《勞動教養(yǎng)制度淺》word版.docx

螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆莀肅羆芅蚆羈羆莈葿袇羅蒀蚄螃羄膀蕆蠆羃節(jié)螞羈肂莄蒅襖肁蕆蟻螀肀膆蒃螆肀莈蝿螞聿蒁薂羀肈膀螇袆?wù)仄M薀螂肆蒞螅蚈膅蕆薈羇膄膇莁袃膄荿薇衿膃蒂葿螅膂膁蚅蟻膁芄蒈罿膀莆蚃裊艿蒈蒆螁羋膈蟻蚇羋芀蒄羆芇蒂蝕羂芆薅薃袈芅芄螈螄袁莇薁蝕袁葿螆罿袀腿蕿裊罿芁螅螁羈莃薇蚇羇薆 勞動教養(yǎng)制度淺1955年8月25日，中共中央發(fā)布關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示，1956年1月10日，黨中央又發(fā)布了關(guān)于各省、市應(yīng)立即籌辦勞動教養(yǎng)機構(gòu)的指示，勞動教養(yǎng)制度在我國誕生。 1957年8月1日第一屆全國人大常委會第78次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定，這是我國首次以行政法規(guī)的形式正式確立了勞動教養(yǎng)制度。 作為一種剝奪、限制人身自由的法律制度的存在，直接與行政處罰法、立法法的規(guī)定沖突。 至2001年，勞教制度已累計教育改造了300多萬有各種違法犯罪行為且符合勞動教養(yǎng)條件的人，功不可沒；其次，從法制價值來看，作為我國預(yù)防犯罪法律制度的一種，在我國法制還不是很健全的情況下，勞動教養(yǎng)制度起到了的比較積極的補充，對社會治安綜合治理發(fā)揮過一定的作用。 勞教立法應(yīng)堅持的原則：法治原則；公正、公開原則；保護當(dāng)事人合法權(quán)益原則。 勞動教養(yǎng)制度缺陷構(gòu)想一、從勞動教養(yǎng)制度由來說起： 1955年8月25日，中共中央關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示指出：對反革命分子和其他壞分子，除判處死刑和罪狀較輕、坦白徹底或因立功而繼續(xù)留用的以外，分兩種辦法處理。 一種是判刑后勞動改造。 另一種是不夠判刑、而政治上又不適用于繼續(xù)留用，放到社會上又增加失業(yè)的，則進行勞動教養(yǎng)，即集中起來，替國家做工，由國家發(fā)給一定的工資。 1956年1月10日，黨中央又發(fā)布了關(guān)于各省、市應(yīng)立即籌辦勞動教養(yǎng)機構(gòu)的指示，對勞教性質(zhì)、指導(dǎo)原則、審批權(quán)限等作了原則規(guī)定。 從此，勞動教養(yǎng)制度在我國誕生。 1957年8月1日第一屆全國人大常委會第78次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定，這是我國首次以行政法規(guī)的形式正式確立了勞動教養(yǎng)制度。 1979年11月29日國務(wù)院所公布的關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定。 1982年公安部勞動教養(yǎng)試行辦法將勞動教養(yǎng)的對象規(guī)定為6種，即“勞動教養(yǎng)收容家居大中城市需要勞動教養(yǎng)的人”，“對家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案，符合勞動教養(yǎng)條件的人，也可以收容勞動教養(yǎng)”；1982年解放軍總政治部、公安部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于軍隊執(zhí)行國務(wù)院勞動教養(yǎng)試行辦法幾個問題的通知，將勞動教養(yǎng)的對象擴大至軍人。 1987年公安部、司法部發(fā)布的關(guān)于對賣淫嫖宿人員收容勞動教養(yǎng)問題的通知規(guī)定賣淫嫖宿人員無論來自城、鄉(xiāng)，只要符合該通知中的相應(yīng)規(guī)定，則一律被收容勞動教養(yǎng)。 這種處于相對較低層次的規(guī)范性文件不斷擴充處于相對層次較高的行政法規(guī)所規(guī)定的適用對象范圍的做法，也是欠妥當(dāng)?shù)摹?從歷史的角度來看，試行辦法是對決定和補充規(guī)定的完善和補充，其只能算是“準(zhǔn)行政法規(guī)”性質(zhì)的部門規(guī)章。 以這些法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)的勞動教養(yǎng)制度顯然缺乏充分的法律依據(jù)。 雖然，在后來頒布的治安管理處罰條例、關(guān)于禁毒的決定、關(guān)于嚴禁賣淫嫖娼的決定等單行法律中都有關(guān)于勞動教養(yǎng)的決定，但都是適用勞動教養(yǎng)，而不是對勞動教養(yǎng)具體制度的規(guī)定。 “勞動教養(yǎng)只有政策，沒有法律”的觀點雖有偏頗，卻從另一側(cè)面說明了勞動教養(yǎng)制度缺乏充分的法律依據(jù)。 二、勞動教養(yǎng)違背多部現(xiàn)行法律，制度存在缺陷： 勞動教育制度與我國和國際現(xiàn)行法律相違背：勞動教養(yǎng)制度是依據(jù)我國1954年憲法第一百條的規(guī)定設(shè)立的，該規(guī)定的內(nèi)容是：中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。 而從法律上看，憲法第一百條的規(guī)定并無任何強制性教育改造的立法授權(quán)，因而勞動教養(yǎng)制度缺乏憲法根據(jù)。 我國憲法第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”，“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。 ”行政處罰法第9條規(guī)定：“法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。 ”人身自由是公民的基本權(quán)利，是公民參與社會活動和行使各種權(quán)利的前提。 “公民、組織的基本權(quán)利和其他法定權(quán)利是憲法和法律賦予的，要對其予以限制，也必須通過與之相對應(yīng)的憲法和法律，而不能由低于憲法和法律的規(guī)范性文件來作出限制。 ”勞動教養(yǎng)是一種在較長時期內(nèi)剝奪公民人身自由的措施，但其依據(jù)的規(guī)范性文件，卻均制定于行政權(quán)力機關(guān)，而非國家立法機構(gòu)。 行政處罰法第10條第一款規(guī)定:“行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 ”第64條第二款規(guī)定:“本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。 ”由此可見，作為行政法規(guī)的勞動教養(yǎng)試行辦法規(guī)定“勞動教養(yǎng)”這樣一種限制人身自由的行政處罰，不但不符合行政處罰法的規(guī)定，與規(guī)定矛盾和沖突，而且已經(jīng)在事實上處于缺乏法律依據(jù)的狀態(tài)。 另外，行政處罰法第9條規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。 ”立法法第8條第五款規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能由法律規(guī)定。 ”而作為限制人身自由長達1-3年的勞動教養(yǎng)的法律依據(jù)都是由行政法規(guī)、部門規(guī)章或者其他規(guī)范性文件組成，制定主體不一，效力等級參差不齊，沒有一部基本法律對勞動教養(yǎng)作出規(guī)定，作為一種剝奪、限制人身自由的法律制度的存在，直接與行政處罰法、立法法的規(guī)定沖突。 勞動教養(yǎng)制度和我國參加的國際人權(quán)公約相沖突：我國已加入聯(lián)合國主持制定的公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約，我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度與這項公約有很大沖突，特別是在限制人身自由方面。 公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約第9條第一項規(guī)定：“人人有權(quán)享有自由和安全，任何人不得加以逮捕或拘禁。 除非依照法律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由”；“任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以糾正”。 而在目前勞動教養(yǎng)制度下，確定一個公民是否應(yīng)受勞動教養(yǎng)的根據(jù)不是國家制定的法律，而是行政機關(guān)制定的行政法規(guī)，根據(jù)公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約的有關(guān)要求，這種行政部門制定的規(guī)章，是不能直接用來作為剝奪或限制公民人身自由的法律依據(jù)的。 另外，根據(jù)公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約第9條規(guī)定的精神，任何限制公民人身自由的強制性措施都必須始終處于司法機關(guān)的合法控制下。 而在我國目前勞動教養(yǎng)制度中，只要被勞動教養(yǎng)人本人對勞動教養(yǎng)決定沒有異議，司法機關(guān)就無權(quán)對決定勞動教養(yǎng)對象的決定過程進行合法的控制。 這一現(xiàn)實，顯然是違背公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約的上述精神的。 勞動教養(yǎng)制度的運作弊端：收容審批方面 審批隨意性大 具體表現(xiàn)為：隨意擴大收容范圍，降低收容條件，把一些明顯不符合收容條件的人批送勞動教養(yǎng)；一是辦案人員因收受賄賂或受其他不正當(dāng)干擾，而徇私枉法，徇情枉法，把罪該逮捕判刑的人批送勞教；二是因辦案期限不足，辦案經(jīng)費緊張或者辦案人手有限，而抄近路，以教代刑；三是因取證困難，或畏于追查，或因證據(jù)不足，怕移送起訴后被退查，干脆以勞教了事；四是主要證據(jù)能夠證實在案犯的犯罪事實，因同案犯在逃，或行為人負有余案，假借“待同案犯歸案或余案查清后一并追究刑事責(zé)任”，而以教待捕；五是因流竄作案，多次作案，結(jié)伙作案，有罪拒不交待或不講真實姓名、住址，一時難以審結(jié)，而又不能采取收審措施，審批機關(guān)便根據(jù)國務(wù)院關(guān)于強制勞動和收容審查兩項措施統(tǒng)一于勞動教養(yǎng)的通知的規(guī)定，把那些需要收容查清罪行的人處以勞動教養(yǎng)，變相地使勞教場所成為“收審站”；六是因辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，執(zhí)法水平不高，或辦案中圖方便，怕麻煩，而以教代刑；以刑代教，以教代拘，升格處理。 如有的地方借口為中心工作服務(wù)，為嚴打斗爭服務(wù)，為專項治理服務(wù)，給基層下達判刑指標(biāo)，或勞教指標(biāo)，結(jié)果導(dǎo)致刑事處罰和勞教處分范圍的擴大化，本來應(yīng)予勞動教養(yǎng)的嚴重違法或輕微犯罪行為被人為“升格”當(dāng)作犯罪處理，而應(yīng)予治安處罰的一般違法行為也相應(yīng)“升格”為嚴重違法或輕微犯罪行為作勞教處理；有的徇私枉法，蓄意報復(fù)，對應(yīng)予輕處的故意重處；還有一種人，叫“炒冷飯”，形勢不緊不收，形勢一緊就收進勞教了；隨意決定勞教期限。 罰過相當(dāng)是勞教立法確立的一項重要原則，但是，這一原則在實踐中屢遭破壞。 如有的地方無視案件具體情況，憑主觀愿望辦案，導(dǎo)致處分畸輕畸重；有的地方不論案情輕與重，違法犯罪人員是初犯、偶犯、從犯，還是再犯、慣犯、主犯，是坦白交待，還是拒不認罪，形勢一緊，一律勞教三年。 程序違法嚴重 程序是民主的基石，是通向權(quán)利的橋梁，也是實體正義得以實現(xiàn)的保障。 在勞動教養(yǎng)收容審批中程序違法現(xiàn)象十分嚴重。 主要表現(xiàn)為：調(diào)查取證不合法。 如有的傳喚時不使用傳喚證，問不制作筆錄，證據(jù)或失之客觀全面，只證明有違法犯罪行為或罪錯重的證據(jù)，不證明沒有違法犯罪或罪錯輕的證據(jù)，或先入為主，根據(jù)主觀臆想或事先設(shè)定的框框去采證；有的以刑逼供或威脅、利誘、欺騙等非法方法證據(jù)；不履行告知義務(wù)。 告知程序是謀求執(zhí)法最大公平、公正、公開的一個程序。 從行為學(xué)講，告知程序的實施是控制相對行為人行為的一個重要手段；在實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的時代背景下，強化告知程序尤為重要。 但是在勞教審批過程中，告知程序往往被忽視；違反“三見面”規(guī)定。 “三見面”是勞教法律、法規(guī)規(guī)定的勞教審批的必經(jīng)程序，即“對需要勞動教養(yǎng)的人，承辦單位必須查清事實，征求本人所在單位或街道組織的意見，報請勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準(zhǔn)，做出勞動教養(yǎng)的決定，向本人和家屬宣布決定勞動教養(yǎng)的根據(jù)和期限，被勞動教養(yǎng)的人在勞動教養(yǎng)通知書上簽名。 ”；法律文書使用不規(guī)范。 如有的引用法律條款錯誤或者使用法律用語不規(guī)范，有的填寫法律文書時能簡則簡，有的通知書與決定書中教養(yǎng)期限與時間不一致，或者通知書上不填寫教養(yǎng)起止日期，個別地方甚至還在使用作廢的法律文書；超期羈押嚴重。 據(jù)某縣看守所統(tǒng)計，1997年超期羈押8名犯罪嫌疑人，其中有6名是因報勞教沒有及時審批造成的；1998年有5名超期羈押人員，全部是報送勞教沒有及時審批的違法犯罪人員。 “先行勞教”現(xiàn)象極為普遍 “先行勞教”是指公安機關(guān)將羈押到期、犯罪事實仍未查清或主要證據(jù)難以獲取，并有可能判處刑罰的犯罪嫌疑人先做勞教處理的一種變通做法。 修改后的刑事訴訟法取消了收容審查，拘留、逮捕時間受限，不少公安機關(guān)便對一些在法定羈押期限內(nèi)無法偵查終結(jié)提起刑事訴訟的犯罪嫌疑人，以決定勞動教養(yǎng)的方式繼續(xù)關(guān)押，以期使自己對犯罪嫌疑人超期羈押合法化。 有關(guān)調(diào)查顯示，1997年某勞教所共“先行勞教”10名犯罪嫌疑人，占該所全年收容勞教總?cè)藬?shù)的5，個別勞教所先行勞教人員甚至占全部被勞教人數(shù)的20。 “先行勞教”產(chǎn)生的原因有很多，辦案期限不足、辦案經(jīng)費緊張外，畏于追查，擔(dān)心退補，枉法徇情，以及重犯罪控制，輕人權(quán)保障等思想觀念的存在都是重要的致因。 “先行勞教”盡管有可能使有罪的人不致逃脫法網(wǎng)，但是其危害遠甚于其一利。 “先行勞教”的危害主要有三：其一，極易使辦案單位或辦案人員松懈懶惰、無所作為或故意規(guī)避法律規(guī)定，變相羈押犯罪嫌疑人，將勞教所變成拘留所，收審站；其二，極易滋生貪贓枉法，徇私舞弊，司法腐敗之流弊；其三，給勞教場所的正常管理和教育帶來很大困難。 越權(quán)辦理所外執(zhí)行、所外就醫(yī) 1992年司法部勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則第65條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)人員在執(zhí)行勞動教養(yǎng)期間，因家庭有特殊困難或者原工作單位特別需要的，可以批準(zhǔn)所外執(zhí)行。 ”第74條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)管理所內(nèi)患嚴重疾病，因工或其它原因造成嚴重損傷，勞動教養(yǎng)管理所的醫(yī)療單位不具備醫(yī)療條件或短期內(nèi)無法治愈的，可以辦理所外就醫(yī)。 ”這是行政規(guī)章關(guān)于所外執(zhí)行、所外就醫(yī)實體條件的規(guī)定。 勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則第67條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)人員原所在單位和街道申請辦理所外執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)向勞動教養(yǎng)管理所提出申請并出具有關(guān)證明材料，且附有當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的意見。 ”第68條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)人員所在中隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定填寫呈批表，提出意見逐級上報，由勞動教養(yǎng)管理委員會或受其委托的勞動教養(yǎng)工作管理局審核批準(zhǔn)。 ”第75條、76條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)人員辦理所外就醫(yī)，須由勞動教養(yǎng)管理所醫(yī)院或指定的地方縣以上醫(yī)院出具診斷證明，家屬或者原單位提出書面申請并同意擔(dān)保。 勞動教養(yǎng)人員所在中隊填寫呈批表，提出意見，經(jīng)勞動教養(yǎng)管理所審核同意，報主管勞動教養(yǎng)工作管理局批準(zhǔn)。 ”這是行政規(guī)章關(guān)于所外執(zhí)行、所外就醫(yī)程序條件的規(guī)定。 辦理所外執(zhí)行和所外就醫(yī)必須嚴格遵守法定的實體條件和程序條件。 如有的地方不按法定條件審批所外執(zhí)行、所外就醫(yī)；有的地方剛剛將勞教人員投送勞教場所，隨后就送來所外執(zhí)行，所外就醫(yī)通知書。 復(fù)議方面 勞動教養(yǎng)復(fù)議是指被決定勞動教養(yǎng)的人對勞動教養(yǎng)決定不服而依法向勞動教養(yǎng)復(fù)議機關(guān)提出重新處理的申請，由復(fù)議機關(guān)依法對勞動教養(yǎng)決定進行審查并作出裁決的活動。 它是法律賦予行政相對人的一條重要的權(quán)利救濟途徑。 但是，在現(xiàn)實生活中，這一法定救濟手段面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)為：、同級復(fù)議或以復(fù)查代替復(fù)議。 根據(jù)行政復(fù)議法第12條規(guī)定，勞動教養(yǎng)復(fù)議機關(guān)應(yīng)為作出教養(yǎng)決定的勞動教養(yǎng)管理委員會所屬本級人民政府或者作出勞動教養(yǎng)決定的勞動教養(yǎng)管理委員會的上一級勞教委，即省、自治區(qū)勞動教養(yǎng)管理委員會。 復(fù)議申請人可以自行選擇向其中的任一機關(guān)申請復(fù)議。 但是，由于公安部勞動教養(yǎng)試行辦法第12條規(guī)定，被決定勞動教養(yǎng)的人對主要事實不服的，由審批機關(guān)組織復(fù)查。 因此，在司法實踐中，同級復(fù)議或以復(fù)查代替復(fù)議現(xiàn)象十分普遍。 、變相剝奪被勞教人員的復(fù)議申請權(quán)。 根據(jù)行政訴訟法、行政復(fù)議法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，被決定勞動教養(yǎng)的人對勞動教養(yǎng)決定不服，有申請復(fù)議的權(quán)利。 但是，在執(zhí)法實踐中，有的審批機關(guān)以種種理由和借口剝奪或變相剝奪當(dāng)事人的復(fù)議申請權(quán)，如不接受口頭復(fù)議申請，不轉(zhuǎn)交復(fù)議申請書，勞教決定書上不寫明有關(guān)復(fù)議事項，等等。 、不遵守復(fù)議期限。 勞動教養(yǎng)試行辦法雖然對不服勞教決定的復(fù)查期限沒有規(guī)定，但是行政復(fù)議法則對行政復(fù)議的受理、決定期限作出明確規(guī)定。 實踐中，有的復(fù)議機關(guān)借口勞動教養(yǎng)專門法規(guī)未規(guī)定復(fù)議期限，從而無限期地拖延復(fù)議時間，遲遲不作出復(fù)議決定。 3、勞教執(zhí)行方面 所內(nèi)執(zhí)行把關(guān)不嚴，所外執(zhí)行疏于管理 根據(jù)司法部勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則的有關(guān)規(guī)定，勞動教養(yǎng)場所在收容呈報單位交付執(zhí)行的勞教人員時應(yīng)嚴格履行有關(guān)手續(xù)，即驗證法律憑證，進行健康檢查、安全檢查和入所登記。 在實踐中，有些勞教單位沒有把好入口，如有的將沒有勞教決定書和勞教通知書或文書所載事項與實際不符的收容勞教場所；有的不對勞教人員進行健康檢查或?qū)⒔?jīng)過健康檢查發(fā)現(xiàn)不符合收容條件的予以收容；有的在收容勞教人員時不進行安全檢查，致使勞教人員把違禁品、管制刀具或非生活必需品帶進收容場所；有的對收容入所的勞教人員不及時進行登記，等等。所外執(zhí)行如前所述除了被大量濫用之外，疏于管理現(xiàn)象也十分嚴重。根據(jù)勞動教養(yǎng)試行辦法第16條規(guī)定，勞動教養(yǎng)管理委員會要責(zé)成管教單位切實落實對被批準(zhǔn)所外執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員的管教工作。負責(zé)管教的單位，應(yīng)將管教情況定期向本單位的保衛(wèi)組織和當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾?，重大情況要及告，表現(xiàn)不好的，仍送勞教場所執(zhí)行。但是，在基層組織日益渙散以及人口廣泛流動的這一規(guī)定往往流于形式，得不到貫徹落實。在實踐中，所外執(zhí)行普遍被異化為解教釋放，失去監(jiān)督和管理。 勞教管理，弊端叢生 在指導(dǎo)思想上表現(xiàn)為：重視依法管理，忽略矛盾性質(zhì)。長期以來，勞教場所的管理體制、管理制度、管理方法一直沿襲獄政的管理模式，沒有從兩者的性質(zhì)上加以區(qū)分，都是奉行“關(guān)下來，管住他，不要跑”的思想；重視嚴格管理，忽略區(qū)別對待。不表現(xiàn)為以“教育、感化、挽救”作為勞教工作方針的所政管理制度如何區(qū)別于以“懲罰與改造相結(jié)合，教育與勞動相結(jié)合”為原則的獄政管理制度，如何在制度上從嚴管理，從嚴要求，在處置上，自由度上適當(dāng)放寬，以及如何使勞動教養(yǎng)的教育手段接近于社會上一般教育等等都重視不夠；分類分級管理沒有落實到位。橫向以財產(chǎn)型、滋擾型、性罪錯型為主分類，輔之以吸毒人員，性病人員，“多進宮”人員單獨編隊，縱向按惡習(xí)程度，表現(xiàn)好壞進行分級，這種分類分級管理制度對于防止勞教人員交叉感染，調(diào)動勞教人員改造積極性無疑會起到很大的推動作用。但是，隨著復(fù)合型罪錯人員的大量增加，這種分類分級管理制度受到嚴重的沖擊。如某一勞教人員既實施盜竊，又吸食毒品，勞教決定書上以盜竊認定，而吸食毒品又嚴重危及生命健康，如何對其歸類；多進宮、外省籍流竄作案、負案在教人員居高不下，管理難度加大。多進宮，外省籍流竄作案，負案在教現(xiàn)象在80年代中后期就引起人們的注意，到了90年代更成為嚴重的社會問題。多進宮，外省籍流竄作案以及負案在教人員的劇增不僅對現(xiàn)行勞教工作方針的完整性以及勞教制度的性質(zhì)和地位產(chǎn)生巨大沖擊，而且給勞教管理工作帶來很大壓力，這個問題應(yīng)當(dāng)引起全社會的關(guān)注；假姓名、假地址、假社會關(guān)系的越來越多，增加了管教難度。近兩年，一些勞教所根據(jù)勞教決定書上的地點發(fā)函聯(lián)系，信函回收率不到50。某勞教所在就近的一個市作改造質(zhì)量跟蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，21人中有3人使用假姓名，填寫假地址、假社會關(guān)系。 勞教教育 突出表現(xiàn)為存在以下五性：一是隨意性。勞教教育工作既沒有長遠規(guī)劃，也沒有近期目標(biāo)，不論是在宏觀上，還是在微觀上，開展各項教育只求形式，不講實效；二是疲軟性。勞教教育指標(biāo)被作為一項軟指標(biāo)，任何單位、任何部門都任意擠占教育時間，教育成為“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的軟任務(wù)；三是突擊性。不少勞教單位平時忙于抓生產(chǎn)，抓經(jīng)營，抓經(jīng)濟效益，忽視教育改造，到了統(tǒng)考驗收階段，就猛抓一陣。有的單位為了應(yīng)付統(tǒng)考，甚至停止1到2個月生產(chǎn)來突擊抓教育，致使生產(chǎn)和教育完全脫鉤；四是盲目性。表現(xiàn)為教育內(nèi)容安排不合理，且失之空泛；思想教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育不僅沒有有機結(jié)合，而且嚴重脫節(jié)；教育方法陳舊單調(diào)，分類教育、個別教育、因人施教的原則未能貫徹落實；五是主觀性。有的勞教單位凡事從本本出發(fā)，脫離客觀實際，盲目效仿勞改機關(guān)的某些做法，開辦各種與教育改造和安置就業(yè)無多大助益的技術(shù)培訓(xùn)班。有關(guān)統(tǒng)計資料向我們敲響了警鐘，根據(jù)1996年對山東、云南、廣東、浙江等省區(qū)7個勞教場所的調(diào)查，多進宮勞教人員占勞教人員總數(shù)的平均比例為34.89，這一數(shù)字令人觸目驚心。 勞教場所勞動制度封閉性強，不能適應(yīng)新形勢下勞教改革的需要 主要表現(xiàn)為：一是勞教人員的勞動大多是被動，應(yīng)付式的勞動。不少勞教人員把勞動看作是對他們進行的一種體罰，而不是改造世界觀，提高技能，創(chuàng)造價值的手段。特別是在當(dāng)前勞教場所面臨巨大的經(jīng)濟壓力，勞教人員往往從事超負荷勞動，而思想教育工作又未跟上的情況下，勞教人員很容易產(chǎn)生逆反心理，抗拒勞動改造。二是現(xiàn)行所內(nèi)勞動制度把改造教育勞教人員這一重任局限于勞教場所內(nèi)部，不能調(diào)動社會的力量，合力救助勞教人員，存在先天之不足。三是現(xiàn)行勞動制度雖然通過組織勞教人員進行生產(chǎn)勞動，崗位培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓勞教人員學(xué)有一技之長，但由于技術(shù)的社會適應(yīng)性差，不能發(fā)揮其在安置就業(yè)中的作用。四是現(xiàn)行的勞教場所雖然發(fā)給勞教人員基本生活費，但由于受片面追求經(jīng)濟效益和維護場所生存的影響，勞教人員不能正確認識勞教的性質(zhì)，“勞改勞教一個樣”的觀念在勞教人員和社會大眾思想中仍根深蒂固，這必然會沖淡勞動改造的效果，同時也會給解教人員的安置就業(yè)帶來一系列困難。 濫用勞教期限的執(zhí)行變更權(quán) 勞教期限的執(zhí)行變更，是指勞動教養(yǎng)機關(guān)在執(zhí)行過程中，根據(jù)勞教人員在教養(yǎng)期間的實際情況和具體表現(xiàn)對原確定的勞教期限在法定幅度內(nèi)進行變更。它是勞動教養(yǎng)執(zhí)行過程中的一種獎懲制度。這種獎懲制度的設(shè)立對于調(diào)動勞教人員的改造積極性，預(yù)防所內(nèi)違法犯罪，起到重要作用。但是，該制度在運行中也存在不少問題，其中最令人關(guān)注的是教養(yǎng)期限執(zhí)行變更權(quán)被隨意濫用。根據(jù)勞動教養(yǎng)試行辦法第59條規(guī)定，提前解除勞教，延長和減少勞教期限，由勞動教養(yǎng)管理委員會批準(zhǔn)。但是，在司法實踐中，這種執(zhí)行變更權(quán)一直是由司法行政部門的勞教機關(guān)以勞教委員會的名義行使。這種委托執(zhí)法的做法固然有利于簡化手續(xù)，提高效率，但同時也為某些勞教機關(guān)濫用行政權(quán)力，徇私枉法，徇情枉法打開了方便之門。 解教人員的權(quán)益保護狀況令人堪憂 解教人員的社會保護狀況雖有所改進，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：社會地位的保護現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)浙江省調(diào)查，社會對解教人員的態(tài)度能與其他公民一視同仁，平等相待的占53.51，漠不關(guān)心的占19.46，有偏見、歧視的占27.03?？梢?，仍有1/4以上的人對解教人員存在偏見和歧視。這種現(xiàn)象不能不引起我們的重視，因為歧視和偏見意味著社會對這一特殊成員不愿或拒絕接納。這不僅易使社會離心，而且會使這些人員滋生反社會意識，并將其轉(zhuǎn)化為反社會行為；安置就業(yè)方面的保護現(xiàn)狀不盡如人意。據(jù)浙江省的同一項調(diào)查顯示，解教人員的待業(yè)率目前高達15.4，超過整個社會待業(yè)率的10多個百分點，而無業(yè)即意味著生活無，很容易使他們鋌而走險，重新走上違法犯罪的道路；社會幫教流于形式。社會幫教落實與否，與解教人員能否順利回歸社會有很密切的關(guān)系。令人遺憾的是，目前很多地方接茬幫教工作僅僅停留在口頭上，沒有認真貫徹落實。據(jù)浙江省調(diào)查統(tǒng)計，在解教人員中，沒有安排幫教的為12.8，安排了但沒有落實的為19.8。幫教工作不落實也是當(dāng)前解教人員重新違法犯罪的一個重要因素。這一問題應(yīng)當(dāng)引起全社會的關(guān)注。 4、法律監(jiān)督流于形式 勞動教養(yǎng)試行辦法第6條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動，接受人民檢察院的監(jiān)督”，人民檢察院于1987年頒布了人民檢察院勞動教養(yǎng)檢察工作辦法，這兩個法律性文件和有關(guān)條文為勞動教養(yǎng)法律監(jiān)督制度的建立提供了法律依據(jù)。 一是勞動教養(yǎng)審批過程中缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和制約。檢察機關(guān)對勞動教養(yǎng)的監(jiān)督范圍應(yīng)該包括