高職教育強(qiáng)勢發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的冷思考.doc

2006年第3期第1頁共4頁高職教育強(qiáng)勢發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的冷思考楊大春(無錫科技職業(yè)學(xué)院，江蘇無錫214028)摘要：近幾年來，高職教育強(qiáng)勢發(fā)展。但是，從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展及和諧發(fā)展的視角審視，卻正于這種速膨脹的辦學(xué)狀態(tài)逐步顯露出結(jié)構(gòu)趨同、管理粗放、師資不足、特色不顯、保障乏力等諸多問題。這些問題雖然是發(fā)展中的過程性問題，卻不同程度地影響和阻礙了高職教育的健康發(fā)展。因此，必須引起各級政府和社會各有關(guān)方面的高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。關(guān)鍵詞：高職教育強(qiáng)勢發(fā)展問題冷思考ThoughtonHigherVocationalEducationunderWell-DevelopmentYangDachun(WuxiScienceCollegeofTechnology,Wuxi214028,Jiangsu)Abstract:Inrecentyears,highereducationdevelopsverywell.Fromtheperspectiveofscientificdevelopment,developmentasawhole,harmoniousdevelopment,itappearssuchproblemsasnearlysamestructure,extensivemanagement,lackingofteachers,noobviousfeatures,lackingofguarantee.Thoughtheseproblemsareprocess-problem,theyhaveagreateffectonhighervocationaleducation.Soitshouldbeattachedmoreimportancebygovernmentandsocialaspectsandresolvedindifferentmethods.Keywords:highervocationaleducation；well-development；problems；thought改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略方針。1986年以來，曾經(jīng)先后多次召開全國職業(yè)教育工作會議，國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定，全國人大頒布了中華人民共和國職業(yè)教育法，對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的推動作用。特別是近幾年來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)一步拉動了高職教育的快速發(fā)展。教育部公布的有關(guān)資料顯示，截止2005年底，高職院校數(shù)已達(dá)1091所，占普通高?？倲?shù)1731所的63%；招生數(shù)從1998年的54萬人增加到219萬人，占普通高校總招生數(shù)的51%；高職院校在校生總數(shù)從1998年117萬人增加到548萬人，占高校在校生總數(shù)的43%。就無錫市來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)品與技術(shù)升級對中高等職業(yè)技術(shù)人才需求的不斷增長，中高等職業(yè)技術(shù)教育資源建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，教育規(guī)模日益擴(kuò)大，專業(yè)門類逐步齊全。在這個(gè)400多萬人口的城市，截止2005年底，共有85所中高等職業(yè)技術(shù)院校，其中高職院校就有科技、商業(yè)、工藝、城市、南洋、旅游、商貿(mào)等10所，共開設(shè)10多個(gè)大類80多個(gè)專業(yè)，基本覆蓋了全市所有行業(yè)、工種，在校學(xué)生達(dá)12萬多人，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步培養(yǎng)了大批技能型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。但是，從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展及和諧發(fā)展的視角來審視，我們不難看出，高職教育強(qiáng)勢發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹狀態(tài)下逐步顯露出結(jié)構(gòu)趨同、管理粗放、師資不足、特色不顯、保障乏力等諸多問題。這些問題雖然是發(fā)展中的過程性問題，但卻不同程度地影響和阻礙了高職教育的健康發(fā)展。這種狀況必須引起各級政府和社會各有關(guān)方面的高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。1“膨脹”之后的困惑11生源素質(zhì)不高，教育管理難于到位2006年第3期第2頁共4頁長期以來，我國教育在普及程度較低的情況下，只能面向少數(shù)人實(shí)施精英教育。在長期的精英教育制度下，逐步形成重視學(xué)歷、輕視實(shí)踐及排斥大眾的思想觀念，導(dǎo)致人們對職業(yè)教育在認(rèn)識上存在各種偏見，如“重學(xué)歷教育、輕技能培養(yǎng)”及“重高等教育、輕高職教育”的思想，無論是在各層各級的決策層面上，還是在社會成員和學(xué)生家長中，都有著廣泛的市場。這些錯(cuò)誤思想的存在，嚴(yán)重阻礙著面向社會而崇尚務(wù)實(shí)的職業(yè)教育的發(fā)展。由此，也導(dǎo)致高職院校學(xué)生來源的先天不足。無論是所畢業(yè)的學(xué)校，還是學(xué)生家長、學(xué)生本人都百分之百地希望品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生考入重點(diǎn)大學(xué)，沒有誰會愿意到高職院校就讀。即使被高職院校錄取了，也是“無奈的選擇”、“沒有辦法的辦法”、“沒有出路的出路”。所以，高職院校往往僅能錄取普通本科、大專錄取之后的學(xué)生，并且有時(shí)為了爭生源有些高職院校還不得不一再降低錄取標(biāo)準(zhǔn)。這種生源上的先天不足，不僅為學(xué)校提升教育質(zhì)量增加了難度，也為學(xué)校搞好教育管理增加了隱患。12師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難于保證提高質(zhì)量、發(fā)展高職、辦出特色，關(guān)鍵在教師。教育部明確提出，到2010年，高等職業(yè)院校專業(yè)課教師中“雙師型”教師的比例要達(dá)到80%。但是，就現(xiàn)階段而言，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)在操作層面上還停留在理想狀態(tài)。很重要的一個(gè)原因就在于教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式學(xué)科化，培養(yǎng)培訓(xùn)條件不足。由于條件所限，高職院校的老師絕大多數(shù)來源于普通高校，由于受傳統(tǒng)教育體制培養(yǎng)模式的影響，他們所熟悉的教育模式、課程體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本上屬于學(xué)科型，加之缺乏必須的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，與高職教育的要求不相適應(yīng)；部分直接來自生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員又缺乏教師的基本素質(zhì)；有些教師在一定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到了“雙師”水平，但也很難與時(shí)俱進(jìn)，使理論知識與實(shí)踐能力協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。13教學(xué)設(shè)施不足，實(shí)踐教學(xué)難于落實(shí)在教材建設(shè)上，目前嚴(yán)重滯后。前些年本科教材的“壓縮型”和高專教材的“搬套式”解了高職的教材之急。盡管近年來國家加大了高職教材建設(shè)的力度，但是高職院校靈活的辦學(xué)模式、多變的專業(yè)設(shè)置、繁雜的學(xué)科交叉，仍然使高職院校的教材建設(shè)處于被動，形成了高職教學(xué)中教師難教、學(xué)生難學(xué)的狀況。在實(shí)驗(yàn)設(shè)施上，由于專業(yè)門類較多，專業(yè)設(shè)置繁雜，一般高職院校很難有足夠的財(cái)力保證教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施建設(shè)的投入。由于辦學(xué)設(shè)施尤其是實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施的不足，使得許多實(shí)踐教學(xué)課程難以到位。另外，還有兩點(diǎn)必須說及：一是后勤保障乏力，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難于維持。高職院校大多是新辦學(xué)校，近幾年來，受經(jīng)濟(jì)增長對人才需求刺激的影響較大，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，造成理當(dāng)與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤服務(wù)保障明顯滯后。保障能力與學(xué)校規(guī)模不匹配，不僅給正常教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)帶來影響，而且也給學(xué)校的日常管理增加了難度。二是專業(yè)設(shè)置趨同，結(jié)構(gòu)失業(yè)難于避免。目前，高職教育專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。面對一個(gè)前景看好的專業(yè)，往往各家一哄而上，造成專業(yè)設(shè)置競爭中的隨意性、盲目性，諸如目前的機(jī)械、電子、信息、管理等專業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象。這不僅影響了有限的教育資源整體效益的充分發(fā)揮，而且也將加劇在一定時(shí)期區(qū)域范圍內(nèi)畢業(yè)學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾。2消除“膨脹”的對策21加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決突出問題高職教育仍處于起步階段，面臨問題較多，困難較大，更需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是要加大政策支持力度。從總體上說，近年來從國家到地方政府對發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育的政策和制度已經(jīng)大大改善。但與普通高等教育相比，高等職業(yè)教育系統(tǒng)性的“次國民待遇”的問題仍未得到根本改變。在評格升級、招生計(jì)劃、國家投入、科研項(xiàng)目，以及畢業(yè)生社會地位、工資待遇等方面還經(jīng)常受到來自于政策、制度的種種歧視。因此，必須進(jìn)一步加大對高職教育政策扶持力度，尤其要逐步制訂各行各業(yè)的職業(yè)崗2006年第3期第3頁共4頁位規(guī)范，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，為高職教育的發(fā)展、改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二要加大財(cái)力扶持力度。高等職業(yè)技術(shù)院?；旧鲜切袠I(yè)和地、市舉辦的。誰辦學(xué)誰投入的原則是正確的。但為了使大力發(fā)展高職教育戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，國家和省要增加相應(yīng)的投入，可設(shè)立若干專項(xiàng)基金，通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動各方面辦高職教育的積極性，以推動高職教育的發(fā)展和改革。三是要加大工作協(xié)調(diào)力度。發(fā)展高等職業(yè)教育，需要學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙向互動，需要學(xué)校與企業(yè)的緊密合作。行業(yè)、企業(yè)要參與高職教育的重大決策，參與人才培養(yǎng)，甚至起主導(dǎo)作用。而學(xué)校、企業(yè)又是不同的利益主體，難免會有很多分歧存在。目前的普遍情況是企業(yè)參與不夠。校企結(jié)合還存在學(xué)?！耙活^熱”的現(xiàn)象。政府應(yīng)發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，在指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，要把發(fā)展、支持職業(yè)教育作為其內(nèi)容，制訂相應(yīng)的政策來保證雙方的利益。例如，在解決學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)問題上，政府可利用地方稅收減免優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)等，以引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)參加高等職業(yè)教育的發(fā)展和改革。22創(chuàng)新發(fā)展理念，努力提升辦學(xué)質(zhì)量要使高職教育的辦學(xué)方向適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會的發(fā)展要求，管理者必須解放思想、更新觀念，在辦學(xué)理念上勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，在培養(yǎng)方向上，要由單一目標(biāo)型轉(zhuǎn)向多元發(fā)展型。就是高職教育要從傳統(tǒng)的單純傳授知識為主，轉(zhuǎn)向以“知識、素質(zhì)、能力”為目標(biāo)的新的人才培養(yǎng)模式的發(fā)展；要從傳統(tǒng)的單純學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向多層次、多形式的專業(yè)理論、職業(yè)技能、職業(yè)資格培訓(xùn)并重方向的拓展?！案叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育最關(guān)鍵的是為學(xué)生打下就業(yè)的基礎(chǔ)，搭建職業(yè)發(fā)展的平臺，它在教給學(xué)生就業(yè)本領(lǐng)和就業(yè)能力及技術(shù)的同時(shí)，也教給學(xué)生根據(jù)發(fā)展需要和將來創(chuàng)業(yè)需要的知識和能力?！保ㄇ耖_金高職教育走出發(fā)展誤區(qū)，2005年9月28日光明日報(bào)）高職教育只有跳出“學(xué)科型”、“學(xué)術(shù)型”辦學(xué)的路子，堅(jiān)持“技能型”、“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)方向，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，才能培養(yǎng)出真正適銷對路的人才。因此，在高職教育的教學(xué)體系中要對學(xué)生應(yīng)達(dá)到的一般職業(yè)能力、專門職業(yè)能力及創(chuàng)新能力都要有更為科學(xué)、更為具體、更為明確的界定。第二，在運(yùn)行機(jī)制上，要由封閉保守型轉(zhuǎn)向開放協(xié)作型。市場經(jīng)濟(jì)是一種開放型經(jīng)濟(jì)。高職院校本身就是市場化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。但是，目前許多高職院校仍沿用普通高校的傳統(tǒng)思維模式辦學(xué)，“等、靠、要”思想依然程度不同的存在，“等”政府協(xié)調(diào)關(guān)系，“靠”政府解決矛盾，“要”政府傾斜扶持。高職教育的“區(qū)域性、職業(yè)性、行業(yè)性”的特點(diǎn)，就要求高職教育的管理者必須確立“既找市長更找市場”的“開放式”辦學(xué)理念，通過“走出去、請進(jìn)來”，開辟校企共建、“訂單培養(yǎng)”等多種途徑，不斷擴(kuò)大與社會、企業(yè)及其他相關(guān)組織的協(xié)作聯(lián)合，以了解社會需求，協(xié)調(diào)校企關(guān)系，搭建合作平臺，解決自身問題，真正形成一種互動交流、共生共贏的運(yùn)行機(jī)制。第三，在教學(xué)模式上，要由知識傳授型轉(zhuǎn)向能力培養(yǎng)型。要把課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，按照培養(yǎng)技能型、復(fù)合型人才的要求，建立以強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)生崗位能力為導(dǎo)向的教學(xué)體系，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)。要突破傳統(tǒng)的僅限于感性認(rèn)識和動作技能訓(xùn)練的舊模式，建立有利于培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力和綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識解決實(shí)際問題能力的新模式；要逐步建立模擬仿真實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生一踏入基地，就如同進(jìn)入了一個(gè)現(xiàn)代化的工商企業(yè)、物流中心，在獲得嚴(yán)格的專業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，還受到現(xiàn)代工業(yè)文明氛圍的熏陶；要在互惠互利的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會教育資源的效益，大力推行“學(xué)院+社區(qū)”、“學(xué)院+工廠”、“學(xué)院酒店”、“學(xué)院物流”等實(shí)訓(xùn)模式，建立一批相對穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。23強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，合理確定專業(yè)設(shè)置目前，各高職院校在人才培養(yǎng)方向上每每趨同，一段時(shí)間內(nèi)勞動力市場急需何種人才，各學(xué)校就一哄而上競設(shè)此專業(yè)，而不理智考慮市場需求與供給的關(guān)系，結(jié)果專業(yè)設(shè)置盲目，缺少前瞻性，造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。對此，各級政府和教育主管部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有教育資源情況，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)與調(diào)控，尤其要注意處理好面向市場所需的靈活性、保證教學(xué)質(zhì)量所需的穩(wěn)定性、增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)能力所需的超前性和學(xué)院辦學(xué)的效益性等四者間的關(guān)系。從高職院校來說，在專業(yè)設(shè)置上，要堅(jiān)持以特色取勝，開辦特色專業(yè)。按照“市場、職業(yè)、技術(shù)、資源”四大要素和“前瞻性、區(qū)域性、先進(jìn)性、適應(yīng)性”四大原則的要求，抓好專業(yè)設(shè)置創(chuàng)新：（1）以市場需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)。廣泛開展社2006年第3期第4頁共4頁會調(diào)查，準(zhǔn)確把握地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和趨勢，掌握由其變化而引起的人才結(jié)構(gòu)的變化和需求，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，以滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；（2）以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)設(shè)置專業(yè)。以行業(yè)定位為主導(dǎo)，或針對一個(gè)行業(yè)崗位（如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)），或針對一個(gè)社會公有崗位(如電算會計(jì))，或針對一組相關(guān)的崗位(如旅游與酒店管理)等情況設(shè)置專業(yè)（3）以技術(shù)含量為參數(shù)設(shè)置專業(yè)。既可針對某個(gè)特定的職業(yè)崗位或崗位群，也可針對某個(gè)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，就其技術(shù)含量較多、較高的設(shè)置專業(yè)，如動漫設(shè)計(jì)等；（4）以教育資源為依托設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)發(fā)展需要，不斷整合教育資源。特別是注意加強(qiáng)學(xué)院各學(xué)科領(lǐng)域重點(diǎn)支柱專業(yè)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上通過復(fù)合、交叉、調(diào)整，跨系科、跨教研室地合作，完成新專業(yè)教學(xué)任務(wù)，努力解決地方經(jīng)濟(jì)對專業(yè)人才需求的“多品種”、“小批量”與教育資源相對不足之間的矛