2017城市管理工作會議講話稿2篇一

2017城市管理工作會議講話稿 2篇 一】 我市城管行政執(zhí)法局成立于 20 5 月。近兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中心，積極推進 “和諧城管 ”、 “數(shù)字城管 ”兩大建設(shè)，著力實現(xiàn) “環(huán)境整治、機制創(chuàng)新、隊伍管理 ”三大突破，努力提升城市管理執(zhí)法工作水平，為迎接大橋時代到來，打造富強、文明、和諧、秀美的新 作出了積極貢獻，得到了各級黨委、政府和人民群眾的理解和認可。 20，市局被省建設(shè)廳命名為年度考核優(yōu)秀單位， 兩區(qū)城管執(zhí)法局分別被當?shù)卣碚脼?“特殊貢獻獎 ”和“先進單位 ”，新城城管執(zhí)法分局考核位于前列，各地城管執(zhí)法工作均取得了明顯成效。我們的做法是： 一、堅持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局 城市管理是一項綜合性和互動性很強的系統(tǒng)工程，必須依靠各部門統(tǒng)一管理，相互協(xié)作。從建局之初，我們就對如何構(gòu)建大城管格局進行了積極探索實踐。一是構(gòu)建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領(lǐng)導班子內(nèi)部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內(nèi)部人員互相調(diào)劑，業(yè)務(wù)處室工作相對獨立。這一體制不僅有效緩解了城管部 門工作人員少、資金困難等眾多壓力，同時在實際工作也便于協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動。如在開展建設(shè)工地、戶外廣告等多項整治工作中，我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，城管、城建兩家聯(lián)合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設(shè)、公安、工商、環(huán)保、市場、衛(wèi)生等眾多部門，為便于工作協(xié)調(diào)，市、區(qū)兩級分別成立了城管工作委員會，下設(shè)城管辦，設(shè)在城管執(zhí)法局。城管委通過召開例會、發(fā)布管理通告、簽訂目標責任書、現(xiàn)場聯(lián)合辦公等形式，使各成員單位的行動都統(tǒng)一到政府意志上，形成了部門聯(lián)合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考 核制度，根據(jù)各單位工作職責定期實施考核，增強了成員單位的責任意識。三是建立部門協(xié)作機制。我市各地基本完成了與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門執(zhí)法職能的交接工作，并建立了溝通及時、配合默契的協(xié)作機制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發(fā)現(xiàn)和查處機制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，并跟蹤查處 ;在環(huán)保執(zhí)法方面，建立了環(huán)保部門取證、城管部門處罰的工作機制，有效解決了噪音擾民的問題 ;針對影響市容市貌嚴重的餐飲業(yè)、機械車輛修理、大理石加工等經(jīng)營行業(yè)，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門實行聯(lián)合會審，一票否決 制，從而在源頭上遏制各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象的發(fā)生。 二、結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，著力破解市容難題頑癥 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市當前一項重點工作，兩年來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞這一目標，切實加大市容環(huán)境整治力度，突出抓好占道經(jīng)營、流動攤販、車輛亂停放、道路 “滴灑拋漏 ”等市容老大難問題，努力維護市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要采取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規(guī)模的城管工作基礎(chǔ)大排查活動，組織人員力量集中對城區(qū)各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的因素和存在問題進行全方位排查，并分門別類，登記入冊，實行 動態(tài)化、信息化管理，使城管第一手基礎(chǔ)資料得到了切實掌握。目前，市區(qū)已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據(jù)城區(qū)不同情況制定不同整治標準，對一類重點街區(qū)切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示范街、示范路、示范小區(qū)，取得了良好成效。對二、三類街區(qū)適當放寬標準，在確保城市秩序基本有序的基礎(chǔ)上，允許攤販定點、定時經(jīng)營。三是疏堵結(jié)合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照 “先修渠、后引水 ”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現(xiàn)城市管理與城市繁榮的有機統(tǒng)一。如在流動攤販 管理中，引攤?cè)胧?，在城區(qū)各大菜場先后設(shè)立了 12 處自產(chǎn)自銷菜農(nóng)果農(nóng)交易區(qū)，免費提供攤位 500 余個，為菜農(nóng)果農(nóng)進場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網(wǎng)具修補等一批環(huán)境污染比較嚴重的店面，選擇合適地點集中搬遷經(jīng)營，建立了多個專業(yè)加工場所，解決占道經(jīng)營、噪音擾民等問題。四是強化執(zhí)法。采取聯(lián)合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的方式，提高工作效果。特別是對經(jīng)營戶 “門前三包 ”責任不落實、亂倒建筑垃圾等行為加大專業(yè)執(zhí)法力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量，督促市民遵守市容規(guī)定。同時加大聯(lián)合執(zhí)法力度，由公安、工商、環(huán)保等相關(guān)職 能部門抽派正式執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對城市管理中的各種違法行為做到多管齊下，快速反應(yīng)，及時查處。特別是公安進駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強了城管執(zhí)法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運作。城區(qū) “牛皮癬 ”均采取了市場化運作方式，由專業(yè)公司負責清理，并逐步向城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。城區(qū)主要道路 “三車 ”停放管理承包給個人，車輛停放更加規(guī)范、整齊、有序。 三、推行數(shù)字城管，切實提高城管工作效率 我市 數(shù)字城管工作于 20開始著手實施，經(jīng)過兩年多的積極嘗試和實踐應(yīng)用，得到了不斷完善發(fā)展，成為我市城市管理必不可少的重要手段。一是構(gòu)建數(shù)字城管市區(qū)框架體系。按照 “先試點，后全面 ”的工作思路，在 20底我市在新城率先建成了數(shù)字城管市級平臺，采用 “萬米單元網(wǎng)格管理法 ”和 “城市事部件管理法 ”相結(jié)合方式，對新城建成區(qū)各類城市管理事部件進行實時監(jiān)控管理，形成了問題發(fā)現(xiàn)、受理、派遣、處理、督辦、核查、結(jié)案的處理體系。20，我市又相繼在 區(qū)籌建數(shù)字城管平臺，實現(xiàn)了與市級平臺互聯(lián)互通，資源共享。由此，市、區(qū)兩級 數(shù)字城管工作網(wǎng)絡(luò)得到全面覆蓋。二是完善數(shù)字城管協(xié)調(diào)功能。由于我市城市管理實行的是城建城管合署辦公，城市管理領(lǐng)域所涉及城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等多數(shù)內(nèi)容均屬于城建系統(tǒng)，大大方便了各業(yè)務(wù)職能部門之間的工作協(xié)調(diào)，使得各個事部件問題都能得到及時有效落實。目前，整合納入數(shù)字城管指揮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門已經(jīng)達到了 12 個。三是完善數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。建立了部件信息數(shù)據(jù)庫，對每一個部件及其屬性建立關(guān)聯(lián)，全部定位在 4 坐標系統(tǒng)中。建立了數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查庫、標準地理編數(shù)據(jù)庫，完成了基礎(chǔ)地理信息更新和網(wǎng)格劃分 ，為順利實施數(shù)字城管奠定了扎實基礎(chǔ)。數(shù)字城管的建立和運行大大提高了城市管理工作效率，以 20新城數(shù)字平臺共受理各類違法違章行為 2582 件 (次 )，群眾來信來訪 62 起，處理完畢 2525 件 (次 )，辦結(jié)率達 98%。 四、加大隊伍建設(shè)，不斷提升城管工作形象 隊伍建設(shè)是工作根本。自建局以來，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅持內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴、形象好的新型城管執(zhí)法隊伍。一是加強學習培訓。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓、崗位大練兵、作風大整頓等各類活動，分期分批 對執(zhí)法骨干和一線隊員進行集中培訓，通過業(yè)務(wù)學習、軍事訓練等活動，全面提升隊員的綜合素質(zhì)。開展 “城管標兵 ”、 “辦案能手 ”評選活動，營造積極向上、互學互比的良好氛圍。二是完善制度建設(shè)。建立完善了一套科學規(guī)范的內(nèi)務(wù)管理機制、勤務(wù)運作機制、執(zhí)法辦案機制，使隊伍的形象、工作作風、執(zhí)法紀律都有嚴格的制度遵循。特別是在執(zhí)法辦案方面，制訂了一系列規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全市自由裁量權(quán)和執(zhí)法文書的制定，提高了辦案質(zhì)量和效率。三是強化績效考核。建立了科學合理的綜合考評機制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到 “能者上、庸者讓、劣者 汰 ”。引入?yún)f(xié)管員等級評比制，每年按照工作表現(xiàn)開展等級升降評比，獎優(yōu)懲劣。建立城管二級督察制度，加強對隊員隊容風紀和履行工作職責情況進行督查，實施督查量化積分，激發(fā)隊員工作積極性和主觀能動性，促進整個隊伍建設(shè)。 2017 城市管理工作會議講話稿【篇二】 同志們： 今天，我們召開全市城市管理工作會議。主要任務(wù)是：總結(jié)20全市城市管理工作情況，表彰先進單位和個人，并對 20 一、 20城市管理工作情況 20，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在全系 統(tǒng)干部職工的共同努力下，突出重點抓管理，盯住弱項求突破，較好地完成了各項目標任務(wù)，市容環(huán)境面貌明顯改觀，長效管理成果整體凸顯，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻。 (一 )完成的主要任務(wù) 1、高度重視整治規(guī)范工作，城市管理中的突出問題得到較好解決。以鞏固深化 “六大整治 ”成果為突破口，通過加大經(jīng)常性的整治力度，及時解決了各類突出問題。一是市容市貌方面的 “臟亂差 ”問題得到有效治理。結(jié)合元旦、春節(jié)、 “兩會 ”、 “兩考 ”、 “蘭洽會 ”、“國慶 60 周年 ”等時機，全系統(tǒng)對亂潑亂倒、亂擺亂占、亂撒亂扔、亂開亂挖等問題先后 八次組織專項整治，查處、取締店外店和占道攤點 個 (次 )，查處餐飲污染 256 起、違法開挖及占用市政設(shè)施 3177 起、車輛遺撒污染路面 531 起、占用公共綠地 44 起，及時制止了各類違章行為，凈化了市容環(huán)境。二是違法建設(shè)問題得到有效遏制。全市對違法建設(shè)問題保持高壓態(tài)勢，堅持發(fā)現(xiàn)一處、監(jiān)控一處、整治一處，共拆除違法建設(shè) 平方米，占年度目標的253%。在整治違法建設(shè)的過程中，對城市中心區(qū)樓頂加蓋彩鋼房問題實施重點整治，共拆除彩鋼房 55 處 1 萬多平方米，遏制了城市中心區(qū)一度出現(xiàn)的亂搭亂建勢頭。特別是針對南山 路、舊城改造、城中村改造等重點工程的開工建設(shè)，市局組成專門的督導機構(gòu)，深入拆遷一線，協(xié)助各區(qū)實施重點監(jiān)控，使沿線地區(qū)沒有出現(xiàn)搶建之風，確保了全市重點工程順利實施。三是噪音擾民問題得到有效治理。針對城市中心區(qū)存在的借助高大聲響促銷、夜間超時施工、娛樂場所噪音擾民等問題，在抓好平時監(jiān)管的同時，于 “兩會 ”、 “兩考 ”期間先后三次組織集中整治，共查處施工噪聲 826 起、商業(yè)噪聲 2128 起，為廣大市民營造了相對安靜的工作、學習和生活環(huán)境。四是配合搞好相關(guān)整治，解決了一些難點問題。在抓好職責范圍內(nèi)整治工作的同時，各縣區(qū)還配 合有關(guān)單位進行了食品安全、廢品回收、洗 (修 )車場點和校園周邊環(huán)境的整治工作。特別是在文明城市考評檢查中，全系統(tǒng)圍繞承擔的任務(wù)，把文明城市創(chuàng)建作為促進和提升城市管理水平的契機和動力，對一些重點難點問題組織聯(lián)合整治，維護了良好的城市環(huán)境。 2、著力推進城市立面亮化美化工程，主城區(qū)立面形象明顯改觀。一年來，各縣區(qū)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)部門把城市管理的重點由平面向立面延伸，進一步提升了城市形象。一是城市街區(qū)立面形象有所改觀。加大戶外廣告整治力度，共拆除違法戶外廣告 平方米，占年度目標的 173%;在東方紅廣場建造視 頻監(jiān)控管理系統(tǒng)和電子宣傳平臺，提升了城市中心廣場的形象 ;對沿街建 (構(gòu) )筑物墻體、門窗附著物進行清理清除，對陳舊污損的墻體進行沖洗、粉刷，對主次干道及繁華地段出現(xiàn)的 14 萬多條 (處 )非法 “小廣告 ”進行了清理 ;注重從源頭上治理亂貼亂畫行為，市綜合執(zhí)法治安大隊打掉 3 個假證制販窩點，抓獲 8 名犯罪嫌疑人，繳獲一大批假公章、假證件和制假工具，打擊了制販假證犯罪勢頭 ;積極開展示范街建設(shè)，通過規(guī)范門頭 (招牌 )、清退攤點、清運垃圾、清理衛(wèi)生死角，主城區(qū)街道立面環(huán)境明顯改善。二是戶外廣告規(guī)范化管理有效推進。對近郊四區(qū) 6620 塊大 型戶外廣告牌位的類別、樣式、材質(zhì)全面清查登記，掌握了第一手資料 ;充分利用社會資源，新設(shè)公益性廣告 42 塊，占年度目標的 210%;為迎接國慶 60 周年，在城市主次干道、主要出入口設(shè)置臨時性 “節(jié)慶 ”宣傳廣告 39 幅、 6310 平方米，營造了文明、喜慶的節(jié)日氛圍 ; 穩(wěn)步推進戶外廣告有償出讓工作，對可供市場化運作的公共產(chǎn)權(quán)戶外廣告位資源進行甄別、篩選和拍賣，完成市政府下達的非稅財政收入 400 多萬元。三是黃河風情線及城關(guān)地區(qū)主要樓宇亮化工程取得新的進展。在一期、二期燈光亮化的基礎(chǔ)上，又對雁灘黃河大橋和小西湖黃河大橋進行補 充亮化，為沿線亮化單位安裝專用電表和亮化遙控裝置，全線亮化工作在管理上基本實現(xiàn) “一鍵控制 ”，在亮化時限上實現(xiàn)常態(tài)化，打造了新的城市夜間景觀，在國慶 60周年、 “蘭洽會 ”等重大活動中發(fā)揮了特殊作用。同時，為提升主城區(qū)立面形象，城關(guān)區(qū)以主干道、步行街為重點，對樓宇立面進行補充亮化，較好地配合和延伸了市上統(tǒng)一組織的亮化工程，提升了主城區(qū)夜景形象。 3、努力加強環(huán)衛(wèi)保潔和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。各級環(huán)衛(wèi)部門注重一手抓管理，一手抓建設(shè)，推進了全市衛(wèi)生環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是日常衛(wèi)生保潔全面落實。對 322 條城市 街巷實施日常清掃保潔，做到了主要道路 18 小時保潔，次要道路 12 小時保潔，日清掃保潔率保持在 95%以上 ;強化灑水壓塵、垃圾清運工作，推進了環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理，沖洗主干道油污路面 98 條 (次 )，清洗下水井蓋 1295 個 (次 )，整治沿街門店、牛肉面館亂潑亂倒行為 650 多起 ;對校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、花臺綠帶等區(qū)域的暴露垃圾和衛(wèi)生死角進行治理，共清理衛(wèi)生死角、臟源點 580多處，清運垃圾 118 萬多噸 ;積極抓好公廁規(guī)范化管理，近郊四區(qū)19 座公廁的管理達到目標要求，被評為 “示范性公廁 ”。二是完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。 經(jīng)過市區(qū)職能部門共同努力，按期完成市政府下達的 50 座公廁新建、改建任務(wù)。同時，注重修舊利廢，維修果皮箱 660 個、下沉式垃圾箱 20 座，保養(yǎng)環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛 78 臺，城市中心區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達到 90%。三是建筑垃圾排放管理步入正規(guī)。辦理建筑垃圾清運資質(zhì) 14 家，發(fā)放建筑垃圾排放許可 3 個、建筑垃圾排放手續(xù) 114 家 ;對亂倒建筑垃圾、私設(shè)建筑垃圾處置場等行為加強查處，共查扣違規(guī)亂倒建筑垃圾車輛 150 臺 (次 )，對 10個違章傾倒建筑垃圾的工地實施了查封。四是城市生活垃圾處理費征收工作取得初步效果。征收工作在去年 3 月份正式啟動后， 組織完成收費許可報批和機構(gòu)編制、票據(jù)印制、協(xié)議簽訂等工作。為推進收費工作，對收費人員進行業(yè)務(wù)培訓，依托城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局召開征收工作現(xiàn)場會，加強了經(jīng)常性的檢查督導，全市征收生活垃圾處理費 元。 4、全面加強效能建設(shè)，城市管理的工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。一方面，區(qū)分 “三個層次 ”，深化了績效考評。采取 “每日督辦、每周巡查、每月檢查、每季度績效考評、每半年小結(jié)通報、年底綜合評定 ”相結(jié)合的辦法，對各縣區(qū)、各單位城市管理情況給予總體評價，推動了城市管理工作上水平、上臺階。一年來，對近郊四區(qū)政府城市管理情況每 季度進行績效考評，促進了屬地管理責任落實 ;將績效考評方式向遠郊縣區(qū)、高新區(qū)和直屬大隊延伸，推動了城市管理工作整體發(fā)展 ;從重要任務(wù)的推進、重點工作的督辦和嚴格著裝、用車、文電辦理等事項抓起，對市局機關(guān)實施績效考評，嚴格落實責任，提高了工作效率。另一方面，突出重點環(huán)節(jié)，狠抓作風建設(shè)。首先，突出宣傳教育。積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于 “作風建設(shè)年 ”活動的指示要求，通過集中學習、座談討論和班子帶機關(guān)、機關(guān)帶基層、黨員干部帶群眾等辦法，引導干部職工積極參與作風整頓，確立了 “講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展 ”的工作理念。其 次，突出實踐活動。廣泛開展 “學習型、實干型、效率型、法治型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型、團結(jié)型 ”機關(guān)創(chuàng)建活動，大力弘揚 “特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻 ”的 “城管精神 ”，廣泛宣揚執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)標兵的先進事跡，廣大干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的意識明顯增強。再次，突出作風養(yǎng)成。市局對作風建設(shè)問題動真碰硬，采取工作交辦、定期講評、誡勉談話、停職檢查等辦法，對各單位查處違法建設(shè)、戶外廣告、燈光亮化等問題加強重點督查，對所屬人員履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況加強日常督導，對查處行政違法行為不講程序、暫扣物品不開憑證、執(zhí)法車輛不按 規(guī)定懸掛牌照等問題開展專項整治，促進了作風轉(zhuǎn)變。 5、全力組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，黨的建設(shè)成效顯著。一年來，全系統(tǒng)圍繞 “黨員干部受教育、城市管理上水平、市民群眾得實惠 ”的目標要求，深入開展學習實踐活動，取得顯著效果。一是在活動的組織上做到 “四個到位 ”。采取集中動員、領(lǐng)導宣講、典型交流等方式廣泛進行思想發(fā)動，使廣大黨員干部切實認清開展學習實踐活動的重大意義，保證了思想認識到位 ;成立學習實踐活動領(lǐng)導小組，健全專門工作機構(gòu)，組成指導檢查組對口督導，保證了組織領(lǐng)導到位 ;通過專題研討會、領(lǐng)導干部輔導講 座、印發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、制做宣傳欄和辦學習園地、出黑板報、簡報等形式，加強宣傳教育，保證了宣傳引導到位 ;通過制定總體方案和階段計劃，明確學習實踐活動的具體時間、內(nèi)容、形式、要求和責任人，保證了工作措施到位。二是在活動的內(nèi)容上突出 “四個重點 ”。首先，突出抓好理論學習。做到學習有計劃、有筆記，定期公布學習考勤、檢查批閱學習筆記 ;通過專家輔導講座、理論知識答題和主題演講比賽等活動，形成了濃厚的學習氛圍。其次，突出抓好調(diào)研活動。完成市委下達的加強新形勢下蘭州市城市管理問題研究的重點課題撰寫報告，被評為重 點調(diào)研成果二等獎 ;對 “違法建設(shè)的成因及對策 ”、 “以數(shù)字化建設(shè)為依托創(chuàng)新城市管理 ”等重點問題分別進行專題調(diào)研， 9 篇研討文章、 23 條工作信息被省市主管部門刊用。再次，突出抓好問題剖析。采取設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、民主評議會等方式，廣開言路，開門納諫，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見建議，為搞好整改提供了依據(jù)。第四，突出抓好整改落實。針對查擺出來的問題，制定整改落實方案，明確了整改落實的責任分工，使查擺出來的問題得到較好落實。三是在活動的效能上注重 “三個結(jié)合 ”。首先，堅持與構(gòu)建 “和諧城管 ”相結(jié) 合，倡導親民化、人性化管理，把著力點放在執(zhí)法前移、防范問題、為民辦實事上，最大程度維護公共利益。其次，堅持與長效管理相結(jié)合，研究出臺了蘭州市建筑垃圾管理辦法、餐廚垃圾收集和處置辦法等規(guī)章，深化了管理措施，促進了城市管理責任落實。再次，堅持與黨的建設(shè)相結(jié)合，通過抓民主集中制建設(shè)、黨建工作標準化質(zhì)量管理體系建設(shè)、中心組學習、黨課教育、黨員發(fā)展工作、黨員先進性創(chuàng)建活動、與農(nóng)村黨支部 “互聯(lián)共建 ”、落實市級領(lǐng)導聯(lián)系重點非公有制企業(yè)幫建工作等辦法，各級黨組織解決自身問題和領(lǐng)導城市管理的能力不斷增強，黨員干部在工 作實踐中較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。四是在活動的保障上做到 “三個始終 ”。首先，堅持把黨風廉政建設(shè)貫穿始終。認真貫徹中央、省市關(guān)于加強懲防體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴格實行 “一崗雙責 ”，在城市管理工作中對黨風廉政建設(shè)同計劃、同安排、同部署、同督導、同考核、同落實，局黨組與各縣區(qū)執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局分別簽訂了包括行業(yè)風氣在內(nèi)的城管執(zhí)法目標責任書，局紀檢組與三個直屬大隊簽訂了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任書，明確了各級黨風廉政建設(shè)的目標、責任和要求 ;廣泛開展以廉政文化進機關(guān)、進大隊、進中隊為主要形式的廉政文化創(chuàng)建活動，注重防范以權(quán)謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，及時解決群眾反映強烈的突出問題，進一步推動了黨風廉政建設(shè)責任制的落實。其次，堅持把信訪服務(wù)工作貫穿始終。從依法行政、和諧管理、改進服務(wù)方式、增強信訪效能抓起，將預防關(guān)口前移，著力化解矛盾，使全年接訪率比去年同期減少 35%，803 件 (次 )來信來電來訪反映的問題全部辦結(jié) ;辦理市人大建議、政協(xié)委員提案 78 件，辦結(jié)率 100%。第三，堅持把安全穩(wěn)定工作貫穿始終。結(jié) 合國慶 60 周年、舉辦 “蘭洽會 ”和預防暴力抗法等實際，積極做好突發(fā)事件的預防和干部職工的思想穩(wěn)定工作，既穩(wěn)定了隊伍，又取得維穩(wěn)的實際效果。 (二 )主要特點和做法 一年來，全系統(tǒng)各級執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)部門和廣大干部職工，圍繞加強和深化城市管理工作，堅持不等不靠，迎難而上，在困難和挑戰(zhàn)中研究新情況，解決新問題，增強工作效能，促進了工作落實。突出特點，就是正確領(lǐng)會和把握了省委常委、市委書記陸武成同志強調(diào)的 “六大關(guān)系 ”。 1、注重領(lǐng)會和把握 “疏與堵 ”的關(guān)系。堅持疏堵結(jié)合，以疏為主。結(jié)合日常整治，對嚴重影響市容環(huán)境 的亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題加大治理力度，使主城區(qū)占道攤點基本杜絕，衛(wèi)生狀況保持清潔。同時，注重圍繞民生問題做好 “疏 ”的工作，市局將日常審批工作全部放在政務(wù)大廳辦理，實施“陽光工程 ”。各縣區(qū)針對城市居民日常需要，合理規(guī)劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務(wù)性市場，設(shè)置 116 處便民服務(wù)點，方便了市民生活。 2、注重領(lǐng)會和把握 “寬與嚴 ”的關(guān)系。堅持寬嚴相濟，和諧管理。在城市管理中注意根據(jù)不同情況，采取靈活方式，積極穩(wěn)妥地開展工作。在管理內(nèi)容上，將違法建設(shè)、占道 經(jīng)營、亂貼亂畫、 亂停亂放等問題作為重點，從嚴查處 ;對事關(guān)民生的早餐、修補攤點等經(jīng)營活動則側(cè)重教育引導和規(guī)范管理。在管理范圍上，將主干道、中心廣場、十字路口作為重點，組織力量，嚴防死守 ;對小街背巷、居民小區(qū)則分步治理，在標準、時限上相對比較寬松。在管理時段上，加強早 8 時至晚 22 時的管理，最大限度維護城市正常秩序和廣大市民的公共利益。 3、注重領(lǐng)會和把握 “專業(yè)隊伍與社會力量 ”的關(guān)系。堅持 “人民城市人民建，人民城市人民管 ”，走專群結(jié)合之路。一方面，在城市管理中充分發(fā)揮執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)隊伍的作用，對重點難點問題聯(lián)合行動，攻堅破 難。另一方面，注重發(fā)揮群眾力量。采取縣級干部包街、科級干部包片、一般干部包段等辦法帶動群眾參與整治活動 ;進一步完善城市管理體制機制，將城市管理的重心向街道、社區(qū)下沉，充分調(diào)動基層組織和干部群眾參與城市管理的積極性 ;通過召開經(jīng)營戶座談會、開展主題實踐活動等形式，在全社會營造 “我愛我家，共建家園 ”的濃厚氛圍 ;采取星級門店評比、延伸責任簽訂時限等辦法，進一步強化了城區(qū)主次干道 “門前三包 ”責任制的落實。 4、注重領(lǐng)會和把握 “現(xiàn)代手段與傳統(tǒng)方式 ”的關(guān)系。堅持現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法相互補充，相互促進。針對違法建設(shè)、占道 經(jīng)營等問題突發(fā)性、反復性強的特點，深化定崗定責、錯時值守、人盯車巡、徒步巡查等長效管理方式，提高了管理效能。同時，更注意通過提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、加強城市管理數(shù)字化建設(shè)等途徑，使城市管理效能實現(xiàn)跨越發(fā)展。特別是城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)，充分利用數(shù)字化城管信息平臺，加強日常監(jiān)管，使發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、分解任務(wù)、交辦落實的效率都有了很大的提高 5、注重領(lǐng)會和把握 “集中整治與常態(tài)管理 ”的關(guān)系。堅持既重眼前，更重長遠。在抓好綜合整治、專項整治的同時，把功夫下在經(jīng)常性管理上，加強檢查督導，嚴格落實每周五市容環(huán)境檢查、督導 、通報制度，并把檢查情況與層級管理考評掛鉤，保持了市容環(huán)境的整潔有序。各縣區(qū)結(jié)合工作實際，加強常態(tài)管理，在人員、時間、任務(wù)上統(tǒng)籌安排，在錯時上下班上更科學合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查等管理手段上更加貼近實際，增強了管理的實際效果。 6、注重領(lǐng)會和把握 “管理與服務(wù) ”的關(guān)系。堅持管理就是服務(wù)，服務(wù)推進管理。日常工作中，把城市管理作為對廣大市民服務(wù)的一種特殊形式，實施惠民工程。針對城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實需要，注意優(yōu)化管理體制，完善管理制度，推進重心下移，改進管理方式，創(chuàng)新管理方法，不斷提升城市管理工作的制 度化、程序化、規(guī)范化水平 ;緊貼平時管理活動，廣泛開展以做好事、獻愛心、解難題、送溫暖為主要內(nèi)容的實踐活動，變管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)，促進了和諧管理。 (三 )存在的問題 回顧一年來的工作，全市城市管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是城市管理設(shè)施欠帳較多，管理硬件不到位。二是 “門前三包 ”責任落實不到位，社會參與城市管理主動性不夠。三是街道、社區(qū)作用發(fā)揮不夠，違法建設(shè)監(jiān)控責任尚未完全落實。四是執(zhí)法行為不規(guī)范的問題在一些執(zhí)法隊員身上仍然存在，酒后執(zhí)法、罰沒物品不登記、暫扣物品不開憑證等現(xiàn)象時有 發(fā)生。五是少數(shù)單位和執(zhí)法隊員執(zhí)行廉政規(guī)定不夠嚴格，利用執(zhí)法活動吃拿卡要、以罰代管的問題尚未杜絕。六是政令不夠暢通，一些單位存在越權(quán)審批、不落實上級指示要求的現(xiàn)象。 二、 20城市管理工作的目標任務(wù) 20，全市城市管理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府關(guān)于落實 “中心帶動 ”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署、 “1355”發(fā)展思路以及城市管理工作的具體要求，以加強隊伍建設(shè)為引領(lǐng)，以 “整臟治亂、美化家園 ”為主線，以打造 “環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、和諧和順的現(xiàn)代化城市 ”為目標，舉全系統(tǒng)之力，深 化 “六項工程 ”，打好 “十個硬仗 ”，落實 “六大舉措 ”，努力在夯實基礎(chǔ)、突破難點、增強效能上實現(xiàn)新的突破，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻。 (一 )深入抓好 “六項工程 ”，努力在打牢城市管理工作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破 要把城管部門和城管隊伍的自身建設(shè)擺在日常工作的突出位置，堅持抓班子帶隊伍，抓作風強素質(zhì)，抓風氣正導向，不斷夯實城市管理工作的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。 1、加強組織建設(shè)。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，廣泛開展 “講黨性、重品行、做表率 ”活動、建設(shè) “學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子 、學習型黨員隊伍、學習型干部 ”活動、爭做 “創(chuàng)新型黨員、學習型支部、效能型機關(guān) ”活動和 “結(jié)對幫扶、互聯(lián)共建 ”等 “四個主題實踐活動 ”;繼續(xù)抓好黨建工作標準化質(zhì)量管理體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新和提高黨建工作水平 ;認真貫徹民主集中制原則，著力抓好直屬大隊班子建設(shè)，協(xié)助搞好部分縣區(qū)執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局主要領(lǐng)導調(diào)整后的班子整合及工作銜接，充分發(fā)揮全系統(tǒng)各級黨組織的核心領(lǐng)導和黨員干部的模范帶頭作用。 2、加強隊伍建設(shè)。以落實省市 “三定規(guī)定 ”為契機，積極爭取各方面的支持，進一步優(yōu)化城市管理的體制、機制 ;不斷創(chuàng)新選人用人機制，加大干部 公開選拔、競爭上崗工作力度 ;認真完善崗位責任制，確保人有崗、崗有事、事有責，防止和糾正分工不明、職責交錯、忙閑不均等現(xiàn)象 ;針對機關(guān)干部、中隊干部、一線執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)一線機械操作人員、管理人員、投訴受理人員等不同崗位，實施分級、分類、分層次培訓，著重解決只會巡查，不善制案卷 ;只會查違法建設(shè)，不善辦其他案件 ;只會搞集中整治，不善抓日常管理 ;只會自己干，不善帶隊伍等實際問題，切實提高隊伍的工作能力與執(zhí)法水平。在搞好培訓的基礎(chǔ)上，采取結(jié)合問題搞研究、領(lǐng)導 “傳幫帶 ”、聯(lián)合執(zhí)法等方式，組織學習考察，開展崗位競賽，不斷提 高執(zhí)法隊伍抓好自身建設(shè)和依法管理城市的能力。 3、加強作風建設(shè)。按照中央、省市指示要求，下大力抓好 “作風效能年 ”建設(shè)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導機關(guān)要進一步改進作風，做到指揮靠前，重心下移，領(lǐng)導掛點，帶動面上工作 ;繼續(xù)開展標準化中隊創(chuàng)建活動，加強基礎(chǔ)建設(shè)，保證創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)中有升 ;嚴格落實城管執(zhí)法行為規(guī)范和 “八禁止、八不準 ”規(guī)定，突出抓好統(tǒng)一換著新式城管服裝和上下班、請銷假、 “禁酒令 ”、工作交辦督辦等要求的落實 ;繼續(xù)開展標兵單位、標兵個人創(chuàng)建活動，培養(yǎng)崗位能手，加強優(yōu)秀人才的儲備工作。 4、加強法制建設(shè)。以蘭州市 城市管理行政執(zhí)法常用法律法規(guī)匯編為基本教材，廣泛開展學法用法活動，不斷增強干部職工依法行政、按章辦事的能力 ;積極爭取市人大、市法制辦支持，制定出臺蘭州市城市管理條例，修訂出臺市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，盡快出臺黃河風景區(qū)管理辦法，為城市管理工作提供新的法律支撐 ;進一步梳理四年多來城市管理工作在執(zhí)法依據(jù)方面的難點問題，對現(xiàn)有法規(guī)中界定不明確的油煙污染、噪聲污染、違法建設(shè)等問題，與市上法制部門及其他相關(guān)部門加強協(xié)商，依法明事，界定權(quán)責 ;采取聘請法律顧問、建立法律服務(wù)咨詢平臺、完善行政執(zhí)法評審機制等辦法 ，加強經(jīng)常性的法律服務(wù)工作。 5、加強宣傳文化建設(shè)。以公德教育為重點，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，從培養(yǎng)市民的文明意識、交通意識、衛(wèi)生意識等最基本的公德意識入手，利用各種形式，向市民廣泛宣傳城市管理方面的法律知識和公共要求，喚起全社會對城市管理的重視、理解與支持 ;加強宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增進與新聞媒體的溝通和交流，利用內(nèi)部簡報、平面媒體、聲像媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，拓展和夯實宣傳陣地 ;結(jié)合市執(zhí)法局成立五周年，組織開展經(jīng)驗交流、文藝匯演等活動，進一步鼓舞士氣，提升城市管理的美譽度。 6、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。 繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化責任追究 ;繼續(xù)深化政風行風民主評議工作，在前兩年普遍評議、延伸評議的基礎(chǔ)上，重點抓好直屬一大隊的評議工作，持續(xù)抓好經(jīng)常性的行業(yè)風氣建設(shè) ;繼續(xù)抓好以投訴受理為核心的信訪服務(wù)工作，落實 24 小時投訴受理制度，對網(wǎng)上受理、信件投訴、電話投訴、上門投訴做到及時受理、快速查處，對媒體曝光案件要跟進督導、整改到位，對重大曝光案件在整改到位后及時向社會公布。 (二 )全力打好 “十個硬仗 ”，努力在解決城市管理的重點問題上實現(xiàn) 新的突破 最近，市委常委、常務(wù)副市長吳繼德在近郊四區(qū)城市管理績效考評過程中，強調(diào)城市管理工作要堅持六個原則，抓好十八項具體工作。在新年度的城市管理過程中，我們要堅持以建設(shè)促管理，以處罰促管理，以教育促管理，以法規(guī)促管理，以問責促管理，以整治促管理，繼續(xù)下大力解決城市管理中的突出問題，重點組織打好“十個硬仗 ”。 1、全面推進城市管理數(shù)字化建設(shè)。要以全市視頻監(jiān)控信號接入、共享， “12319 城管熱線 ”開通運行，各區(qū)數(shù)字化城管平臺互聯(lián)互通為基本目標，以整合城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)數(shù)字城管資源，加速城市重點區(qū)域和七里河 區(qū)、西固區(qū)及遠郊縣區(qū)的城市管理數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ)，年底以前建成市級城市管理視頻監(jiān)控指揮中心，進一步增強城市管理的實時監(jiān)控、快速反應(yīng)、靈活處置、科學管理能力，使城市管理工作的數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化水平在市級層面有一個大的突破。 2、防控和遏制違法建設(shè)。深入貫徹落實蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責任制追究辦法和劃片包干監(jiān)控違章建筑的有關(guān)要求，以防范城中村改造、國家重大建設(shè)工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搶建擴建問題和城市中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點亂搭亂建問題為重點，以防控企業(yè)、單位、基層組織違章建筑特別是主干道上的違法建設(shè) “頂子戶 ”和樓頂彩鋼房為突破口，不斷加大查處力度，把全市違法建設(shè)的發(fā)生率控制在最低程度，全年拆除違法建設(shè)不少于 6 萬平方米。 3、規(guī)范整治戶外廣告。按照 “數(shù)量只減不增，標準只提不降 ”的原則，繼續(xù)整治大型戶外廣告，對違法設(shè)置、安全性差、有礙觀瞻的戶外廣告予以清理和拆除，全年拆除戶外違法廣告不少于 6萬平方米 ;從嚴清理軟體廣告，除省市重大節(jié)會統(tǒng)一部署設(shè)置的橫幅、標語外，其余軟體廣告原則上予以禁止，對擅自懸掛和設(shè)置的堅決予以取締 ;全面推行戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范標準和戶外廣告設(shè)置安全檢測制度，不斷提升設(shè)置水平，消 除安全隱患 ;繼續(xù)加大公益性廣告設(shè)置力度，全年設(shè)置公益廣告不少于 20 幅 ;大力開展戶外廣告位經(jīng)營權(quán)有償使用工作，確保完成市政府下達的非稅財政收入任務(wù)。在抓好戶外廣告管理的同時，加強示范街整治工作，近郊四區(qū)分別推出 1城市管理綜合示范街，遠郊縣區(qū)重點抓好門頭規(guī)范整治示范街建設(shè)。 4、加強環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理。加強城區(qū)道路的日常清掃保潔、灑水壓塵和垃圾清運工作，全面推行精細化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，提高道路、街區(qū)衛(wèi)生整體水平。實施機械清掃作業(yè)要避開上下班高峰時段，做到先灑水、后清掃，有效防制二次揚塵 ;增加重點路段清洗頻率 ，主干道灑水壓塵每日不少于兩次 ;加強城區(qū)主干道油污路面和下水井口的清洗工作，夏季每周不少于兩次，冬季每周不少于一次 ;加強日常清掃保潔工作，及時清除各類場所的垃圾和衛(wèi)生死角，全市年內(nèi)推出 12 條道路保潔示范街 ;推廣垃圾袋裝化收集，擴大餐廚垃圾定時定點收集范圍，下決心解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差問題 ;加大對污染環(huán)境衛(wèi)生行為的監(jiān)管力度，嚴肅查處亂倒垃圾、亂潑污水和車輛拋灑滴漏、帶泥上路及洗車 (修車 )點污染路面等行為。切實抓好示范性公廁管理經(jīng)驗的宣傳和推廣，不斷提高公廁管理水平 ;積極調(diào)研論證、搞好試點、完善方案，盡 快推進公廁免費開放，為市民生活提供方便。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，提高道路清掃保潔承包比率，加強監(jiān)管，落實責任。積極改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，全市年內(nèi)推出 12 個標準化站點。 5、推進建筑垃圾排放規(guī)范管理。深入貫徹落實蘭州市建筑垃圾管理辦法，進一步規(guī)范城區(qū)建設(shè)渣土許可管理。對全市建筑、拆遷工地加強監(jiān)管，督促建設(shè)、施工單位完善防塵設(shè)施，按要求在規(guī)定場所排放建筑垃圾，從嚴查處亂排亂倒、污染路面等違法行為 ;將全市建筑垃圾運輸車輛納入資質(zhì)公司管理，建筑垃圾運輸車輛全部加裝密閉蓋，從根本上解決建筑垃 圾運輸過程中污染城市環(huán)境的問題。 6、積極推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取自下而上、分類統(tǒng)計等辦法，對全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，切實摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)檔案 ;督促縣區(qū)政府和環(huán)衛(wèi)部門抓好市政府明確的年度 50座公廁新建、改建任務(wù)，已建成的公廁要抓緊開放，進一步解決市民“如廁難 ”問題 ;推進 17 座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運 站投放使用，拆除破舊和棄用的垃圾池、垃圾臺等設(shè)施 ;配合有關(guān)部門抓好全市垃圾場建設(shè)的籌劃、督導工作，推進餐廚垃圾場建設(shè)