人力資源管理論文-論中部崛起中人力資源開發(fā)與合作的博弈.doc

人力資源管理論文-論中部崛起中人力資源開發(fā)與合作的博弈摘要在中部崛起戰(zhàn)略中重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須把區(qū)域人力資源開發(fā)與合作放在重要位置加強(qiáng)區(qū)域人力資源開發(fā)與合作是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一我國區(qū)域人力資源的開發(fā)與合作存在諸多矛盾與沖突,必須建立一種市場化與政府引導(dǎo)相結(jié)合的新的博弈機(jī)制,緩解和消除中部崛起人力資源開發(fā)與合作問題上的不和諧因素,強(qiáng)化合作利益共享政策,讓不同區(qū)域共同分享人力資源開發(fā)與合作的成果關(guān)鍵詞中部崛起；人力資源；開發(fā)與合作；矛盾與沖突當(dāng)今區(qū)域之間的競爭,核心是人才競爭,人力資源是民族復(fù)興科學(xué)發(fā)展的第一資源中部地區(qū),實(shí)現(xiàn)崛起的最大瓶頸是人力資源的吸引整合開發(fā)和配置在人力資源的配置中,不能局限拘泥于本土區(qū)域,而要有國際的視野,要有“納天下賢集天下智聚天下氣”的胸襟和膽魄黨的十七大報(bào)告明確指出:“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”,而崛起最重要的支撐體系無疑是人力資源戰(zhàn)略中部崛起從根本上說最終取決于科技創(chuàng)新能力和人才的培養(yǎng)配置在國家區(qū)域戰(zhàn)略支持系統(tǒng)中,具有資源和地理優(yōu)勢的中部六省區(qū)一直充當(dāng)配角,處于政策支持的邊緣地區(qū),中部省區(qū)的學(xué)者曾自我調(diào)侃:“不東不西,不是東西”但在2004年3月中央明確提出了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”,成為繼“東部開放”“西部大開發(fā)”“振興東北”之后的第4個(gè)導(dǎo)向明確的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略然而,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,地方政府的利益自我保護(hù)傾向不斷強(qiáng)化,中部各省區(qū)都想爭當(dāng)“中部崛起的引擎”,尤其在人力資源的開發(fā)利用中,都想充當(dāng)博弈規(guī)則的制定者博弈的贏家,因此,必須建立一種市場化與政府引導(dǎo)相融合的新的博弈機(jī)制,緩解和消除區(qū)域人力資源開發(fā)與合作上的不和諧,強(qiáng)化合作,實(shí)現(xiàn)共贏一中部地區(qū)人力資源開發(fā)與合作是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃期間的重要目標(biāo)究竟通過何種途徑才能實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo),學(xué)術(shù)界提出了很多具有重要價(jià)值的思路,中央也正在制定一系列相關(guān)政策和措施來加以落實(shí)但從相關(guān)文獻(xiàn)資料和政策措施來看,無論是理論工作者還是實(shí)際工作者,都把關(guān)注的重心主要集中在區(qū)域間物質(zhì)資源的開發(fā)與合作上,而對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更為重要的人力資源的開發(fā)與合作明顯缺少應(yīng)有的重視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,高素質(zhì)的人力資源且還有助于深度開發(fā)和有效利用自然資源,創(chuàng)造出新的物質(zhì)資源以彌補(bǔ)原有的不足不僅如此,高質(zhì)量的人力資源對經(jīng)濟(jì)增長還可以發(fā)揮倍數(shù)效應(yīng)據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測算,在19001957年間,美國的物質(zhì)資本投資增長4.5倍,利潤只增長3.55倍,人力資本投資增長3.5倍,利潤卻增長17.55倍,利潤增加是前者的5倍120世紀(jì)80年代以來,隨著科技在生產(chǎn)力發(fā)展中的貢獻(xiàn)率越來越大,人力資源在國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展中的重要作用也為越來越多的國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛歷程所驗(yàn)證區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度與質(zhì)量歸根到底取決于區(qū)域內(nèi)人力資源的狀況由于各區(qū)域在人力資源的結(jié)構(gòu)數(shù)量質(zhì)量等方面存在一定的差別,因此,中部崛起戰(zhàn)略中要在強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢或區(qū)際間優(yōu)勢互補(bǔ)的過程中,摒棄狹隘的“門戶”意識(shí)和“本位”意識(shí),從更廣的角度更大的范圍以更高的效率來開發(fā)配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資源,加強(qiáng)區(qū)域合作以形成和整合區(qū)域的系統(tǒng)合力隨著區(qū)域人力資源開發(fā)與合作的深化,人力資源的區(qū)域聚集對區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生了非常積極的影響20世紀(jì)下半葉以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明了人力資源聚集對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義例如,美國的“硅谷”,日本的筑波,中國臺(tái)灣的新竹等園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),以及中國深圳特區(qū)的建設(shè),都是這一領(lǐng)域極具說服力的例證2因此,在區(qū)域人力資源開發(fā)與合作方面有無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,是事關(guān)中部崛起能否共贏,能否科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和核心,在新一輪區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展中,最核心的路徑,依賴于對區(qū)域人力資源開發(fā)與合作進(jìn)行確有成效的整合上當(dāng)前,制約我國區(qū)域人力資源開發(fā)與合作效率的因素眾多,學(xué)術(shù)界和決策部門對區(qū)域人力資源開發(fā)與合作中的矛盾和沖突的系統(tǒng)研究明顯不足,因而也嚴(yán)重缺乏有效提高區(qū)域人力資源開發(fā)與合作效率的相關(guān)政策正是在這一意義上,積極探索分析區(qū)域人力資源開發(fā)與合作中已經(jīng)存在或潛在的矛盾和沖突,積極探討解決問題的對策措施,對于促進(jìn)中部崛起具有非常重要的意義二中部地區(qū)人力資源開發(fā)與合作的主要矛盾和沖突(一)中部地區(qū)人才流失嚴(yán)重與沿海發(fā)達(dá)區(qū)域人才相對過剩的矛盾與沖突中國作為全世界最大的發(fā)展中國家,同時(shí)也是一個(gè)區(qū)域發(fā)展極不均衡的國家絕大多數(shù)人口居住在農(nóng)村,雖然歷經(jīng)了30年的改革開放,但區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾仍然突出地表現(xiàn)為東部沿海和中西部內(nèi)地發(fā)展的不均衡,以及中心城市和廣大鄉(xiāng)村發(fā)展的不均衡上要解決這類不均衡的矛盾,必須在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi),國家重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,將政策的重心放在支持落后地區(qū)快速追趕發(fā)達(dá)地區(qū),城市產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展上這就迫切需要引導(dǎo)相當(dāng)多的優(yōu)質(zhì)人力資源到廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)去建功立業(yè)但是,根據(jù)非均衡經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),在非均衡增長條件下,一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或部門集中于一些發(fā)達(dá)地區(qū),以較快的速度優(yōu)先得到發(fā)展,形成增長極,具有較大的吸引力,高素質(zhì)的勞動(dòng)者由后進(jìn)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng),在發(fā)達(dá)區(qū)域形成人才聚集高地,使得發(fā)達(dá)區(qū)域更加發(fā)達(dá),后進(jìn)區(qū)域更加落后,區(qū)域之間發(fā)展水平的差距趨于擴(kuò)大,從而產(chǎn)生“極化運(yùn)動(dòng)”這種情況與我國區(qū)域人力資源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況也是完全一致的,各區(qū)域人力資源存量參差不齊,一方面是廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)急需優(yōu)質(zhì)人力資源去做開創(chuàng)性和引導(dǎo)性工作,但另一方面相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū)又以高待遇高福利等優(yōu)越條件強(qiáng)烈地吸引中西部人才,使人才本來就非常缺乏的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在人力資源上出現(xiàn)“雪上加霜”局面人們曾經(jīng)這樣形容過這種情況,“不僅孔雀東南飛,而且麻雀也東南飛了”頻繁且過度的人才外流使廣大中西部地區(qū)和部分農(nóng)村地區(qū)的人力資源總體素質(zhì)嚴(yán)重下降,無法滿足區(qū)域發(fā)展對人力資源的要求更為嚴(yán)重的是,由于區(qū)域人才市場上信息的嚴(yán)重不對稱,在發(fā)達(dá)區(qū)域存在著因人才的不斷吸納而產(chǎn)生過度聚集的趨勢,這種過度聚集致使我國區(qū)域人力資源利用效率嚴(yán)重降低,我國沿海有些地區(qū)就因大量人才的集聚出現(xiàn)了人才的相對過剩例如,深圳對很多內(nèi)地的人才特別是剛剛從校園踏上社會(huì)的畢業(yè)生而言具有很強(qiáng)的吸引力,他們渴望在深圳找到工作,但每年深圳吸收的人才有限,結(jié)果有相當(dāng)一部分人才到深圳后從事的工作根本不符合“人事匹配”的原則這樣既造成了人力資源的浪費(fèi),又造成了“人才過剩”的假象,其實(shí)這與知識(shí)結(jié)構(gòu)的供求不符信息不完全政策和城市建設(shè)條件的限制等原因有關(guān),是一種相對過剩虛擬過剩(二)中部地區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)嚴(yán)重失衡,農(nóng)村人力資源開發(fā)不足與部分城市區(qū)域人才使用中出現(xiàn)教育過度并存的矛盾與沖突我國城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡上我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡又集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)學(xué)生的教育資源差距過大,城市教師在學(xué)歷學(xué)位現(xiàn)代教育技術(shù)和年齡結(jié)構(gòu)等方面大大優(yōu)于農(nóng)村教師在有些城市中學(xué)甚至小學(xué),都已經(jīng)具有一定比例的碩士學(xué)位的教師但在很多縣的鄉(xiāng)村中學(xué),教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)比例還非常低特別是在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族集居區(qū),教師的主體還是由原來的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后形成的,教師的學(xué)歷普遍偏低,教學(xué)觀念和教學(xué)技術(shù)也普遍落后,根本不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要據(jù)有關(guān)研究,目前我國農(nóng)村勞動(dòng)人口人均受教育年限不足7.5年,比城市平均水平低近3年,比發(fā)達(dá)國家至少低5.5年3我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡直接導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源開發(fā)不足,嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)正是由于結(jié)構(gòu)性教育資源的城鄉(xiāng)不均衡,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展中農(nóng)民素質(zhì)的提高；城鄉(xiāng)教育層次結(jié)構(gòu)的明顯差異,影響了農(nóng)村人力資源能力建設(shè)對高層次人才的培養(yǎng)；大學(xué)教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)不平等,影響了農(nóng)村發(fā)展所需要的中高層次人才的供給；城鄉(xiāng)教育存量水平差異大,加大了新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)與培養(yǎng)的壓力人力資源開發(fā)的區(qū)域失衡的另一個(gè)表現(xiàn)就是從大范圍看,由于缺乏人力資源開發(fā)的宏觀規(guī)