帽盔山街道土地利用總體規(guī)劃.DOC

帽盔山街道土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整方案文本帽盔山街道辦事處二一八年三月目 錄一、調(diào)整指導(dǎo)原則1（一）指導(dǎo)思想1（二）調(diào)整原則2二、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整3（一）規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整3（二）總體格局優(yōu)化3三、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管護(hù)4（一）切實(shí)穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量4（二）大力提高耕地質(zhì)量4四、建設(shè)用地保障與控制5（一）統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地5（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地5五、土地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)6（一）穩(wěn)定土地生態(tài)空間6（二）強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)7六、土地用途與空間管制7（一）土地用途分區(qū)管制7（二）建設(shè)用地空間管制8七、規(guī)劃實(shí)施保障措施9附 表附表1：土地利用主要調(diào)控指標(biāo)調(diào)整情況表；附表2：調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；附表3：調(diào)整后的耕地保護(hù)控制指標(biāo)表；附表4：調(diào)整后的新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表；附表5：調(diào)整后的土地整治規(guī)劃表；附表6：調(diào)整后的土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表；附表7：調(diào)整后的建設(shè)用地整治控制指標(biāo)表；附表8：調(diào)整后的新增重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表。附 圖附圖1：土地利用現(xiàn)狀圖；附圖2：土地利用總體規(guī)劃圖；附圖3：建設(shè)用地管制和永久基本農(nóng)田保護(hù)圖。 帽盔山街道土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整方案為更好地保障帽盔山街道“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)丹東市振興區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整方案，對(duì)帽盔山街道土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善。本調(diào)整方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年為2014年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。本調(diào)整方案未涉及的部分按照現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行，與現(xiàn)行規(guī)劃共同組成實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制和建設(shè)用地空間管制、規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)和統(tǒng)籌土地利用的基本依據(jù)。一、調(diào)整指導(dǎo)原則（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊把握新一輪東北老工業(yè)基地全面振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放等戰(zhàn)略機(jī)遇，以保護(hù)資源、保障發(fā)展、保育生態(tài)為主線，保護(hù)和合理利用農(nóng)用地，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，協(xié)調(diào)推進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃管理及土地用途管制和建設(shè)用地空間管制，完善城鄉(xiāng)一體化用地新機(jī)制，不斷提高土地資源對(duì)全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的保障能力。（二）調(diào)整原則總體穩(wěn)定、局部微調(diào)。堅(jiān)持現(xiàn)行規(guī)劃確定的土地利用方針和總體目標(biāo)基本不變，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行規(guī)劃確定的土地用途和建設(shè)用地空間管制規(guī)則及規(guī)劃實(shí)施管理制度。局部調(diào)整完善現(xiàn)行規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，優(yōu)化建設(shè)用地和生態(tài)用地布局，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性。應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重。按照實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護(hù)。對(duì)第二次土地調(diào)查查明的實(shí)有耕地，除根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)。節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照?qǐng)?jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約用地的總要求，有效控制建設(shè)用地總量，避免建設(shè)用地不合理外延擴(kuò)張；統(tǒng)籌建設(shè)用地增量與存量，注重存量用地挖潛和低效用地改造，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，優(yōu)化土地利用空間格局；適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，合理保障新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)用地需求。統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。正確處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，突出建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，構(gòu)建并不斷完善促進(jìn)耕地保護(hù)、節(jié)約用地和生態(tài)文明建設(shè)的用地政策機(jī)制，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接。堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，強(qiáng)化規(guī)劃自上而下控制，注重規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，不斷完善土地用途管制和建設(shè)用地空間管制制度。二、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整（一）規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整耕地保有量指標(biāo)。全面落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。到2020年，全域耕地保有量保持在15.3公頃以上。建設(shè)用地控制指標(biāo)。全面實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建設(shè)用地空間得到合理拓展，科學(xué)發(fā)展用地得到有效保障，節(jié)約集約用地水平顯著提高。到2020年，全域新增建設(shè)用地控制在23.0公頃以內(nèi)，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?15.6公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在105.5公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在71.7公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地控制在10.1公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過102平方米。其他調(diào)控指標(biāo)。加強(qiáng)林地保護(hù)和建設(shè)，到2020年，全域林地保持在73.2公頃；嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地，到2020年，全域新增建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地分別控制在13.0公頃和10.0公頃以內(nèi)。（二）總體格局優(yōu)化圍繞全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)帽盔山街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用土地資源，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)用地優(yōu)質(zhì)安全、建設(shè)用地集約高效、生態(tài)用地綠色穩(wěn)定的土地利用新格局，促進(jìn)帽盔山街道土地資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)利用。三、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管護(hù)（一）切實(shí)穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地選址的引導(dǎo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模和速度。各項(xiàng)建設(shè)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的盡量占用低等別耕地，且必須以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，以實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙重平衡。到2020年，全域新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃?0.0公頃以內(nèi)。防治和復(fù)耕災(zāi)毀耕地。強(qiáng)化耕地災(zāi)情監(jiān)測(cè)，提高耕地抗災(zāi)能力，減少災(zāi)害損毀耕地的數(shù)量。嚴(yán)格界定災(zāi)毀耕地的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)災(zāi)毀耕地力爭(zhēng)及時(shí)復(fù)耕。到2020年，全域因?yàn)?zāi)害損毀致使耕地凈減少規(guī)模不超過2.0公頃。（二）大力提高耕地質(zhì)量積極改造中低產(chǎn)田。按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水、節(jié)地、培肥地力技術(shù)，有序?qū)嵤┣鹆晟絽^(qū)梯田改造，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。大力提高耕地質(zhì)量。依法剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下，用于新開墾耕地建設(shè)。建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，通過土壤培肥等措施，大力提高耕地地力。四、建設(shè)用地保障與控制（一）統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置城鎮(zhèn)建設(shè)用地。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)新增城鎮(zhèn)用地向中心城區(qū)集中布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集聚發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地。積極拓展城鎮(zhèn)用地空間，鼓勵(lì)通過農(nóng)村建設(shè)用地減少來(lái)增加城鎮(zhèn)用地。到2020年，全域城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃?1.6公頃以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制在23.0公頃以內(nèi)。適度安排獨(dú)立工礦用地。重點(diǎn)保障科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。整合現(xiàn)有采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地適度集中和集約利用。到2020年，全域采礦用地規(guī)?？刂圃?.1公頃以內(nèi)。合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)先保障宜居鄉(xiāng)村建設(shè)用地，合理安排農(nóng)村民生用地和鄉(xiāng)村旅游用地，引導(dǎo)農(nóng)村住宅、村辦企業(yè)向中心村集中有序布局。新建農(nóng)村住宅盡量利用存量建設(shè)用地和村內(nèi)空閑地，不占或少占農(nóng)用地特別是耕地。調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民點(diǎn)用地集約化、小區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化。到2020年，全域農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模控制在33.8公頃以內(nèi)。（二）保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障交通運(yùn)輸用地。整合帽盔山街道內(nèi)現(xiàn)有道路，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，全域交通運(yùn)輸用地規(guī)模控制在0.9公頃以內(nèi)。支持保障能源環(huán)保設(shè)施用地。以清潔、高效利用能源為導(dǎo)向，保障重大能源項(xiàng)目用地需求，改善能源基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)污染源源頭控制，深化大氣、水、土壤等污染治理，逐步建立健全環(huán)保設(shè)施均等化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)保障垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、疫病畜禽無(wú)害化處理等環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。合理保障風(fēng)景名勝設(shè)施用地。充分挖掘帽盔山街道豐富的風(fēng)景名勝資源，加快景區(qū)、景點(diǎn)、旅游線路和風(fēng)景名勝設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。到2020年，全域風(fēng)景名勝設(shè)施用地規(guī)?？刂圃?.2公頃以內(nèi)。適度安排其他基礎(chǔ)設(shè)施用地。合理安排通訊設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御設(shè)施、國(guó)防設(shè)施等其他設(shè)施用地。五、土地生態(tài)建設(shè)與保護(hù)（一）穩(wěn)定土地生態(tài)空間嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地。加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)，維護(hù)帽盔山街道森林集中地帶以及道路防護(hù)林帶等核心生態(tài)廊道的完整性，嚴(yán)格控制耕地、園地、林地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，穩(wěn)定基礎(chǔ)性生態(tài)用地規(guī)模。到2020年，全域基礎(chǔ)性生態(tài)用地占土地總面積的比例保持在40%以上。打造城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。因地制宜調(diào)整農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地布局，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。在城鎮(zhèn)工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地周圍，合理配置綠色生態(tài)隔離帶；在交通干道、河流兩側(cè)布置適宜寬度的防護(hù)林，形成綠色生態(tài)廊道。各類建設(shè)用地布局要盡量避開生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)，新增建設(shè)用地規(guī)模要控制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）強(qiáng)化土地生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)退化污染土地防治。加大土地退化和土壤污染防治力度，禁止未達(dá)標(biāo)污水灌溉農(nóng)田，綜合運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、生物以及化學(xué)措施，有效治理修復(fù)污染土地和防治水土流失。六、土地用途與空間管制（一）土地用途分區(qū)管制一般農(nóng)地區(qū)。區(qū)域面積13.2公頃。區(qū)內(nèi)土地主要為一般耕地、園地、畜禽養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途、但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。林業(yè)用地區(qū)。區(qū)域面積73.1公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。區(qū)域面積106.4公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。獨(dú)立工礦用地區(qū)。區(qū)域面積0.1公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占、污染等損毀的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。風(fēng)景旅游用地區(qū)。區(qū)域面積8.2公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞風(fēng)景旅游資源的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。（二）建設(shè)用地空間管制允許建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為106.5公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村莊、工礦建設(shè)發(fā)展空間。區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。有條件建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為48.3公頃，區(qū)內(nèi)土地為建設(shè)用地彈性布局的空間。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，并報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。限制建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為55.0公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間；區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制建制鎮(zhèn)、村莊新增建設(shè)，合理控制新增基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。七、規(guī)劃實(shí)施保障措施深化落實(shí)規(guī)劃管理共同責(zé)任。建立耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任考核體系，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部政績(jī)考核指標(biāo)。街道辦事處要將耕地保有量、節(jié)約集約用地等指標(biāo)作為規(guī)劃實(shí)施績(jī)效考核的重要內(nèi)容，街道辦事處主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地負(fù)總責(zé)，街道辦事處各相關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作，落實(shí)土地規(guī)劃管理共同責(zé)任。深化多規(guī)融合相互協(xié)調(diào)銜接。積極探索完善有利于各類空間性規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的工作路徑、協(xié)作機(jī)制，以第二次土地調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推進(jìn)“多規(guī)合一”。街道辦事處及有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理制度建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、土地用途管制、建設(shè)用地空間管制、節(jié)約集約用地管理等規(guī)劃實(shí)施管理制度，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地利用的統(tǒng)籌管控作用。建立規(guī)劃修改評(píng)價(jià)機(jī)制，修改土地利用總體規(guī)劃必須提交規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后方可開展規(guī)劃修改。完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制。健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，綜合運(yùn)用多種政策平臺(tái)，多措并舉，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施監(jiān)管，確保補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量雙到位。以提高耕地產(chǎn)能為目標(biāo)，完善配套政策措施，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的依賴。逐步健全閑置和低效用地的利用調(diào)節(jié)機(jī)制，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地現(xiàn)象。嚴(yán)禁隨意侵占或破壞林地等生態(tài)用地。加大土地生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度。各項(xiàng)建設(shè)要避讓優(yōu)質(zhì)耕地、河道灘涂、優(yōu)質(zhì)林地，嚴(yán)格保護(hù)水體、山巒等自然生態(tài)用地。進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制，控制耕地、園地、林地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)，統(tǒng)籌管護(hù)和合理利用山水林田，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。附表1：土地利用主要調(diào)控指標(biāo)調(diào)整情況表單位：公頃、平方米指標(biāo)調(diào)整前2020年規(guī)模2014年現(xiàn)狀調(diào)整后2020年規(guī)模耕地保有量027.315.3基本農(nóng)田保護(hù)面積000園地000林地76.976.273.2牧草地000建設(shè)用地99.292.6115.6城鄉(xiāng)建設(shè)用地69.482.5105.5城鎮(zhèn)工礦用地27.948.771.7交通水利及其他建設(shè)用地29.810.110.1新增建設(shè)用地24.023.0新增建設(shè)占用農(nóng)用地20.013.0新增建設(shè)占用耕地20.010.0土地整治補(bǔ)充耕地00人均城鎮(zhèn)工礦用地7.7104102備注：表中的新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地、土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模，調(diào)整前為20062020年的指標(biāo)，調(diào)整后為20152020年的指標(biāo)。附表2：調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃，%地類2014年2020年規(guī)劃期內(nèi)增減面積比重面積比重土地總面積209.8100209.81000.0農(nóng)用地合計(jì)108.851.8693.844.7-15.0耕地27.313.0115.37.29-12.0園地0.000.000.0林地76.236.3273.234.89-3.0牧草地0.000.000.0其他農(nóng)用地5.32.535.32.520.0建設(shè)用地合計(jì)92.644.14115.655.1123.0城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)82.539.32105.550.2923.0城鎮(zhèn)用地48.623.1671.634.1323.0農(nóng)村居民點(diǎn)用地33.816.1133.816.110.0采礦用地0.10.050.10.050.0其他獨(dú)立建設(shè)用地0.000.000.0交通水利用地小計(jì)0.90.430.90.430.0交通運(yùn)輸用地0.90.430.90.430.0水利設(shè)施用地0.000.000.0其他建設(shè)用地小計(jì)9.24.399.24.390.0風(fēng)景名勝設(shè)施用地8.23.918.23.910.0特殊用地1.00.481.00.480.0其他土地合計(jì)8.440.40.19-8.0水域小計(jì)0.000.000.0河流水面0.000.000.0灘涂0.000.000.0自然保留地8.440.40.19-8.0附表3：調(diào)整后的耕地保護(hù)控制指標(biāo)表單位：公