1、書(shū)記在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà) 剛才，XX區(qū)長(zhǎng)宣讀了我區(qū)的迎檢方案。下面，就開(kāi)展好我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、要站在講政治的高度，真正重視環(huán)保工作 當(dāng)前，大家必須認(rèn)清做好環(huán)保工作面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)和壓力，主要是明確三個(gè)“前所未有”。一是中央對(duì)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的重視程度前所未有。在國(guó)家戰(zhàn)略層面。十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局；十八屆三中全會(huì)要求加快生態(tài)文明制度建設(shè)；十八屆五中全會(huì)又將“堅(jiān)持綠色發(fā)展”作為指導(dǎo)“十三五”時(shí)期發(fā)展“五大理念”之一?？梢?jiàn)，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)擺放在了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。在黨內(nèi)制度層

2、面，xx年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，提出要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，會(huì)議審議通過(guò)了環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)、關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)等重要文件，為開(kāi)展督查追責(zé)提供了重要依據(jù)。在法律法規(guī)層面。xx年，全國(guó)人大通過(guò)了修訂的新環(huán)境保護(hù)法，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。隨后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部也出臺(tái)了一系列配套辦法，賦予環(huán)保部門(mén)按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，甚至移送拘留等一系列監(jiān)管權(quán)力和手段，力度前所未有。生態(tài)環(huán)保的制度籠子已經(jīng)越扎越緊。二是群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心程度前所未有?，F(xiàn)在，以霧霾問(wèn)題為代表的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)

3、成為影響群眾生命健康的重要問(wèn)題，也是人民群眾最為關(guān)心和關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們?cè)谛旁L工作中，經(jīng)常遇到一些群眾因?yàn)榇髿馕廴?、水污染、噪音污染、小區(qū)環(huán)境差等問(wèn)題來(lái)找政府的反應(yīng)情況的，盡管我們針對(duì)這些問(wèn)題做了一定的工作，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。廣大群眾對(duì)改善環(huán)境的強(qiáng)烈要求，倒逼我們必須把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要日程，下更大功夫、下更大力氣，解決環(huán)境問(wèn)題，真正讓群眾在“綠色發(fā)展”方面有更多獲得感。三是中央對(duì)環(huán)保工作失職失責(zé)問(wèn)題的追責(zé)力度前所未有。xx年底，由環(huán)保部牽頭，中紀(jì)委、中組部等部門(mén)參與，成立了中央環(huán)保督察組，采取類(lèi)似巡視的辦法，以強(qiáng)大陣容和高壓態(tài)勢(shì)啟動(dòng)環(huán)保督察問(wèn)責(zé)。從xx年12月起至今，督察組對(duì)16個(gè)省份進(jìn)行了

4、環(huán)保綜合督察，針對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，問(wèn)責(zé)超過(guò)4400人，辦結(jié)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)15000多件，立案處罰的環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)4000多件，9個(gè)省會(huì)城市被點(diǎn)名通報(bào)。督察規(guī)格之高、追責(zé)之嚴(yán)、處理人員之多，史無(wú)前例。去年12月份，我省為迎接今年中央環(huán)保督察，成立了省政府環(huán)保督察組，對(duì)我市環(huán)保重點(diǎn)工作開(kāi)展了為期10天的綜合督察，共提出了我市目前存在的80個(gè)問(wèn)題，其中涉及到我區(qū)的問(wèn)題有20個(gè)。這次迎檢督察充分暴露了我們當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，特別是暴露出我們一些單位、部門(mén)的同志對(duì)環(huán)保工作不重視、對(duì)環(huán)保檢查不重視、思想麻痹、精神懈怠、心存僥幸等一系列問(wèn)題。近期，中央環(huán)保督察組就會(huì)來(lái)我省開(kāi)展環(huán)保督察，全區(qū)各單

5、位、各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格按要求做好迎檢準(zhǔn)備。二、要站在講責(zé)任的高度，切實(shí)開(kāi)展整改攻堅(jiān) 我們現(xiàn)在立刻要著手做的，就是以省政府督察出的20個(gè)問(wèn)題，加上我區(qū)自己梳理問(wèn)題做為突破口，找準(zhǔn)病根、狠下重手、集中攻堅(jiān)，務(wù)必在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大突破。一是責(zé)任要清晰。我們都知道安全生產(chǎn)是黨委、政府以及安監(jiān)局、屬地、領(lǐng)域或行業(yè)管理部門(mén)都有責(zé)任，其實(shí)環(huán)境保護(hù)也是一樣，這項(xiàng)工作沒(méi)有局外人。從去年開(kāi)始，全省環(huán)境保護(hù)工作正在構(gòu)建“大環(huán)?！备窬?，從市、縣區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、單位部門(mén)，甚至到村和社區(qū)都有非常明確的責(zé)任分工和工作任務(wù)。但是，我們有一些同志對(duì)自己?jiǎn)挝徊块T(mén)的環(huán)保職能和自身環(huán)保職責(zé)認(rèn)識(shí)還不確切，

6、對(duì)轄區(qū)或分管領(lǐng)域環(huán)境情況和未批先建項(xiàng)目情況掌握還不準(zhǔn)確，這反映出了大家環(huán)保工作的責(zé)任感還不強(qiáng)。這次中央環(huán)保督察，就是來(lái)“督政”的，就是以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”為核心，談話(huà)時(shí)問(wèn)責(zé)任、問(wèn)情況、問(wèn)做法，檢查時(shí)看記錄、看現(xiàn)場(chǎng)、看群眾反映。所以大家一定要明確責(zé)任。在區(qū)級(jí)層面，我和XX區(qū)長(zhǎng)就是第一責(zé)任人，XX區(qū)長(zhǎng)就是直接責(zé)任人，包保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就是相關(guān)責(zé)任人，環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是綜合執(zhí)法責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志是行業(yè)管理責(zé)任人。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街層面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨政一把手就是第一責(zé)任人，其他班子成員就要履行“一崗雙責(zé)”。大家必須要主動(dòng)作為，親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自部署，細(xì)化行動(dòng)方案，抓好整改方

7、案落實(shí)。如果因?yàn)槟膫€(gè)單位部門(mén)、哪個(gè)干部不重視、不積極主動(dòng)進(jìn)行整改，督察組檢查時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追責(zé)，絕不手軟。二是任務(wù)要明確。我們整改的主要任務(wù)就是省督察組提出的問(wèn)題，以及我區(qū)自己梳理出的問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街和一些相關(guān)部門(mén)。這些單位部門(mén)要立刻著手，按照環(huán)保部門(mén)提出的整改計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、明確具體措施、設(shè)立整改時(shí)限，真正做到治理到位一個(gè)、驗(yàn)收合格一個(gè)、撤案銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。同時(shí)，此次整改沒(méi)涉及到的單位部門(mén)也不能大意，因?yàn)閺哪壳扒闆r看，我區(qū)仍存在未暴露出來(lái)的問(wèn)題。從現(xiàn)在起，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各單位部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)展自查，摸清底數(shù)，特別是要重點(diǎn)梳理xx年以來(lái)出臺(tái)的涉及環(huán)保工作

8、的相關(guān)政策文件和會(huì)議紀(jì)要，自查是否有和國(guó)家環(huán)保政策相違背、材料記錄不完整、審批環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)、重點(diǎn)項(xiàng)目先上車(chē)后買(mǎi)票等環(huán)保違規(guī)行為問(wèn)題發(fā)生，拉出本行業(yè)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)的整改任務(wù)清單，做到“責(zé)任、措施、時(shí)間、人員”四落實(shí)，務(wù)必將問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)，早解決。三是舉措要過(guò)硬。要依照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。加大對(duì)養(yǎng)殖廢棄物隨意排放、農(nóng)作物秸稈焚燒、工業(yè)污水違規(guī)排放等行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度。特別是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對(duì)環(huán)境問(wèn)題比較突出的企業(yè)，該教育的教育、該處罰的處罰、該查封的查封，提升企業(yè)環(huán)境違法成本。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)

9、施建設(shè)，要從治本入手，加大資金投入，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。要暢通環(huán)境信訪舉報(bào)渠道，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅處理環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益。要圍繞新環(huán)境保護(hù)法等內(nèi)容，全面加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，強(qiáng)化廣大群眾環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)新規(guī)定、新制度、新措施的貫徹落實(shí)。三、要站在講擔(dān)當(dāng)?shù)母叨龋㈤L(zhǎng)效工作機(jī)制 目前，我區(qū)環(huán)境狀況還不容樂(lè)觀。區(qū)域內(nèi)河流、飲用水源污染依然比較嚴(yán)重，城區(qū)大氣煤煙型污染還未從根本上解決，建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲擾民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村生活垃圾處理總體處于空白，區(qū)域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施大

10、規(guī)模建設(shè)與經(jīng)濟(jì)綜合決策等長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立。這些都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題，并非一朝一夕之功可以解決。面對(duì)如此艱巨繁重的區(qū)域污染防治任務(wù)，全區(qū)各級(jí)、各單位部門(mén)要各司其職，勇于擔(dān)當(dāng)。環(huán)保部門(mén)作為承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)，要堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確保中央、省市關(guān)于環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。環(huán)保、公安、檢察院、法院要積極發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格履行打擊環(huán)境違法犯罪的法定職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，完善環(huán)保信息共享、緊急案件聯(lián)合調(diào)查、重大案件會(huì)商督辦等制度，在全區(qū)構(gòu)建環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，形成防范和打擊環(huán)境違法犯罪活動(dòng)的工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行），對(duì)于發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)方面的違法行為要敢于調(diào)查、敢于追責(zé)。組織部門(mén)要照生態(tài)環(huán)保體制改革方案的要求，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核中賦分權(quán)