稅務(wù)局2018年度稅收法治建設(shè)工作工作總結(jié)范文

稅務(wù)局 2018 年度稅收法治建設(shè)工作工作總結(jié)范文 2018 年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2018-2020 年)“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃等文件精神，緊緊圍繞稅收中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，依法治稅各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一、主要工作情況(一)依法全面履行稅收工作職能1.依法組織稅收收入。一是堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖，嚴(yán)格做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，切實(shí)提高收入質(zhì)量。2018 年全市國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入 1634.82 億元。二是全面落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理減免、退稅。2018 年，全市國(guó)稅系統(tǒng)共辦理各類(lèi)減免稅款 257.42 億元，辦理出口退(免)稅 620.45 億元，確保納稅人及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。2.加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況跟蹤問(wèn)效。一是建立稅收政策研究?jī)?chǔ)備工作機(jī)制。組織開(kāi)展稅收政策研究?jī)?chǔ)備工作，分類(lèi)歸集優(yōu)惠政策管理、稅前扣除、營(yíng)改增、稅收征管等方面問(wèn)題，有的放矢地開(kāi)展稅收政策調(diào)研工作。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅收政策調(diào)研工作。有針對(duì)性地開(kāi)展綜合性稅收政策研究與稅收政策實(shí)施效應(yīng)分析工作，為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善稅收政策提供參考。3.深化稅務(wù)行政審批制度改革。一是不斷規(guī)范審批行為。落實(shí)行政審批清單目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，納稅滿(mǎn)意度不斷提升。二是切實(shí)提高創(chuàng)新管理水平。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法公示平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)行政許可進(jìn)展情況及處理結(jié)果。三是持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)管理。組建專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)征管各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型，不斷提高征管質(zhì)效。(二)提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量1.加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理。一是做好規(guī)范性文件制定和備案工作。落實(shí)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法，嚴(yán)把起草、審查、公布和實(shí)施相關(guān)環(huán)節(jié)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的合法性審核，更好地保障稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。二是開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理。最大限度地排除失效文件對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的干擾，2018 年，我局對(duì)現(xiàn)行有效稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，減少了不當(dāng)執(zhí)法依據(jù)帶來(lái)的隱患，降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是做好稅收政策合規(guī)性評(píng)估工作。2018 年全市國(guó)稅系統(tǒng)制定的各項(xiàng)稅收政策均按稅務(wù)總局相關(guān)要求進(jìn)行了合規(guī)性評(píng)估，且符合世貿(mào)相關(guān)規(guī)則。2.建立內(nèi)外并舉新型協(xié)作治稅機(jī)制。建立了國(guó)、地稅局和人民法院的聯(lián)席會(huì)議制度，完善信息溝通機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度?！扒迩范悺遍_(kāi)展民事執(zhí)行與稅費(fèi)征繳的個(gè)案協(xié)作，加大欠稅執(zhí)行力度?！岸ǔ绦颉泵鞔_執(zhí)行協(xié)作程序和執(zhí)行環(huán)節(jié)涉及財(cái)產(chǎn)處置的稅費(fèi)征收流程?！懊鳈?quán)責(zé)”理順協(xié)助法院執(zhí)行與稅收債權(quán)保障的關(guān)系。三方協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮了三部門(mén)各自的職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升了稅費(fèi)追繳執(zhí)行效率，有效防止了稅款流失。(三)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策1.健全完善重大決策程序機(jī)制。一是完善重大決策制度。為確保重大決策有序展開(kāi)，我局相繼制定了黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度和黨組議事規(guī)則、督察工作制度等相關(guān)文件，促進(jìn)了依法科學(xué)民主決策。二是嚴(yán)格履行重大決策程序。按照“主體合法、權(quán)限合法、程序合法”的要求，依法辦理與納稅人利益直接相關(guān)的重要稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)、重大稅收減免、重要行政審批、重大稅務(wù)案件查處，以及干部任免、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等事項(xiàng)，確保了重大決策事項(xiàng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。2.建立健全法律顧問(wèn)和公職律師制度。一是建章立制。制定了法律顧問(wèn)實(shí)施方案和相關(guān)管理辦法，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是全力抓好隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展公職律師實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，協(xié)同市地稅局聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)，舉辦了一場(chǎng)“以人民的名義”稅務(wù)模擬聽(tīng)證演練，為公職律師更好地開(kāi)展法治工作打好基礎(chǔ)。三是立足實(shí)踐。充分發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，全速提升實(shí)務(wù)水平。(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法1.推動(dòng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。積極部署，扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范、出口退(免)稅管理工作規(guī)范、稅收征管規(guī)范。一是建立穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)規(guī)范”工作機(jī)制。成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)、具體措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，建立工作進(jìn)度定期匯報(bào)例會(huì)制度，確保“三項(xiàng)規(guī)范”穩(wěn)步推進(jìn)。二是整體優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。對(duì)“三項(xiàng)規(guī)范”所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作流程、資料報(bào)送、表證單書(shū)、管理要求等進(jìn)行逐項(xiàng)、逐條梳理，完成了崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)梳理和改造，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)規(guī)范和征管規(guī)范的無(wú)縫對(duì)接。2.積極開(kāi)展三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作。一是建章立制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究并制定了相關(guān)等制度，確保全市國(guó)稅系統(tǒng)三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作有序全面推開(kāi)。二是穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)先行先試單位重點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)，邊試邊研。同時(shí)，牽頭系統(tǒng)梳理三項(xiàng)制度相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)各地開(kāi)展三項(xiàng)制度工作。三是上下聯(lián)動(dòng)。組織召開(kāi)全市國(guó)稅系統(tǒng)三項(xiàng)制度推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。逐項(xiàng)分解工作任務(wù)，層層細(xì)化工作舉措。四是集成共進(jìn)。按照“統(tǒng)一框架、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理”的工作思路，聚全市國(guó)稅系統(tǒng)之力，匯試點(diǎn)單位先行之智，搭建配套信息系統(tǒng)。五是示范引領(lǐng)?；鶎痈鲉挝恢鲃?dòng)參與，結(jié)合自身實(shí)際選擇落實(shí)試點(diǎn)事項(xiàng)，積極反饋試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地先行先試，為規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了一批可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。3.加強(qiáng)稅務(wù)稽查力度。一是打騙打虛持續(xù)發(fā)力。根據(jù)稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，聯(lián)合公安、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)，以查處虛開(kāi)騙稅串案為主攻方向，有力遏制涉稅違法犯罪行為高發(fā)的勢(shì)頭。二是大案要案多點(diǎn)突破。查處多起涉案金額巨大、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響廣的大案、要案，同時(shí)組織編寫(xiě)出口退(免)稅稽查實(shí)務(wù)，為全市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展打騙工作提供指導(dǎo)。(五)強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督1.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。一是加強(qiáng)聯(lián)合督察。成立國(guó)地稅聯(lián)合執(zhí)法督察小組，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法督察，完善納稅人戶(hù)籍信息。二是主動(dòng)延伸督察。通過(guò)自選和規(guī)定結(jié)合，主動(dòng)自我加壓，查找稅制改革執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，選取“納稅人注銷(xiāo)清稅管理”等事項(xiàng)作為執(zhí)法督察自選項(xiàng)目，織密督察防控網(wǎng)。三是開(kāi)展交叉督察。采取交叉互查的督察模式，重點(diǎn)對(duì)組織收入、風(fēng)險(xiǎn)管理、全面推行營(yíng)改增、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面進(jìn)行督察，有效克服熟面孔、顧情面等固有的弊端，確保督察工作取得實(shí)效。2.強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理工作。一是建全制度保障，提升案審水平。落實(shí)稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法，確保案件查處的合法性與合理性。二是完善配套機(jī)制，創(chuàng)新審理方式。通過(guò)運(yùn)用自主開(kāi)發(fā)的“重大稅務(wù)案件審理管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了“審理過(guò)程痕跡化、案卷管理電子化、案件審理規(guī)范化”，縮短了案件審理時(shí)間，提高了審理效率。3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是圍繞“五責(zé)聯(lián)動(dòng)”健全落實(shí)機(jī)制。全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)”等具體要求，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，并層層制定責(zé)任與任務(wù)清單。二是突出“動(dòng)態(tài)留痕”開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)。全面推廣“黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任管理信息系統(tǒng)”，構(gòu)建起集“定責(zé)清單、履責(zé)臺(tái)賬、盡責(zé)反饋、評(píng)責(zé)銷(xiāo)號(hào)”為一體的即時(shí)監(jiān)督平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)各責(zé)任主體履責(zé)情況的全程留痕管理、動(dòng)態(tài)預(yù)警提醒、客觀(guān)評(píng)價(jià)考核。三是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持真問(wèn)責(zé)、實(shí)追責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例等相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合問(wèn)責(zé)條件即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。(六)完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制1.積極預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。一是嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)投訴管理辦法，及時(shí)解決納稅服務(wù)投訴。2018 年，通過(guò)市局 12366投訴處理平臺(tái)、電話(huà)投訴平臺(tái)等，及時(shí)處理納稅服務(wù)投訴案件。二是認(rèn)真執(zhí)行信訪(fǎng)條例和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告訴訟工作條例等有關(guān)信訪(fǎng)工作法規(guī)，積極做好信訪(fǎng)管理工作，有效化解涉稅爭(zhēng)議。2.積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是整合人才資源，增強(qiáng)工作合力。選聘既熟悉稅收工作實(shí)務(wù)又具備法律專(zhuān)業(yè)技能的稅務(wù)干部為市局法律顧問(wèn)，同時(shí)，聘請(qǐng)外部律師為常年法律顧問(wèn)，建立起協(xié)同工作機(jī)制。二是搭建實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。以集中辦公、團(tuán)隊(duì)研討等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，鼓勵(lì)公職律師參與行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。三是強(qiáng)化能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。聯(lián)合地稅局舉辦稅收法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，特別邀請(qǐng)了專(zhuān)家、教授進(jìn)行授課。通過(guò)培訓(xùn)，優(yōu)化和提升公職律師和法制部門(mén)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力。3.切實(shí)保障納稅人的救濟(jì)權(quán)。一是進(jìn)一步完善納稅人維權(quán)機(jī)制，明確工作職責(zé)和工作流程，保障納稅人的權(quán)益，較好地化解了涉稅糾紛。二是進(jìn)一步健全稅務(wù)干部工作考核和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)稅務(wù)工作不斷改進(jìn)。三是進(jìn)一步健全納稅人維權(quán)中心，設(shè)立意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱，向社會(huì)公布維權(quán)電話(huà)，擴(kuò)充和完善納稅人維權(quán)渠道。(七)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)1.完善政府信息公開(kāi)制度。圍繞納稅人和社會(huì)公眾關(guān)注的涉稅政府信息，進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)力度。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，突出決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，發(fā)揮政府信息公開(kāi)在推進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、深化廉政建設(shè)等方面的積極作用。2018 年，全市國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)和渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息，充分滿(mǎn)足了納稅人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.健全信息公開(kāi)監(jiān)督和保障機(jī)制。一是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)全面公開(kāi)稅收工作職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外的原則，積極推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。二是定崗定責(zé)落實(shí)到人。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布工作進(jìn)展、政務(wù)動(dòng)態(tài)、稅收政策、稅收公告等信息，發(fā)揮政府信息公開(kāi)服務(wù)于人民群眾的作用，進(jìn)一步提升了國(guó)稅形象。三是持續(xù)推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷”的原則，利用政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信等新媒體信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為納稅人提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。3.完善重大稅收違法案件信息公開(kāi)制度。一是嚴(yán)格按照重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)規(guī)定，定期在市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)欄公布重大稅收違法案件信息，并在官方微信進(jìn)行推送。二是持續(xù)深化國(guó)地稅合作，雙方共享重大稅收違法案件信息，建立不定期聯(lián)席會(huì)議制度，形成合力，共同推進(jìn)“黑名單”和聯(lián)合懲戒工作的開(kāi)展落實(shí)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)將案件信息在“信用寧波”網(wǎng)站上同步公開(kāi)。(八)增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀(guān)念1.提高納稅人稅法遵從度。一是拓寬信用等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)用。對(duì) A級(jí)納稅人，依法給予放寬發(fā)票領(lǐng)購(gòu)限量，提供綠色通道優(yōu)先辦理各類(lèi)涉稅事項(xiàng)，定期上門(mén)服務(wù)積極聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議等鼓勵(lì)性服務(wù);將 D 級(jí)納稅人納入重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化管理，如從嚴(yán)核定增值稅發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量，從嚴(yán)審核出口貨物退(免)稅申報(bào)、審批等。二是助力小微企業(yè)發(fā)展。健全與寧波市金融辦、銀監(jiān)局、地稅局四方合作機(jī)制，搭建“稅銀通”金融服務(wù)平臺(tái)，相繼推出“退稅盈”“稅易貸”“發(fā)票貸”“小微貸”“稅融通”等銀稅合作產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了納稅人納稅信用情況與銀行金融服務(wù)全面對(duì)接。2.增強(qiáng)全民稅收法治觀(guān)念。一是有效開(kāi)展“稅收宣傳月”活動(dòng)。緊緊抓牢“深化稅收改革、助力企業(yè)發(fā)展”主題，通過(guò)“對(duì)話(huà)寧波精英制造”經(jīng)濟(jì)稅收研討會(huì)、精心制作稅收公益廣告尊重每一個(gè)夢(mèng)想、推出“走出去”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等活動(dòng)不斷推進(jìn)依法治稅宣傳教育，增強(qiáng)全民稅收法治的觀(guān)念。二是積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志等主流媒體的影響力和輻射優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)稅收法治宣傳。三是不斷推進(jìn)納稅人學(xué)堂建設(shè)。通過(guò)實(shí)體課堂與網(wǎng)絡(luò)學(xué)校相結(jié)合，針對(duì)性地開(kāi)展?fàn)I改增分行業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)會(huì)、營(yíng)改增申報(bào)表填報(bào)輔導(dǎo)會(huì)、企業(yè)所得稅匯算清繳會(huì)議等系列輔導(dǎo)培訓(xùn)，覆蓋相關(guān)法制內(nèi)容，進(jìn)一步營(yíng)造良好的法治氛圍。四是加強(qiáng)青少年稅法教育。著力推進(jìn)校園普法工作，開(kāi)展“大手拉小手，稅收校園行”系列活動(dòng)，建立“寧波市青少年法制教育基地”“寧波市法制宣傳教育基地”和“紅領(lǐng)巾稅?！钡绕脚_(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收法制宣傳面。(九)加強(qiáng)稅收法治隊(duì)伍建設(shè)1.推進(jìn)法治基地建設(shè)。以基地建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。一是積極開(kāi)展創(chuàng)建工作。部署創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確申報(bào)對(duì)象、申報(bào)程序和報(bào)送資料要求，指導(dǎo)基層單位開(kāi)展法治基地創(chuàng)建工作。二是強(qiáng)化后續(xù)管理工作。運(yùn)用“法治基地信息管理系統(tǒng)”，對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)法治基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并開(kāi)展抽查工作。對(duì) 12 家自主申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行逐一審核，2018 年新命名全市國(guó)稅系統(tǒng)法治基地 2 家。2.提高干部法治素養(yǎng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。依托依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，開(kāi)展會(huì)前學(xué)法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法行政能力。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作。把述法與述職述廉緊密結(jié)合，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭述法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法”的良好氛圍。三是強(qiáng)化稅務(wù)干部法律素養(yǎng)。通過(guò)法制教育專(zhuān)題講座、無(wú)紙化在線(xiàn)