史濟(jì)錫廳長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話.docVIP

史濟(jì)錫廳長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話 來(lái)源：廳辦公室 入庫(kù)時(shí)間： 2011-08-04 【保護(hù)視力色： 】【文字： 大 中 小 】 （2011年7月28日）這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)交流上半年工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年重點(diǎn)工作和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，動(dòng)員全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工再接再厲，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)業(yè)發(fā)展信心上半年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展助農(nóng)增收服務(wù)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的不利條件下實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。預(yù)計(jì)全年糧食播種面積1919.5萬(wàn)畝，比去年增5.7萬(wàn)畝。春糧實(shí)現(xiàn)“三增”，播種面積271.1萬(wàn)畝，單產(chǎn)235公斤，總產(chǎn)63.7萬(wàn)噸，同比分別增2.7%、5和7.8。早稻面積略減、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加，全省早稻播種面積167.8萬(wàn)畝，比上年減4.9%，預(yù)計(jì)單產(chǎn)396公斤、總產(chǎn)66.4萬(wàn)噸，同比分別增10.1%和4.7%。秋糧保持穩(wěn)定，面積1480.6萬(wàn)畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。蔬菜面積穩(wěn)中有增，預(yù)計(jì)全年播種面積935.1萬(wàn)畝，比上年增7.2萬(wàn)畝。茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值雙增，全省春茶總產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸、產(chǎn)值83.1億元，同比分別增9.6%和20.1%。水果面積繼續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)值增長(zhǎng)。枇杷產(chǎn)量、產(chǎn)值同比分別增30%。楊梅減產(chǎn)不減收，產(chǎn)量比上年減10%，產(chǎn)值較去年略有增加。蠶桑生產(chǎn)全面增長(zhǎng)，全省春蠶飼養(yǎng)量63.3萬(wàn)張、產(chǎn)繭3.2萬(wàn)噸、產(chǎn)值14.3億元，分別比去年增9.6%、8.5%、47.7%。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，上半年全省生豬、家禽存欄分別為1329萬(wàn)頭和11536萬(wàn)只，同比分別增2.3%和2.9%，出欄生豬、家禽1154萬(wàn)頭和14797萬(wàn)只，同比分別增1.7和0.8%。質(zhì)量效益繼續(xù)提高。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持上漲。全省糧食收購(gòu)價(jià)格全面提高，蔬菜簡(jiǎn)單平均批發(fā)價(jià)比去年同期漲13.1%，活豬綜合平均價(jià)同比上揚(yáng)45.7%，蠶繭收購(gòu)價(jià)創(chuàng)歷史新高。上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值952.1億元，比去年同期增2.6%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值435.2億元，牧業(yè)產(chǎn)值217.6億元，同比分別增1.6%和2%。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)活躍，除局部地區(qū)出現(xiàn)蔬菜季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性滯銷(xiāo)外，主要農(nóng)產(chǎn)品總體呈現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。農(nóng)副產(chǎn)品出口繼續(xù)回升，實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。上半年全省農(nóng)副產(chǎn)品出口43.5億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品（WTO談判口徑）出口21.7億美元，同比分別增16.5%和27.2%。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況繼續(xù)改善。上半年全省新增綠色食品58個(gè)、無(wú)公害食品180個(gè)，省級(jí)抽檢合格率比去年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。重大動(dòng)植物疫病平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)向好，上半年全省發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比去年同期下降22.4和22.7。農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8439元，同比增15.4%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)收入1756元，同比增8.3，其中農(nóng)業(yè)收入和畜牧業(yè)收入分別增15.7和8.7。半年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展好勢(shì)頭、社會(huì)和諧穩(wěn)定好局面作出了積極貢獻(xiàn)。總結(jié)上半年農(nóng)業(yè)發(fā)展，有四個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：（一）重視程度高。省委省政府高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化，并把“兩區(qū)”建設(shè)放在與中心鎮(zhèn)建設(shè)同等重要的位置，作為推進(jìn)“三化”同步發(fā)展的重要抓手。省政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議、電視電話會(huì)議，專(zhuān)題研究部署糧食生產(chǎn)、春耕生產(chǎn)、現(xiàn)代種業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議。各地黨委、政府進(jìn)一步把“三農(nóng)”發(fā)展放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其在春耕備耕、自然災(zāi)害和蔬菜西瓜滯銷(xiāo)等關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵時(shí)候，加強(qiáng)調(diào)查研究，靠前指揮協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效措施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。（二）政策力度大。今年以來(lái)，從中央到地方都出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和服務(wù)體系建設(shè)等扶持，加大財(cái)政支農(nóng)投入力度。全省各級(jí)財(cái)政預(yù)算農(nóng)業(yè)投入近50億元，比去年增32.3%。省級(jí)以上統(tǒng)籌安排“兩區(qū)”建設(shè)扶持資金12億元以上，比上年翻一番，用于扶持糧食生產(chǎn)資金近3.6億元，比上年增23%。在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，社會(huì)資本、外資等投入開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。上半年，全省第一產(chǎn)業(yè)投資31.5億元，同比增45.7%；農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資3.2億美元，同比增20.4。（三）工作進(jìn)展快。各地突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，采取有力措施，推動(dòng)中心工作落實(shí)?！皟蓞^(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)。98個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)全面啟動(dòng)建設(shè)，15個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、21個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全省落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)114.2萬(wàn)畝，超過(guò)年度計(jì)劃的12.9，其中已完成2.4萬(wàn)畝，在建67.2萬(wàn)畝。經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。上半年全省新增土地流轉(zhuǎn)面積18.5萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到726萬(wàn)畝，占家庭承包耕地總面積的37.3%；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1962個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、合作化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治不斷深入，“瘦肉精”、生鮮乳、獸藥、種植業(yè)產(chǎn)品、假劣農(nóng)資等專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣力度加大，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)迅速。全省各級(jí)動(dòng)用儲(chǔ)備種子26.2萬(wàn)公斤，補(bǔ)播糧食作物14.4萬(wàn)畝，蔬菜16.4萬(wàn)畝，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。農(nóng)場(chǎng)危舊房改造進(jìn)展順利，上半年已啟動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目1655戶，占全年目標(biāo)任務(wù)的75%。（四）服務(wù)舉措實(shí)。各地以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，廣泛開(kāi)展“為三農(nóng)服務(wù)、為黨旗增輝”行動(dòng)，組織廣大干部職工與基地、合作社、大戶掛鉤聯(lián)系，針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收計(jì)劃，通過(guò)采取提升品質(zhì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、推廣技術(shù)等措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。上半年全省共舉辦和組織參加各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)81個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售額達(dá)6.3億元，合同訂貨35億元，同比分別增加31.3%和34.6%。深入開(kāi)展春耕生產(chǎn)“五送十行動(dòng)”活動(dòng)，全省組建服務(wù)小分隊(duì)598支，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)5968次，組織技術(shù)培訓(xùn)2927次，培訓(xùn)農(nóng)民14.5萬(wàn)人（次），促進(jìn)了惠農(nóng)政策、優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資等進(jìn)村入戶，使農(nóng)民群眾提振了發(fā)展生產(chǎn)信心。二、再接再厲，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作上半年農(nóng)業(yè)工作的有序推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。對(duì)于下半年的工作，總的要求是發(fā)展定位不變、工作思路不變、目標(biāo)任務(wù)不變，各地務(wù)必根據(jù)年初的統(tǒng)一部署抓好落實(shí)。必須清醒地看到，下半年的任務(wù)依然十分艱巨，尤其是實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)任務(wù)、農(nóng)民增收目標(biāo)等難度很大，而且存在諸多不確定性因素。我們既要堅(jiān)定信心，沿著既定目標(biāo)，銳意進(jìn)取，又要正視困難，堅(jiān)持未雨綢繆，迎難而上，確保實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)發(fā)展是保障供給的基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源。尤其是當(dāng)前通貨膨脹壓力加大的背景下，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給對(duì)于管理好通脹預(yù)期、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)至關(guān)重要。我們要自覺(jué)從大局出發(fā)，全力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。圍繞實(shí)現(xiàn)省政府提出年度糧食生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，采取有效措施，全力抓好糧食生產(chǎn)。要深入實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，指導(dǎo)加強(qiáng)田間管理，擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)密防控水稻重大病蟲(chóng)害，著力提高糧食單產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。要在穩(wěn)定水稻生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展旱糧生產(chǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)農(nóng)民擴(kuò)大番薯、馬鈴薯、玉米、蠶豌豆等旱糧、雜糧生產(chǎn)，促進(jìn)糧食播種面積穩(wěn)定增加。要盡早部署冬種生產(chǎn)，研究出臺(tái)扶持政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)秋收冬種服務(wù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要切實(shí)抓好“菜籃子”生產(chǎn)。全面實(shí)施新一輪“菜籃子工程”，加強(qiáng)蔬菜基地尤其是城郊保障型、應(yīng)急型蔬菜基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜和山地蔬菜，增強(qiáng)淡季蔬菜供給能力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持生豬生產(chǎn)政策，繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，加快發(fā)展山區(qū)海島特色畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品自給率。（二）深入推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，繼續(xù)按照抓落實(shí)、保質(zhì)量、建機(jī)制的要求，加大工作力度，扎實(shí)予以推進(jìn)。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。按照“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，使“兩區(qū)”真正成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、示范區(qū)。下半年，省里將繼續(xù)組織認(rèn)定一批省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。要注重分類(lèi)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)事關(guān)保障糧食戰(zhàn)略安全，而且相對(duì)而言生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率偏低，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大公共財(cái)政投入力度；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要在政府提供改善農(nóng)田基礎(chǔ)條件、完善公共服務(wù)體系等公共產(chǎn)品的同時(shí)，積極引入市場(chǎng)化機(jī)制，堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投入為主，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝推介和招商引資，吸引更多農(nóng)業(yè)主體、社會(huì)力量在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。深入研究“兩區(qū)”建設(shè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制和運(yùn)行方式，積極探索以工業(yè)化的理念、開(kāi)發(fā)區(qū)的模式、項(xiàng)目化的手段推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，著力提高“兩區(qū)”的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。要加強(qiáng)后續(xù)管理。把“兩區(qū)”的后續(xù)管理放在與創(chuàng)建同等重要的位置，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理辦法，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，及時(shí)做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上圖入庫(kù)工作，建立健全電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管放在更加突出的位置。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一方面，要強(qiáng)化主體的第一責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)主體的法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，也要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任到位，按照屬地管理的原則，健全監(jiān)管隊(duì)伍，推進(jìn)重心下移，確保不留死角。要強(qiáng)化源頭管理。按照省政府“打非”工作部署，精心組織好“綠劍”秋季集中執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步抓好“瘦肉精”、生鮮乳、獸藥、種植業(yè)產(chǎn)品、假劣農(nóng)資等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，進(jìn)一步整治和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)，深化信用體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯管理打好基礎(chǔ)。要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)并舉，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度和頻度，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理，建立健全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量追溯機(jī)制。（四）嚴(yán)密防控重大動(dòng)植物疫病。動(dòng)植物疫病防控不僅直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)公共衛(wèi)生和生態(tài)安全。當(dāng)前動(dòng)植物防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻、情況更為復(fù)雜。要始終繃緊動(dòng)植物疫病防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，采取切實(shí)有效措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)植物疫病。要扎實(shí)推進(jìn)“抗災(zāi)保平安”重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，切實(shí)抓好夏季和秋冬季節(jié)動(dòng)物防疫工作，認(rèn)真落實(shí)集中免疫、疫情監(jiān)測(cè)和流通監(jiān)管各項(xiàng)措施，堅(jiān)決消除重大動(dòng)物疫病隱患，堅(jiān)決防止省外重大疫病傳入。要加快推進(jìn)植保檢疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)植物疫情和農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步抓好加拿大一枝黃花、柑橘黃龍病等集中防除，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（五）廣泛開(kāi)展助農(nóng)增收服務(wù)。受自然災(zāi)害等多種因素影響，今年農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不確定性因素依然存在。要進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。根據(jù)年初廳里制定下發(fā)實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收計(jì)劃，立足擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、盤(pán)活資產(chǎn)等八項(xiàng)措施，一項(xiàng)一項(xiàng)明確目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓出成效。要結(jié)合深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“為三農(nóng)服務(wù)，為黨旗增輝”行動(dòng)，組織干部職工、農(nóng)技人員主動(dòng)抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，扎實(shí)做好品種、技術(shù)、信息、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收60億元目標(biāo)。（六）積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，保持浙江農(nóng)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、社會(huì)化服務(wù)并舉，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持采取土地股份合作社、“返租再包”等形式擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和土地承包糾紛仲裁體系，推行土地流轉(zhuǎn)合同化管理，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。要加快培育農(nóng)業(yè)新型主體。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于合作社提升發(fā)展、大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等扶持政策，深入推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，拓展服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力，推動(dòng)合作社從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。精心舉辦好大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)更多的大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。加快培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)水平。深入研究農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙，積極爭(zhēng)取黨委政府加大政策扶持，加快培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密的骨干龍頭企業(yè)。（七）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)科技的有效支撐。我省人多地少，農(nóng)業(yè)物化成本高，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更加有賴(lài)于科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不僅包括優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備開(kāi)發(fā)等各方面，需要我們把握關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。要在加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)針對(duì)性的基礎(chǔ)上，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重。充分認(rèn)識(shí)種業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，積極爭(zhēng)取將種業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，放在更加重要的位置。要充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓大市場(chǎng)、培育大企業(yè)多措并舉，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所加強(qiáng)應(yīng)用性研究，加快培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適宜機(jī)械作業(yè)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，做強(qiáng)做大種業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造種業(yè)大省、強(qiáng)省。（八）深化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)?；鶎愚r(nóng)業(yè)公共服務(wù)隊(duì)伍是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。省政府對(duì)此高度重視，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要把“兩區(qū)”、“一中心”作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺(tái)。盡管近幾年來(lái)我省基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)取得了積極的進(jìn)展，但總體上看，隊(duì)伍力量比較薄弱，設(shè)施手段相對(duì)滯后，人員素質(zhì)有待提升，與擔(dān)負(fù)著農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等繁重任務(wù)不相適應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)省政府召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)和深化“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。目前還沒(méi)有完成的，務(wù)必要抓緊實(shí)施，確保在年底前全面完成；已經(jīng)完成的，重點(diǎn)要抓好深化工作。要健全體系隊(duì)伍。根據(jù)省政府文件要求，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控隊(duì)伍，同時(shí)，要著力解決人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，通過(guò)從大學(xué)畢業(yè)生中單考單招一批、從大學(xué)生村官中擇優(yōu)選拔一批、委托農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)一批等辦法，進(jìn)一步充實(shí)基層農(nóng)業(yè)公共隊(duì)伍力量。要保障精力到位。進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)，健全考核管理機(jī)制，采取包干服務(wù)、結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)公共服務(wù)隊(duì)伍人在其位、責(zé)任明確，著力解決以往人員精力不到位的突出問(wèn)題。要改善設(shè)施條件。今年農(nóng)業(yè)部將實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，我廳也制定了基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系條件和能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將爭(zhēng)取省政府盡早出臺(tái)實(shí)施，重點(diǎn)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的工作條件、設(shè)施設(shè)備和交通手段等，為提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)效率提供基礎(chǔ)保障。（九）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。下半年是農(nóng)產(chǎn)品的集中收獲上市季節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)至關(guān)重要。要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。要繼續(xù)抓好農(nóng)超（企）對(duì)接服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、定點(diǎn)配送等，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城進(jìn)超市銷(xiāo)售。充分利用農(nóng)民信箱平臺(tái)，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道。要精心組織和舉辦好省農(nóng)博會(huì)、浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)，以及全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（采購(gòu)商）與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地對(duì)接活動(dòng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品展示和營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓。三、加大力度，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。去年省政府部署推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，各地進(jìn)展情況總體良好，政策保障體系逐步完善，生態(tài)循環(huán)模式不斷創(chuàng)新，示范創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。但必須清醒地看到，我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，思想認(rèn)識(shí)、工作進(jìn)展不盡平衡；總體上缺乏全域規(guī)劃和整建制推進(jìn)，需要我們深入研究、加大工作力度。下一步，要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的要求，注重把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)大省、推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，堅(jiān)定不移地予以推進(jìn)，堅(jiān)持不懈地抓出成效。重點(diǎn)要抓好以下幾方面：（一）培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建立布局合理、功能多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、功能多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)利用，是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)合實(shí)施“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合分析資源稟賦、環(huán)境承載、消費(fèi)需求、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)安排種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保持城郊一定的糧食面積，發(fā)揮水稻在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)生態(tài)等人工濕地功能。要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，認(rèn)真落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策，加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草腐類(lèi)食用菌，減少對(duì)山林資源的消耗。要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。依托農(nóng)耕文化、田園景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)和文化功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)觀賞、休閑娛樂(lè)、科普教育等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體和社會(huì)力量創(chuàng)辦商品有機(jī)肥加工、農(nóng)作物秸稈綜合利用、沼氣發(fā)電和沼肥配送等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成原料互為利用、能量循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條和配套服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和節(jié)約利用。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)并舉，嚴(yán)格耕地資源保護(hù)，建立健全耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和評(píng)估機(jī)制，防范工業(yè)污染、城市生活垃圾等對(duì)耕地的危害。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，嚴(yán)密防控農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高資源利用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。要積極推行清潔化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)危害的隱患。優(yōu)化農(nóng)作物用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥應(yīng)用，逐步改良土壤有機(jī)質(zhì)和理化結(jié)構(gòu)。大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和物理、生物防治等綠色防治技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥用量，提高防治效果。積極推行畜禽清潔化健康養(yǎng)殖，加大環(huán)保型飼料、獸藥推廣應(yīng)用。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等農(nóng)業(yè)廢棄物的利用價(jià)值，鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈通過(guò)還田增肥、氣化固化、基質(zhì)栽培等途徑，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)肥料、飼料和燃料等。進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化，引導(dǎo)采取就地消納、生產(chǎn)商品有機(jī)肥、沼氣凈化等方式，鞏固提高畜禽排泄物綜合利用水平。充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣在廢棄物資源化利用的紐帶作用，進(jìn)一步推進(jìn)戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，健全沼氣服務(wù)組織，推進(jìn)“三沼”綜合利用，加強(qiáng)清潔能源開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生狀況。強(qiáng)化政府政策扶持，加快建立農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)膜等集中回收處理機(jī)制，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的不良影響。（三）依靠科技進(jìn)步，加快建立模式先進(jìn)、技術(shù)集成的科技支撐體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅涵蓋農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，而且涉及生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，尤其需要注重技術(shù)的集成應(yīng)用。要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)科教協(xié)作，充分利用“三農(nóng)六方”科技協(xié)作項(xiàng)目等途徑，加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、新型農(nóng)作制度、農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、可再生能源開(kāi)發(fā)、沼肥綜合利用等方面有所突破，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。要積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校通過(guò)市校合作等方式，建立科技試驗(yàn)示范基地，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員面向基層，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。結(jié)合實(shí)施農(nóng)技人員能力提升工程，將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)技人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員結(jié)合農(nóng)技推廣項(xiàng)目開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范，為擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。要大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)模式。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)種養(yǎng)、新能源開(kāi)發(fā)利用、廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用等技術(shù)推廣，加快培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范戶，以點(diǎn)帶面促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大技術(shù)的覆蓋面和到位率。（四）完善工作機(jī)制，加快建立點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的示范帶動(dòng)體系。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、明確定位、統(tǒng)籌推進(jìn)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要強(qiáng)化全域規(guī)劃，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，注重分類(lèi)推進(jìn)。要積極爭(zhēng)取將發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施。要根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，分年度明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要注重示范推進(jìn)。示范創(chuàng)建是我省推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要載體。省級(jí)已明確將以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目為抓手，分類(lèi)推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來(lái)，不少地方制定了發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)了示范創(chuàng)建工作。前段時(shí)間，省廳根據(jù)各地申報(bào)，公布了一批省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和示范區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)，下半年還將組織申報(bào)認(rèn)定示范企業(yè)創(chuàng)建單位。省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建要求在2013年完成，示范區(qū)要求在2012年完成。已批復(fù)開(kāi)展創(chuàng)建的示范縣、示范區(qū)要根據(jù)時(shí)間要求細(xì)化創(chuàng)建方案，防止重創(chuàng)建申報(bào)輕創(chuàng)建實(shí)施?？偟囊笫牵纫獔?jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，嚴(yán)格按照省級(jí)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效措施，查漏補(bǔ)缺，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，又要突出創(chuàng)建特色，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，注重循環(huán)模式選擇和生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新載體和抓手，形成各具特色創(chuàng)建模式，提高創(chuàng)建活動(dòng)的生命力。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目建設(shè)是創(chuàng)建活動(dòng)的重要支撐，事關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和效果。省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目重點(diǎn)支持省級(jí)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)的創(chuàng)建，扶持有利于產(chǎn)業(yè)間生態(tài)循環(huán)發(fā)展和農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的節(jié)點(diǎn)及專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備建設(shè)和高效生態(tài)循環(huán)技術(shù)及模式等方面。各地要切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。（五）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加快建立政策扶持、部門(mén)協(xié)作的組織保障體系。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，具有明顯的經(jīng)濟(jì)外部性，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，形成政策引導(dǎo)扶持、社會(huì)力量參與的工作格局。要強(qiáng)化政策扶持。省廳將根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用辦法、浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案要求，重點(diǎn)爭(zhēng)取在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)與推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面加大資金投入和項(xiàng)目扶持，并積極探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。各地也要注重加強(qiáng)調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，及時(shí)出臺(tái)扶持政策，綜合利用稅收、金融、價(jià)格、補(bǔ)貼等，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)力量發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。要強(qiáng)化部門(mén)配合。在積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)加大投入的基礎(chǔ)上，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)的溝通和配合，爭(zhēng)取把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境與保護(hù)、重大流域治理等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成部門(mén)齊抓共管、分工協(xié)作配合的推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要注重利用考核機(jī)制，爭(zhēng)取將發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)納入生態(tài)省建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾樹(shù)立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價(jià)值觀，提高推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的自覺(jué)性。認(rèn)真總結(jié)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是示范創(chuàng)建活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 史濟(jì)錫廳長(zhǎng)在各市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話 來(lái)源：廳辦公室 入庫(kù)時(shí)間： 2011-08-11 【保護(hù)視力色： 】【文字： 大 中 小 】 （2011年7月27日）今天上午，各市圍繞會(huì)議主題總結(jié)交流了上半年工作情況和下半年重點(diǎn)工作安排。大家的發(fā)言，工作思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，工作既有成效，也很有特色，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下午，各位廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自己分管的工作，對(duì)于一些特別需要關(guān)注、研究和大力推進(jìn)的工作，作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我都贊同。從上半年運(yùn)行情況看，盡管受到年初低溫冰雪和梅汛期洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重影響，但全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，春糧實(shí)現(xiàn)“三增”，蔬菜面積穩(wěn)中有增，茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值雙增，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8439元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%。結(jié)合大家的交流發(fā)言，我談三點(diǎn)想法。一、認(rèn)清形勢(shì)，把握特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的背景與過(guò)去幾年相比，有一個(gè)非常鮮明的新目標(biāo)，就是中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步的理念統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并將其作為“三農(nóng)”工作的總導(dǎo)向，作為落實(shí)“三農(nóng)”工作重中之重地位的新要求，這為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境和工作條件。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)地位。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)年代，一產(chǎn)份額是最大的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的一系列農(nóng)村改革，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的道路。在這個(gè)過(guò)程中，中央一直高度重視“三農(nóng)”工作，19821986年連續(xù)五年、20042011年連續(xù)八年，共有十三個(gè)年份出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位及作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，真正實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”應(yīng)有的地位，發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要在“三化”同步的引領(lǐng)下，把“三農(nóng)”工作位置擺得更高，工作思路理得更清，政策支持力度更大。從我省實(shí)際看，這幾年省委省政府對(duì)“三農(nóng)”工作是真重視，是真下氣力，同時(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入不斷加大。通過(guò)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)這個(gè)主平臺(tái)，集聚存量?jī)?yōu)化配置，不斷注入新的資金。因此，要把“三化”同步作為一個(gè)整體，努力彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，著力建設(shè)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的體制機(jī)制與格局，把“兩區(qū)”建設(shè)作為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)，并牢牢抓住“兩區(qū)”平臺(tái)不斷地整合資源，爭(zhēng)取投入，科學(xué)規(guī)劃，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，講究方法，提升能力，扎實(shí)有效地推進(jìn)工作什么是工作重點(diǎn)，工作重點(diǎn)就是最需要解決、突破的問(wèn)題和工作。什么是最需要解決、突破的問(wèn)題和工作，就是與新任務(wù)新要求及與此不相適應(yīng)的矛盾與問(wèn)題，也即我們常常稱(chēng)之為的目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向。從目標(biāo)導(dǎo)向看，當(dāng)前我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至少應(yīng)包括以下五個(gè)目標(biāo)：一是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。二是加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化“三化”的目標(biāo)。三是加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、特色精品農(nóng)業(yè)大省的目標(biāo)。四是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、以糧食為主的大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的目標(biāo)。就糧食增產(chǎn)而言，要守住兩條底線：即300億斤生產(chǎn)能力和800萬(wàn)噸以上的產(chǎn)量。五是爭(zhēng)取始終走在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前列的目標(biāo)。浙江農(nóng)業(yè)工作保持走在全國(guó)前列，在生產(chǎn)力發(fā)展水平上要把更多的精力放在種業(yè)發(fā)展、依靠科技創(chuàng)新、政府引領(lǐng)下的產(chǎn)學(xué)研一體化有機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)、提質(zhì)增效；在生產(chǎn)關(guān)系上要把更多的精力放在不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，使生產(chǎn)要素更好地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化和生態(tài)化集聚，以生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，從而更好地加快提升浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。從問(wèn)題導(dǎo)向看，目前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在四方面較為突出的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，真正要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、“三化”同步發(fā)展的任務(wù)重、難度大。二是人增地減的趨勢(shì)日益凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨，特別是糧食供給，守住兩條底線任務(wù)重、壓力大。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)村青壯年實(shí)用人才大量外出、從業(yè)主體素質(zhì)明顯落后的困難更為突出。四是生活水平整體提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全要求日益提高，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售方式傳統(tǒng)的矛盾日益顯現(xiàn)。我們一定要通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，完善工作措施，講究工作方法，強(qiáng)化工作能力，促進(jìn)工作落實(shí)與提升。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別要樹(shù)立五個(gè)“強(qiáng)”的意識(shí)，推動(dòng)浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。（一）強(qiáng)基礎(chǔ)?；A(chǔ)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前提，沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)就不可能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一是新型經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)。這幾年浙江農(nóng)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化、品牌化的發(fā)展，主要依靠一大批新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量依然是傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，所謂的“996138”部隊(duì)仍然是現(xiàn)在農(nóng)村從業(yè)的主體力量。相對(duì)來(lái)說(shuō)他們的思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)、經(jīng)營(yíng)能力有些跟不上，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素，也影響生產(chǎn)效率的提高。下一步，重點(diǎn)要培育一批種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批有知識(shí)的年輕人從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化和組織化水平。二是土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。沒(méi)有土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，浙江很難推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。盡管近些年我們采取一系列措施積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但由于配套政策措施不完善、農(nóng)民社會(huì)保障水平不高，加上農(nóng)民的戀土情結(jié)，使小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)仍居主導(dǎo)地位。到今年上半年，全省土地流轉(zhuǎn)率仍只有37.3%，不足4成。要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，特別是通過(guò)推進(jìn)園區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)整村、整鄉(xiāng)的成片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，提高基地化、規(guī)?；a(chǎn)水平。三是種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。種子種苗是農(nóng)業(yè)科技的核心，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)作用。浙江種質(zhì)資源豐富，適宜育種。但從目前情況看，我省依然缺乏在全國(guó)甚至在省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的品種。要促進(jìn)育繁推一體化的種業(yè)體制創(chuàng)新，提升政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體的運(yùn)作機(jī)制，提升種業(yè)的研發(fā)水平，努力在種業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。四是基礎(chǔ)設(shè)施完善。這包括通過(guò)地力的培育，提升農(nóng)田地力等級(jí)；通過(guò)田間交通、電力配套等設(shè)施的改造，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的完善；通過(guò)推廣各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、大棚、噴滴灌等設(shè)施以及與之相配套的農(nóng)藝，不斷強(qiáng)化與完善農(nóng)機(jī)裝備，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。（二）強(qiáng)平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要借助有效的產(chǎn)業(yè)集聚及配套服務(wù)平臺(tái)，如果沒(méi)有合適的平臺(tái)，很多好的想法與思路很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)舉措。當(dāng)前，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心平臺(tái)是“兩區(qū)”、“一中心”?！皟蓞^(qū)”是集聚農(nóng)業(yè)資本、科技、人才、管理等要素的平臺(tái)。推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，其建設(shè)目的是保糧食安全，這是戰(zhàn)略層面的問(wèn)題，是剛性任務(wù)，政府投入要占主導(dǎo)，并必須注重建成后的管護(hù)。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)模式，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為主，政府的投資主要用于改善農(nóng)田基礎(chǔ)條件，完善公共服務(wù)體系等公共產(chǎn)品部分，促進(jìn)資源要素集聚到園區(qū)內(nèi)。基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)服務(wù)既包括公共服務(wù)，也包括社會(huì)化服務(wù)，其內(nèi)容十分寬泛。既要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)的能力與水平；又要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶開(kāi)展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、工廠育秧、機(jī)插機(jī)收、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，幫助千家萬(wàn)戶管理各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（三）強(qiáng)支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要一些支撐條件，沒(méi)有相應(yīng)的支撐條件，許多好的思路、措施就落不到實(shí)處。一是科技支撐?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。目前我省農(nóng)業(yè)科技主要存在農(nóng)科教結(jié)合不緊密、科技研發(fā)的針對(duì)性不強(qiáng)、科技成果的轉(zhuǎn)化率不高等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題必須要建立行政引領(lǐng)、推動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)技應(yīng)用與推廣機(jī)制，借助科技推廣示范建設(shè)等手段，著力提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平。二是政策支撐。政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，是調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、提振信心的有效工具，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)政策的保護(hù)和支持。要加強(qiáng)政策法規(guī)研究，對(duì)已有的政策法規(guī)，要重視落實(shí)到位；對(duì)迫切需要的政策法規(guī)空白，要加快研究出臺(tái)新的政策法規(guī)，不斷健全政策體系。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，從由點(diǎn)到面地推動(dòng)工作規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)，最后上升為政策。要加大公共財(cái)政投入，特別是探索建立財(cái)政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模。三是人才支撐。人才既要有數(shù)量，又要有質(zhì)量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的人才隊(duì)伍包括直接從事農(nóng)業(yè)與從事相關(guān)科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣的人才，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的人才等。對(duì)這些人才需要抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。（四）強(qiáng)安全。切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全日益成為農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，我們必須充分認(rèn)識(shí)其重要性，并真正擺到重要位置。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全既要保障數(shù)量上的供給安全（重點(diǎn)是糧食供給安全），也要保障質(zhì)量上的消費(fèi)安全。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)是一家一戶小規(guī)模的分散式生產(chǎn)，這決定了對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管是一項(xiàng)很艱難的工作。國(guó)家