哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理辦法(2013年3月21日修訂).doc

哈爾濱市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理辦法（2010年9月17日哈爾濱市人民政府令第225號公布根據(jù)2013年3月21日哈爾濱市人民政府關(guān)于修改等三件政府規(guī)章的決定修訂）第一條 為促進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)中華人民共和國可再生能源法和黑龍江省農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用條例等國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和管理等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱農(nóng)村可再生能源，是指農(nóng)村生產(chǎn)生活中使用的生物質(zhì)能（沼氣、秸稈氣化、固化等）、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿确腔茉?。第四條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、綜合利用，政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。第五條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的管理，日常工作可以委托市農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的管理，日常工作可以委托區(qū)、縣（市）農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的實施和服務(wù)。發(fā)展和改革、財政、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的相關(guān)工作。第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排工作，編制本級農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。第七條 財政部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，根據(jù)本地財政狀況和農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用發(fā)展情況逐步增加。國家、省和市下達(dá)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，需要地方人民政府匹配資金的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實配套資金。第八條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（屯）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，戶用農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村住宅通用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。第九條 鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民參與農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設(shè)和服務(wù)，對在農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由市財政、農(nóng)業(yè)等部門制定。第十條 區(qū)、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目實行產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營。第十一條 科技部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村可再生能源技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)，鼓勵大專院校、科研單位及企業(yè)和個人研發(fā)農(nóng)村可再生能源的新技術(shù)、新產(chǎn)品。第十二條 區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，組織推廣下列農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目：（一）利用氣化、固化、炭化和發(fā)電技術(shù)，將農(nóng)林牧廢棄物和生活垃圾轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生物質(zhì)能的項目；（二）利用太陽能和地?zé)崮芗夹g(shù)，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)民提供生產(chǎn)生活供熱的項目；（三）利用風(fēng)能和太陽能技術(shù)發(fā)電的項目；（四）利用沼氣凈化技術(shù)處理農(nóng)村生活污水的項目；（五）其他先進(jìn)適用農(nóng)村可再生能源技術(shù)的項目。第十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目所需的設(shè)備與產(chǎn)品必須符合國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有國家或者省級農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品檢測單位出具的質(zhì)量檢測合格證書。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用國家明令淘汰的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用所需的設(shè)備和產(chǎn)品。第十四條 區(qū)、縣（市）人民政府對投資開發(fā)沼氣等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在建設(shè)和運營過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予資金補助，并減免相關(guān)的行政事業(yè)性收費；建設(shè)大中小型沼氣工程，集中供氣覆蓋農(nóng)戶的，優(yōu)先給予扶持。第十五條 申報農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將項目申報表和項目可行性報告,報送區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門，由區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)部門按照項目申報要求，統(tǒng)一匯總編制申報材料，報上級主管部門。 政府投資興建的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革部門會同農(nóng)業(yè)、財政等部門審核簽署意見后，報上級主管部門。第十六條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)業(yè)、財政等部門根據(jù)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的申報和實際情況，確定并下達(dá)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目年度建設(shè)計劃，由市財政部門劃撥相應(yīng)市級補助資金。第十七條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，辦理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)后,方可施工。第十八條 政府投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定通過招標(biāo)方式確定項目的設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位；所需設(shè)備材料依法必須進(jìn)行政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式等進(jìn)行政府采購。第十九條 政府投資的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定將其技術(shù)方案報項目所在地的區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門審核。非政府投資的大中型農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其技術(shù)方案報項目所在地的區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目涉及行業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定及其專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家,對報審核或者備案的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目技術(shù)方案予以審查，對不符合技術(shù)和安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以改正。第二十條 沼氣工程、生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程等農(nóng)村可再生能源專業(yè)工程項目的設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的資質(zhì)和技術(shù)等級要求。第二十一條 規(guī)模化戶用沼氣、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項目的施工單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有法人資格；（二）十名以上具有初級沼氣生產(chǎn)工資格的施工人員；（三）二名以上具有中級沼氣生產(chǎn)工資格的施工人員；（四）相關(guān)的檢測儀器和設(shè)備；（五）國家和省規(guī)定的其他條件。大中型沼氣工程、大中型生物質(zhì)固化或者氣化工程、發(fā)電工程項目的施工單位，除具備前款規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)同時具備環(huán)境工程專業(yè)承包三級以上資質(zhì)。第二十二條 下列農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的施工人員，應(yīng)當(dāng)持有職業(yè)資格證書：（一）農(nóng)村小型戶用沼氣池及綜合開發(fā)利用系統(tǒng)的設(shè)計和施工，大中小型沼氣工程的施工，配套設(shè)備的安裝、管理和維修；（二）省柴節(jié)煤爐、灶、炕、窯的施工及配套設(shè)備的安裝、管理和維修；（三）太陽灶、太陽能熱水器等光熱轉(zhuǎn)換設(shè)備和太陽能光電池等光電轉(zhuǎn)換設(shè)備的安裝、管理和維修。第二十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的設(shè)計、施工單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。第二十四條 農(nóng)村新建或者改建校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽能供水供熱采暖、光伏發(fā)電和其他太陽能節(jié)能技術(shù)，太陽能開發(fā)利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工。第二十五條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。下列事項需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門審核同意：（一）建設(shè)期限；（二）招標(biāo)方案；（三）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模；（四）批復(fù)總投資金額。第二十六條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的廢水、廢氣、環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；貯存、處置廢料、廢渣不得超過國家規(guī)定環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。第二十七條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查，填寫項目驗收申請表，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，報區(qū)、縣(市) 發(fā)展和改革部門。區(qū)、縣(市)發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門對已建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目進(jìn)行驗收，驗收合格后，報上級主管部門。第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目評估機(jī)制，委托專門機(jī)構(gòu)對已建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的應(yīng)用效果進(jìn)行評估，建立跟蹤機(jī)制，對項目運行管理進(jìn)行指導(dǎo)。第二十九條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立農(nóng)村可再生能源工程項目檔案管理制度，并將農(nóng)村可再生能源工程項目檔案報區(qū)、縣（市）農(nóng)村可再生能源行政主管部門備案。第三十條 養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)（場）為項目管護(hù)責(zé)任單位；規(guī)?；瘧粲棉r(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的管護(hù)責(zé)任單位為項目所在地村（屯）。其他農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的管護(hù)責(zé)任單位為項目建設(shè)單位。第三十一條 區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村（屯）設(shè)立服務(wù)站（點），逐步建立健全農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目服務(wù)體系，農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目服務(wù)可以實施有償服務(wù)。第三十二條 市農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村可再生能源項目建設(shè)工作的指導(dǎo)，建立農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工作統(tǒng)計和評價制度。農(nóng)村可再生能源的用能單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照要求如實提供具體資料和數(shù)據(jù)。第三十三條 農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得滯撥、截留、挪用、侵占。第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）擅自占用農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目設(shè)施、設(shè)備；（二）擅自改變已經(jīng)建成的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目用途。第三十五條 從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用管理的工作人員有下列行為之一的，由有行政處分權(quán)的部門對其行政領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）不執(zhí)行國家和省下達(dá)的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目計劃的；（二）對需要進(jìn)行技術(shù)審核的農(nóng)村可再生能源建設(shè)項目，未依法進(jìn)行技術(shù)審核的；（三）不履行管理和服務(wù)職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為不及時依法查處的；（四）滯撥、截留、挪用和侵占專項資金的；（五）徇私舞弊、玩忽職守，以及其他違反本辦法的行為。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以下的罰款：（一）興建政府投資農(nóng)村可再生能源建設(shè)項目未經(jīng)審核或者驗收的；（二）承擔(dān)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的設(shè)計、施工單位，未按照規(guī)定備案的。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以下罰款：（一）農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用項目的建設(shè)單位未按照規(guī)定將農(nóng)村可再生能源工程檔案的復(fù)印件報備案的；（二）非政府投資興建的大、中型農(nóng)村可再生能源工程項目，其技術(shù)方案未經(jīng)備案的。違反本辦法規(guī)定，政府投資的農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程項目技術(shù)方案未按照規(guī)定審核的，由區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主