人力資源管理論文-非農(nóng)轉(zhuǎn)移中女性勞動(dòng)力分層次培訓(xùn)的實(shí)現(xiàn).doc

人力資源管理論文-非農(nóng)轉(zhuǎn)移中女性勞動(dòng)力分層次培訓(xùn)的實(shí)現(xiàn)摘要：相對(duì)于按部就班的學(xué)歷教育而言，職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)時(shí)間短、學(xué)習(xí)費(fèi)用少，能更快速、直接的提高人力資本存量和改善人力資本結(jié)構(gòu)。但由于我國(guó)參與非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)參差不齊，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)必須結(jié)合其特征，對(duì)整個(gè)群體進(jìn)行細(xì)分，以便確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，進(jìn)行分層次培訓(xùn)，才能取得較好的培訓(xùn)效果。關(guān)鍵詞：非農(nóng)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力細(xì)分；分層次培訓(xùn)目前，我國(guó)無(wú)技能或低技能勞動(dòng)力供過(guò)于求與技能型、知識(shí)型勞動(dòng)力供不應(yīng)求的雙重局面已經(jīng)形成。農(nóng)村女性勞動(dòng)力能否向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移將在更大程度上取決于對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的效果。但由于農(nóng)村女性勞動(dòng)力的個(gè)人情況差異較大，因此必須根據(jù)其在非農(nóng)轉(zhuǎn)移中體現(xiàn)出來(lái)的特征對(duì)整個(gè)群體進(jìn)行細(xì)分，以便確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，才能提高培訓(xùn)的針對(duì)性，促進(jìn)其就業(yè)。一、農(nóng)村女性勞動(dòng)力的細(xì)分細(xì)分農(nóng)村女性勞動(dòng)力是分層次開展培訓(xùn)工作的第一步，其標(biāo)準(zhǔn)的選擇一定要非常謹(jǐn)慎，一般來(lái)說(shuō)必須滿足以下三個(gè)要求：足夠鮮明，便于對(duì)其群體進(jìn)行有效地區(qū)分；符合培訓(xùn)的需要；具有可操作性，有利于非營(yíng)利性的培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)參與者進(jìn)行甄別和篩選。目前，參與非農(nóng)轉(zhuǎn)移的女性勞動(dòng)力總體呈現(xiàn)出三大特征：轉(zhuǎn)移主體為青年女性、婚姻狀況以未婚為主、受教育程度以初中為主。從表面上看，以這三個(gè)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)都可以將非農(nóng)轉(zhuǎn)移中的女性勞動(dòng)力進(jìn)行細(xì)分，但其中，年齡因素只與勞動(dòng)者勞動(dòng)機(jī)會(huì)的獲取有一定的相關(guān)性，與職業(yè)收入和培訓(xùn)的關(guān)系并不顯著，不適合作為細(xì)分的標(biāo)準(zhǔn)?；橐鰻顩r雖然不僅可以通過(guò)影響流動(dòng)的機(jī)會(huì)成本影響女性勞動(dòng)者流動(dòng)的傾向，也可以通過(guò)影響其家庭負(fù)擔(dān)狀況來(lái)影響其參與培訓(xùn)的形式，但對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容的影響較小，也并非最佳選擇。而以學(xué)歷層次作為細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)則具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：學(xué)歷層次在很大程度上決定了農(nóng)村女性勞動(dòng)力的職業(yè)選擇，有利于根據(jù)其職業(yè)走向確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容；學(xué)歷層次可以通過(guò)影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力的就業(yè)水平和收入，影響培訓(xùn)投資主體的確定；學(xué)歷層次在一定程度上決定了勞動(dòng)者的自學(xué)能力，從而影響到培訓(xùn)方式的選擇。綜上所述，農(nóng)村女性勞動(dòng)力應(yīng)該按照受教育程度進(jìn)行細(xì)分，更明確一點(diǎn)說(shuō)，應(yīng)該以是否接受過(guò)完整的九年義務(wù)教育為分界線，將其分為初中以下文化程度和初中以上（含初中）文化程度兩大群體。初中以下文化程度的農(nóng)村女性勞動(dòng)力包含從未接受過(guò)教育、小學(xué)學(xué)歷和未完成初中層次教育的女性。前者在我國(guó)政府不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，普及九年義務(wù)教育的大背景下，數(shù)量日益減少，所占比例微乎其微。并且其中的絕大多數(shù)都選擇在家務(wù)農(nóng)，對(duì)她們的培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的講授為主，不是本文探討的重點(diǎn)。因此，初中以下文化程度群體主要指的是具有小學(xué)學(xué)歷和未完成初中層次教育的農(nóng)村女性勞動(dòng)力，而初中以上（含初中）文化程度的群體則包含初中學(xué)歷、高中和中職中專學(xué)歷、大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷的女性勞動(dòng)者。二、農(nóng)村女性勞動(dòng)力分層次培訓(xùn)目標(biāo)的確定（一）初中以下文化程度群體初中以下文化程度群體的主體為具有小學(xué)學(xué)歷和未完成初中層次教育的農(nóng)村女性勞動(dòng)力。對(duì)這一部分女性進(jìn)行培訓(xùn)，目的是要把她們培養(yǎng)成掌握多種初級(jí)工作技能，適應(yīng)城市生活和生產(chǎn)方式的初級(jí)勞動(dòng)力。確定這一目標(biāo)的依據(jù)有四個(gè)：1、初中以下文化程度群體主要從事技術(shù)含量低或基本無(wú)技術(shù)含量的工作，門檻低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，收入少。在相應(yīng)的社會(huì)保障還不到位的情況下，即使是短期的失去工作，也將給她們帶來(lái)生存危機(jī)。掌握多種初級(jí)工作技能將大大增加她們的就業(yè)機(jī)會(huì)，縮短擇業(yè)的時(shí)間。2、這部分女性所從事的工作較為繁重，超時(shí)加班現(xiàn)象普遍，很難有時(shí)間和精力接受更高層次的正規(guī)學(xué)歷教育和比較復(fù)雜、困難的技能培訓(xùn)，只能進(jìn)行耗時(shí)較少的初級(jí)工作技能的培訓(xùn)。3、這一群體的受教育程度太低，在獲得更高學(xué)歷之前，她們不具備到較高技術(shù)層次需要的職業(yè)就業(yè)的資格（企業(yè)招收技術(shù)性工人和管理人員往往有明確的學(xué)歷要求），升遷性的職業(yè)流動(dòng)基本不可能，參加中高級(jí)技能培訓(xùn)的動(dòng)力不足。4、這部分女性對(duì)城市生活的適應(yīng)性較差，必須對(duì)她們進(jìn)行專門的城市公共設(shè)施、法律法規(guī)、工作制度等方面的介紹，幫助其融入城市快節(jié)奏的生產(chǎn)和生活。（二）初中以上（含初中）文化程度群體初中以上（包含初中）文化程度群體是非農(nóng)轉(zhuǎn)移中女性勞動(dòng)力的主體，所從事的職業(yè)分布很廣，包括賓館和餐飲服務(wù)、保險(xiǎn)推銷、汽車銷售、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)員，當(dāng)然也有相當(dāng)數(shù)量的女性流向勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)。對(duì)這一部分女性勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，目的是要把她們培養(yǎng)成中高級(jí)技術(shù)型人才和管理人員，以滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。其原因有：首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些產(chǎn)業(yè)衰落下去，另一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，要想進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，相關(guān)的培訓(xùn)是必不可少的。同時(shí)在原有的產(chǎn)業(yè)中，新技術(shù)、新機(jī)器不斷被引入，也要求其從業(yè)人員接受更高層次的技能培訓(xùn)。其次，初中以上（包含初中）文化程度群體受教育程度相對(duì)較高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，可以完成較高層次的技能培訓(xùn)。最后，這個(gè)群體的女性自我期望值較高，自我發(fā)展的意愿也比較強(qiáng)烈，收入也比前一個(gè)群體更高，有足夠的動(dòng)力和資金支持去完成相對(duì)復(fù)雜的技能培訓(xùn)。三、農(nóng)村女性勞動(dòng)力分層次培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（一）初中以下文化程度群體1、引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)并重。初中以下文化程度的農(nóng)村女性對(duì)城市新生活比較陌生，適應(yīng)能力也較差，這需要在培訓(xùn)內(nèi)容上不能只注重技能培訓(xùn)，而要把引導(dǎo)培訓(xùn)放在同等重要的位置上。所謂引導(dǎo)性培訓(xùn)，主要是進(jìn)行相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)、市民道德規(guī)范、市情、社情等方面的教育和培訓(xùn)，目的在于提高被培訓(xùn)者遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，增強(qiáng)他們的文明素質(zhì)，加快其融入城市生活的步伐。但對(duì)于農(nóng)村女性而言，引導(dǎo)性培訓(xùn)還應(yīng)包括正確兩性關(guān)系的教育，幫助其樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的人格精神，鼓勵(lì)其為自身謀求更大的發(fā)展空間。2、以政府為培訓(xùn)投資主體。如果按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的市場(chǎng)化規(guī)則，培訓(xùn)的投資主體應(yīng)該是多方面的。但是，對(duì)初中以下文化程度群體而言，政府必須成為培訓(xùn)投資的主體，這是由兩方面原因造成的：一方面，這一群體的就業(yè)層次低，收入水平低，對(duì)培訓(xùn)收費(fèi)將大大降低她們接受培訓(xùn)的積極性；另一方面，低層次勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的局面十分突出，企業(yè)很容易就從市場(chǎng)上招收到符合崗位要求的勞動(dòng)者，缺乏投資辦培訓(xùn)的熱情。在這種情況下，只有依靠政府，依靠財(cái)政力量才能保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。3、“學(xué)”和“練”分離，合理設(shè)置培訓(xùn)地點(diǎn)。農(nóng)村女性勞動(dòng)力既要完成繁重的工作，又要承擔(dān)大部分的家務(wù)勞動(dòng)，往往精力和體力雙重透支，如果培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)置不合理，就會(huì)浪費(fèi)她們的時(shí)間，增加她們的培訓(xùn)成本。因此，應(yīng)該從她們的利益出發(fā)，盡量將培訓(xùn)基地安排在吸納農(nóng)村女性較多的工廠周邊地區(qū)或居住聚集區(qū)的附近。但同時(shí)也應(yīng)該注意到，這部分女性的學(xué)習(xí)能力是較弱的，職業(yè)培訓(xùn)不僅要進(jìn)行課堂的講授，還要進(jìn)行實(shí)際的操作觀摩和反復(fù)的實(shí)踐，才能取得較好的效果。而在就近設(shè)置的每一個(gè)培訓(xùn)地點(diǎn)都建立實(shí)踐基地是不現(xiàn)實(shí)的。因此，應(yīng)該將“學(xué)”和“練”的場(chǎng)所相對(duì)分開，就近設(shè)置培訓(xùn)地點(diǎn)進(jìn)行知識(shí)和技能的理論傳授，利用已有的就業(yè)訓(xùn)練中心（例如技校所擁有的工廠