發(fā)展和改革局2018年一季度工作總結(jié)和下一步工作計(jì)劃

發(fā)展和改革局 2018 年一季度工作 總結(jié)和下一步工作 計(jì)劃2018 年以來，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)走在全國前列”的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、2018 年一季度工作 總結(jié)（一）編制實(shí)施兩個(gè)計(jì)劃。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。完成xx 區(qū) 2018 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 編制，科學(xué)安排 2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。在市里下達(dá)了 2018 年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)后，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了分解，制定了xx 區(qū)關(guān)于確保實(shí)現(xiàn) 2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)工作方案。為力爭實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅” ，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分解，明確了 14 個(gè)指標(biāo)的具體目標(biāo)、責(zé)任單位。同時(shí)，針對(duì)一季度政府投資項(xiàng)目分解資金支付計(jì)劃、倒排工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。初步統(tǒng)計(jì)，一季度，固定資產(chǎn)投資完成 x 億元，增長x%；一般公共預(yù)算收入完成 28.16 億元，增長 5.8%。1-2 月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 x 億元，增長 x%。進(jìn)出口總額 x 億美元，增長x%。二是政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。編制完成xx 區(qū) 2018 年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案），2018 年區(qū)政府投資計(jì)劃總規(guī)模 46 億元，同比增長 x%，一季度累計(jì)安排投資 x 億元，計(jì)劃下達(dá)率 x%。為加快項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理。2018 年納入責(zé)任制的項(xiàng)目 x 個(gè)，比去年增長 x%。截至 3 月底，35 個(gè)項(xiàng)目已完工，66 個(gè)項(xiàng)目在建，累計(jì)完成年度投資 x 億元。（二）推進(jìn)城市質(zhì)量提升年工作。立足高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)環(huán)境、高水平民生、高效能服務(wù)，制定了xx 區(qū) 2018 年城市質(zhì)量提升年工作方案，在先后三次征求部門意見的基礎(chǔ)上，確定了 2018年城市質(zhì)量提升年十大行動(dòng) 40 大類任務(wù)。同時(shí)，為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，將 2018 年城市質(zhì)量提升年工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、分解責(zé)任單位，總?cè)蝿?wù)數(shù)達(dá) 185 項(xiàng)，是去年的 2.3 倍。（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)扶持政策。完成6 個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目扶持，扶持總額 328 萬元，以產(chǎn)業(yè)扶持資金為桿杠，撬動(dòng)轄區(qū)企業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域投入 767 萬元。二是清理淘汰低端企業(yè)。一季度，各街道辦清理淘汰低端企業(yè) 38 家，完成全年任務(wù)的 44.7%。三是開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選。按照 xx 區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法，完成了北斗 05-07 地塊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選。（四）全力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理改革。一是推行“大代建” 。牽頭建立了政府投資代建項(xiàng)目代建單位預(yù)選庫和保險(xiǎn)單位預(yù)選庫，包括房地產(chǎn)類、設(shè)計(jì)類和施工類各 5 家，保險(xiǎn)單位 3 家。組織開展了代建制培訓(xùn)工作，相關(guān)區(qū)直單位、代建單位、保險(xiǎn)單位和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司約 90 人參加了培訓(xùn)會(huì)。目前，我區(qū)以代建制推進(jìn)“ 三橫四縱”道路沿線視覺一體化等 23 個(gè)項(xiàng)目，涉及總投資約 113 億元。二是試點(diǎn)探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。以 PPP 模式推進(jìn)深圳珠寶博物館和桂園街道黨群服務(wù)中心建設(shè)，目前 2 個(gè)項(xiàng)目均已批復(fù)PPP 實(shí)施方案，正在開展社會(huì)資本方采購。三是實(shí)施全流程監(jiān)管。采用“制度+科技”來提高全流程管理水平，探索建立政府投資項(xiàng)目建設(shè)前、中、后全過程監(jiān)督管理體系，目前已完成政府投資項(xiàng)目全流程監(jiān)督管理系統(tǒng)（原廉情預(yù)警系統(tǒng)）建設(shè)。四是整合打包項(xiàng)目。按照“行業(yè)打包” 、“橫向打包”、“片區(qū)打包”的思路，開展項(xiàng)目整合、打包立項(xiàng)審批等工作。2018 年政府投資項(xiàng)目數(shù)為 154 個(gè)，比去年減少了 25.6%。五是建立概算指標(biāo)庫。開展政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析研究，建立概算指標(biāo)庫。（五）啟動(dòng)補(bǔ)短板、惠民生工作。制定xx 區(qū)“找短板、補(bǔ)欠賬、惠民生”工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年），未來三年將推進(jìn)136 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資估算 643 億元。累計(jì)已安排資金 129 億元，2018-2020 年計(jì)劃再投資 301 億元。力爭到 2020 年，基本補(bǔ)齊轄區(qū)民生短板、欠賬，破除廣大市民群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)提高老百姓的獲得感。（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)市重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與市發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，成功將清水河供港活畜中轉(zhuǎn)倉搬遷項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)解決春風(fēng)隧道項(xiàng)目和東部過境高速公路連接線工程臨時(shí)用地審批問題。2018 年涉及我區(qū)的市重大項(xiàng)目共 47 個(gè)，總投資約 2202.8 億元，年度計(jì)劃投資 179.1 億元。一季度，市重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資 26.5 億元。（七）開展政府投資項(xiàng)目評(píng)審及設(shè)計(jì)變更備案。一季度，完成項(xiàng)目評(píng)審 21 個(gè)，同比增長 61.54%；項(xiàng)目申報(bào)總投資 24.98 億元，評(píng)審后總投資 22.79 億元，累計(jì)凈核減投資 2.19 億元，總核減率8.78%；完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更備案 10 個(gè)，環(huán)比增長 25%。（八）推進(jìn)節(jié)能減排。加大新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)。起草xx 區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工作方案（2018-2020 年），初步梳理全區(qū) 64 處選址，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查。同時(shí)，加大安全監(jiān)管力度，對(duì) 9 個(gè)充電站點(diǎn)、 319 個(gè)充電設(shè)施開展安全抽查。（九）全力推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。將非學(xué)歷教育收費(fèi)等 10 個(gè)服務(wù)事項(xiàng)通過廣東省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)進(jìn)行申辦，區(qū)行政服務(wù)大廳窗口收件及后臺(tái)審批處理。一季度，共辦理公路汽車旅客運(yùn)價(jià)線路備案 x 條，增長 x。社會(huì)投資備案項(xiàng)目 19 個(gè)，總投資估算 74.2 億元；社會(huì)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目 2 個(gè)，總投資估算 1383 萬元。完成戶籍人口機(jī)械增長計(jì)劃 x 個(gè)，完成全年任務(wù)的 x%。（十）全力推進(jìn)“大科室”機(jī)構(gòu)改革。率先落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的部署，實(shí)施“大科室”改革，撤銷了價(jià)格管理科和節(jié)能減排科 2 個(gè)科室，新設(shè)立了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科，科室由原來的 6 個(gè)減至 5 個(gè)。機(jī)構(gòu)改革后，新增了 14 項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，今年全區(qū)要成立的 10 個(gè)全區(qū)性統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，我局承擔(dān)了其中的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、民生 3 個(gè)全區(qū)性統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。在人手少、任務(wù)重的情況下，我局堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的部署，克服自身困難，圍繞中心服務(wù)大局。二、下一步工作思路及工作安排（一）落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略探索打造 xx 深港社會(huì)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，開展 xx 深港社會(huì)融合發(fā)展研究，探索融匯深港、對(duì)接國際的先進(jìn)社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)模式，研究深港居民同權(quán)的社會(huì)就業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、居家養(yǎng)老、公共醫(yī)療、文化教育、住房保障、通關(guān)通勤等社會(huì)福利政策措施，大力推進(jìn)深港社會(huì)融合。目前正在與深圳社科院合作，開展課題研究，力爭 5 月份拿出成果，寫進(jìn)市粵港澳大灣區(qū)發(fā)展工作方案。全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。一是按照xx 區(qū) 2018 年城市質(zhì)量提升年工作方案的責(zé)任分工，督促各責(zé)任單位將 185 項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和進(jìn)度安排，每季度定期匯總、通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。二是制定xx 區(qū) 2018 年深圳質(zhì)量狀況考核實(shí)施方案，將考核的指標(biāo)分解任務(wù)，明確責(zé)任單位，并抓好落實(shí)，爭取深圳質(zhì)量考核取得好成績。統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)劃。成立由書記任主任、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，其他部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)近兩年已完成的、正在開展的以及擬開展的規(guī)劃研究進(jìn)行全面梳理，推動(dòng)規(guī)劃研究成果轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮規(guī)劃研究對(duì)我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用，克服我區(qū)當(dāng)前規(guī)劃研究和編制中存在的多頭管理、目標(biāo)分散、可實(shí)施性不高等問題。（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展“十三五” 規(guī)劃中期評(píng)估。制定xx 區(qū)“十三五” 規(guī)劃中期評(píng)估方案，對(duì)“十三五” 總體規(guī)劃的 22 個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、145 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、206 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施成效，深入剖析實(shí)施中出現(xiàn)的問題及原因，提出改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。同時(shí)，督促 16 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃按照要求全面開展中期評(píng)估。組織實(shí)施年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。每月召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、分析，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題提出措施建議。全面梳理、總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，編制xx 區(qū)2018 年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，并向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)。以補(bǔ)短板為抓手統(tǒng)籌全區(qū)民生工作。成立由書記任組長，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，行業(yè)主管部門為副組長，相關(guān)單位為成員的十大專責(zé)小組。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)籌、部署，各專責(zé)小組抓推動(dòng)、落實(shí)，各行業(yè)主管部門抓具體實(shí)施的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，負(fù)責(zé)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合交通、治水提質(zhì)、文體惠民、住房保障等領(lǐng)域?qū)嵤┱叶贪?、補(bǔ)欠賬、惠民生工作，推動(dòng)保障 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立全區(qū)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)工作中出現(xiàn)的重大問題和困難，解決產(chǎn)業(yè)工作中存在的單兵作戰(zhàn)、各負(fù)其責(zé)；謀劃較多、落地困難；資源分散、統(tǒng)籌不夠；模式被動(dòng)、缺乏通盤性等問題。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足 xx 現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的大戰(zhàn)略下，找準(zhǔn) xx 定位，制定關(guān)于構(gòu)建 xx 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為 xx 在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列提供堅(jiān)實(shí)支撐。清理淘汰低端企業(yè)。按照xx 區(qū)清理淘汰低端企業(yè)工作方案，組織各相關(guān)部門綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、市場準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障等手段和方式清理淘汰低端企業(yè)，為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出發(fā)展空間。全年清理淘汰低端企業(yè)85 家。遴選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是修訂xx 區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法。根據(jù)深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法、深圳市總部項(xiàng)目遴選和用地供應(yīng)管理辦法對(duì)我區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法進(jìn)行修訂。二是開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選。根據(jù)區(qū) 2018 年土地供應(yīng)計(jì)劃，開展華潤五豐等地塊的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選工作。（四）促進(jìn)投資穩(wěn)定增長統(tǒng)籌全區(qū)固定資產(chǎn)投資。切實(shí)做好 2018 年固定資產(chǎn)投資的任務(wù)分解和監(jiān)測分析，落實(shí)責(zé)任，確保完成市里下達(dá)的固定資產(chǎn)投資280 億元的任務(wù)。其中，城市更新項(xiàng)目完成 160 億元，基本建設(shè)項(xiàng)目（不含城市更新）完成 104 億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目（不含城市更新）完成 8 億元，更新改造項(xiàng)目完成 8 億元。組織實(shí)施年度區(qū)政府投資計(jì)劃。繼續(xù)做好 2018 年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的立項(xiàng)審批及統(tǒng)籌推進(jìn)工作，適時(shí)啟動(dòng)年度計(jì)劃中期調(diào)整，及時(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)資金。加快短板、欠賬領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)程，促使前期項(xiàng)目盡早動(dòng)工，續(xù)建項(xiàng)目盡早完工，確保補(bǔ)短板、惠民生三年行動(dòng)計(jì)劃按進(jìn)度實(shí)施。完善項(xiàng)目生成機(jī)制。一是貫徹落實(shí)xx 區(qū)政府投資項(xiàng)目生成工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備力度，加大對(duì)項(xiàng)目需求庫、儲(chǔ)備庫的動(dòng)態(tài)管理，做好項(xiàng)目庫的增補(bǔ)調(diào)整。二是繼續(xù)推進(jìn)“兩館一中心”、xx 體育訓(xùn)練中心、規(guī)劃幼兒園地塊建設(shè)等項(xiàng)目前期研究，啟動(dòng)蓮塘比亞迪地塊等項(xiàng)目前期謀劃。（五）改革項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制完善體制機(jī)制。制定xx 區(qū)政府投資項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制改革工作方案，從重構(gòu)項(xiàng)目生成機(jī)制、增強(qiáng)項(xiàng)目生成動(dòng)力、改革項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化速度、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制、提升建設(shè)質(zhì)量和效率、健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)事中事后管理等方面完善政府投資項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，解決政府投資領(lǐng)域存在的項(xiàng)目生成被動(dòng)、審批建設(shè)慢、項(xiàng)目品質(zhì)有待提升等問題。完善制度建設(shè)。一是修訂xx 區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法和xx 區(qū)政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，確保相關(guān)配套文件與審計(jì)制度改革順利銜接。二是制定xx 區(qū)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）和xx 區(qū)政府投資項(xiàng)目稽查辦法，加強(qiáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，提高政府投資項(xiàng)目的投資效益和建設(shè)水平。三是完成 xx 區(qū)城市更新工作（政府主導(dǎo)類）前期費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)課題研究，為我區(qū)“棚改” 項(xiàng)目前期工作提供計(jì)費(fèi)依據(jù)。（六）著力優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。制定xx 區(qū) 2018 年社會(huì)信用體系建設(shè)工作計(jì)劃，加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在行政管理過程中推廣應(yīng)用信用信息。開展誠信宣傳周活動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠信文化，普及