國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 第一章 總論 目提要 *省 *市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 *省 *市 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)等 3 鎮(zhèn)中的基礎(chǔ)條件較好的 32個(gè)行政村。其中，地力、墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)和施肥實(shí)驗(yàn)場(chǎng)都設(shè)在 *鎮(zhèn)的南溪村。 根據(jù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010年）的精神和農(nóng)業(yè)部文件（農(nóng)計(jì)發(fā) 20043 號(hào)）關(guān)于組織編報(bào)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，結(jié)合 當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及布局規(guī)劃和 *省、 *市農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃，為進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入，特提出申報(bào)建設(shè)該項(xiàng)目。 本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 4萬(wàn)畝，總投資 2 年建成。土建工程投資 元，田間工程投資 元，儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 程建設(shè)其他費(fèi) 本預(yù)備費(fèi) 項(xiàng)目建成后， 4萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田可全面實(shí)現(xiàn)雙季稻生產(chǎn)，稻谷 3 單位產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 畝增加到 畝，單產(chǎn)平均增產(chǎn)率為 18%；年總產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 29008 噸增加到 34228噸。優(yōu)質(zhì)米率達(dá)到 90%以上。 一、建設(shè)方案 項(xiàng)目 區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 4萬(wàn)畝， 以標(biāo)準(zhǔn)糧田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地力培肥為重點(diǎn)，通過(guò)完善田間排灌設(shè)施，配套林網(wǎng)及道路建設(shè)等工程措施，使項(xiàng)目區(qū)糧田達(dá)到 “田成方、渠相通、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，以 提高防洪澇抗旱能力和資源環(huán)境保障能力；通過(guò)培肥地力，改善種植結(jié)構(gòu)，配合測(cè)土施肥、生物節(jié)水等技術(shù)措施，提高資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力，為提高項(xiàng)目區(qū)糧食綜 合生產(chǎn)能力和商品糧種植水平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、建設(shè)內(nèi)容 （一）農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè) 土地平整（不破壞耕作層）、田間排灌、機(jī)耕路及其它設(shè)施。 （二）地力建設(shè) 1秸稈還田：機(jī)械化秸稈還田或生物菌劑快速熟化。 2有機(jī)肥施用：農(nóng)家肥料或綠肥。 3平衡施肥：測(cè)、配、供、施肥一體化。 4保持 20 （三）地力、墑情監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 1與土肥化驗(yàn)室相結(jié)合，建立一個(gè)地力、墑情監(jiān)測(cè)站，配置定點(diǎn)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀和便攜式監(jiān)測(cè)儀各 1套，按全國(guó)農(nóng)技中心統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)程開展工作。 2建立地力、墑情監(jiān)測(cè)與施肥實(shí)驗(yàn)場(chǎng) 100 畝（ 包含在已建 4 的標(biāo)準(zhǔn)糧田中） 3配置完整的地力、墑情監(jiān)測(cè)及化驗(yàn)設(shè)備。 本項(xiàng)目工藝技術(shù)主要有優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子生產(chǎn)、加工技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)等。 儀器設(shè)備主要是地力、墑情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)所需的一系列儀器設(shè)備，共計(jì) 114件（套）， 53種。 本項(xiàng)目建設(shè)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組，責(zé)任到人，實(shí)行嚴(yán)格的 計(jì)劃管理、工程管理、資金管理和工程、儀器設(shè)備購(gòu)買招投標(biāo)制度。 本項(xiàng)目實(shí)施年限為 2年，起止日期為 2004 2005 年。第一年完成投資建設(shè)的 第二年繼續(xù)完成投資建設(shè)的 項(xiàng)目總投資額 *省省級(jí)配套投資 200萬(wàn)元，占配套資金的 50%；*市配套投資 占配套資金的 50%。 本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，年優(yōu)質(zhì)稻谷銷售收入 利潤(rùn)額均為 可分配利潤(rùn)額為 資利潤(rùn)率為 投資利稅率為 稅后（稅前）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ 投資回收期為 （含建設(shè)期）。 本項(xiàng)目社會(huì)效益巨大：一是可以改善項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)條件，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)，改善水稻品質(zhì)，為社會(huì)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)稻谷；二 5 是可以提供全 *市有關(guān)土壤、肥料、水質(zhì)、農(nóng)作物和環(huán)境等方面的檢測(cè)服務(wù)，；三是可以增加農(nóng)民收入項(xiàng)目區(qū)種糧農(nóng)民全年可增加純收入 本項(xiàng)目生態(tài)效益良好，可以使田面平整，水、肥、土流失率減少 30%以上，周圍江河水源農(nóng)田污染源得到有效控制；實(shí)施配方施肥，可以使農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)得到改善；林網(wǎng)建設(shè)可以使田間綠化面積提高 20%，防風(fēng)防沙效果顯著；排灌溝渠設(shè)施完 備，抵御旱澇災(zāi)害能力增強(qiáng)。 表 1 1 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng) 目 指 標(biāo) 田塊形狀 格田 田地連片，畝 500 地下水位， 80 耕層厚度， 18 障礙因子 基本排除（旱、澇、淺、冷、爛、瘦、酸、銹、污等） 耕層 土壤 理化 性狀 有機(jī)質(zhì)， g/530 堿解氮， mg/ 100 有效磷， mg/ 10 速效鉀， mg/ 100 酸 堿 度， 層質(zhì)地， 砂 粘 適 中 （輕壤 重壤） 肥料利用率 提高 10% 田間 排灌設(shè)施 排、灌、溝、渠、提灌站（機(jī)、電）配套齊全 6 排灌 工程 灌水標(biāo)準(zhǔn) 田間水利用系數(shù) 系水利用系數(shù) 溉水利用系數(shù) 旱 20年一遇 排水標(biāo)準(zhǔn) 防洪排澇 20年一遇 道路建設(shè)工程 機(jī)耕道 路面寬 2耕橋載重 4噸以上，使用年限 1015年 田間道 路面寬 m，使用年限 510年 水稻產(chǎn)量 /年， 畝 論與建議 本項(xiàng)目建設(shè)通 過(guò)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地力建設(shè)和地力、墑情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)， 可以有效地 提高項(xiàng)目建設(shè)區(qū)耕地基礎(chǔ)地力、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、土肥水資源利用率、良種和農(nóng)業(yè)優(yōu)良技術(shù)增產(chǎn)潛能以及農(nóng)作物抗旱減災(zāi)能力，確保耕地糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高， 從而為解決農(nóng)民增收和生產(chǎn)生活條件改善問(wèn)題和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題提供有效途徑。因此能達(dá)到 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益能得到有機(jī)地統(tǒng)一。本項(xiàng)目在中央和地方財(cái)政財(cái)政配套資金的投入下，項(xiàng)目具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 建議有關(guān)部門批準(zhǔn)本項(xiàng)目建設(shè)按期實(shí)施。 制依據(jù) 一、農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織編報(bào)國(guó)家優(yōu)質(zhì) 糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的通知（農(nóng)計(jì)發(fā) 20043 號(hào)）附件：國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004年項(xiàng)目申報(bào)指南； 二、農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（ 2003 2007年）； 三、農(nóng)業(yè)部國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010年）； 四、 2004 年 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見； 7 五、 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法； 六、 土地管理法 和土地管理法實(shí)施條例 七、基本農(nóng)田保護(hù)條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第 162號(hào)） 八、農(nóng)業(yè)部全國(guó)耕地類 型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分（ 309 九、農(nóng)業(yè)部全國(guó)中低產(chǎn)田類型與改良技術(shù)規(guī)范（ 310 十、 *省 “ 十五 ” 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 十一、 *省宜春 市 “ 十五 ” 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 十二、中共 *市委、 *市人民政府關(guān)于二 00四年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)（豐發(fā) 20041號(hào)）； 十三、 *市年鑒； 十四、其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等依據(jù)性文件。 8 第二章 建設(shè)背景與必要性 目建設(shè)的背景 一、 糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)。國(guó)以民為本， 民 以 食 為天，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)糧的主 業(yè)，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經(jīng)濟(jì)意義，糧食為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供物質(zhì)保證，同時(shí)對(duì)改善人們生活提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，建設(shè)小康社會(huì)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 2004年新年伊始，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見正式公布。這是時(shí)隔 18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題作為中央一號(hào)文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。中央一號(hào)文件指出：農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。根據(jù)中央一號(hào)文件精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神， 為了穩(wěn)定糧食面積、恢復(fù)和提高糧食產(chǎn)量，確保國(guó)家糧食安全， 2004 年國(guó)家采取措施，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持，千方百計(jì)增加種糧農(nóng)民的收入。這些措施包括：建立對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度；降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對(duì)購(gòu)買良種、農(nóng)機(jī)給予補(bǔ)貼；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等。 二、土地 資源有限，糧食增 產(chǎn)余地不大。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)用土地占用不可避免。各類開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)頭過(guò)猛，圈地、毀田現(xiàn)象嚴(yán)重，糧食播種面積相對(duì)減少在網(wǎng)易經(jīng)濟(jì) 9 的高速增長(zhǎng)，對(duì)糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品要求也不斷增加。每年發(fā)展中國(guó)家的人口在不斷增加，這就意味對(duì)糧食消費(fèi)也不斷增加。在短時(shí)間內(nèi)要使糧食有較大的增長(zhǎng)，不是一件容易的事情，目前有效的辦法就是實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，促進(jìn)糧食盡快恢復(fù)增長(zhǎng)。 三、糧 食生產(chǎn)受自然條件和自然環(huán)境的制約非常大。如果遇上風(fēng)調(diào)雨 順 的 年 景糧食就會(huì)增產(chǎn)豐收，如果遇上惡劣天氣糧食產(chǎn)量就會(huì)下降，有時(shí)局部分地區(qū)甚至出現(xiàn)絕收 的現(xiàn)象。世界各地糧食產(chǎn)地區(qū)由于所處的地理位置、地形 、 海陸分布、地面接受太陽(yáng)光照不同，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)多樣化。受自然條件的影響也出現(xiàn)多樣性，每年在全球范圍內(nèi)不是這個(gè)地區(qū)受惡劣氣候影響，就是那個(gè)地區(qū)受惡劣氣候影響。有些地方不是這個(gè)季節(jié)出現(xiàn)風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)，就是那個(gè)季節(jié)發(fā)現(xiàn)風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)等自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，從而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，甚至失收。糧食供需出現(xiàn)波動(dòng)就在所難免。因此就要在糧食豐收之年搞好儲(chǔ)備，減產(chǎn)之年做好調(diào)劑補(bǔ)缺達(dá)到供需平衡。 四、 近年糧食走低， 挫 傷農(nóng)民種糧積極性，糧食減產(chǎn)。就我國(guó)糧食生產(chǎn)而言 ， 1998 年，我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)到 噸，達(dá)到歷史最高水平，以后幾年連續(xù)出現(xiàn)了階段性的糧食供過(guò)于求局面，各地不同程度出現(xiàn) 賣糧難 現(xiàn)象。在糧食價(jià)格長(zhǎng)期低速的影響下，各地壓縮糧食作物種植面積，農(nóng)民在進(jìn)行糧食生產(chǎn)的時(shí)候，由于糧食賣不好價(jià)錢，大部分農(nóng)民不重視田間管理，聽天由命，到時(shí)能收多少就算多少，致使糧食減產(chǎn)。 五、 糧食生產(chǎn)面臨著發(fā)展的機(jī)遇。首先在我國(guó)大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)自 1998 年以來(lái)的糧食價(jià)格上漲，為我國(guó)進(jìn)行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和動(dòng)行 10 機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體 多元化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。其 二 ，中國(guó)已加入 國(guó)糧食生產(chǎn)水平提高，糧食的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所改善。糧食在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力有所增強(qiáng)，使我國(guó)糧食價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。糧食出口量有所增加，為我國(guó)糧食生產(chǎn)銷售提共了廣闊市場(chǎng)空間，第三 、 當(dāng)前糧價(jià)回升，國(guó)家出臺(tái)一系列保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的政策措施，從人、財(cái)、物等方面的糧食生產(chǎn)體系傾斜，為糧食的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目就是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目之一。 為提高 *市糧田標(biāo)準(zhǔn)化水平和施肥水平， 增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，充分利用 *市項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，努力增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，特提出本項(xiàng)目。 目建設(shè)的必要性 一、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)是提升糧田綜合生產(chǎn)能力的需要 *市是 *省糧食主產(chǎn)市（縣）之一，經(jīng)過(guò)同十年的建設(shè)和發(fā)展，糧食生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但由于該市大中型水利設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)多始于六、七十年代，設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，水閘、涵管年久失修，溝渠過(guò)窄且淤塞嚴(yán)重，排灌不分，普遍存在漫灌、串灌現(xiàn)象，造成水資源和浪費(fèi)和農(nóng)田土壤肥料流失，土地肥力 下降，不利于環(huán)境保護(hù)和農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)。另外，因?yàn)檗r(nóng)戶分戶承包責(zé)任田致使田塊無(wú)序分割，造成耕作道和排灌溝渠不暢，耕作水平高低不一導(dǎo)致農(nóng)田肥瘦不均的狀況，嚴(yán)重制約了農(nóng)田生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和機(jī)械化操作。因此，為了適應(yīng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃，迫切需要統(tǒng)一規(guī)劃、 11 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“田成方、渠相通、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，從而達(dá)到糧田標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、操作機(jī)械化、種植科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化的要求，提升農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。 二、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的良好手段 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 過(guò)程中，通過(guò)治理溪流河道、挖掘田間灌排渠道、修建機(jī)耕路等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的居住環(huán)境，更提高了農(nóng)田的抗旱、排澇能力和綜合產(chǎn)出率。所以農(nóng)民非常支持開展標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)也將發(fā)揮較好的作用。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割”的服務(wù)，可以顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的良好勢(shì)頭。 三、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)能增加耕地面積，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和緩解建設(shè)用地供求矛盾的有效途徑 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，可以通過(guò)對(duì)地塊零碎、溝浜交錯(cuò)、地形高低不平、地類交叉的 土地進(jìn)行平整，開發(fā)利用閑置土地和廢棄坑塘，以及渠道改窄或截彎取直，都能增加有效耕地，是現(xiàn)階段增加耕地的有效途徑。 四 、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè) 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)基本農(nóng)田質(zhì)量的要求 進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變糧經(jīng)作物種植比例，必須以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的 糧 田為基礎(chǔ)。因此 ，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的 糧 田是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代型高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必要前提。 綜上所述，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，高標(biāo)準(zhǔn)地 建設(shè)糧田 不僅關(guān)系到農(nóng)民增收和生產(chǎn)生活條件改善問(wèn)題， 12 而且關(guān)系到人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。因此， 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目 既十分必要，又 非常迫切。 我 國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家之一，靠進(jìn)口糧食滿足國(guó)內(nèi)之需，既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)。必須立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。因此，必須采取綜合措施，逐步形成糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。而國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，正是從保障糧食安全出發(fā)，提出了保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制定了支持糧食主產(chǎn)區(qū)改善基本生產(chǎn)條件、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的綜合性措施，同時(shí)，明確了建設(shè)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟。這對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用。 糧食綜合生產(chǎn)能力主要包括基本 農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力、多品種糧食供給保障能力、優(yōu)質(zhì)專用糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、糧食加工轉(zhuǎn)化增值能力和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力這七方面。其中，保持和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力以及糧食發(fā)展的科技支撐能力至為關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)的良種繁育、病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)糧田、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)和糧食加工轉(zhuǎn)化等五大項(xiàng)目都與科技有關(guān)，抓住了這個(gè)關(guān)鍵，就能最終實(shí)現(xiàn)保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的總體目標(biāo)。 13 實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，還是促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。為此 ，規(guī)劃在提出增加政府投入、改善糧食生產(chǎn)條件的同時(shí)，突出了高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量，達(dá)到降低生產(chǎn)成本，提高種糧效益的目的。規(guī)劃還將糧食加工與糧食生產(chǎn)結(jié)合，系統(tǒng)構(gòu)建了從生產(chǎn)到加工的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)支撐加工、加工帶動(dòng)生產(chǎn)的良性循環(huán)，從而提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，也是提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)規(guī)模小，加工轉(zhuǎn)化能力低，產(chǎn)業(yè)體系不健全，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和加工增值 ，不能有效拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。入世后，在我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)口的壓力下，盡快提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。通過(guò)實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，支持和發(fā)展主產(chǎn)區(qū)糧食加工、儲(chǔ)運(yùn)和流通，做大做強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)，就能提高糧食附加值和綜合效益，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上提高農(nóng)民的收入。 業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策要求 我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，糧食生產(chǎn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用 日益增強(qiáng)，價(jià)值規(guī)律在糧食生產(chǎn)中越來(lái)越發(fā)揮主導(dǎo)作用。 14 新階段發(fā)展糧食生產(chǎn)要有新思路，必須用新的理念解決新階段的糧食問(wèn)題。 近幾年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃等綱要性文件， 把科技的理念、產(chǎn)業(yè)的理念和區(qū)域的理念貫穿其中，為我國(guó)解決新階段的糧食問(wèn)題提供了一個(gè)新的思路和途徑。本單位申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目正是基于市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的目的提出的，該項(xiàng)目與恢復(fù)區(qū)域糧食生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入的關(guān)系是緊密相聯(lián)的。 設(shè)規(guī)劃要求 國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010 年），提出在全國(guó) 13 個(gè)糧食主產(chǎn)省、區(qū)選擇一批有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 *省 *市是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平基礎(chǔ)牢固，糧食增產(chǎn)潛力大，因此在本地區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，可以進(jìn)一步提高水稻綜合生產(chǎn)能力。 根據(jù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項(xiàng)目申報(bào)指南對(duì)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目投資方向和投資安排的原則性指導(dǎo)，本項(xiàng)目建設(shè)總投資將控制在 1200 萬(wàn)元左右，分兩年建成 ，其中 800 萬(wàn)元由中央投資，另外 400 萬(wàn)元 *省和 *市已經(jīng)承諾配套投資。根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)投資約為 720萬(wàn)元，主要由中央投資；土壤培肥建設(shè)投資約為 360萬(wàn)元，都由地方配套資金或農(nóng)民自籌解決；配肥、地力與墑情監(jiān)測(cè)投資約為 120萬(wàn)元，大部分由中央投資解決。因此，本項(xiàng)目投資方向是符合國(guó)家優(yōu)質(zhì) 15 糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃的要求的。 *市是國(guó)家“六五”第一批商品糧生產(chǎn)基地（縣）市之一，糧食產(chǎn)業(yè)一直是農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。水稻播種面積和總產(chǎn)名列全省第一。 1999 年以來(lái)， *市常年糧食作物播種面積平均為 中水稻播面 糧食總產(chǎn)年平均 中稻谷總產(chǎn)平均 噸，占 糧食年商品量在 45 萬(wàn)噸左右，在全省名列前茅（見表 2 1）。根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)米需求量的不斷增加， *市結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)不斷調(diào)整、優(yōu)化水稻品種和布局，優(yōu)質(zhì)稻面積逐年增加。但是，由于近年來(lái)糧食價(jià)格走低，影響種糧農(nóng)民積極性，水稻播種面積呈下降趨勢(shì)，這可以從下表 2 2 中看出。為了穩(wěn)定和提高 *市糧食綜合生產(chǎn)能力，及時(shí)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程是非常有必要 的。 表 2 1*市 1999 2003年糧食生產(chǎn)情況表 單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸 年度 糧食作物播種面積 其中稻谷播種面積 糧食總產(chǎn) 其中稻谷總產(chǎn) 稻谷占糧食總產(chǎn) % 商品量 1999 222 188 000 219 185 001 212 183 002 202 178 003 198 175 均 2 2 *市 1999 年 2003年期間優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)情況表 16 單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸 年份 水稻播面 稻谷總產(chǎn) 商品量 優(yōu)質(zhì)稻播面 占水稻播面 % 主栽品種（組合） 總產(chǎn) 商品量 1999 188 育 948、金優(yōu) 402、金優(yōu)桂 99、鷹優(yōu)晚 1號(hào) 000 185 香優(yōu) 80、兩優(yōu)培九、香兩優(yōu) 68、金優(yōu) 402 001 183 香優(yōu) 80、兩優(yōu)培九、香兩優(yōu) 68、金優(yōu) 402 002 178 兩優(yōu) 68、新香優(yōu)80、金優(yōu) 402、粵優(yōu)938、贛晚秈 30號(hào) 003 175 兩優(yōu) 68、新香優(yōu)80、贛晚秈 30號(hào)、 1、中優(yōu)桂 99 三章 承擔(dān)單位 17 設(shè)單位基本情況 本項(xiàng)目建設(shè)單位為 *省 *市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，屬國(guó)家事業(yè)單位， 下屬機(jī)構(gòu)有 糧油 站、土肥站、植保站、經(jīng)作站、 植 檢站等業(yè)務(wù)站所，有農(nóng)業(yè)推廣中心 服 務(wù)部等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 本中心經(jīng)費(fèi)來(lái)源為全額財(cái)政撥款，開辦資金為 元。 該 中心 擔(dān)負(fù)著全 市 農(nóng)業(yè)科 技 試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng) 作物病蟲草鼠害測(cè)報(bào) 與防治 技術(shù)指導(dǎo) 以及 技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)工作。 本中心法定代表人為楊彪，男， 42 歲，大專學(xué)歷，任中心主任。 中心所在地 *市劍南路 11 號(hào)，屬 *市城區(qū)，地理位置及交通、通訊、人文條件優(yōu)越，有利于形成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣服務(wù)體系。 員及技術(shù)力量 *省 *市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)力量雄厚，共有職工總?cè)藬?shù)47 人， 其中技術(shù)人員 33 人， 管理人員 5 人， 工人 9 人。職工中具有大專以上學(xué)歷者占 90%。專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例為：高級(jí)職稱人數(shù) 7 人，中級(jí)職稱人數(shù) 9 人，初級(jí)職稱人數(shù) 17 人。本中心所指導(dǎo)的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站遍布全市 31 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 189人。 本中心長(zhǎng)期與中國(guó)水稻研究所、中國(guó)雜交水稻中心、浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、 *農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、 *省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、 *省農(nóng)業(yè) 廳糧油土肥局等科研院所或單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作和業(yè)務(wù)關(guān)系，具有強(qiáng)勁的技術(shù)支持體系。 本中心從國(guó)家實(shí)施“沃土計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”等項(xiàng)目以來(lái)， 18 在水稻栽培技術(shù)推廣方面，成功地實(shí)施了“ 42 萬(wàn)畝水稻綜合豐產(chǎn)技術(shù)”、“水稻優(yōu)良新品種（組合）及高產(chǎn)栽培技術(shù)”、“水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種贛早秈 31 號(hào)、 34 號(hào)及配套增產(chǎn)高效技術(shù) ”、“烯效唑在水稻上的開發(fā)應(yīng)用技術(shù)”、“水稻旱育稀植及配套增產(chǎn)技術(shù)”等多個(gè)項(xiàng)目，并榮獲農(nóng)業(yè)部“豐收計(jì)劃”三等獎(jiǎng)四項(xiàng)次、 *省農(nóng)科教突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)五項(xiàng)次、宜春市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)五項(xiàng)次等和有關(guān)部門的嘉獎(jiǎng)，成為 *市 糧食產(chǎn)業(yè)化工程發(fā)展的中堅(jiān)技術(shù)力量。 承擔(dān)本項(xiàng)目的主要技術(shù)人員的基本情況與業(yè)績(jī)簡(jiǎn)述如下： 1楊彪， 42歲，男，中心主任，農(nóng)學(xué)專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。 2李國(guó)華， 46歲，男，中心副主任，農(nóng)藝師，農(nóng)學(xué)專業(yè)，獲省農(nóng)科教突出貢獻(xiàn)三等獎(jiǎng)。 3謝惠昌， 47歲，男，糧油站站長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師，農(nóng)學(xué)專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。 4徐榮仔， 39歲，男，植保站副站長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師，植保專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)、省農(nóng)科教突出貢獻(xiàn)三等獎(jiǎng)。 5黃龍輝， 42歲，男，植保站站長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師， 植保專業(yè)，獲宜春市科技進(jìn) 步三等獎(jiǎng)。 6許政良， 44歲，男，經(jīng)作站副站長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師，經(jīng)作專業(yè)，獲省農(nóng)科教突出貢獻(xiàn)三等獎(jiǎng)。 7李水榮， 38歲，男，農(nóng)藝師，土肥專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。 8梁國(guó)平， 37歲，男，植保站副站長(zhǎng)，高級(jí)農(nóng)藝師，植保專業(yè)，獲宜春市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。 19 9饒華亮， 38歲，男，土肥站副站長(zhǎng)，農(nóng)藝師，土肥專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。 10王位斌， 40 歲，男，土肥站副站長(zhǎng)，農(nóng)藝師，土肥專業(yè)，獲農(nóng)業(yè)部“豐收獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。 11張美娟， 30 歲，男，農(nóng)藝師，農(nóng)學(xué)，獲獲宜春市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。 位基礎(chǔ)條件 本中心及其主管單位 *市農(nóng)業(yè)局，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，全系統(tǒng)固定資產(chǎn) 9120 萬(wàn)元，擁有一定的土壤檢測(cè)、信息處理和種子檢測(cè)、精選、加工等設(shè)備；有農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大樓及輔助設(shè)施2700平方米，種子檢測(cè)中心大樓 2400平方米；種子公司、良種場(chǎng)、農(nóng)科所、園藝場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)管理站等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位配套健全。 產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況 本中心固定資產(chǎn)總值 1373萬(wàn)元，占地總面積 28畝，房屋建筑總面積： 3800 平方米，其原值為 130 萬(wàn)元；現(xiàn)凈值由于增值約 358萬(wàn)元。中心現(xiàn)有主要設(shè)備有電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 3套、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備 346件（套），其原值約為 7萬(wàn)元，現(xiàn)凈值約為 3萬(wàn)元。 本中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源為財(cái)政撥款，年總收入 其中財(cái)政撥款 元；年總支出 結(jié)余（或利潤(rùn)）：2 萬(wàn)元。本中心資產(chǎn)總額約 元，凈資產(chǎn)總額約 術(shù)依托單位情況 本項(xiàng)目的技術(shù)依托單位為 *省土肥 技術(shù)推廣 站 （ 土肥測(cè)試中心 ） ，事業(yè)編制 20 人 ，具法人資格 。 現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 15 人， 20 其中高、中級(jí)職稱以上人員 12 人?；?yàn)室基本建設(shè)投資 樓總面積 2680測(cè)試實(shí)用面積 1430 有各種 儀器設(shè)備 100臺(tái)（件、套），價(jià)值 170萬(wàn)元，主要儀器有瑞士 ?；萜?3500G 原子吸收儀（帶石墨爐）、日本島津相色譜、 7230 可見光分光光度計(jì)等精密儀器 6 臺(tái)，已成為具有一定規(guī)模和實(shí)力的省級(jí)檢測(cè)單位。同時(shí)，技術(shù)人員具有較扎實(shí)的分析檢測(cè)理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，人員素質(zhì)較高，事業(yè)心強(qiáng)，結(jié)構(gòu)比較合理。目前測(cè)試中心承擔(dān)的檢測(cè)項(xiàng)目有肥料、土壤常規(guī)理化分析、微量元素分析、農(nóng)田水質(zhì)、土壤環(huán)境污染物、植株養(yǎng)分等六大類，共計(jì) 239個(gè)參數(shù)。近三年，年平均檢驗(yàn)業(yè)務(wù)達(dá)6000 項(xiàng)次以上。近年來(lái)承擔(dān)、完成了 農(nóng)業(yè)部下達(dá)的“提高化肥利用率”、“統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配”、“百縣千村平衡施肥技術(shù)示范”、“秸稈還田及綜合利用技術(shù)”等重大科技項(xiàng)目；取得了全省第二次土壤普查、測(cè)土配方施肥、綠肥高產(chǎn)示范、 在水稻上應(yīng)用、秸稈還田及綜合利用技術(shù)等重大科研成果。 第四章 市場(chǎng)或需求預(yù)測(cè) 21 際、國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)分析 本項(xiàng)目旨在確保稻田水稻綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，其終端產(chǎn)品主要是優(yōu)質(zhì)稻米，現(xiàn)將國(guó)際、國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)需求分析如下： 一、國(guó)際大米供給趨緊，庫(kù)存下降，市場(chǎng)價(jià)格看漲 據(jù)有關(guān)方面資料分析， 2002/03 年度 全球大米產(chǎn)量比上年度減少 消費(fèi)量比上年度減少 貿(mào)易量比上年度增長(zhǎng) 當(dāng)年產(chǎn)不足需，期末庫(kù)存減少 是自 1987/88年來(lái)全球期末庫(kù)存的最低水平，庫(kù)存消費(fèi)比下降到 26%，比上年度下降 計(jì) 2003/04年度全球大米產(chǎn)量比上年度增長(zhǎng) 消費(fèi)量比上年度增長(zhǎng) 當(dāng)年產(chǎn)不足需，期末庫(kù)存減少 是自 1984/85 年度以來(lái)全球期末庫(kù)存的最低水平，庫(kù)存消費(fèi)比下降到 比上年度下降 計(jì)后年全球大米產(chǎn)不足需，國(guó)際 市場(chǎng)大米價(jià)格將有所上揚(yáng)。 二、稻米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)基本面形勢(shì)利好 根據(jù)資料顯示， 2003 年我國(guó)早稻面積、產(chǎn)量連續(xù)第七年減少，是近二十年來(lái)的最低水平；但品質(zhì)較好，優(yōu)質(zhì)稻所占比例繼續(xù)提高，達(dá)到 75%以上。中、晚稻遭遇高溫干旱，面積大幅下降，產(chǎn)量大幅減少；但中后期天氣較好，部分地區(qū)單產(chǎn)提高、品質(zhì)好于往年。稻谷總產(chǎn)量降到歷史低水平。 2003 年全國(guó)稻谷播種面積為 2708 萬(wàn)公頃，比上年減少 2003 上年再次減幅 5%。其中，早稻產(chǎn)量為 2000萬(wàn)噸，同比下降 中 稻產(chǎn)量為 10500 萬(wàn)噸，同比下降 晚稻產(chǎn)量為 3200萬(wàn)噸，同比下降 產(chǎn)量下降使市場(chǎng)可供數(shù)量出現(xiàn)調(diào)減，供需矛盾得到進(jìn)一步緩解，市場(chǎng)基本面形勢(shì)利好， 22 而優(yōu)質(zhì)稻米比重增加，則對(duì)整體稻米市場(chǎng)起到拉升效應(yīng)。 三、供需狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)價(jià)格上行受到促進(jìn) 近年來(lái)，在產(chǎn)量不斷下降的情況下，市場(chǎng)需求數(shù)量卻在穩(wěn)步增加，庫(kù)存水平不斷調(diào)低。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算， 2003 年我國(guó)大米產(chǎn)量 上年減少 而當(dāng)年全國(guó)大米消費(fèi)量預(yù)計(jì)為 2002年增加 20萬(wàn)噸。在 食用消費(fèi) 占 飼料用糧 660萬(wàn)噸，占 工業(yè)用糧 164 萬(wàn)噸，占 其中飼用稻米消費(fèi)量增加最多，原因是玉米價(jià)格上漲，大量陳化稻處理，一些飼料企業(yè)用價(jià)格較低的早秈稻替代玉米做原料。 2003 年產(chǎn)不足需狀況表現(xiàn)明顯，為滿足市場(chǎng)需求將不得不挖掘庫(kù)存，庫(kù)存水平進(jìn)一步降低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2003 年我國(guó)大米庫(kù)存水平將下降至 4839萬(wàn)噸，較上年大幅減少。庫(kù)存總量下降，陳糧拋售已基本上不對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成沖擊。春節(jié)前是余糧出售的又一高峰期，上市量將增加；但農(nóng)民可供出售的余糧大幅減少，有余糧出售的農(nóng)戶 惜售思想比較明顯。供需狀況的轉(zhuǎn)變，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格走強(qiáng)起到促進(jìn)作用。 四、稻米消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng) ,新的需求增長(zhǎng)拉動(dòng)作用較為明顯 稻米市場(chǎng)需求數(shù)量的平穩(wěn)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)于以下幾方面： 1、政策性需求量擴(kuò)大。 2、市場(chǎng)糧需求也呈明顯增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。 3、節(jié)日消費(fèi)旺盛。 4、大米出口大幅增長(zhǎng)，進(jìn)口持平略增。在政策促進(jìn)、節(jié)日刺激等多方面因素的影響下，國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)的需求保持著穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求的穩(wěn)步增加對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格具有有效的促進(jìn)效應(yīng)。 五、政策和其他方面因素變化較大，以有利于價(jià)格上行為 23 主 眾所周知，政策因素一直以來(lái)就是糧油市 場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)的主線，對(duì)于價(jià)格走勢(shì)具有舉重輕重的作用，而一些階段性市場(chǎng)因素變化對(duì)于價(jià)格影響也不容忽視，主要體現(xiàn)于： 1、購(gòu)銷市場(chǎng)化促使收購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，主渠道對(duì)價(jià)格調(diào)控作用減弱。 2、稅費(fèi)改革影響糧食部門的收購(gòu)量。 3、收購(gòu)資金不足影響糧食收購(gòu)量。 4、收購(gòu)企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)變化。 5、運(yùn)輸趨緊、運(yùn)價(jià)上漲、運(yùn)費(fèi)提高，相關(guān)產(chǎn)品漲價(jià)，使稻米價(jià)格成本增加、并對(duì)價(jià)格有抬高和放大作用。 區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場(chǎng) *市盛產(chǎn)糧食，主產(chǎn)大米，是我國(guó)商品糧生產(chǎn)基地（縣）市之一。近年來(lái)，本市積極推行標(biāo)準(zhǔn)化綠色大米發(fā)展計(jì)劃，示范種植“兩優(yōu) 68” 、“新香優(yōu) 80”、“株兩優(yōu) 02”、“贛晚秈 30”、“豐園香稻”等優(yōu)質(zhì)稻品種，高檔優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)供不應(yīng)求。本市每年有大量?jī)?yōu)質(zhì)稻米銷往廣東、福建、浙江、北京、天津、上海等省市。 *毗鄰廣東、福建、浙江等省，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通發(fā)達(dá)，貸貨運(yùn)朝發(fā)夕至，使本市稻米商品生產(chǎn)受惠不小。 *市風(fēng)味食品首推“凍米糖”，其年轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)稻米在 3 萬(wàn)噸以上，凍米糖營(yíng)養(yǎng)豐富、風(fēng)味獨(dú)特、攜帶方便，加上廠商開發(fā)營(yíng)銷能力強(qiáng)，產(chǎn)品暢銷人國(guó)，遠(yuǎn)銷港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)。另外，本市釀酒業(yè)、飼料業(yè)轉(zhuǎn)化糧食能力日益增強(qiáng)，對(duì)稻米的需求量增大，這些都為本市的糧食 生產(chǎn)注入了活力。 目產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)預(yù)測(cè) 一 、國(guó)際大米市場(chǎng)預(yù)測(cè) 近年來(lái)，全球大米產(chǎn)量增幅較慢，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的 估計(jì) ， 24 2003/2004 年度全球大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)為 噸，較上年產(chǎn)量增加 1060 萬(wàn)噸。但是，全球消費(fèi)卻在不斷增加，根據(jù)國(guó)際方面報(bào)告， 2002/2003年度全球大米消費(fèi)預(yù)期為 上年度 良好的消費(fèi)，有利于國(guó)際大米價(jià)格上漲。因此， 在 2 至3 年內(nèi)優(yōu)質(zhì)大米價(jià)格相對(duì)看好。 二 、 國(guó) 內(nèi)大米市場(chǎng)預(yù)測(cè) 水稻連年減產(chǎn)，需求增加，國(guó)內(nèi)大米尤其是優(yōu)質(zhì)大米價(jià)格上調(diào)有基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)種植 結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷播種面積和產(chǎn)量也逐年減少，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)稻谷連續(xù) 4 年減產(chǎn)，今年國(guó)內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為 589 億斤，比上年減少 17 億斤，在稻谷減產(chǎn)的同時(shí)，需求卻在增長(zhǎng)。首先，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，作為口糧的大米需求也不斷增長(zhǎng)；其次，今年以來(lái)，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫(kù)存不斷減少，大米價(jià)格提升有支撐。今年稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大，動(dòng)用庫(kù)存較多。第三是由于我國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，加上世界大米庫(kù)存量下降，國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格上漲，我國(guó)出口大米數(shù)量不斷增加，為 國(guó)內(nèi)大米價(jià)格提供了有力上行空間，這為項(xiàng)目基地建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與對(duì)策 一、 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)測(cè) 1、市場(chǎng)機(jī)制不完善 糧食是人們生活的必需品，市場(chǎng)需求很大，但目前我國(guó)糧食市場(chǎng)發(fā)育仍然不太成熟，糧食價(jià)格機(jī)制尚未完全市場(chǎng)化，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不能充分反映供求關(guān)系，市場(chǎng)機(jī)制不完善對(duì)本 項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大產(chǎn)生一定的影響。 25 2、市場(chǎng)發(fā)展不平衡 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平存在著地域差別和城鄉(xiāng)差別，導(dǎo)致糧食市場(chǎng)的發(fā)展不平衡，目前沿海地區(qū)的糧食市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)，中部地區(qū)次之，西部及邊遠(yuǎn)地區(qū)的糧食市場(chǎng)發(fā)育水平 較低。糧食市場(chǎng)發(fā)展的不平衡可能會(huì)影響 本項(xiàng)目 產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展和盈利水平的提高。 3、加入 食 產(chǎn)品的進(jìn)入 使競(jìng)爭(zhēng)加劇 我國(guó) 加入世界貿(mào)易組織（ 方面有利于本 項(xiàng)目 產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，一方面也有利于國(guó)外 糧食 產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。雖然糧食行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家會(huì)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策，但國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入會(huì)占領(lǐng)一部分中國(guó)市場(chǎng)，可能會(huì)限制本 項(xiàng)目產(chǎn)品 進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，從而對(duì) 本項(xiàng)目產(chǎn)品 的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響。 二、 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 隨著我國(guó)糧食流通體制改革的深化和加入 食市場(chǎng)將逐步發(fā)育成熟，糧食價(jià)格 的市場(chǎng)化程度將會(huì)不斷提高，這將為本項(xiàng)目 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大提供良好的外部環(huán)境。本 項(xiàng)目建設(shè)單位 將進(jìn)一步利用 本項(xiàng)目 產(chǎn)品目前在市場(chǎng)上的 各種 優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，加大新產(chǎn)品研究、開發(fā)力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)和功能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)營(yíng)銷管理，健全銷售網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)覆蓋率和市場(chǎng)占有率；以我國(guó)加入 契機(jī)，拓展 國(guó)內(nèi)外 市場(chǎng)。 26 第五章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 設(shè)規(guī)模 一、建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù) 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模主要以國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2004 年項(xiàng)目申報(bào)指南所要求項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的要求以及項(xiàng) 目實(shí)施點(diǎn)所具備的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件為依據(jù)，其原則主要有： 1分步實(shí)施的原則。根據(jù)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010年）的要求，以及中央和地方投資額限度，先在確定的 3個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃本糧田基本建設(shè)項(xiàng)目布局和實(shí)施，并在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上自籌資金向其它條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行輻射。 2突出重點(diǎn)的原則。本項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)應(yīng)是以水稻生產(chǎn)為主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較好、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、增產(chǎn)潛力大的村委會(huì)。 3適度規(guī)模的原則。本項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)應(yīng)考慮本身的技術(shù)水平、組織管理和勞動(dòng)力配套的能力，建設(shè)以萬(wàn)畝連片為基 準(zhǔn)則（最小單元不小于 500畝連片），項(xiàng)目區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施總面積為 4 萬(wàn)畝。 二、建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)確定在 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)和 *鎮(zhèn)的 32個(gè)村委會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)模總量為 4 萬(wàn)畝，其中 *鎮(zhèn)實(shí)施面積 畝， *鎮(zhèn)實(shí)施面積為 *鎮(zhèn)實(shí)施面積為 目區(qū)單個(gè)工程集中連片規(guī)模至少在 500畝以上，最大的田塊規(guī)模可達(dá) 2000畝以上。 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)和 *鎮(zhèn)耕地總面積為 142937畝，其中水田面積為136056畝，本項(xiàng)目實(shí)施面積分別約占耕地總面積的 28%、水田面 27 積的 *鎮(zhèn) 耕地總面積為 61157畝，其中水田面積為 57035畝，本鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施面積分別約占耕地總面積的 *鎮(zhèn)耕地總面積為 34185畝，其中水田面積為 32761畝，本鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施面積分別約占耕地總面積的 *鎮(zhèn)耕地總面積為 47595畝，其中水田面積為 46260畝，本鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施面積分別約占耕地總面積的 品方案 本項(xiàng)目產(chǎn)品主要是稻米，項(xiàng)目建成后， 4萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田可全面實(shí)現(xiàn)雙季稻生產(chǎn)，稻谷單位產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 斤 /畝增加到 斤 /畝，單產(chǎn)平均增產(chǎn)率為 18%；年總產(chǎn)量可由現(xiàn)在的 29008噸增加到 34228噸。優(yōu)質(zhì)米率達(dá)到 90%以上。 另外，隨著土壤農(nóng)化和地力、墑情監(jiān)測(cè)體系的建立與運(yùn)行，可為項(xiàng)目區(qū) 4 萬(wàn)畝水稻實(shí)施的配方施肥生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)，并向全市 90 萬(wàn)畝以上水稻田輻射。項(xiàng)目建成后，按每500畝取一個(gè)土樣計(jì)，項(xiàng)目區(qū)一年取土樣 80個(gè)；每個(gè)土樣進(jìn)行 8 10個(gè)常規(guī)農(nóng)化參數(shù)分析，年分析土樣農(nóng)化技術(shù)參數(shù) 800 1000個(gè)。 28 第六章 選址與建設(shè)條件 目選址原則、依據(jù)及要求 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè) 項(xiàng)目選址必須具備如下條件： 一、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)必須在基本農(nóng)田劃定區(qū)域內(nèi)，并保持 30 年不被轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地；現(xiàn)有糧田外部水利設(shè)施基本建成，本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為田間工程和設(shè)施的配套完善；項(xiàng)目區(qū)糧田單個(gè)工程規(guī)模不小于 500畝，并在此基礎(chǔ)上集中連片。項(xiàng)目區(qū)糧田現(xiàn)有生產(chǎn)能力在當(dāng)?shù)貫橹猩系人健?二、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)技（農(nóng)機(jī)）推廣服務(wù)體系完善，具有較強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)服務(wù)能力；項(xiàng)目配套資金能力強(qiáng)，有具體的資金配套方案，落實(shí)配套資金的途徑和項(xiàng)目資金管理方法切實(shí)可行；有項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制完善；糧田工程項(xiàng)目與農(nóng)機(jī)裝配推進(jìn) 項(xiàng)目能夠結(jié)合；村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)戶有建設(shè)需求和熱情。 目選址 本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田總面積為 4萬(wàn)畝，分布在 *鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)中的 32 個(gè)行政村。其中 *鎮(zhèn)實(shí)施面積為 畝，主要分布在 *村、東嶺村、上澤村、王家村、范橋村、橋頭村、灌山村、長(zhǎng)坑村、白馬村和金山村等 10 個(gè)行政村； *鎮(zhèn)實(shí)施面積為 要分布固莊村、徐家村、鄒家村、朱揭村、茂溪村、田溪村、南溪村、蘭溪村、橫崗村、門前村、長(zhǎng)寧村、和口前村等 12 個(gè)行政村； *鎮(zhèn)實(shí)施面積為 畝，主要分布在鄧圩村、中社村、嶺源村、坪上村、 *村、埠下村、前坊村、茍仂村、朱家村和斗溪村等 10個(gè)行政村。 本項(xiàng)目地力、墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)與施肥實(shí)驗(yàn)場(chǎng) 100畝選址在 *鎮(zhèn)的 29 南溪村，該村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田面積為 600畝，其中包含 100畝的施肥實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。 設(shè)條件分析 一、項(xiàng)目區(qū)所在地 *市情況簡(jiǎn)介 項(xiàng)目區(qū)所在地 *市是 *省的農(nóng)業(yè)大市，全市區(qū)域面積 2845平方公里。地勢(shì)南高北低，向東北傾斜，南部為低山區(qū)，地勢(shì)最高，約占總面積的 17%；中部相對(duì)低平，贛江蜿蜒其間，形成河谷沖擊平原，約占全市總面積的 24%；西北和東南地形起伏，為丘陵地區(qū)。境內(nèi)土地資源豐富，土壤肥沃，以紅 壤土、水稻土和潮土為主，水田土層深厚，土壤滲雨不漏，漬而不滯，富有較多有機(jī)質(zhì)，土質(zhì)較好，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植。中水田 地 人口 中農(nóng)業(yè)人口 總?cè)丝诘?高于 *省平均水平，農(nóng)村勞動(dòng)力約 （一）自然條件優(yōu)越 項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫暖，雨量充沛，光照充足，有霜期短，農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)。， 最熱月七月平均氣溫 ,最冷月一月平均氣溫 極端高溫 極端低溫 穩(wěn)定通過(guò) 10有效積溫為 全年無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá) 273 天，全市年平均降水量在 1500間，年均日照時(shí)數(shù) 時(shí)，年均太陽(yáng)年輻射總量 水稻生長(zhǎng)非常有利。 全市地表水資源十分豐富，贛江斜貫中部平原，境內(nèi)長(zhǎng) 52公里，自西向東流域面積 河自東向北擦境而過(guò)，長(zhǎng) 里，錦江由西向東在北部邊境環(huán)繞，直下河口 30 入贛江，長(zhǎng) 33 公里。全市有藥湖和稀湖兩個(gè)主要湖泊，還有眾多的小水系，地表水多年平均總水量 立方米，地下水有求松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類裂隙水、基巖裂隙水三種，地下水徑流量為 （二） 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施完善 通過(guò)國(guó)家扶持和省、宜春市的大力支持，經(jīng)過(guò) *市政府的多年努力，全市現(xiàn)有紫云山灌區(qū)、筱洛灌區(qū)、潘橋灌區(qū)和一干灌區(qū)，建有大型水庫(kù) 2 座，中型水庫(kù) 8 座，?。ǎ┬退畮?kù) 32 座，?。ǎ┬退畮?kù) 318座，山塘水庫(kù) 1115 座，塘壩蓄水量 庫(kù)容量 立方米。水利設(shè)施星羅棋布，引水電排灌站 2314 座，裝機(jī)容量 92770 千瓦，總灌溉面積 107 萬(wàn)畝，有效灌溉面積達(dá) 澇保收面積達(dá) （三）交通優(yōu)勢(shì)明顯 *市位于東經(jīng) 115 25 7 ，北緯 27 42 之間，地處 *省中部、贛江中下游， 距省會(huì)南昌僅 60公里。*市交通非常便利，已形成以京九鐵路、浙贛鐵路和 105國(guó)道、贛粵高速公路為主干線，以豐撫公路、豐高公路、豐樂(lè)公路、拖鐵公路為次干線，以全面硬化的市鄉(xiāng)公路為支線的縱橫交錯(cuò)的陸路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；同時(shí)，贛江穿境而過(guò)，撫河、錦江沿境延伸，水上運(yùn)輸條件較好；加上 *城區(qū)離昌北機(jī)場(chǎng)僅 70 公里，形成了水、陸、空立體的交通網(wǎng)絡(luò)，非 常有利于商品和貨物的運(yùn)輸及流通。 （四） 能源供應(yīng)充足 *市俗稱“煤海糧倉(cāng)”，有國(guó)家大型煤礦 1 家，市辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦煤礦 30 多家，年產(chǎn)原煤 500 多萬(wàn)噸。市內(nèi)有裝機(jī)容量 120 萬(wàn) 31 千瓦的火力發(fā)電廠 1座，常年電力供應(yīng)充足，加上農(nóng)村電網(wǎng)改造已