麗水市客運(yùn)出租車管理辦法.doc

麗水市客運(yùn)出租車管理辦法已經(jīng)市人民政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。 代市長 盧子躍 二八年六月二十五日 麗 水 市 人 民 政 府 令 第54號 麗水市客運(yùn)出租汽車管理辦法 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)麗水市區(qū)客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理，維護(hù)正常的道路客運(yùn)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，保障乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)浙江省道路運(yùn)輸管理條例等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所指客運(yùn)出租汽車（以下簡稱出租車），是指依照本辦法及有關(guān)規(guī)定取得出租車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)，根據(jù)乘客要求的時間和地點(diǎn)行駛、上下車及等候，按里程或時間計費(fèi)，并有“出租”標(biāo)志的租乘汽車。第三條 凡在麗水市蓮都區(qū)范圍內(nèi)從事出租車經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人（以下簡稱出租車經(jīng)營者），以及出租車駕駛員、乘客都必須遵守本辦法。第四條 市交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)出租車行業(yè)管理工作。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是出租車管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租車行業(yè)管理工作。市公安、工商、建設(shè)、財稅、價格、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好出租車管理的相關(guān)工作。第五條 政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善出租車的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和促進(jìn)出租車科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，支持出租車行業(yè)的健康發(fā)展。第六條 市財政部門應(yīng)將出租車管理經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，保證出租車管理的必要經(jīng)費(fèi)。第二章 管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第七條 出租車管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（一）根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定，制定出租車管理的具體制度；（二）核發(fā)出租車經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證和出租車駕駛員服務(wù)（客運(yùn)）資格證；（三）配合價格、稅務(wù)部門制定出租車統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法和收費(fèi)憑證，并監(jiān)督實(shí)施；（四）配合環(huán)保部門抓好出租車排氣污染防治工作；（五）配合公安部門對出租車行業(yè)的治安和交通安全進(jìn)行管理；（六）加強(qiáng)出租車從業(yè)人員培訓(xùn)，對出租車經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對其經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（七）處理投訴和經(jīng)營糾紛；（八）查處經(jīng)營中違法、違規(guī)行為，維護(hù)出租車市場秩序。第八條 出租車管理機(jī)構(gòu)及工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本辦法，公開辦事程序，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督。出租車管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)著裝整齊，持證檢查，文明執(zhí)法。第九條 乘客對駕駛員、出租車經(jīng)營者的投訴，駕駛員對出租車經(jīng)營者的投訴，出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)依法作出答復(fù)和處理。第三章 開業(yè)、停業(yè)管理第十條 麗水市區(qū)出租車發(fā)展，根據(jù)社會需求和城市道路交通狀況，實(shí)行宏觀調(diào)控。車輛發(fā)展由市交通行政主管部門提出計劃，報麗水市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。出租車的客運(yùn)經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償使用、定期出讓，并確定合理的使用期限?？瓦\(yùn)經(jīng)營權(quán)的出讓，遵循公開、公平、公正的原則，采用公開拍賣、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等形式，由市交通行政主管部門組織實(shí)施。有償使用所得主要用于城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出租車日常管理。第十一條 從事出租車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按規(guī)定取得出租車經(jīng)營權(quán)；（二）有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛；（三）有健全的安全管理制度與相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請從事出租車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交上述規(guī)定的相關(guān)材料。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入的營運(yùn)車輛配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十二條 出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過出租車經(jīng)營權(quán)出讓協(xié)議與經(jīng)營者明確約定，出租車經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、炒賣。因故不再繼續(xù)經(jīng)營的，由經(jīng)營者提出申請，由行業(yè)管理部門收回經(jīng)營權(quán)并重新配置，已交納有償使用費(fèi)的，剩余年限的有償使用費(fèi)由有關(guān)部門退回原經(jīng)營者。經(jīng)營期內(nèi)轉(zhuǎn)讓炒賣經(jīng)營權(quán)的，一經(jīng)查實(shí)，由行業(yè)管理部門收回經(jīng)營權(quán)，所交有償使用費(fèi)不予退還。第十三條 從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年齡不超過六十周歲；（二）取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并在三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；（三）經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)法律、法規(guī)和服務(wù)規(guī)范、服務(wù)知識、機(jī)動車維修、旅客急救基本技能等內(nèi)容考試合格。符合前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T，由所在市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證。出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持證上崗。第十四條 未按規(guī)定取得出租車經(jīng)營權(quán)的車輛不得經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)。出租車經(jīng)營者必須在批準(zhǔn)經(jīng)營范圍內(nèi)營運(yùn)，不得異地駐點(diǎn)經(jīng)營。下列情形屬異地駐點(diǎn)經(jīng)營：（一）營運(yùn)起訖點(diǎn)均在核定區(qū)域外；（二）空載至異地后攔客回程至核定區(qū)域。第十五條 出租車經(jīng)營者需要變更登記事項的，應(yīng)在變更事項前分別向出租車管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更稅務(wù)登記。第十六條 出租車經(jīng)營者要求停業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前30日內(nèi)向出租車管理機(jī)構(gòu)申報，繳銷經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、出租車駕駛員服務(wù)資格證及收費(fèi)憑證，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。第四章 營運(yùn)管理第十七條 出租車公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理：（一）根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定，制定出租車管理的具體制度；（二）加強(qiáng)對出租車駕駛員的管理，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)出租車政策法規(guī)、營運(yùn)知識，規(guī)范從業(yè)人員行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)；（三）加強(qiáng)出租車車輛管理，依法繳納各類規(guī)費(fèi)以及上級規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加的各類保險費(fèi)用；（四）處理投訴和經(jīng)營糾紛，糾正經(jīng)營中違法、違規(guī)行為，維護(hù)出租車市場秩序；（五）加強(qiáng)出租車安全管理，參與事故處理；（六）積極組織開展行業(yè)文明創(chuàng)建工作，做好車輛及駕駛員的年度經(jīng)營信用考核并及時報送有關(guān)報表、資料，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。第十八條 出租車除應(yīng)當(dāng)符合公安部門對機(jī)動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：（一）車頂安裝出租車標(biāo)志燈，裝置顯示空車待租的明顯標(biāo)志；（二）車身兩側(cè)明顯位置標(biāo)明出租車經(jīng)營者名稱或標(biāo)志，注明監(jiān)督電話；（三）車輛應(yīng)貼有價格主管部門監(jiān)制的出租車每公里標(biāo)價簽，實(shí)行明碼標(biāo)價；（四）車輛技術(shù)狀況良好，車容整潔、衛(wèi)生；（五）車內(nèi)必須統(tǒng)一安裝由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計價器；（六）裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施，備有消防器材；（七）車內(nèi)指定部位放置出租車駕駛員客運(yùn)資格證。第十九條 出租車經(jīng)營者和駕駛員必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，服從出租車管理機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十條 出租車經(jīng)營者應(yīng)對本單位從業(yè)人員經(jīng)常進(jìn)行遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十一條 縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)略物資等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)和指令性計劃運(yùn)輸，由交通行政管理部門組織實(shí)施。出租車經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度，確保如期完成。第二十二條 出租車駕駛?cè)藛T在營運(yùn)服務(wù)時，必須遵守下列規(guī)定：（一）攜帶車輛行駛證、駕駛證，出租車管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸證、出租車駕駛員服務(wù)（客運(yùn)）資格證；（二）儀表端莊，服裝整潔，熱情服務(wù)，禮貌待客，行車過程中不抽煙、不接聽電話，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（三）遵守國家外匯管理規(guī)定,不得向乘客套匯、換匯和索要外幣；（四）不得敲詐勒索、刁難乘客，嚴(yán)禁利用出租車進(jìn)行違法犯罪活動；（五）打表計費(fèi)并保持計價器準(zhǔn)確有效，不得故意損壞計價器或使計價器失準(zhǔn)，并按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請檢定；（六）出租車駕駛員在拾到車內(nèi)乘客遺失財物時，應(yīng)當(dāng)歸還乘客或及時上交有關(guān)部門，不得據(jù)為己有，不得勒索報酬；（七）出租車必須按價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一有效的票據(jù)，不得以任何方式直接或變相多收車費(fèi)；對不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)或不給乘客發(fā)票的，乘客有權(quán)拒付車費(fèi)；（八）在營運(yùn)中，車內(nèi)無客時必須顯示空車待租標(biāo)志，做到招手停車，并且在核定的營運(yùn)區(qū)域內(nèi)營運(yùn)，不得異地駐點(diǎn)營運(yùn)、途中甩客、故意繞道、強(qiáng)行拼載乘客，不得在交通叉口和設(shè)有禁停標(biāo)志的地段停車上下客；（九）發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動的人員，應(yīng)當(dāng)及時報告公安部門、出租車管理機(jī)構(gòu)或本單位保衛(wèi)部門；（十）無正當(dāng)理由不得拒絕載客，但出租車駕駛員有權(quán)拒載攜帶管制刀具、易燃、易爆危險物品的人員，無人照顧的精神病人，酗酒者以及其它危險人員；夜間22時后，有權(quán)拒載要求去郊區(qū)偏僻地段或拒絕去出租汽車出城口登記的人員。第二十三條 建立出租車行業(yè)經(jīng)營信用考核機(jī)制。分別由出租車管理機(jī)構(gòu)對出租車企業(yè)實(shí)行經(jīng)營信用考核，出租車企業(yè)對出租車車輛、出租車駕駛員實(shí)行經(jīng)營信用考核。出租車行業(yè)經(jīng)營信用考核相關(guān)規(guī)定由市交通局負(fù)責(zé)另行制訂。市財政每年安排專項資金作為出租車經(jīng)營信用考核基金?？己嘶鹩沙鲎廛嚬芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并按經(jīng)營信用考核相關(guān)規(guī)定結(jié)合年度考核結(jié)果進(jìn)行獎勵。第二十四條 乘客在乘坐出租車時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不攜帶易燃、易爆等危險物品和超重、超寬、超長的物品；（二）不攜帶污損車內(nèi)衛(wèi)生的物品；（三）不向駕駛員提出違反道路交通安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的要求；（四）不按動計價器、損壞車內(nèi)設(shè)施；（五）不亂扔廢棄物，不得吸煙；（六）配合駕駛員辦理出城登記手續(xù)。乘客不遵守前款規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者中斷營運(yùn)服務(wù)。乘客污損車內(nèi)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償。第二十五條 乘客與駕駛員對營運(yùn)服務(wù)發(fā)生爭議時，可以立即要求駕車到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處理；租車時起至受理時止的全部車費(fèi)由責(zé)任者承擔(dān)。乘客投訴出租汽車?yán)锍逃媰r表失準(zhǔn)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)封存出租汽車?yán)锍逃媰r表及其附屬裝置，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。出租汽車?yán)锍逃媰r表經(jīng)檢定合格的，檢定費(fèi)及由此造成駕駛員的經(jīng)濟(jì)損失由乘客支付；經(jīng)檢定不合格的，檢定費(fèi)及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由駕駛員支付。第二十六條 出租車尾氣排放污染物必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的出租車不得上路行駛。第二十七條 出租車管理機(jī)構(gòu)可在市區(qū)乘客比較集中的車站、碼頭、風(fēng)景點(diǎn)設(shè)立管理駐站點(diǎn)，實(shí)行現(xiàn)場管理，有關(guān)部門應(yīng)予配合支持。第五章 法律責(zé)任第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場提供其他有效證件的車輛經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)的，依據(jù)浙江省道路運(yùn)輸管理條例第五十二條規(guī)定,可以暫扣車輛直至當(dāng)事人提供有效證明或履行處罰決定。第二十九條 對違反本辦法的單位和個人，按浙江省道路運(yùn)輸管理條例規(guī)定予以處罰：（一）對未取得客運(yùn)出租車經(jīng)營許可證、營運(yùn)證，或使用偽造、涂改、無效的出租車經(jīng)營許可證、營運(yùn)證從事出租車營運(yùn)活動的，責(zé)令其停止違法經(jīng)營，收繳偽造、涂改、無效的出租車經(jīng)營許可證、營運(yùn)證，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；（二）出租車駕駛員在營運(yùn)中未按照出租車?yán)锍逃媰r表顯示的金額收取運(yùn)費(fèi)（與乘客另有約定的除外）、拒絕載客、強(qiáng)行拉客、強(qiáng)行拼載乘客、途中甩客、故意繞道及異地駐點(diǎn)營運(yùn)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處三百元以上三千元以下罰款；（三）未取得或者使用偽造、涂改、無效的出租車駕駛員服務(wù)資格證，從事出租車營運(yùn)活動的，責(zé)令其停止違法經(jīng)營，收繳偽造、涂改、無效的出租車駕駛員服務(wù)資格證，并處以一千元以上三千元以下罰款；（四）未按規(guī)定對已經(jīng)核準(zhǔn)的車輛進(jìn)行維護(hù)和檢驗(yàn)、使用不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事出租車經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款；經(jīng)營者逾期不改正的，吊銷車輛營運(yùn)證、經(jīng)營許可證。違反本辦法前款規(guī)定的行為，可能構(gòu)成犯罪或者其他行政違法行為的，出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)行政管理部門依法處理。第三十條 交通行政主管部門和公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員以權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索、違法亂紀(jì)者，由其所在單位依照規(guī)定權(quán)限給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起60日內(nèi)向作出處