[中學(xué)作文]控制房價(jià)的政策

1、精選文檔本次政府工作報(bào)告,既有與前兩年政府工作報(bào)告語言風(fēng)格和邏輯框架一致的特征,即不變的方面,又有在“繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年”的歷史背景下,在“全面實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)、為十二五發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年”的歷史轉(zhuǎn)折階段的鮮明特征,即積極求變的方面。中國政府應(yīng)對金融危機(jī)這場大考的歷史進(jìn)程,就這樣自然而然地將中國經(jīng)濟(jì)從“十一五”時(shí)期的成績和陣痛中,拉到“十二五”發(fā)展階段的前沿。政府工作報(bào)告的“不變”去年和今年政府工作報(bào)告都面臨一個(gè)棘手和緊迫的共同主題,那就是應(yīng)對國際金融危機(jī)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)影響。去年初報(bào)告的政策主旨,與去年年中和下半年的政策調(diào)整,就是宏觀

2、調(diào)控政策的力度和節(jié)奏變化因時(shí)而動的鮮活實(shí)例。今年報(bào)告中“決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)”的判斷,說明保持政策的連續(xù)性和改革舉措的系統(tǒng)性的必要,也顯示今年的報(bào)告與去年報(bào)告在內(nèi)容和政策體系上的相似與重復(fù),是“必須的”,用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完成這些“不變”的任務(wù),是艱辛和長期的。過去兩年的實(shí)踐已經(jīng)提示我們,把握體現(xiàn)在報(bào)告中的變與不變,甚至聯(lián)系報(bào)告中的政策內(nèi)容與第一季度已經(jīng)出臺的政策主張之間微妙的變化,才能預(yù)見今年上半年未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào)空間與變化節(jié)奏,把握中央政府對今年經(jīng)濟(jì)工作和民生改革的宏觀意圖和政策體系。因?yàn)閲H金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響仍需觀察,自去年開始,中央政府更多

3、地只能在年初的政府工作報(bào)告中,給出一個(gè)大致的政策調(diào)整思路和政策組合體系,依此為經(jīng)濟(jì)工作操作“藍(lán)本”,而不必恒定不變地恪守所有政策細(xì)節(jié),已經(jīng)成為“后國際金融危機(jī)”時(shí)期政府工作報(bào)告的特點(diǎn);在大的政策應(yīng)對思路明確的條件下,適時(shí)適度調(diào)整宏觀調(diào)控的階段性目標(biāo)和節(jié)奏,已經(jīng)成為做好全年政府工作的常態(tài)。用報(bào)告中的話說,就是“根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)”。因此,把握報(bào)告的精髓,并密切關(guān)注未來中央政府經(jīng)濟(jì)工作的階段性“新政”,兩者貫通,是理解未來經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。用這種“變”的觀念,來解讀報(bào)告中新的理論觀點(diǎn)、新的政策主張和新的政策體系,會發(fā)現(xiàn),宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、

4、改革開放和自主創(chuàng)新、民生建設(shè),已經(jīng)成為“十一五”至“十二五”時(shí)期政府“趕考”的“必答題”和固定項(xiàng)目;而著眼國際經(jīng)濟(jì)形勢變化完成好這些必答項(xiàng)目,則恰恰需要政府工作具有政策的針對性和靈活性這類“變”的智慧和藝術(shù)。今年報(bào)告對2009年工作回顧的四項(xiàng)內(nèi)容,對應(yīng)了去年政府工作必須把握好的四條原則擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、重民生;而做好今年工作的四個(gè)“著力”,與做好去年工作提到的四個(gè)“著力”極端相似;去年民生改革的重點(diǎn)在醫(yī)藥體制改革,今年民生改革則在深度推進(jìn)醫(yī)藥體制改革基礎(chǔ)上,系統(tǒng)提出教育體制改革的整體框架,兩大改革相互影響、相互“比拼”,將提高國民素質(zhì)和擴(kuò)大消費(fèi)需求,為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大的人力資

5、源保障。類似這種去年報(bào)告與今年報(bào)告的相似性,也是理解今年報(bào)告精髓和觀察“后報(bào)告”時(shí)期政策調(diào)整的“鑰匙”。政府工作報(bào)告中的“變”作為“后金融危機(jī)”時(shí)期的首次政府工作報(bào)告,本次報(bào)告最大的變化在于,各項(xiàng)政策體系更加成熟完善。尤其是圍繞大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道,形成了包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共六大方面二十余項(xiàng)政策措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、科教和人才、文化建設(shè)、改善民生等,也是以加大政策扶持力度、加重政策創(chuàng)新成分為主要內(nèi)容,形成解決問題的政策體系。用系統(tǒng)性的政策組合,解決復(fù)雜問題,其中體現(xiàn)出的政策細(xì)致化的程度,堪稱歷年之最,有助

6、于在會后的實(shí)施進(jìn)程中,更好地吸引各類市場主體和社會各階層,集思廣益,平等博弈,參與改革,從而集約利用好改革資源,減少改革痛苦,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的平滑過度。變化之二是,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的目標(biāo)更加清晰。列出了加快大型國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)和公用事業(yè),資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,財(cái)稅體制改革,金融體系改革、事業(yè)單位改革、政治體制的改革、對外開放和外貿(mào)領(lǐng)域的改革共七大類改革的政策目標(biāo)。這七大類改革具體目標(biāo),主要涉及傳統(tǒng)的管理體制改革和落后的機(jī)制改革,是影響中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、民生福利狀態(tài)改善的主要體制障礙。推進(jìn)這么多項(xiàng)目的改革,一方面會調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)的要素投入結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

7、的轉(zhuǎn)變提供物質(zhì)資源和人力資源條件,另一方面也勢必引起利益格局的重大調(diào)整,影響一定階段內(nèi)的社會穩(wěn)定。本次報(bào)告涉及的體制機(jī)制改革的領(lǐng)域,可以說是一應(yīng)俱全。全方位改革可能引起的震蕩之大,可想而知。但是報(bào)告卻沒有流露出對體制改革困難和阻力的擔(dān)憂。我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,拒改革走不通、缺改革理不順、懼改革反受拖累,不改革不行的共識貫穿其中。但是,改革共識不僅僅是要不要改革的共識、改革什么的共識,而是關(guān)于改革方式、改革動力、改革風(fēng)險(xiǎn)控制選擇的共識。政府工作報(bào)告寫了改革的七大類諸多小項(xiàng)改革目標(biāo),只是為積累改革共識,搭起了一堆柴,還需要以務(wù)實(shí)態(tài)度、求實(shí)精神,點(diǎn)燃第一堆火。變化之三是,解決老大難問題的政策框架更加科學(xué)

8、。本次報(bào)告關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策,聚焦于遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求,不再強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。這種政策立場和思路,是與完成擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大居民消費(fèi),保障和改善民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)未來“十二五”時(shí)期的基本任務(wù)相配套的。本次報(bào)告關(guān)于控制房價(jià)的政策框架,是建立在去年12月的“國四條”為代表的密集性的房地產(chǎn)新政實(shí)施基礎(chǔ)上的?！皣臈l”依次是增加供給、抑制投機(jī)、加強(qiáng)監(jiān)管、大規(guī)模建保障性安居工程;本次報(bào)告依次是大規(guī)模實(shí)施保障性安居、支持居民自住性住房消費(fèi)、抑制投機(jī)性購房、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。僅僅是三個(gè)月的房地產(chǎn)新政操作,本次報(bào)告

9、,明確將政府大量建設(shè)保障性安居工程作為抑制房價(jià)過快上漲的首要政策,而將“國四條”中“支持居民自住和改善性住房消費(fèi)”改為“支持居民自住性住房消費(fèi)”,把居民改善住房居住的行為從政府政策扶持的范圍剔除。只在居民自住性住房消費(fèi)方面,繼續(xù)保持政府政策的優(yōu)惠和鼓勵(lì)。兩個(gè)多月前后的房地產(chǎn)政策的共同點(diǎn),都是遵循了擴(kuò)大供給、抑制投機(jī)、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的政策框架。但是將改善性住房消費(fèi)需求的剝離,有利于政府更好地實(shí)現(xiàn)保障性住房的建設(shè)過程與居住管理過程的結(jié)合,提高政府保障性住房投資效率,堵住一些人借“改善性住房”之名求投機(jī)性住房之“實(shí)”的政策漏洞,更好地還房地產(chǎn)市場中保障性住房的保障對象、保障方式、保障資金的公益性

10、面目,防止因?yàn)楸Ｕ闲宰》恐贫鹊娜毕?放大整個(gè)房地產(chǎn)市場的投資功能,干擾房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。當(dāng)然,“變”與“不變”,不僅僅體現(xiàn)在紙上的政策,更為緊要的是,抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的這個(gè)長期任務(wù),密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢對我國經(jīng)濟(jì)的影響,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的水平,適時(shí)適度地求變,應(yīng)該是未來的常態(tài)。只不過,厘定清楚的改革框架和改革目標(biāo),積攢起來的寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)和改革共識,更需要“堅(jiān)定”的狀態(tài)和不變的狀態(tài)。目前的樓市,充滿了恐慌情緒。成交量突然放大的背后,是一批消費(fèi)者“被購房”。據(jù)21世紀(jì)不動產(chǎn)監(jiān)測,3月29日北京二手房成交量在今年首次突破2000套大關(guān),達(dá)到2040套。21世紀(jì)不動產(chǎn)分析師齊凡預(yù)測,北京

11、二手房3月份成交量將達(dá)到或超過26000套。這個(gè)數(shù)字創(chuàng)造了北京二手房市場同期成交量的新高。成交量的大幅攀升,伴隨著價(jià)格的同步上漲。據(jù)21世紀(jì)不動產(chǎn)監(jiān)測,經(jīng)過兩會期間的膠著,3月中旬以后,北京二手房價(jià)格開始上漲,均價(jià)漲幅超過5%。其中以望京地區(qū)和通州的漲幅最為明顯。 新房市場,由于部分開發(fā)商年初對市場持觀望態(tài)度,放緩了開盤速度,開盤數(shù)量有所減少。從21世紀(jì)不動產(chǎn)監(jiān)測的數(shù)據(jù)看,3月新開樓盤價(jià)格環(huán)比有較大上漲。齊凡認(rèn)為,由于新開盤區(qū)域分布不平衡,價(jià)格環(huán)比沒有太大可比性,但新樓盤普遍存在大幅提價(jià)的現(xiàn)象。 3月下旬以來,包括新房和二手房在內(nèi),成交量快速放大,其背后,是消費(fèi)者擔(dān)心調(diào)控失效,房價(jià)將加快上漲,

12、因而倉促入市。這種恐慌性情緒正在樓市蔓延。 這種現(xiàn)象在二手房市場表現(xiàn)最為明顯。有些購房者在業(yè)主再三提價(jià)的情況下仍能咬牙接受,說明他們對后市房價(jià)的控制是不樂觀的。同時(shí),新盤開盤數(shù)量不多,而改善性需求和投資需求旺盛,開發(fā)商便順勢連續(xù)漲價(jià)。據(jù)21世紀(jì)不動產(chǎn)監(jiān)測,近兩周開盤的幾個(gè)新盤,有的是當(dāng)天銷售一空,或者銷售率達(dá)百分之七八十。 繼北京市暫停熱點(diǎn)地區(qū)地塊交易后,近日北京市土地儲備中心已決定暫?；蛲七t幾幅住宅用地的掛牌出讓。 但齊凡表示,暫停住宅用地出讓,并非最佳選擇,土地有效供應(yīng)不足,已成為樓市的一大內(nèi)生問題,在地價(jià)頻頻創(chuàng)下新高的情況下,最佳選擇應(yīng)是加速推地來平衡需求,而不是一停了之。業(yè)內(nèi)人士希望在4月10日各地陸續(xù)公布住宅用地出讓計(jì)劃后,能以最快的速度全面加快土地出讓規(guī)模,否則將影響明后年的商品房供應(yīng)量。 業(yè)