在夏季秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作會議上的講話.doc

在夏季秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作會議上的講話在全縣夏季秸稈禁燒禁拋和綜合合利用工作會議上的講話同志志們：今天我們召開全縣夏季季秸稈禁燒禁拋和綜合利用工工作會議。主要任務(wù)是，統(tǒng)一一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施施，扎實行動，堅決打好夏季季秸稈禁燒禁拋與綜合利用工工作攻堅戰(zhàn)。剛才，高書記對對我縣2015年秋季禁燒禁禁拋與綜合利用工作進(jìn)行了總總結(jié)，對夏季工作進(jìn)行了部署署。章縣長宣讀了2015年年秋季全縣秸稈禁燒禁拋和綜綜合利用工作的獎懲決定，盱盱城街道、鐵佛鎮(zhèn)、官灘鎮(zhèn)、衛(wèi)計委、經(jīng)信委代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及督查單位遞交了工作作責(zé)任狀。淮河鎮(zhèn)、穆店鄉(xiāng)、水務(wù)局和商務(wù)局分別作了發(fā)發(fā)言，各家的發(fā)言能夠從自身身出發(fā)，尋找優(yōu)點(diǎn)劣勢，明確確努力方向，說的都很好，很很有借鑒意義，希望大家相互互學(xué)習(xí)、抓好落實。對做好今今年的秸稈禁燒工作，我們要要深刻認(rèn)識到其中特別的意義義：一是當(dāng)前正值我縣龍蝦節(jié)節(jié)籌辦之際，做好秸稈禁燒工工作，事關(guān)龍蝦節(jié)舉辦的良好好環(huán)境，事關(guān)盱眙的對外形象象。二是做好今年秸稈禁燒工工作事關(guān)我縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)創(chuàng)建驗收，去年我縣通過國家家級生態(tài)縣技術(shù)評估，今年更更是大考之年，絕不能有絲毫毫輕心；三是當(dāng)前“兩學(xué)一做做”教育活動正在全面開展，做好今年秸稈禁燒禁拋工作作在一定程度上可以檢驗我們們活動開展的成效，考驗著我我們能否真學(xué)真做，能否有決決心和勇氣打贏秸稈禁燒禁拋拋這場硬仗。希望大家能切實實增強(qiáng)做好秸稈禁燒禁拋工作作的責(zé)任感、使命感，堅決把把各項工作要求抓到實處。下下面，我講三點(diǎn)意見：一要強(qiáng)強(qiáng)化“三項措施”，破解“三三大難題”?！盀槭裁礋?？”、“還田率為什么低？”、“綜合利用量為什么??？”是橫在我們秸稈禁燒禁拋和和綜合利用工作面前的三座大大山。我們要帶著問題，尋找找對策，既要抓好禁燒禁拋這這一治標(biāo)之舉，更要狠抓還田田利用這個治本之策，真正實實現(xiàn)禁燒禁拋。一是科學(xué)制訂訂規(guī)劃。秸稈禁燒禁拋工作，防火是重點(diǎn)，處理秸稈是根根本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場區(qū)要要認(rèn)真制訂秸稈還田離田的“規(guī)劃圖”、“清冊表”，抓抓緊時間協(xié)調(diào)資金、人力，通通過簽訂還田、離田責(zé)任狀和和協(xié)議書等形式，將任務(wù)分解解到村組，落實到農(nóng)戶，明確確到地塊，確保秸稈全部還田田離田。二是配足還田機(jī)械。要加大機(jī)械組織力度，確保保每個田塊都對接到具體作業(yè)業(yè)機(jī)手和作業(yè)機(jī)具。機(jī)械不足足的，要想方設(shè)法通過組織協(xié)協(xié)調(diào)、動員新購，迅速配備到到位；機(jī)械已落實的，要認(rèn)真真進(jìn)行回頭看，簽訂作業(yè)合同同。在夏收期間，一定要做到到收割、切碎、還田集成化作作業(yè)，確保一收就碎、一碎就就還，不留焚燒空隙。三是敲敲定離田方案。對于不能還田田的地塊，要重點(diǎn)解決誰來收收、誰來運(yùn)、往哪里堆的問題題，確保秸稈離田。要以村為為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，利用空閑閑土地預(yù)留一定的堆放場地，并抓緊對接落實秸稈收購主主體和清運(yùn)隊伍，做到收獲一一片、清運(yùn)一片，嚴(yán)禁將秸稈稈散落堆放在田邊、路邊、河河邊，杜絕再焚燒隱患。要積積極推廣秸稈資源化、能源化化利用新技術(shù)，大力發(fā)展聯(lián)耕耕聯(lián)種和聯(lián)管聯(lián)營，從根本上上解決秸稈禁燒禁拋難題。二二要嚴(yán)格“三個職責(zé)”，實現(xiàn)現(xiàn)“三大要求”。落實秸稈禁禁燒禁拋和綜合利用工作，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)是核心，監(jiān)管是關(guān)鍵，責(zé)責(zé)任是保證。省、市、縣對此此高度重視，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）場區(qū)、各相關(guān)部門要緊緊扣“不著一把火、不冒一處處煙、不污一條河”三大要求求，扎實工作、協(xié)同配合，以以嚴(yán)格的責(zé)任落實，全面構(gòu)建建秸稈禁燒禁拋保障網(wǎng)。要履履行好“一把手”領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場區(qū)、各相相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是秸稈稈禁燒禁拋和綜合利用工作的的第一責(zé)任人，要親自謀劃秸秸稈禁燒禁拋工作措施，親自自落實秸稈禁燒禁拋工作責(zé)任任，親自參與方案制定、政策策落實和工作調(diào)度，關(guān)鍵時刻刻要集中精力、親臨一線、靠靠前指揮。要真正負(fù)起責(zé)任，盡心盡力，把秸稈禁燒禁拋拋工作抓好抓實抓到位。要履履行好部門監(jiān)管職責(zé)。江蘇蘇省大氣污染防治條例明確確規(guī)定焚燒秸稈是污染大氣的的違法行為，并將處罰標(biāo)準(zhǔn)上上限由200元提高到了20000元。環(huán)保部門要把秸稈稈禁燒作為開展環(huán)保專項行動動的一項重要內(nèi)容，集中開展展24小時巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打打擊秸稈焚燒行為。公安部門門要加大執(zhí)法力度，對不聽勸勸阻、執(zhí)意縱火的堅決依法嚴(yán)嚴(yán)厲懲處，對焚燒情節(jié)嚴(yán)重、造成重大污染事故或?qū)е鹿藏敭a(chǎn)遭受重大損失的，依依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門門要切實規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序，嚴(yán)控不帶切碎裝置的收割機(jī)機(jī)進(jìn)入劃定的還田地塊作業(yè)。水利部門要積極發(fā)揮基層水水利站的作用，健全水體執(zhí)法法網(wǎng)絡(luò)，保證秸稈不下河、水水體不受污染。要履行好屬地地包干職責(zé)。屬地單位是落實實工作的責(zé)任主體，直接決定定秸稈禁燒禁拋工作的成效。要進(jìn)一步完善“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙隙”的責(zé)任體系，相關(guān)部門要要保證“藍(lán)天衛(wèi)士”視頻監(jiān)控控系統(tǒng)正常運(yùn)行，便于及時發(fā)發(fā)現(xiàn)、處理火點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道道）場區(qū)、各村居要樹立“五五離工作要徹底，出現(xiàn)火點(diǎn)要要受罰”的責(zé)任感，堅決落實實好分級分片包干制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）班子成員包干村組組，村組干部包干農(nóng)戶，層層層簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實到到每個人，把工作具體到農(nóng)戶戶和地塊，實現(xiàn)工作責(zé)任的全全覆蓋。要抽調(diào)精干力量，成成立秸稈禁燒巡邏隊和滅火小小分隊，深入田間地頭開展群群防群治，24小時交叉巡查查。對擅自焚燒秸稈，特別是是轄區(qū)內(nèi)“第一把火”的當(dāng)事事人，要從嚴(yán)、從重、從快查查處，攔頭剎風(fēng)，堅決遏制蔓蔓延之勢?？h分管領(lǐng)導(dǎo)、掛包包領(lǐng)導(dǎo)也要親自過問，督促指指導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好秸秸稈禁燒禁拋各項工作措施的的落實。三要確?！叭齻€到位位”，凝聚“三大合力”。近近年來，我縣堅持治標(biāo)與治本本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與發(fā)動群群眾相結(jié)合、考核問責(zé)和政策策激勵相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種種手段推進(jìn)秸稈禁燒禁拋，初初步形成了政府引導(dǎo)、社會參參與的工作機(jī)制。我們要進(jìn)一一步總結(jié)、推廣這些成功的經(jīng)經(jīng)驗做法，不斷增強(qiáng)工作的組組織保障力度。一是宣傳發(fā)動動到位，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。加加強(qiáng)宣傳教育，營造秸稈禁燒燒禁拋濃厚氛圍，是近幾年我我們工作取得顯著成效的重要要經(jīng)驗之一，必須一以貫之地地堅持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場區(qū)區(qū)要通過張貼通告、懸掛橫幅幅、巡回宣傳、短信微信等形形式，廣角度、多層次、大容容量地開展宣傳活動，重點(diǎn)加加強(qiáng)焚燒后果和代價的宣傳，向廣大農(nóng)民講明政策、亮明明態(tài)度，形成“不能燒、不敢敢燒”的強(qiáng)大輿論攻勢?？h廣廣電臺、報紙、網(wǎng)站要開辟專專題專欄，集中宣傳秸稈禁燒燒禁拋和綜合利用的相關(guān)要求求和政策，集中報道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）場區(qū)、責(zé)任部門工作推推進(jìn)情況和措施落實情況，為為秸稈禁燒禁拋和綜合利用工工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二二是財政獎補(bǔ)到位，增強(qiáng)政策策導(dǎo)向力。去年的秸稈綜合利利用獎補(bǔ)資金，要足額兌現(xiàn)到到位，今年的獎補(bǔ)政策要繼續(xù)續(xù)延續(xù)上年的水平。有關(guān)部門門一定要嚴(yán)格數(shù)據(jù)核查，統(tǒng)一一獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，及時考核兌現(xiàn)，切實發(fā)揮好財政資金的導(dǎo)向向作用。要堅持公平公正公開開的原則，將秸稈還田情況納納入村務(wù)公開的內(nèi)容，確保把把獎補(bǔ)資金真正兌現(xiàn)到農(nóng)機(jī)服服務(wù)組織、作業(yè)機(jī)手和秸稈收收儲利用主體。財政、審計、監(jiān)察等部門要對資金實施全全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處截留擠占占、私自挪用等違規(guī)行為，確確保?？顚Ｓ?。要繼續(xù)實施繳繳納保證金制度，所有的保證證金實行同獎同罰，完成責(zé)任任狀任務(wù)，實行同額度獎勵；完不成任務(wù)，按具體考核辦辦法對保證金進(jìn)行逐額扣除，直至扣完為止。三是督查考考核到位，增強(qiáng)紀(jì)律約束力。22個督查組要按照“有煙煙必查、有火必罰、有灰必究究”的原則，切實履行好督查查巡查職責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一起、通報一起、查處一起?？h紀(jì)紀(jì)委監(jiān)察局要結(jié)合“小五長”專項整治工作，抓好秸稈禁禁燒禁拋期間基層干部和督查查組的“雙督查”，發(fā)現(xiàn)有缺缺崗失職行為的，要立即啟動動問責(zé)程序。需要強(qiáng)調(diào)的是，凡被衛(wèi)星遙測、上級通報、媒體曝光或被確認(rèn)“第一把把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場區(qū)區(qū)，除扣除相應(yīng)保證金外，還還要嚴(yán)格按照相關(guān)政策，按章章辦事、按標(biāo)處罰，該停職檢檢查的停職檢查，該責(zé)任追究究的責(zé)任追求，絕不姑息，絕絕不遷就，堅決不搞平衡、不不打和牌。同志們，夏季秸稈稈禁燒禁拋與綜合利用工作雖雖