人力資源管理論文-資源型城市人力資源績效管理戰(zhàn)略探析.doc

人力資源管理論文-資源型城市人力資源績效管理戰(zhàn)略探析摘要：人力資源績效管理戰(zhàn)略分為知識效益戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)略，回顧資源型城市及其人力資源管理的研究成果，以黑龍江省13個(gè)資源型城市為研究對象，利用二因素方差分析方法驗(yàn)證知識效益戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)略的交互效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上得出資源型城市應(yīng)采用均衡型知識效益戰(zhàn)略，輔以持續(xù)型經(jīng)濟(jì)效益戰(zhàn)略的結(jié)論。關(guān)鍵詞：資源型城市；人力資源；績效管理；戰(zhàn)略；實(shí)證Abstract:Bysampling13citiesinHeilongjiangProvince,thepaperclassifiesthestrategyofhumanresourceperformancemanagementinresource-basedcitiesintoknowledgebenefitstrategyandeconomicbenefitstrategy.TheirinteractiveeffectisverifiedwithTwo-WayANOVAmethod.Itconcludesthatthecombinedequilibriumofknowledgebenefitstrategyandsustainableeconomicbenefitstrategyshouldbeadoptedbyresource-basedcities.Keywords:resource-basedcity；humanresource；performancemanagement；strategy；empiricalstudy一、引言資源型城市是以資源開采為主體，依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源“因礦而生”。我國資源型城市大多興起于20世紀(jì)60年代，目前擁有礦業(yè)城鎮(zhèn)426座，承載的人口達(dá)3億多。在我國現(xiàn)有的礦業(yè)城市中，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)處在成長期的有82座，處在鼎盛期的有292座，處在衰退期的有54座，分別占19.25%、68.07%和12.68%1。美國地質(zhì)學(xué)家胡貝特把資源型城市的生命周期分為：預(yù)備期、成長期、成熟期、轉(zhuǎn)型期，我國處在衰退期的資源型城市大多位于東北老工業(yè)基地。東北老工業(yè)基地曾經(jīng)為共和國的建立和發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)，然而在20世紀(jì)90年代后期，不少資源型城市出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)。不少城市由于資源儲量不足，生產(chǎn)規(guī)模下降，城市的GDP急劇下跌。這些城市在成長和成熟期沒有抽出財(cái)力和物力把替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，沒有實(shí)現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型，這就造成了目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，人才匱乏問題突出的局面。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地中的重要省份，這種問題尤為突出。因此，研究黑龍江省資源型城市人力資源績效管理戰(zhàn)略的制定與實(shí)施狀況，有利于分析資源型城市的人力資源戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長和人才持續(xù)性之間的關(guān)系，為黑龍江省資源型城市戰(zhàn)略定位和政策規(guī)劃提供決策借鑒。二、文獻(xiàn)回顧有關(guān)資源型城市的研究成果很多，但是對其概念的認(rèn)識一直比較模糊。對資源型城市究竟包括哪些城市，它到底屬于哪個(gè)分類體系，至今沒有統(tǒng)一、明確的認(rèn)識；其它一些類似概念，比如礦業(yè)城市、工礦（業(yè)）城市、專業(yè)性工礦城市、采掘業(yè)城市、工礦區(qū)城市等等，分別出現(xiàn)在不同領(lǐng)域的文獻(xiàn)中，它們的內(nèi)涵和外延都與資源型城市的概念有很多重疊之處，目前還沒有見到關(guān)于它們之間區(qū)別與聯(lián)系的認(rèn)真討論。此外，對于國外資源型城市與中國資源型城市的概念比較，也沒有人做出更多的研究。國內(nèi)外對資源型城市概念大致有以下一些界定：C.D.Harris認(rèn)為資源型城市為資源開采業(yè)職工占城市全部職工總數(shù)的15%以上，或產(chǎn)值占城市總產(chǎn)值10%以上的城市2；張米爾、武春友認(rèn)為資源型城市是依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市，作為一種特殊類型的城市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源開發(fā)而建立的采掘業(yè)和初級加工業(yè)3；張以誠認(rèn)為礦業(yè)城市的概念可以從質(zhì)和量兩個(gè)方面來界定：從質(zhì)的方面看該城市所執(zhí)行的職能，即礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及所占的地位，從量的方面看礦業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比重4。因此，筆者認(rèn)為廣義的“資源”包括自然資源、人力資源、科技資源、文化資源等等，而在資源型城市一詞中卻只是自然資源。資源型城市是城市職能分類中的一個(gè)重要類別，它是以自然資源的開發(fā)而發(fā)展、以自然資源開發(fā)為主要職能的城市，資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位、資源型經(jīng)濟(jì)特色突出，其在區(qū)域分工體系中主要倚重資源貿(mào)易，資源型城市是隨著社會分工的發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)及其相配套的社會勞動集中到一定規(guī)模后形成的。從國內(nèi)研究情況看，學(xué)術(shù)界對人力資源開發(fā)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)注意人力資源開發(fā)等問題上已有了明確的認(rèn)識，但具體到資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合上還有不足，新增勞動力的就業(yè)問題考慮較少，且人力資源開發(fā)與智力引進(jìn)被看成是內(nèi)外兩種不同工作的進(jìn)行。有關(guān)資源型城市人力資源管理的研究成果主要有：李雨潼、王海紅提出資源型城市存在下崗職工規(guī)模龐大等一系列問題，而解決問題的關(guān)鍵在于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)5；胡禮梅提出資源型城市具有的共同特點(diǎn)之一就是就業(yè)困難，失業(yè)率高，而出路就在于如何實(shí)現(xiàn)人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型6；富童瑤認(rèn)為人力資源結(jié)構(gòu)的不健全導(dǎo)致資源型城市科技開發(fā)能力不足和社會文化觀念落后，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是依靠科技、發(fā)展教育、培育人才7。由此，資源型城市制定科學(xué)的人力資源管理戰(zhàn)略成為學(xué)術(shù)界和政府層面共同關(guān)心的課題，對如何實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的軟著陸，具有重大的理論與實(shí)踐意義。三、模型、數(shù)據(jù)與方法（一）模型雖然國內(nèi)外關(guān)于資源型城市和人力資源績效管理的文獻(xiàn)都很多，但對資源型城市人力資源績效管理的研究卻很少，而重點(diǎn)研究資源型城市人力資源績效管理戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)成果更是鮮見?；诖耍P者將資源型城市人力資源績效管理戰(zhàn)略界定為：對資源型城市人力資源的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、成果、經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造出的一種獨(dú)特、有利的定位，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人才可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是建立起資源型城市人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡。依據(jù)資源型城市的生命周期理論，資源型城市分為預(yù)備期、成長期、成熟期、轉(zhuǎn)型期四個(gè)階段，由于各階段的資源型城市人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的特征，因此應(yīng)制定不同的人力資源績效管理戰(zhàn)略。而對于一個(gè)資源型城市而言，人力資源績效應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是經(jīng)濟(jì)效益，即人力資源是否能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使資源型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；二是知識效益，即人才資源創(chuàng)造出大量的知識成果，支持資源型城市的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終維持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。因此，按照人力資源經(jīng)濟(jì)效益可將資源型城市人力資源績效管理戰(zhàn)略分為任務(wù)型和持續(xù)型兩類，按照人力資源知識效益可將資源型城市人力資源績效管理戰(zhàn)略分為集聚型和均衡型。任務(wù)型人力資源績效管理戰(zhàn)略是指戰(zhàn)略導(dǎo)向以短期的經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，持續(xù)型人力資源績效管理戰(zhàn)略是指以長期的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。任務(wù)型人力資源績效管理戰(zhàn)略將引導(dǎo)資源型城市加大資源開發(fā)型人才的投入力度，同時(shí)以資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益來評估人才，以實(shí)施獎(jiǎng)懲和晉升機(jī)制；持續(xù)型人力資源績效管理戰(zhàn)略將使資源型城市著重于未來經(jīng)濟(jì)增長，引導(dǎo)資源型城市進(jìn)行人力資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。集聚型人力資源績效管理戰(zhàn)略是指資源型城市在引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)人力資源時(shí)，重視資源依賴型人才的開發(fā)，使資源型城市的人才聚集在重點(diǎn)資源領(lǐng)域，產(chǎn)生核心競爭力，缺點(diǎn)是不利于經(jīng)濟(jì)增長平衡和第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；均衡型人力資源績效管理戰(zhàn)略是指資源型城市的人力資源結(jié)構(gòu)向其他科學(xué)發(fā)展的城市靠攏，人力資源結(jié)構(gòu)趨于平衡狀態(tài)，優(yōu)點(diǎn)是有利于經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和避免資源過度開發(fā)，缺點(diǎn)是不能在有優(yōu)勢的資源開發(fā)領(lǐng)域形成核心競爭優(yōu)勢。一般而言，預(yù)備期和成長期的資源型城市可采取任務(wù)型與聚集型相結(jié)合的人力資源績效管理戰(zhàn)略，成熟期和衰退期的資源型城市應(yīng)采取持續(xù)型和均衡型相結(jié)合的人力資源績效管理戰(zhàn)略。目前，我國大部分資源型城市都處于成熟期或衰退期，尤