餐飲服務(wù)許可程序.ppt

餐飲服務(wù)許可程序,周紅,一、許可依據(jù) 二、許可程序 三、延續(xù) 四、變更、補(bǔ)證、注銷,一、依據(jù),中華人民共和國食品安全法 中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例 中華人民共和國行政許可法 餐飲服務(wù)許可管理辦法 ,二、許可程序,（一）受理 （二）告知、承諾、申請登記 （三）審查 （四）批準(zhǔn) （五）發(fā)證,（一）受理,申請：管理相對人提出申請。 對象：餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動。 從事餐飲服務(wù)的單位和個人（以下簡稱餐飲服務(wù)提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個人 。 集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。,受理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起，依據(jù)中華人民共和國行政許可法第32條的規(guī)定，依情況分別作出如下處理： 申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理； 申請事項(xiàng)依法不屬于本行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請； 申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；,申請事項(xiàng)依法不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請之日起即為受理； 申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍， 申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用章和注明日期的書面憑證。,（二）告知、承諾、申請登記,行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人告知行政許可須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 申請人應(yīng)當(dāng)向行政部門作出遵守法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾，保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效。 受理部門將申請人填寫申請書內(nèi)容與所提供的資料核對無誤后予以登記并簽名。,告知內(nèi)容：依據(jù)中華人民共和國行政許可法的有關(guān)規(guī)定，申請人應(yīng)提交真實(shí)、齊全、符合法定形式的申請資料。申請資料不齊全或不符合法定形式的，申請人應(yīng)全部補(bǔ)正申請資料，本機(jī)關(guān)方可受理申請，并出具行政許可申請受理通知書。（注：本卡僅作告知使用，不作正式受理通知使用）。,（三）審查,1.資料審查 承辦人在接到餐飲服務(wù)許可申請后，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，對申請人提交的資料進(jìn)行審查。 2.現(xiàn)場審查 在資料審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場審查。,餐飲服務(wù)分類,共五類： 第一類：特大型餐館，大型餐館，供餐人數(shù)300人以上的學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂； 第二類：中型餐館，快餐店，供餐人數(shù)300人以下的學(xué)校食堂，供餐人數(shù)50500人的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；,第三類：小型餐館，小吃店，飲品店，供餐人數(shù)50人以下的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂； 第四類：建筑工地食堂； 第五類：集體用餐配送單位。,特大型餐館，大型餐館，學(xué)校食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂，連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)企業(yè)總部，集體用餐配送單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職食品安全管理人員；其他餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理人員可兼職。 特大型餐館、大型餐館，學(xué)校食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂，連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)企業(yè)總部，集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工操作規(guī)程、食品安全檢查計劃以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。,現(xiàn)場檢查時，核查人員不少于2人。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄（現(xiàn)場核查表、現(xiàn)場檢查筆錄、采樣記錄、現(xiàn)場監(jiān)督意見書等），經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查項(xiàng)目按其對食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)?，F(xiàn)場核查結(jié)果實(shí)行綜合判定。 關(guān)鍵項(xiàng)是對食品安全有重大影響的項(xiàng)目，必須全部合格；重點(diǎn)項(xiàng)是對食品安全有較大影響的項(xiàng)目；其余項(xiàng)目為一般項(xiàng)。,現(xiàn)場審核內(nèi)容,1、 餐飲服務(wù)許可證（近期包括食品衛(wèi)生許可證）及從業(yè)人員的健康證明； 2、 食品安全管理組織和制度（特別是食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度）； 3、廚房各功能間的布局、衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備及食品用工具、設(shè)備、食品容器、包裝材料和食品用洗滌劑、消毒劑的衛(wèi)生； 4、生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境； 5、生產(chǎn)經(jīng)營人員的個人衛(wèi)生；,6、食品及其原料采購、索證、登記情況； 7、食品原料儲存、加工、制作、菜肴存放，特別是涼菜加工制作過程情況； 8、餐（飲）具及盛放直接入口食品的容器現(xiàn)場檢查，進(jìn)行必要的采樣； 9、食品添加劑的使用情況； 10、用水的衛(wèi)生情況； 11、其他需要重點(diǎn)檢查的情況。,一類餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表 五類餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表,（四）批準(zhǔn),經(jīng)辦人提出審查意見，逐級報批。 對符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 準(zhǔn)予行政許可的，制作餐飲服務(wù)許可證。,許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱餐證字4位年份數(shù)6位行政區(qū)域代碼6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號 餐飲服務(wù)許可證有效期為3年。臨時從事餐飲服務(wù)活動的，餐飲服務(wù)許可證有效期不超過6個月。 同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場所從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)分別辦理餐飲服務(wù)許可證。,（五）發(fā)證,經(jīng)行政機(jī)關(guān)作出行政決定批準(zhǔn)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)，必須在十日內(nèi)發(fā)給餐飲服務(wù)許可證，并予以公開。 餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、編號、制作和發(fā)放。 申請人逾期30日不領(lǐng)證的，作自動放棄申請?zhí)幚怼?經(jīng)辦人員在發(fā)放衛(wèi)生許可證的同時，應(yīng)要求申請人簽收并有記錄。將有關(guān)資料匯總整理后歸檔保存。,餐飲服務(wù)許可證填寫指南,餐飲服務(wù)提供者取得的餐飲服務(wù)許可證，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放餐飲服務(wù)許可證。,行政許可法規(guī)定：從受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,對于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時歸檔。,三、延續(xù)或換證,（一）程序 同餐飲服務(wù)許可證審核程序。 （二）審查內(nèi)容 申請:被許可人需要延續(xù)依法取得的餐飲服務(wù)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前，向作出行政許可的行政機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請餐飲服務(wù)許可證辦理。 （三）審批發(fā)證 凡符合要求的提出書面復(fù)核意見，逐級報批。經(jīng)批準(zhǔn)同意延續(xù)的，制作餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)許可證證號和有效期限不變。 對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。,四、其他,（一）變更 餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實(shí)際經(jīng)營場所未改變）的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出辦理餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容變更申請，并提供有關(guān)部門出具的有關(guān)核準(zhǔn)證明。,餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請辦理餐飲服務(wù)許可證變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。 地址變更的，按照新辦辦理。 經(jīng)審查，準(zhǔn)予變更餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)許可證證號和有效期限不變。,（二）補(bǔ)證,遺失餐飲服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)公開聲明餐飲服務(wù)許可證遺失，向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。餐飲服務(wù)許可證毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。,（三）注銷,有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： 餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的 ； 餐飲服務(wù)提供者依法終止的 ； 餐飲服務(wù)許可證依法被撤銷、撤回或者被吊銷的 ； 餐飲服務(wù)提供者主動申請注銷的 ； 依法應(yīng)當(dāng)注銷餐飲服務(wù)許可證的其他情形 。,餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新餐飲服務(wù)許可證時，應(yīng)當(dāng)將原餐飲服務(wù)許可證交回發(fā)證部門。 餐飲服務(wù)許可證被注銷的，原持證者應(yīng)當(dāng)及時將餐飲服務(wù)許可證原件交回發(fā)證部門。,申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內(nèi)不