危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理.ppt

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè) 規(guī)范化管理,陜西省固體廢物管理中心 二一一年八月十八日,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理,一、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律體系 二、危險(xiǎn)廢物管理的特殊性 三、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理 四、如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律體系,危險(xiǎn)廢物法律法規(guī) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律體系,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 國家危險(xiǎn)廢物名錄 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位記錄和報(bào)告經(jīng)營情況指南 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南,危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律體系,規(guī)章 規(guī)范性文件 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見 （環(huán)發(fā)201119號(hào)） 關(guān)于印發(fā)“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工 作方案和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系的通知 （環(huán)辦201148號(hào)） 關(guān)于印發(fā)陜西省加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作實(shí)施 方案的通知 (陜環(huán)發(fā)201152號(hào)) 關(guān)于印發(fā)陜西省2011年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作 方案的通知 (陜環(huán)辦發(fā)201191號(hào)),危險(xiǎn)廢物法律制度,1.經(jīng)營許可證制度 2.識(shí)別標(biāo)識(shí)制度 3.管理計(jì)劃制度 4.申報(bào)登記制度 5.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 6.應(yīng)急預(yù)案備案制度 7.貯存設(shè)施管理制度 8.利用處置設(shè)施管理制度 9.運(yùn)行安全制度 10.記錄和報(bào)告經(jīng)營情況制度,危險(xiǎn)廢物管理的特殊性,危險(xiǎn)廢物定義 （1）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的; （2）可能對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成直接危害，或者在不適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸、貯存、處理和處置過程中對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成間接危害的固體廢物。,危險(xiǎn)廢物管理的特殊性,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的不確定性、復(fù)雜性 危險(xiǎn)廢物危害的隱蔽性、滯后性、持久性、 不可逆轉(zhuǎn)性 危險(xiǎn)廢物處置的難度大、成本高,危險(xiǎn)廢物管理的特殊性,預(yù)防為主 防治結(jié)合 危險(xiǎn)廢物管理的前瞻性、可控性、可操作性 實(shí)行減量化、資源化、無害化 實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,現(xiàn)狀 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快 危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大 危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作依然薄弱 危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）污染防治成為 環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,關(guān)于印發(fā)陜西省2011年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理 督查考核工作方案的通知 陜西省環(huán)境保護(hù)廳 陜環(huán)辦發(fā)201191號(hào) 陜西省2011年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核 工作方案 陜西省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表 危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營單位規(guī)范化管理 指標(biāo)及抽查表,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,總體目標(biāo) 有效控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物法律制度 完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,目標(biāo)任務(wù) 到2015年全省 產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率 達(dá)到95 經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率 達(dá)到98% 危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,指標(biāo)體系: 10大項(xiàng) 30小項(xiàng) 主要包括: 識(shí)別標(biāo)志設(shè)置、管理計(jì)劃制定情況 申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證、 應(yīng)急預(yù)案備案等管理制度執(zhí)行情況 貯存、利用、處置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,考核(檢查)-抽查表 檢查項(xiàng)目 檢查主要內(nèi)容 達(dá)標(biāo)情況 (達(dá)標(biāo)/基本達(dá)標(biāo)/不達(dá)標(biāo)) 達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 檢查方法,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,實(shí)施步驟 督查考核：指標(biāo)體系 綜合評(píng)估：達(dá)標(biāo) 基本達(dá)標(biāo) 不達(dá)標(biāo) 結(jié)果應(yīng)用：政績考核 違法處罰 吊銷許可證,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制 開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位申報(bào)登記 建立健全違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制 定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查 實(shí)行督查考核機(jī)制 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率納入對(duì) 地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系中,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,建立危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源清單 年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物 1噸以上的單位列為市級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源 10噸以上的單位列為省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源 100噸以上的單位應(yīng)當(dāng)列為國家級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源 產(chǎn)生含氰等劇毒類危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的 廢棄包裝容器的單位納入市級(jí)以上地方環(huán)保部門的重點(diǎn)監(jiān)管范圍 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證企業(yè)列為省級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,督查考核機(jī)制 省環(huán)保廳 ：編制方案和指標(biāo)體系 督查考核各設(shè)區(qū)市 通報(bào)全省結(jié)果 各市環(huán)保局：督查考核企業(yè) 報(bào)送年度考核結(jié)果,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,2011年督查考核范圍 陜北 石油天然氣開采、煉制和化工企業(yè) 關(guān)中 廢礦物油、廢乳化液產(chǎn)生企業(yè) 陜南 含重金屬礦山開采企業(yè) 所有 持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè),危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,督查考核方法 省環(huán)保廳：抽查考核各市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位 和經(jīng)營單位 計(jì)算督查考核年度內(nèi)各市（區(qū)）規(guī)范 化管理合格率 各市環(huán)保局 ：重點(diǎn)核查轄區(qū)內(nèi)所有國家級(jí)和省級(jí) 監(jiān)管重點(diǎn)源以及持有危險(xiǎn)廢物 經(jīng)營許可證的企業(yè) 抽查市級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)源的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生 單位，年抽查率不低于60%,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,做什么 怎么做,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,一、污染環(huán)境防治責(zé)任制度 要求： 1.設(shè)立危險(xiǎn)廢物管理員，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物 管理工作。將管理人員信息上報(bào)省 固體廢物管理中心備案。 2.建立和完善相關(guān)管理制度,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,二、經(jīng)營許可證制度 要求：嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事 經(jīng)營活動(dòng)。 單項(xiàng)否決 1.將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證轉(zhuǎn)借其他企業(yè)從事危險(xiǎn) 廢物經(jīng)營活動(dòng)。 2.超范圍從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。 3.超經(jīng)營規(guī)模從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。 4.超期限從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,三、識(shí)別標(biāo)識(shí)制度 要求：1.收集、貯存、運(yùn)輸、利用、 處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所， 必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。 2. *危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物 必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,四、管理計(jì)劃制度 要求： 1.制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃包括危險(xiǎn)廢 物貯存、利用、處置措施。 2.報(bào)所在地縣(區(qū))級(jí)環(huán)境保護(hù)局備案。 3.危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,五、申報(bào)登記制度 要求： 1.將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證向所在地縣(區(qū))環(huán)保局備案。 2.每年1月底前如實(shí)地向所在地縣(區(qū))環(huán)保局申報(bào)上年 和當(dāng)年危險(xiǎn)廢物的收集種類、流向、貯存、處置等 有關(guān)資料。 3.能提供證明材料，證明所申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理 性，如關(guān)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處理情況的日常記錄等。 4.申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，及時(shí)向所在地縣(區(qū))環(huán)保 局進(jìn)行申報(bào)備案。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 要求： 1.有與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位簽訂的委托收集、貯存、利用、 處置危險(xiǎn)廢物合同（協(xié)議）。 2.*按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法有關(guān)規(guī)定，如 實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中接受單位欄目，并加蓋公章。 3. 將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起 十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位。 將聯(lián)單第三聯(lián)交付運(yùn)輸單位存檔。 將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起二日內(nèi)報(bào)送接 受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 要求： 4. 轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全，并與危險(xiǎn)廢物經(jīng) 營情況記錄簿同期保存。 5. 2010年1月1日到2011年截止檢查 （考核）日期前的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單 齊全。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,六、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 要求： 6. 利用處置過程產(chǎn)生但不能自行利用處置的危 險(xiǎn)廢物，全部提供或委托給持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營 許可證的單位。 油泥處置企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣必須提供 詳細(xì)、可行的處置或再利用方案。 7. 有與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位簽訂的委托利用、處 置危險(xiǎn)廢物合同。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,七、應(yīng)急預(yù)案備案制度 要求： 1.*參照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（原 環(huán)?？偩止?007年第48號(hào)）制定了意外事故的防 范措施和應(yīng)急預(yù)案。 油泥、泥漿處置企業(yè)參照石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急 預(yù)案編制指南（環(huán)辦201010號(hào)）編制環(huán)境應(yīng)急 預(yù)案。 2. 向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部 門備案。 3.按照預(yù)案要求每年至少組織2次應(yīng)急演練；并對(duì)環(huán)境 應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行1次修改。2010年組織應(yīng)急預(yù)案演練情況。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,八、貯存設(shè)施管理制度 要求： 1. *貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，須 報(bào)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。 2. *分類收集、貯存危險(xiǎn)廢物。裝載危險(xiǎn)廢物的 容器和包裝物無破損、泄漏和其他缺陷。 油泥、泥漿處置企業(yè)應(yīng)分別建設(shè)油、水、渣 分離貯存池，不得混合存放，并進(jìn)行防滲處理。 3. 未將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,九、利用處置設(shè)施管理制度 要求： 1. *按照有關(guān)要求定期對(duì)利用處置設(shè)施污 染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并符合相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測頻次要求。 2. 對(duì)封場的填埋場土地采取封閉措施， 并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,十、運(yùn)行安全制度 要求： 1.對(duì)所接收的每種危險(xiǎn)廢物都進(jìn)行了危險(xiǎn)特性分析。 2. *定期對(duì)處置設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備、安全和應(yīng)急設(shè)備、以及 運(yùn)行設(shè)備等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時(shí)采 取措施清 理更換，應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測和分析儀器進(jìn)行校正和維護(hù)。 3. *按照培訓(xùn)計(jì)劃定期對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置的管理人員、 操作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。 每年至少組織2次政策、技術(shù)培訓(xùn)，要有培訓(xùn)材料及記錄。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,十一、記錄和報(bào)告經(jīng)營情況制度 要求： 1.建立了經(jīng)營情況記錄簿，如實(shí)記載收集、 貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來源去向 和有無事故等事項(xiàng)。 2. 每年1月31日前向省級(jí)環(huán)保部門報(bào)送上 一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況，同時(shí)抄送市 級(jí)及本地區(qū)環(huán)保部門。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,十一、記錄和報(bào)告經(jīng)營情況制度 要求： 3.將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。 4.因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境時(shí)，應(yīng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門和有關(guān)部門報(bào)告。,如何開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,1. 控制危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 2. 對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行全過程管理 3. 結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定和完善管理制