在衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進會上的講話.doc

在衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進會上的講話同志們： 今天，我們在這里召開衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作推進會，是傳達執(zhí)行市委、市政府的創(chuàng)國衛(wèi)工作部署，提前半年申報驗收這一決定。會議的主要任務是貫徹落實市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作指揮部3月6日會議精神，總結(jié)前階段創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)驗，布置下階段創(chuàng)國衛(wèi)工作任務，進一步動員和組織系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工積極投入到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中來，認清形勢，明確任務，增強緊迫感，以扎實有效的工作，加快推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作，全力以赴打贏這場攻堅戰(zhàn)。一會兒，萇局長還要做重要講話，兩區(qū)和市直各單位還要領(lǐng)取目標責任書，請大家認真領(lǐng)會，扎實落實。下面，我就前階段創(chuàng)衛(wèi)工作以簡要總結(jié)，同時對下一步創(chuàng)衛(wèi)工作進行再部署，我講三點意見： 一、全面動員，積極行動，創(chuàng)國衛(wèi)工作穩(wěn)步推進去年5月份，市委、市政府在總結(jié)省衛(wèi)創(chuàng)建經(jīng)驗、分析我市情況的基礎(chǔ)上，做出了用三年時間把我市創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市的決定。10個多月來，經(jīng)過全局上下共同努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了較好的成效。 （一）提高認識 完善機制 去年5月6日全市創(chuàng)國衛(wèi)工作會議之后，全局上下進一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)國衛(wèi)工作重要性的認識。提出了“在創(chuàng)衛(wèi)工作中爭領(lǐng)先、打頭陣”和“創(chuàng)衛(wèi)工作與日常業(yè)務工作相結(jié)合”的主導思想。我們及時調(diào)整充實了我局創(chuàng)國衛(wèi)領(lǐng)導小組，成立了衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)辦，由健康教育所所長張榮崗同志兼任居創(chuàng)衛(wèi)辦主任，落實專職人員全面負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督辦落實，進一步加大了對創(chuàng)國衛(wèi)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導和協(xié)調(diào)能力。兩區(qū)衛(wèi)生局、市直各單位也在會后根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作需要及時調(diào)整落創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)和專職工作人員，定期召開工作會議，進一步加強了對創(chuàng)國衛(wèi)工作的領(lǐng)導。 （二）落實責任 加強指導 市衛(wèi)生局先后印發(fā)了渭南市衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案和渭南市衛(wèi)生局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市2008年度目標任務等文件。進一步明確了創(chuàng)國衛(wèi)工作是衛(wèi)生系統(tǒng)今后幾年工作的主線。把各項創(chuàng)建任務分解落實到局各業(yè)務科室、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和兩區(qū)衛(wèi)生局，并將創(chuàng)國衛(wèi)工作納入對市直單位的年終考核指標，切實落實了相關(guān)責任。 去年年底，我局創(chuàng)衛(wèi)辦聯(lián)合年終目標責任制考核組對市直各單位創(chuàng)國衛(wèi)工作開展情況進行了考核，及時發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題，并進行了研究、分析。指導各單位針對薄弱環(huán)節(jié)和難點，落實各項具體工作措施，進一步規(guī)范整理、完善創(chuàng)衛(wèi)臺帳資料。局創(chuàng)衛(wèi)辦及相關(guān)業(yè)務科室也主動與兩區(qū)及市直單位進行信息交流，掌握工作進度。 （三）學好標準 開展工作 去年，我局組織市直各單位認真學習了新的國家衛(wèi)生城市標準。市衛(wèi)生監(jiān)督所組織了有關(guān)人員向新近創(chuàng)衛(wèi)成功的西安市進行了創(chuàng)國衛(wèi)工作考察，學習了其他城市“創(chuàng)國衛(wèi)”工作中的經(jīng)驗和亮點，并通過現(xiàn)場參觀加深對標準內(nèi)涵的理解。在此基礎(chǔ)上，逐條對照渭南市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案進行了梳理，針對差距和不足，從愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、公共場所與飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防治等開展了一系列工作，并取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下六個方面： 1、創(chuàng)國衛(wèi)組織機構(gòu)健全 自去年市政府提出創(chuàng)國衛(wèi)以來，市直各單位和民生路包聯(lián)路段都加強了創(chuàng)國衛(wèi)日常工作，都有健全的組織機構(gòu)及專兼職工作人員，基本上都保證了工作場所和必要的設備。 2、健康教育工作取得很大進展 去年，我們召開了全市健康教育工作培訓會，印發(fā)了渭南市健康教育與健康促進工作規(guī)劃綱要。我們以“健康教育進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進廠礦企業(yè)，進醫(yī)院”為主要內(nèi)容開展了的健康教育工作，建立了各行業(yè)健康教育示范點，完善了健康教育網(wǎng)絡。截止目前，我們印制健康知識手冊、市民健康應知應會28萬冊，同時還結(jié)合衛(wèi)生宣傳日、周、月等各類衛(wèi)生宣傳活動開展健康教育，全面提升廣大群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。 3、公共場所、生活飲用水管理取得新成效 公共場所“六小行業(yè)”整治工作我市起動較早，省衛(wèi)通過后，從去年開始，通過市衛(wèi)生監(jiān)督所對 “公共場六小行業(yè)”與食品衛(wèi)生中的“小飲食店、小副食品店”調(diào)查摸底，掌握了底數(shù)，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)后由衛(wèi)生牽頭，工商、公安配合在市區(qū)逐步開展整治。參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，我們又印發(fā)了“六小行業(yè)整治工作方案”，建立了一批“六小行業(yè)”示范點，開展了“六小行業(yè)”整治試點工作。臨渭區(qū)于11月17日召開了公共場所達標現(xiàn)場會，高新區(qū)于11月6日召開食品公共場所生活飲用水創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場會，會上134家“六小行業(yè)”業(yè)主得到培訓并簽訂了目標責任書，有力地推動了此項工作的整體推進，也是開了個好頭。 4、食品衛(wèi)生監(jiān)管取得新加強 在食品衛(wèi)生監(jiān)管工作中，我們針對消費領(lǐng)域存在的食品衛(wèi)生問題，一是制定實行了“餐飲單位量化分級管理”等一系列切實可行的工作措施，分階段逐步加以落實。量化分級管理工作經(jīng)過兩年的推廣，目前在我市市直管餐飲單位、學校食堂已經(jīng)全面實施了食品衛(wèi)生量化分級管理，在此基礎(chǔ)上，為進一步提高餐飲單位的自身管理水平，規(guī)范其經(jīng)營行為，市衛(wèi)生監(jiān)督所分別與7月25日還和10月28日對市直、臨渭區(qū)、高新區(qū)所轄22家大型賓館、餐飲店進行了兩次檢查評比排名活動，并在市級新聞媒體上予以公布，使食品衛(wèi)生監(jiān)管工作突出了亮點，得到了加強。二是以專項整治活動為抓手，加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度。11月21日市人大執(zhí)法檢查組在劉曉莉副主任帶領(lǐng)下對我市食品衛(wèi)生執(zhí)法情況進行了檢查，先后對恒昌大酒店、陜西鐵路工程學院學生食堂、市衛(wèi)生監(jiān)督所等進行檢查。去年我市在食品衛(wèi)生領(lǐng)域開展了“市民同參與，放心過大年”、“學校食堂及周邊飲食攤點衛(wèi)生專項整治”等食品衛(wèi)生專項整治。有效提高了食品安全質(zhì)量，保障了市民消費安全。 5、傳染病防控工作得到新鞏固 我市已連續(xù)多年未發(fā)生甲、乙類傳染病的暴發(fā)疫情。為此我們開展了一系列工作，主要有以下六個方面： 一是公共衛(wèi)生工作體系進一步完善。全面加強了公共衛(wèi)生體系建設，進一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重點傳染病、職業(yè)病防治等應急預案。二是應急能力得到進一步加強。目前我市初步建立了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、臨床救治、健康教育等應急工作專業(yè)隊伍，配備了必要的應急裝備和物資儲備，能在第一時間投入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置與救治工作。去年的汶川地震就是對我們處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件地全面檢驗，說明我們的應急能力是過硬的。 三是全市疫情報告管理得到進一步鞏固。醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率2%，已達到創(chuàng)衛(wèi)標準。 四是重點傳染病防控措施進一步得到落實。艾滋病防治工作進一步深入，核病控制項目管理更加規(guī)范，霍亂等急性腸道傳染病疫情平穩(wěn)，醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控工作進一步規(guī)范，醫(yī)療廢棄物得到了有效處置。 五是免疫規(guī)劃工作扎實有效。本地兒童接種率已達到創(chuàng)衛(wèi)標準。流動兒童 “五苗”全程接種率、建卡率、建證率較往年有了明顯的提高。 六是進一步加大對用血安全的監(jiān)管。經(jīng)過幾年的努力，目前我市臨床用血100%來自自愿無償獻血，已達到創(chuàng)衛(wèi)標準。 6、病媒生物防治取得新進展 加強了對渭南市四害密度監(jiān)測技術(shù)方案的培訓。市疾控中心前幾年已開展了新城區(qū)四害密度監(jiān)測，并對兩區(qū)四害密度監(jiān)測工作進行了業(yè)務指導。同時建立了相關(guān)臺帳資料。 雖然前階段我們做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地認識到，我們面臨的任務仍然很艱巨，與國家衛(wèi)生城市的標準要求差距較遠，特別是“六小行業(yè)”整治工作難度較大，二次供水單位底子不清、工作不實，各級醫(yī)院傳染病防治工作參差不齊，長效管理機制難以落實。傳染病防治任務繁重，食品衛(wèi)生質(zhì)量還不高。為此，我們要在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)省衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府確定的創(chuàng)建目標，進一步理清工作思路，明確工作目標，克服困難，扎實工作，按時完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項衛(wèi)生工作指標。 二、突出重點，主攻難點，努力實現(xiàn)新的突破 國家衛(wèi)生城市標準十大類65項指標，涉及衛(wèi)生部門考核內(nèi)容的就有31項。在今年創(chuàng)國衛(wèi)工作中，我們要突出重點，主攻難點，努力實現(xiàn)以下七個方面的突破： 一是切實加強“六小行業(yè)”整治。市衛(wèi)生監(jiān)督所及兩區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門要在前階段“六小行業(yè)”示范點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步推進其他“六小行業(yè)”整治工作，要求：今年十月底前全面完成“六小行業(yè)”整治工作，并建立長效機制。強化公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，要求：六月底前召開“六小行業(yè)”及餐飲業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作現(xiàn)場會，十月底前徹底摸清兩區(qū)和市屬二次供水各單位底子，監(jiān)督指導其管理制度，各項衛(wèi)生指標達到國家規(guī)定要求，督促指導各單位改善衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生服務質(zhì)量，確保不發(fā)生飲用水污染事件。 二是著力抓好食品衛(wèi)生消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。針對消費領(lǐng)域存在的食品衛(wèi)生問題，繼續(xù)全面推行小餐飲單位的食品衛(wèi)生量化分級管理工作，進一步提高餐飲單位的自身管理水平。開展賓館飯店、學校、機關(guān)、工地食堂專項衛(wèi)生執(zhí)法，落實各項規(guī)章制度，努力防止消費環(huán)節(jié)食物中毒事件的發(fā)生。食品藥品體制調(diào)整到位之前，仍維持現(xiàn)在的管理體制，到位后，創(chuàng)衛(wèi)任務亦隨之轉(zhuǎn)化。 三是全力做好傳染病防治工作。要進一步加強疾控機構(gòu)能力建設、醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理、計劃免疫和醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水處理等薄弱環(huán)節(jié)。進一步完善相關(guān)應急預案，加強應急能力建設，及時、有效處置傳染病疫情，確保今明兩年無重大疫情爆發(fā)。 四是高度重視健康教育。要采取有效措施，廣泛普及健康教育知識。兩區(qū)和市直各單位要進一步建立健全健康教育機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費，搞好業(yè)務培訓指導。各級醫(yī)院要針對性地向病人及其親屬開展健康教育活動。督促落實社區(qū)、行業(yè)開展疾病預防、衛(wèi)生保健等健康教育活動，使居民健康行為形成率70%,職工衛(wèi)生知識知曉率80%。要求：十月底前分類召開行業(yè)健康教育工作現(xiàn)場會。各級各類醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站要在門診、病區(qū)等場所建立健康教育專欄或板報，提供健康處方，利用多種形式對病人及其親屬進行健康教育。要充分利用各種途徑，加大健康教育宣傳力度，宣傳各類衛(wèi)生健康知識，強化群眾的衛(wèi)生保健意識，提高群眾自我保健能力，努力提高我市居民健康教育知識知曉率和健康行為形成率。 五是全面加強病媒生物監(jiān)測。市疾控中心和二區(qū)疾控中心要深入系統(tǒng)地開展病媒生物監(jiān)測，做到監(jiān)測結(jié)果真實可靠，基本反映本地病媒危害的現(xiàn)狀，及時掌握本地區(qū)主要病媒生物種類的消長規(guī)律，及時向市愛衛(wèi)辦反饋信息。 六是狠抓重點項目建設工作。市中心醫(yī)院要集中精力，克難攻堅，完成年度建設任務，力爭年底前主樓封頂，總投資完成1.5億元。該項目是創(chuàng)國衛(wèi)22個重點項目之一，也是創(chuàng)衛(wèi)考核硬指標之一。 七是注重完善創(chuàng)衛(wèi)臺帳資料。在開展創(chuàng)國衛(wèi)工作的同時，各單位要逐步完善各項臺帳資料，加強精細化管理。要按照創(chuàng)國衛(wèi)工作資料要求，認真進行整理和歸檔，使創(chuàng)國衛(wèi)工作檔案既全面完整，又重點突出、條目清晰，確保質(zhì)量。 三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保目標圓滿實現(xiàn) 創(chuàng)國衛(wèi)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，衛(wèi)生部門又是整個創(chuàng)衛(wèi)工作的主力軍，我們的任務非常艱巨，責任也非常重大。要不折不扣地完成各項創(chuàng)衛(wèi)工作任務，必須要有切實有效的措施作保障。為此，在今后的“創(chuàng)國衛(wèi)”工作中，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及兩區(qū)衛(wèi)生局要做到“七個到位”。 （一）組織領(lǐng)導到位。 要始終堅持把加強組織領(lǐng)導作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項重要措施。要進一步強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，創(chuàng)衛(wèi)工作實行“一把手”負責制，單位“一把手”要對本單位、本部門的創(chuàng)衛(wèi)達標負總責。形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員合力抓、工作人員專門抓的工作機制。局機關(guān)各科室與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間要互相協(xié)作，共同努力，形成上下齊動的創(chuàng)衛(wèi)局面。 （二）宣傳發(fā)動到位。 要達到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標要求，我們必須充分運用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，在衛(wèi)生系統(tǒng)上下營造好宣傳聲勢，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開 “創(chuàng)國衛(wèi)”工作推進會議后，兩區(qū)衛(wèi)生局和市直各單位要迅速召開再動員會，宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”意識，部署“創(chuàng)衛(wèi)”工作，落實“創(chuàng)衛(wèi)”責任。二是兩區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生直各單位要經(jīng)常在簡報、新聞媒體上宣傳我們開展創(chuàng)衛(wèi)工作的情況。要通過宣傳，切實增強本單位干部職工和家屬的創(chuàng)衛(wèi)意識，增強自覺參與“創(chuàng)衛(wèi)”行動的責任感。真正形成人人關(guān)心“創(chuàng)衛(wèi)”、人人支持“創(chuàng)衛(wèi)”、人人參與“創(chuàng)衛(wèi)”和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭的良好氛圍。 （三）目標制度約束到位。 “創(chuàng)國衛(wèi)”工作涉及面廣、動態(tài)性大、社會性強，必須實行目標管理和制度約束。要根據(jù)創(chuàng)國衛(wèi)要求和本單位職責，制訂本單位的年度計劃，按倒計時制訂好工作進度表，真正把創(chuàng)國衛(wèi)工作納入各單位的日常工作安排之中。完善和建立定期報制和季度進展評估制度，完善各項配套規(guī)章制度，強化制度約束，著力推動創(chuàng)國衛(wèi)工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。 （四）資金投入到位。 “巧婦難為無米之炊”，沒有資金投入作保證，“創(chuàng)國衛(wèi)”就會成為一句空話。我市的“創(chuàng)國衛(wèi)”工作光靠有限的財政投入是遠遠不夠的。為此，我建議采取“二個一點”（即政府出一點，單位出一點，）的辦法，多方籌集“創(chuàng)衛(wèi)”資金。具體的說，“創(chuàng)衛(wèi)”中涉及公共衛(wèi)生建設的，要積極爭取由財政解決。在創(chuàng)衛(wèi)中如有涉及到有關(guān)單位利益時，望有關(guān)單位以大局為重，認清形勢，確?！皠?chuàng)國衛(wèi)”的各項具體工作落到實處。必要時，負債也要創(chuàng)衛(wèi)。 （五）責任落實到位。 “創(chuàng)國衛(wèi)”工作能否成功，很大程度上取決于責任是否落實。市政府與市衛(wèi)生局簽訂了“創(chuàng)國衛(wèi)”目標責任書，明確了我局的創(chuàng)衛(wèi)工作任務。我們也將我局創(chuàng)衛(wèi)工作任務進行進一步細化分解，明確了兩區(qū)衛(wèi)生局、局機關(guān)的有關(guān)科室和市直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位職責，并簽定目標責任書，按“誰主管、誰負責”的原則，狠抓落實。希望各單位回去后，能層層簽訂責任狀，真正做到級級有責任，人人有目標，層層抓落實。市衛(wèi)生局已制定了明確的考核辦法，已將創(chuàng)衛(wèi)目標納入市衛(wèi)生直屬單位年終考核內(nèi)容之一，年終按照責任書嚴格兌現(xiàn)獎懲。 (六)督導檢查到位。 局創(chuàng)衛(wèi)辦要對市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)衛(wèi)工作的開展情