XX市璧山縣農田水利建設成效與做法-論文

1 / 7 明全） 摘 要：近年來 璧山縣加強領導，狠抓農田水利建設取得了可喜成績，連續(xù)四年被 政府評為農田水利基本建設一等獎，連續(xù)五年獲 水利局 “ 禹王杯 ” 考核一等獎，實現(xiàn)了變 “ 大鍋水 ” 、 “ 福利水 ” 為 “ 商品水 ” ，激發(fā)了群眾和社會力量自發(fā)興修水利工程的積極性，有效促進了璧山縣農業(yè)生產方式的轉變和社會經濟的發(fā)展。 關鍵詞：農田水利 成效 做法 璧山 璧山縣地處 部，幅員面積 人口 中農業(yè)人口 人 ,縣境內僅有璧北河、璧南河、 梅江河三條小溪河，無過境水源補充，全縣多年平均徑流深 370資源總量 33781 萬 均水資源占有量552有 的 1/3，全國的 1/4，是一個典型的水資源缺乏縣。 一、農田水利建設成效 近年來通過大力加強農田水利建設 ,取得了顯著成效 ,連續(xù)四年被 政府評為農田水利基本建設一等獎，連續(xù)五年獲 水利局 “ 禹王杯 ” 考核一等獎。 農田水利建設成效顯著 007 年璧山縣加強領導，狠抓落實，農田水利建設再掀新高，全縣農田水利建成效顯著，累計完成各類農田水利工2 / 7 程項目 3215 處，整治修復病 險水庫 33 座，興建小微型水利工程 1540 口，投入勞動積累工 402 萬個，累計完成土石方量 134 萬方，恢復改善灌溉面積 畝，新增節(jié)水灌溉面積 畝，治理水土流失面積 42造場鎮(zhèn)供水工程6 處，打機井 1000 余口，新增農村供水受益人口 人，維修清淤山平塘 285 口，整治石河堰 25 道，維修清淤渠道508道防滲 17建渠道 12中輸水管道 4新修沼氣池 2000 口 ,維修改造電灌站 327 臺，維修燃油機具1810 臺，全縣共投入農田水利建設資金 19642 萬元。有效促進了璧山縣農業(yè) 生產方式的轉變和社會經濟的發(fā)展。 大鍋水 ” 、 “ 福利水 ” 為 “ 商品水 ” ，激發(fā)了群眾和社會力量自發(fā)興修水利工程的積極性 通過水利工程所有權改革，明確了工程權屬，搞活了經營權，改善了工程管理，使一些工程落實到一批懂技術、善經營、會管理的能人手中進行管理，提高了經濟效益，降低了工程運行成本，達到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府滿意，受益群眾滿意、承包經營者滿意“三滿意”效果，促進了農村經濟的發(fā)展，確保了國家和集體資產的保值增值。 二、農田水利建設主要做法 (1)把工作的著力點放在解決群眾生產、生活中的實際問題，改善農業(yè)生產條件，發(fā)展農村經濟和增加農民經濟收3 / 7 入上； (2)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農村建設密切和諧； (3)建設高標準農田，提高土地生產力，以較少的土地取得較高的經濟效益； (4)尊重群眾的意見，因地制宜，因水制宜； (5)嚴格實行六制，即項目法人責任制、招標投標制、工程建設監(jiān)理制、合同制、承諾制和公示制。 農田水利規(guī)?；?、集約化 是國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū)，城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個重要內容是推進農業(yè)產業(yè)化，規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提高農業(yè)生產效率與農業(yè)收入，璧山縣按照 “ 依法、自 愿、有償 ”的原則，將零星分散的土地進行適度集中，以轉包、出租、轉讓、互換、入股等方式，引導土地合理、有序向農業(yè)龍頭企業(yè)和農村專業(yè)大戶流轉，至目前，全縣已合理流轉土地十多萬畝，逐步實現(xiàn)其農業(yè)規(guī)模化經營。 田保姆式：對長年在外務工、舉家外出而無人耕種的農田，在農戶自愿的基礎上委托村社集體經濟組織或交由土地流轉服務中介進行流轉。 六個統(tǒng)一式：將農戶自愿種的分散土地相互對換，農戶可根據市場經濟和新農村建設的要求，由政府主導，“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”。 4 / 7 招投標式：將集體、農戶閑置 土地，未利用土地、四荒土地采取招投標方式進行流轉，引入社會閑置資金發(fā)展農業(yè)，充分利用土地資源。 股田制式：農民以土地承包經營權折資入股，組建農民專業(yè)合作社、股份公司、專業(yè)大戶等市場主體，實現(xiàn)其土地規(guī)?；洜I。 “堅持政策引導和農民自愿相結合，充分尊重農民意愿”的原則，通過多種形式調動農民群眾參與農田水利建設，在參與式方面采取了以下步驟： 項目地點的選擇：由各鄉(xiāng)人民政府向縣水務局遞交實施農田水利建設申請，由縣政府、水務局、縣農業(yè)綜合開發(fā)辦室等相關部門討論初定項目鄉(xiāng)，縣水務局根據初定的項目鄉(xiāng)結合 實際初定項目村。 基層組織和農戶意愿調查：水利規(guī)劃設計人員分赴鄉(xiāng)與村社干部座談，聽取他們關于規(guī)劃的意愿并達成共識；收集當?shù)厣鐓^(qū)的社會經濟基礎數(shù)據；進行農戶訪談，廣泛征求農戶意見；向鄉(xiāng)政府反饋收集到的農戶信息，由鄉(xiāng)政府形成正式的規(guī)劃意見報縣水務局審定。 項目區(qū)農戶參與實地規(guī)劃：設計人員到項目村社召開社區(qū)大會，農民自由發(fā)言，與農戶或農戶代表一起進行實地規(guī)劃征求農戶對樹種的選擇，溝，涵、池、路地點的搭配，最5 / 7 后對規(guī)劃情況進行公示。 項目鄉(xiāng)成立“農田水利工程領導小組”，并且配備 4 5名群眾代表。鄉(xiāng)在實施工程時，采取 “ 定任務、定質量、定補助、定獎懲、定時間 ” 的五定責任制，將各項治理任務進行分解下達，施工技術人員、相關領導群眾代表實行分片包干，現(xiàn)場指導，檢查督促。 項目公示：開工公示和完工公示，并將兩次公示結果報縣水務局相關業(yè)務室備案。 項目開工公示：項目開工前，對項目名稱、項目業(yè)主、建設地點、建設規(guī)模及內容、工程投資及資金來源、參建單位及負責人、計劃工期、計劃工期、舉報電話和聯(lián)系人、建后管理制度等進行公示。公示 10d 后經縣水務局批準后方可開工建設。 項目完工公示：項目完工后，對項目名稱、項目業(yè)主、建設地點、建成規(guī)模及內容 、完成投資及籌資投勞情況、參建單位及負責人、計劃工期、舉報電話和聯(lián)系人、工程質量、實際工期、工程效益和建后管理等進行公示。 工程驗收：項目完工后，項目業(yè)主按規(guī)定完善竣工資料、完成完工公示和竣工決算審計，然后由項目業(yè)主提出驗收申請 ,工程驗收嚴把 “ 四關 ” ，一是規(guī)劃設計關，是否按照規(guī)劃設要求全面完成。二是監(jiān)理關，是否具有資質的工程監(jiān)理人員吃、住施工現(xiàn)場，進行工程監(jiān)理。三是施工材料，苗木6 / 7 購進關，所需材料、苗木是否經監(jiān)理人員、技術負責人、主管領導共同簽字。四是群眾關，工程驗收同時要 4群眾代表簽字，方可有效，最后 張榜公示驗收結果。 農田水利設施管護：驗收合格后的農田水利設施，明確管護責任，制定管護制度，設立標志；明晰產權，同時與管護人簽定責任書，每年對管護情況進行公示，充分發(fā)揮農田水利工程的長期效益。 立有效的約束和激勵機制 農田水利工程管理體制改革的原則是正確處理水利工程社會效益和經濟效益的關系 ,建立有效的約束和激勵機制，改革的主要措施為： 通過承包、租賃、拍賣、合作、股份制等多種經營管理方式。在縣水行政主管部門和當?shù)剜l(xiāng)政府的主持下，由、村、社基層組織干部及受益農戶代表共同組織參與，按照公開、公正、 公平原則確定承包者、租賃或購買者。 2003 年大興鎮(zhèn)曹登飛承包荒山 15植經果林，水務局利用水土保持工程進行了溝、池、路的修建， 2007 該戶年收入已達 25 萬元。 明確工程經營管理者的權利、責任和義務，并接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。在對農村電管站管理工作中 ,過去常年被盜是一個老大難的問題 ,針對這一問題縣政府專門出臺文件 ,明確規(guī)定對每臺電管站管護人員每年補助 600 元，7 / 7 縣財政負擔 60%，鄉(xiāng)財政負擔 40%。 由受益戶協(xié)商，組建工程供水協(xié)會，履行工程管理主體責任，工程清淤、維護整治、水費征收由工程供水協(xié)會組織廣大受益戶共同落實，并聘用專人負責日常管理工作，將受益范圍小的微型水利工程交付主要受益戶使用和管理 ,目前已成立供水工程協(xié)會 15 個。組建農民專業(yè)合作經濟組織 15個 ,同時對健龍鄉(xiāng)、河邊鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等地的農民專業(yè)合作經濟組織建設與管理工作進行了指導，并相繼成立了璧山縣長友果品專業(yè)合作社、璧山縣響水灘花椒專業(yè)合作社、璧