人力資源管理論文-武漢市人才培養(yǎng)互動機(jī)制構(gòu)建研究.doc

人力資源管理論文-武漢市人才培養(yǎng)互動機(jī)制構(gòu)建研究【摘要】武漢作為華中重要城市，高校云集、教育資源豐富，但是其綜合實力、人才配置指數(shù)與沿海發(fā)達(dá)城市相比卻相差甚遠(yuǎn)。其主要原因與武漢人才培養(yǎng)機(jī)制失調(diào)有著密切的聯(lián)系。本文剖析武漢市人才培養(yǎng)機(jī)制現(xiàn)狀，試圖構(gòu)建武漢市政府、社會市場和高校人才培養(yǎng)互動機(jī)制,為實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供有利的基礎(chǔ)?！娟P(guān)鍵詞】武漢市人才培養(yǎng)人才培養(yǎng)互動機(jī)制教育部長周濟(jì)曾指出，人才問題始終是高等學(xué)校改革與發(fā)展的頭等大事，是學(xué)校一切問題的核心。而大學(xué)又是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物。所謂遺傳是指社會遺傳，即后世大學(xué)對先前大學(xué)有益的教育范式和理念的繼承；所謂環(huán)境是指發(fā)展中的大學(xué)所面對的現(xiàn)實的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響和控制?？v觀世界教育近千年的歷史發(fā)展，其發(fā)展動力主要來自三個方面，即政府（國家）、（社會）市場經(jīng)濟(jì)和高校，其中心點最終要歸結(jié)于人才培養(yǎng)。換句話說，人才培養(yǎng)的影響因子源于政府（國家）、（社會）市場經(jīng)濟(jì)和高校。一、相關(guān)概念與理論闡釋人才，是指在一定社會條件下，能以其創(chuàng)造性勞動，對社會發(fā)展、人類進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的人。本文中人才的含義，系指有一定知識和技能，能接受再培訓(xùn)的人。人才培養(yǎng)，通常所指學(xué)校的人才培養(yǎng)，即指在一定的教育思想指導(dǎo)下，根據(jù)社會需要和個人的特征對其進(jìn)行培養(yǎng)、開發(fā)其潛力的過程?！皺C(jī)制”一詞源于古希臘文的mechane,指反映機(jī)體內(nèi)部所產(chǎn)生的保持機(jī)體活動的各種作用能力及其作用方式?；訖C(jī)制,即機(jī)體“內(nèi)在功能”及其作用方式的共同參與、互相推進(jìn)。人才培養(yǎng)機(jī)制可以理解為人才培養(yǎng)內(nèi)在功能及其作用方式的總和。具體從三個緯度來理解:首先，人才培養(yǎng)機(jī)制主要依賴于人才培養(yǎng)的基本元素所形成的特定組織結(jié)構(gòu)，即高等學(xué)校；其次，人才培養(yǎng)機(jī)制又反映了人才培養(yǎng)動態(tài)性的要素，它隨著人才培養(yǎng)的變化而變化，這就要求不僅要考察人才培養(yǎng)的組織結(jié)構(gòu)“高?！?，同時要考察它的環(huán)境相互作用的“關(guān)系空間”，即“政府”和“社會”；再次，人才培養(yǎng)機(jī)制還反映了人才培養(yǎng)的自然能動性，即在政府、社會和高校三緯度作用力下，人才培養(yǎng)內(nèi)部所產(chǎn)生的保持人才培養(yǎng)活動的各種作用能力及其作用方式。簡言之，人才培養(yǎng)互動機(jī)制就是指，高校人才培養(yǎng)通過政府宏觀調(diào)控、規(guī)劃，根據(jù)社會市場的發(fā)展總趨勢及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等等，預(yù)測我國高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)格、模式等，并通過政策制度由社會與高校聯(lián)手共同打造一整套“生產(chǎn)鏈?zhǔn)健钡娜瞬排囵B(yǎng)互動機(jī)制，即預(yù)測、規(guī)劃、培養(yǎng)（生產(chǎn)）、就業(yè)（銷售）、就業(yè)跟蹤（售后服務(wù)）、信息反饋、再預(yù)測的循環(huán)過程。二、武漢人才培養(yǎng)互動機(jī)制的現(xiàn)狀分析根據(jù)2005年國家統(tǒng)計局部分城市發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，武漢市高校有59所，僅次于北京，在校人數(shù)77.3萬，高校在校生數(shù)量在全國位居前茅。作為華中重要城市，武漢堪稱高校云集、人才聚集，教育資源豐富。在城市人才競爭力綜合比較中排在第十位，其中城市人力資源質(zhì)量指數(shù)比較僅次于北京、沈陽，居第三。2004年以來，武漢市為實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略采取了一系列人才培養(yǎng)相應(yīng)的措施：首先，武漢市政府樹立“人才資源是第一資源”的觀念，深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照科學(xué)人才觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化人才體制環(huán)境，注重人才聚集和培養(yǎng)工作，為武漢市經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展提供人才保證。并出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見等。其次，采取了一系列人才培養(yǎng)措施，實施大規(guī)模人才培訓(xùn)工程，積極推進(jìn)培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，如：啟動“十百千人才工程”重點培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才；率先推行技術(shù)操作工程師制度10位藍(lán)領(lǐng)人才榮膺“高工”稱號；制定了新技師培訓(xùn)與評審工作實施方案，簡化技能人才引進(jìn)程序，對“兩區(qū)一園”下放管理權(quán)限，實行“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)。從科研成果來看，武漢人才強(qiáng)市戰(zhàn)略初見端倪。2005年武漢市成立人才強(qiáng)市對策研究課題組，分課題為武漢市人才資源現(xiàn)狀及建立人才培養(yǎng)機(jī)制思考，就武漢市人才現(xiàn)狀提出建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系；建立培訓(xùn)效果的反饋機(jī)制和培訓(xùn)主體的責(zé)任機(jī)制；啟動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工程等等。然而作為一個教育資源極為豐富的大都市，武漢在全國城市人力資源配置指數(shù)比較中名落孫山。根據(jù)中國城市競爭力報告課題組相關(guān)的數(shù)據(jù)，在全國50個城市人才競爭力排序中，武漢位于第九，這顯然與其“人才大市”的地位不匹配的。武漢市“人才供求凸現(xiàn)結(jié)構(gòu)性難題”，一方面求職者找工作比考大學(xué)難，另一方面企業(yè)是千里馬難求。人才培養(yǎng)機(jī)制鏈出現(xiàn)明顯的分岔：人才培養(yǎng)機(jī)制中市政府職能錯位、人才培養(yǎng)機(jī)制中高校單向度的缺失、社會人才需求與高校人才供給之間不平衡的矛盾（人才相對過剩和高級人才稀缺）。人才培養(yǎng)機(jī)制已不能適應(yīng)社會和時代的需要。如何充分利用有利的教育資源，如何合理進(jìn)行人力資源配置，是新時期人才培養(yǎng)機(jī)制中迫切亟需解決的問題。三、武漢人才培養(yǎng)互動機(jī)制的構(gòu)建研究1、政府引導(dǎo)。政府是國家機(jī)器的最核心組成部分，其職能的轉(zhuǎn)變帶有“牽一發(fā)而動全身”的作用，它將深刻地影響“作用于我國人才培養(yǎng)機(jī)制的三種力量”的重新分布，促進(jìn)政府、社會、高校人才培養(yǎng)互動機(jī)制的建立。以政府引導(dǎo)的武漢人才培養(yǎng)互動機(jī)制，具體要落實高等教育法，擴(kuò)大高校自主權(quán)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、信息服務(wù)、資源配置、環(huán)境營造、市場監(jiān)管與權(quán)益保障、人才評價服務(wù)等方面，設(shè)立高等教育規(guī)劃和促進(jìn)委員會，政府、高校與企業(yè)定期協(xié)商人才培養(yǎng)事宜。從整體性、戰(zhàn)略性的高度為地方、高校人才培養(yǎng)提供全面、準(zhǔn)確、超前的信息，以幫助地區(qū)、高校做好人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，克服“市場失靈”所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。首先，響應(yīng)中央十一五教育規(guī)劃，切實提高高等教育質(zhì)量。其次，科學(xué)定位省內(nèi)普通高校，務(wù)實普通高校人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。再次，大力發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步確立以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求。2、市場參與。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場與制度、自由與保護(hù)是相輔相成的。從武漢高校與政府的關(guān)系來看，一方面，隨著高等教育管理權(quán)的進(jìn)一步下放，武漢政府對高校擁有了更多的管理權(quán)，并成為高校發(fā)展的主要經(jīng)費來源之一，高校與區(qū)域的互動發(fā)展有了更深遠(yuǎn)的意義。首先，大學(xué)城和科技園的建設(shè)是當(dāng)前我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的一項新舉措。武漢當(dāng)?shù)卣畼淞ⅰ罢钆_，高校與企業(yè)唱戲”的觀念，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，實施贈地政策，“筑巢引鳳”吸引高校與企業(yè)遷入大學(xué)城和科技園，推動資源的整合、科研成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海松江大學(xué)城和張江高科技園區(qū)、北京的東方大學(xué)城、深圳的虛擬科技園的建設(shè)都是建立在政府贈地的基礎(chǔ)上。其次，優(yōu)化稅收政策，完善校企人才培養(yǎng)合作機(jī)制。我市政府在校企人才培養(yǎng)合作機(jī)制上可以采取政策上傾斜，鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的互動，如提供學(xué)生教學(xué)實習(xí)場所、體驗職業(yè)經(jīng)歷，向高校反饋人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，同時定期的向市政府、社會中介機(jī)構(gòu)反饋市場職業(yè)需求和未來職業(yè)需求導(dǎo)向等等，對市場上參與人才培養(yǎng)互動的企業(yè)實行稅收上的優(yōu)惠或者某種程度的精神和物質(zhì)獎勵，包括媒體輿論宣傳和表彰報道等手段的獎勵。而高校就可以通過市場企業(yè)的反饋及時調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格，以滿足市場對人才的需求。這樣以武漢政府政策為“中介”，為高校與企業(yè)之間搭建起了一個“人才培養(yǎng)”機(jī)制的互動橋梁，通過攜手育人共同幫助學(xué)生順利實現(xiàn)人才資源的培養(yǎng)到開發(fā)、利用的轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到政府實現(xiàn)人的全面發(fā)展的目的，高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目的和企業(yè)對人才資源開發(fā)、利用的“三贏”目的。同時要注意引導(dǎo)市場，建立高等教育多元籌資機(jī)制。鼓勵公民個人、社會團(tuán)體和企業(yè)捐資或投資辦學(xué)；廣泛吸引社會資金建立教育基金會，并且上市運(yùn)作，使之成為全社會教育投入新的增長點；充分利用資本市場的有利條件，引進(jìn)社會資金，通過資本運(yùn)作實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)”，從而把一部分沉積固化的教育資源變現(xiàn)為教育發(fā)展資金。3、高校主導(dǎo)。重構(gòu)人才培養(yǎng)模式，健全大學(xué)生職業(yè)生涯開發(fā)與管理。高等教育大眾化的推進(jìn)，改變了以往學(xué)歷與職業(yè)崗位相對應(yīng)的格局，必然導(dǎo)致在就業(yè)地位上大學(xué)畢業(yè)生的非特權(quán)化，大學(xué)學(xué)歷在社會職業(yè)分配上的地位也開始動搖，就業(yè)的學(xué)歷規(guī)定力在弱化。同時就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也加快了大學(xué)教育與就業(yè)之間的分離，呈現(xiàn)出勞動多極化的傾向。在這種情況下，需要對整個教育與培訓(xùn)體制，包括傳統(tǒng)的學(xué)校教育和企業(yè)內(nèi)教育在內(nèi)的教育、培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行重新調(diào)整，要求大學(xué)教育改變以往以完成學(xué)業(yè)程度為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)，關(guān)注勞動就業(yè)，引入部分職業(yè)教育的要素。重視學(xué)生在學(xué)期間職業(yè)觀的形成，幫助他們盡快適應(yīng)職業(yè)生活，如：系統(tǒng)開設(shè)職業(yè)規(guī)劃教育課程，建立職業(yè)測驗與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展持續(xù)的職業(yè)生涯教育；建立職業(yè)測驗與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)造實踐機(jī)會，為大學(xué)生尋求自己的職業(yè)生涯架構(gòu)橋梁；校企合作加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)；等等這些都是高等教育的應(yīng)有使命。學(xué)校的責(zé)任在于為學(xué)生成才，為學(xué)生將來的職業(yè)生涯發(fā)展提供幫助，也應(yīng)該為學(xué)生能夠在走出學(xué)校之后實現(xiàn)順利就業(yè)提供援助。同樣，企業(yè)在學(xué)生職業(yè)觀形成和職業(yè)能力培養(yǎng)方面也負(fù)有責(zé)任，而這一點常常被忽略或輕視。習(xí)慣上，企業(yè)只管招工用人，學(xué)用不對口往往歸咎于學(xué)校。殊不知，企業(yè)的用人需求，企業(yè)對人才規(guī)格的要求，離不開來自企業(yè)的主動提供和積極參與。如果企業(yè)想獲得所需要的人才，不是在學(xué)生畢業(yè)之后，應(yīng)該提前介入到人才培養(yǎng)過程中去，特別是對于學(xué)生職業(yè)觀的形成，職業(yè)適應(yīng)能力的培養(yǎng)，良好的職業(yè)道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成，企業(yè)的作用尤其重要。【參考文獻(xiàn)】1英阿什比：科技發(fā)達(dá)時代的大學(xué)教育M.北京：人民教育出版社,1983.12。2人才概念內(nèi)涵探析.中國人才.2003-04,。3周豐年等著：中國高等教育運(yùn)行機(jī)制研究M.廣東:廣東高等教育出版社,1994.6。42005年國家統(tǒng)計局部分城市發(fā)展數(shù)據(jù)/upfile/remote/2007-11/2007112711628215.jpg。5武漢組工網(wǎng)武漢啟動“十百千人才工程”重點培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才/Publish/2004-8-26/334.shtml。6武漢組工網(wǎng)武漢率