社會(huì)其它相關(guān)論文-“闖關(guān)東”移民潮簡(jiǎn)析.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-“闖關(guān)東”移民潮簡(jiǎn)析【正文】“闖關(guān)東”是中國(guó)近代向東北移民的略稱，出現(xiàn)在清代，20世紀(jì)后形成了移民高潮，其數(shù)量之多，規(guī)模之大，被當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為“可以算得是人類(lèi)有史以來(lái)最大的人口移動(dòng)之一”（注：海關(guān)十年報(bào)告1922-1931；轉(zhuǎn)引自章有義：中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料，第2輯，第638頁(yè)，三聯(lián)書(shū)店1957年版。）“闖關(guān)東”的由來(lái)及其規(guī)模清代以前，包括遼寧、吉林、黑龍江和蒙古東部的東北地區(qū)，人煙稀少，大部分土地處于荒野未開(kāi)、崇山未辟的狀態(tài)。清軍入關(guān)在北京建立了清王朝，關(guān)外的滿族人大多隨軍入關(guān)，據(jù)估計(jì)明末清初滿族人口約100萬(wàn)，遷入關(guān)內(nèi)的達(dá)90萬(wàn)之多，編入漢軍旗的漢人和大批奴婢也隨之入關(guān)。（注：叁見(jiàn)韓光輝：北京歷史人口地理，第272頁(yè)，北京大學(xué)出版社1996年版。）即便在原來(lái)人口較多的遼東此時(shí)也是沃野千里，有土無(wú)人。為此，順治元年（1644年）清廷要求各地官署勸農(nóng)開(kāi)墾，“荒地?zé)o主者，分給流民及官兵屯種，有主者令原主開(kāi)墾”；“招徠流民，不論原籍別籍，編入保甲，開(kāi)墾無(wú)主荒田”，“永準(zhǔn)為業(yè)?！保ㄗⅲ呵鍟?huì)典事例，卷166。）順治八年(1651)清廷諭令，“民人愿出關(guān)墾地者，”山海關(guān)造冊(cè)報(bào)部，“分地居住”。（注：清朝文獻(xiàn)通考，卷1，第4858頁(yè)。）十年(1653)頒布了遼東招民開(kāi)墾例，鼓勵(lì)關(guān)內(nèi)民眾到東北，墾荒種地。對(duì)于招民的頭目，“招民開(kāi)墾至百名者，文授知縣武授守備”，百名以下者也授予相應(yīng)官職；對(duì)招徠的移民月給口糧、籽種和牲畜。（注：盛京通志，卷23，第23頁(yè)。）與此同時(shí)，設(shè)置了管理民人的地方政治機(jī)構(gòu)。于是，迅速形成頗具規(guī)模的移民潮。如在海城，順治年間“招民開(kāi)墾，直魯豫晉之人，來(lái)日日眾”。（注：海城縣志，卷7。）但事隔不久，清廷以東北為“龍興之地”，擔(dān)心關(guān)內(nèi)漢人的大量遷入會(huì)損害旗人利益，破壞滿族的習(xí)俗和秩序，康熙七年(1668)廢止了招墾令，推行封禁政策，以后的措施越來(lái)越嚴(yán)厲，從局部封禁到全部封禁，從驗(yàn)關(guān)封海到驅(qū)逐流民。盡管禁令日見(jiàn)嚴(yán)厲，卻不能完全禁阻關(guān)內(nèi)民眾進(jìn)入東北。迫于日趨沉重的生活壓力和連年不斷的自然災(zāi)荒，越來(lái)越多的山東和直隸省農(nóng)民或泛海偷渡到遼東，或私越長(zhǎng)城走遼西，涌向仍在沉睡的東北沃野。榮城縣志載，“地瘠民貧，百倍勤苦，所獲不及下農(nóng)，拙于營(yíng)生，歲歉則輕去其鄉(xiāng)，奔走京師遼東塞北”。（注：榮城縣志，道光年，卷3。）僅康熙末年，山東到關(guān)外墾地者已多至十?dāng)?shù)萬(wàn)人；據(jù)統(tǒng)計(jì)，到乾隆四十一年（1776年），大約有180萬(wàn)關(guān)內(nèi)移民（包括后裔）來(lái)到遼河及吉林、黑龍江一帶謀生。（注：葛劍雄等：簡(jiǎn)明中國(guó)移民史，第454頁(yè)，福建人民出版社1993年版。）這些移民都是在清廷實(shí)行封禁政策的條件下進(jìn)行的，故稱之為“闖關(guān)東”，以后一直被世人所沿用。近代以后，在政府的支持和鼓勵(lì)下，向東北移民的規(guī)模愈來(lái)愈大。不斷擴(kuò)張的沙俄輕易地攫取了東北大片領(lǐng)土，促使清廷改封禁為馳禁，移民實(shí)邊放墾。咸豐十年(1860)清政府首先開(kāi)放了哈爾濱以北的呼蘭河平原，翌年又開(kāi)成了吉林西北平原。最初政府開(kāi)放的禁地范圍有限，但是禁令一開(kāi)，放墾一事如脫韁之馬，關(guān)內(nèi)成千上萬(wàn)的農(nóng)民蜂擁而至，不論是開(kāi)禁之地，還是封禁之區(qū)都涌入大批的移民，規(guī)模愈來(lái)愈大。20世紀(jì)初，清政府決定開(kāi)放蒙地，還設(shè)立押荒局、墾務(wù)總局，督導(dǎo)開(kāi)墾事務(wù)；各地也先后設(shè)立了墾務(wù)局、辦務(wù)局和墾務(wù)公司等招徠華北農(nóng)民。光緒三十四年(1908)，黑龍江巡撫奏準(zhǔn)沿邊招墾章程后，分別在漢口、上海、天津、煙臺(tái)、長(zhǎng)春等地設(shè)立邊墾招待處，對(duì)應(yīng)招者減免車(chē)船費(fèi)，不增押租。對(duì)招墾有力人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，即能夠招徠十人以上者，到達(dá)開(kāi)墾地后為百戶長(zhǎng)，能招徠百人的為屯長(zhǎng)，能招徠三百人的以土地四方照半價(jià)賣(mài)給。其它各省也紛紛效尤，為移民推波助瀾。宣統(tǒng)二年(1910)，政府正式廢除了乾隆以來(lái)漢人出關(guān)墾植的禁令，第二年又制定了東三省移民實(shí)邊章程，并相應(yīng)地在招民墾荒的地區(qū)設(shè)置了一些新的府縣，使移民逐年增加。山東半島每年乘船到東北者“合計(jì)共達(dá)三十五、六萬(wàn)人之譜”。（注：盛京時(shí)報(bào)，宣統(tǒng)二年三月初五日。）二十年代至三十年代初，華北等地的政治經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化，越來(lái)越多的破產(chǎn)農(nóng)民和災(zāi)民、難民不得不到東北去逃荒、避難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1921年關(guān)內(nèi)向東北移民僅為20.9萬(wàn)人，1926年增為56.7萬(wàn)人，以后移民數(shù)量猛增，1927年達(dá)到105萬(wàn)人、1928年為108.9萬(wàn)人、1929年為104.6萬(wàn)人、1930年為67.3萬(wàn)人。即從1921年至1930年的10年間共有近618萬(wàn)余人到東北謀生。（注：陳翰生：難民的東北流亡，附統(tǒng)計(jì)表；中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所集刊，第1冊(cè)。）另?yè)?jù)南開(kāi)大學(xué)在東三省調(diào)查千余戶農(nóng)業(yè)移民表明，有10%是清末前來(lái)的，民國(guó)時(shí)期的20年間來(lái)的占90%，其中1925至1930年間來(lái)東北的占其50%以上。（注：中國(guó)農(nóng)村人口增減趨勢(shì)以農(nóng)民離村部分考察，中行月刊，9卷3期，1934年9月；轉(zhuǎn)引自章有義：中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料，第3期，第880頁(yè)，三聯(lián)書(shū)店1957年版。）可見(jiàn)，這時(shí)是關(guān)內(nèi)向東北移民的最高峰。到東北的移民多是華北地區(qū)的農(nóng)民，山東膠東地區(qū)的登州、萊州、青州和河北省保定、灤州等冀東地區(qū)、京津地區(qū)，有便利的途徑，有“闖關(guān)東”的習(xí)俗，是移民的主要輸送地區(qū)；后來(lái)，重災(zāi)區(qū)河南省依靠發(fā)展起來(lái)的鐵路，也有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民逃亡到東北。在早期，山東的移民大都“泛?！痹谶|東的營(yíng)口等地登陸，然后再向周?chē)貐^(qū)發(fā)展；直隸的移民則大都“闖關(guān)”從陸路到遼西。到了20世紀(jì)以后，海上交通的發(fā)展，便利了渤海沿岸之間的運(yùn)輸，煙臺(tái)和龍口等沿海港口幾乎成為山東移民的輸送地，每年有大量的移民出入。光緒初年，華北大旱，“山東避荒之人，至此地者紛至沓來(lái)，日難數(shù)計(jì)。前有一日，山東海舶進(jìn)遼河者竟有37號(hào)之多，每船皆有難民二百余人，是一日之至牛莊者已有八千余名，其余之至他處馬頭者尚屬日日源源不絕”。（注：申報(bào)，光緒二年八月二十四日。）1928年和1929年煙臺(tái)、青島、龍口三港對(duì)東北地區(qū)的客運(yùn)量分別為61萬(wàn)人次和64萬(wàn)人次。（注：丁抒明：近代山東沿海通商口岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，第128頁(yè)，對(duì)外貿(mào)易教育出版社1986年版。）同時(shí)，近代鐵路為華北農(nóng)民赴東北提供了更為便利的交通工具，移民的規(guī)模逐年擴(kuò)大。民國(guó)膠澳志記載，“每逢冬令，膠濟(jì)鐵路必為移民加開(kāi)一二次列車(chē)。而煙濰一路，徒步負(fù)戴，結(jié)隊(duì)成群，其熙熙攘攘之狀，亦復(fù)不相上下。綜計(jì)一往一來(lái)，恒在百萬(wàn)以上”。（注：袁榮叟等：胱澳志，第3卷，第130頁(yè)。）據(jù)膠濟(jì)鐵路調(diào)查，二三十年代“每日乘膠濟(jì)車(chē)由青島轉(zhuǎn)赴東三省求生者，達(dá)三千余人”。（注：轉(zhuǎn)引自章有義：中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料，第2輯，第638頁(yè)。）在京奉線，天津鐵路局出售可移民一家的移民票，1922年僅售出8340張，到1928年增至13224張，1930年達(dá)98201張。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，20至30年代初由天津經(jīng)鐵路去東北的總計(jì)在40萬(wàn)人以上。有的專(zhuān)家認(rèn)為，20世紀(jì)三十年代前，每年從冀魯豫去東北的約有40至50萬(wàn)人，最多的年份超過(guò)百萬(wàn)，其中循京漢、津浦、京奉等鐵路前往的約占1/3。（注：宓汝成：帝國(guó)主義與中國(guó)鐵路，第473頁(yè)：上海人民出版社1980年版。）到東北的移民大約分兩種，其特點(diǎn)從季節(jié)性遷移逐漸變?yōu)橛谰眯砸泼?。季?jié)性移民如同候鳥(niǎo)，初春從家鄉(xiāng)出發(fā)，深冬即回鄉(xiāng)過(guò)年或探親，第二年過(guò)了正月十五再去。經(jīng)過(guò)單身或鄉(xiāng)親結(jié)伙數(shù)次候鳥(niǎo)式往復(fù)后，有的在東北境遇改善了，有的在家鄉(xiāng)實(shí)在無(wú)法維持生計(jì)，即攜妻帶子，到東北安家落戶，變?yōu)殚L(zhǎng)居的永久性移民。早期以季節(jié)性移民為多，到了20年代以后，隨著東北自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和華北環(huán)境的惡化，越來(lái)越多的華北農(nóng)民定居?xùn)|北。如20世紀(jì)二三十年代，山東等地，因“數(shù)年以政令之煩，軍匪之?dāng)_，移出之?dāng)?shù)倍于往昔，且多貨其田廬，攜其帶子，為久居不歸之計(jì)?！保ㄗⅲ涸瑯s叟等：膠澳志，第3卷，第130頁(yè)。）根據(jù)1921至1930年歷年移民東三省的統(tǒng)計(jì)，10年內(nèi)共移入618萬(wàn)余人，移出326萬(wàn)余人，留居者為291萬(wàn)余人，（注：轉(zhuǎn)引自趙中孚一九二一九三年代的東三省移民，（臺(tái)）近代史研究所集刊，第2期。）留成者近50%，且多全家定居?xùn)|北。向東北移民的規(guī)模舉世聞名。有的學(xué)者估計(jì)，從近代明令移民實(shí)邊到清代末年，移入移民（含后裔）的人口達(dá)到1400萬(wàn)以上，年均近30萬(wàn)人；（注：參見(jiàn)胡煥庸：中國(guó)人口地理，下冊(cè)，第326、342、355頁(yè)，華東師范大學(xué)出版社1986年版；孔經(jīng)緯：東北經(jīng)濟(jì)史，第135、218頁(yè)；四川人民出版社，1986年版；以及中國(guó)人口各省分冊(cè)。）有的估定，1920年后的十年中，每年至少有32萬(wàn)人留居?xùn)|北。（注：錢(qián)業(yè)月報(bào)，第13卷2號(hào)，1933年2月。）另外，從東北總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度也反映移民的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19世紀(jì)初東三省總?cè)丝诓蛔?00萬(wàn)人，1840年增至304.8萬(wàn)人，到50年后的1911年增加了1500萬(wàn)人，為1811.7萬(wàn)人；又過(guò)了20年的1930年，人口增長(zhǎng)近一倍，達(dá)到3008.7萬(wàn)人。（注：東方雜志，第32卷19號(hào)，第71頁(yè)；193年月日。）其中一部分是人口自然增長(zhǎng)，絕大多數(shù)是人口的機(jī)械增長(zhǎng)，即大批的移民所致。30年代初，日本侵入東北，建立偽滿洲國(guó)，實(shí)行法西斯殖民統(tǒng)治。日本制定了向東北大量移入日本人和朝鮮人的大陸殖民主義政策，公布了針對(duì)華北移民的取締外國(guó)勞動(dòng)者規(guī)則，并嚴(yán)加限制移民入關(guān)；民眾們也不愿去東北做亡國(guó)奴致使大批的移民回鄉(xiāng)。如山東“自前年九一八事跡發(fā)生后，因受日閥之蹂躪摧殘，多裹足不敢前往。即原在東省之商民，亦因不得寧處，相率扶老攜幼轉(zhuǎn)回故鄉(xiāng)，是以日來(lái)由東北過(guò)青回籍之農(nóng)民，異常眾多。凡由大連進(jìn)口之輪船，無(wú)一艘不告人滿”。（注：葉民：東北勞動(dòng)大眾的亡國(guó)奴生活，轉(zhuǎn)引自章有義：中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料，第3輯，第592頁(yè)。）從此，“闖關(guān)東”的移民潮停滯。1937年七七事跡后，出于擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，殖民當(dāng)局從山東等地誘騙和捕捉當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到東北的礦山等充當(dāng)勞工，到1940年達(dá)到130余萬(wàn)人；1942年至1944年每年也有百萬(wàn)以上的華北勞工到東北。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1930年至1942年進(jìn)入東北共有504萬(wàn)余人，離開(kāi)的327萬(wàn)余人，留在東北的176萬(wàn)余人。但是，這是日本侵略者有組織有計(jì)劃的強(qiáng)掠的勞工，帶有強(qiáng)烈的掠奪性、懲罰性，這些勞工或是當(dāng)?shù)氐那鄩涯?，或是?zhàn)俘，在東北作勞工沒(méi)有人身自由，有著濃厚的殖民色彩，被當(dāng)時(shí)稱為，“與以前的流動(dòng)農(nóng)民的性質(zhì)完全不同”，“簡(jiǎn)直與南洋的販賣(mài)豬仔無(wú)疑”；（注：參見(jiàn)朱玉湘等：論“九一八”事變后山東地區(qū)的關(guān)內(nèi)移民，近代史研究，1992年第3期。）“他們簡(jiǎn)直不是工資勞動(dòng)者，而是純粹的奴隸”。（注：趙文林等：中國(guó)人口史，第475、513頁(yè)，人民出版社1988年版。）所以已經(jīng)不是抗戰(zhàn)前原來(lái)意義的移民?！瓣J關(guān)東”的原因向東北移民的原因，固然有上述中央和地方政府實(shí)行移民實(shí)邊政策，積極招墾，以及東北自然經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的引力。但是，更大的驅(qū)動(dòng)力是華北自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化和社會(huì)動(dòng)蕩不安，把破產(chǎn)的農(nóng)民、難民推到東北謀生。首先，華北地區(qū)地少人多是向東北移民的前提。清代以后，山東、河南和直隸省人口猛增，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均數(shù)，甚至一度成為密度最高的省份。1840、1898和1936年全國(guó)每平方公里平均有43.63、41.29和48.88人，而山東省該三年分別為207.1人、246.24人、256.40人，其密度從在全國(guó)居第四位，上升到第一、二位；河南省該三年分別為147.80人、157.07人、192.52人，由居全國(guó)第七位上升到第四位；河北省該三年分別為97.39人、111.33人、139.35人，由居全國(guó)第十位上升到第八位。（注：據(jù)章有義：近代中國(guó)人口和耕地的再估計(jì)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究1991年第1期。）隨之而至的是，人均占有土地的數(shù)量逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華北冀魯豫咸豐元年(1851)人均耕地4.46畝，1912年前后下降至3.66畝，1928年以后又下降到2.93畝。（注：轉(zhuǎn)引自李文海等：中國(guó)近代十大災(zāi)荒，第44頁(yè)，上海人民出版社1994年版。）耕地與人口的失調(diào)對(duì)華北農(nóng)村壓力極大，促使人們移民到人煙稀少，土壤肥沃的東北地區(qū)。其二，連年不斷的自然災(zāi)害是華北難民離鄉(xiāng)背井去東北的直接原因。咸豐五年(1855)黃河改道，殃及魯、豫、直省，山東省災(zāi)情在六分以上的村莊即達(dá)7161個(gè)，災(zāi)民逾700萬(wàn)人。（注：袁長(zhǎng)極等：清代山東水旱自然災(zāi)難，山東史志資料，1982年第2輯。）從該年到1912年清朝覆滅的56年中，山東省僅因黃河決口成災(zāi)的竟有52年之多，共決口263次，成災(zāi)966縣次。（注：申報(bào)，光緒二年八月二十四日。）咸豐四年(1854)直隸省連續(xù)5年遭受蝗災(zāi)，京津、直隸東北部和南部最甚，飛蝗蔽野，田地到達(dá)了春無(wú)麥，食五谷莖俱盡的程度。光緒元年(1876)后連續(xù)四年的華北特大旱災(zāi)，遍及東北五省，受災(zāi)難民達(dá)2000萬(wàn)人以上，餓殍就達(dá)1000萬(wàn)人以上。山東難民農(nóng)村皆“扶老攜幼，結(jié)隊(duì)成群，相率逃荒于奉錦各屬，以覓宗族親友而就食”。（注：張之洞：張文襄公全集奏議，卷1，第25頁(yè)：畿輔旱災(zāi)請(qǐng)速籌荒政折，光緒五年八月。）光緒三年(1979)直隸旱災(zāi)，災(zāi)區(qū)甚廣，“大率一村十家其經(jīng)年不見(jiàn)谷食者，十室而五；流亡轉(zhuǎn)徙者，十室而三”。（注：各地農(nóng)民狀況調(diào)查山東省，東方雜志第24卷第16號(hào)；轉(zhuǎn)引自章有義：中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料，第2輯，第613頁(yè)。）1920年華北五省出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間大面積的嚴(yán)重旱荒，災(zāi)區(qū)面積約271.27萬(wàn)方里，受災(zāi)共340個(gè)縣，災(zāi)民達(dá)3000萬(wàn)人左右，死亡50萬(wàn)人。1928年至1930年華北、西北又遭受了旱、水、雹、蟲(chóng)、疫并發(fā)的巨災(zāi)，遍及甘、晉、綏、冀、魯、察、熱、豫等9省，餓殍遍野，萬(wàn)里赤地。面對(duì)持續(xù)不斷的自然災(zāi)害，不甘困守待斃的災(zāi)民不得不遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，四處逃亡，沿著前輩的腳步走西口和“闖關(guān)東”，一時(shí)間成為向東北移民的主流。其三，軍閥混戰(zhàn)等戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍，嚴(yán)重地摧殘了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，加深了農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的程度，迫使農(nóng)民輾轉(zhuǎn)流徙，移民東北。近代中國(guó)對(duì)外對(duì)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和兵災(zāi)匪禍頻繁，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華、太平天國(guó)北伐軍、捻軍、黑旗軍，以及義和團(tuán)等都曾橫掃華北諸省，直接間接予當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以莫大損失。尤其1915年以后，直皖戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)民革命軍北伐等新舊軍閥的混戰(zhàn)年年不斷，戰(zhàn)禍波及華北各省。如山東“軍隊(duì)號(hào)稱二十萬(wàn)，連年戰(zhàn)爭(zhēng)”，致使“作戰(zhàn)區(qū)域（津浦線）十室九空，其茍全性命者，亦無(wú)法生活，紛紛拋棄田地家宅，而赴東三省求生”。1930年蔣介石同馮、閻、李之間的新軍閥大戰(zhàn)，雙方投入兵力100萬(wàn)以上，所耗戰(zhàn)費(fèi)2億元，戰(zhàn)區(qū)“閭里為墟，居民流散”，赤地千里。在兵禍踐踏的同時(shí)，華北農(nóng)村還時(shí)常受到土匪的騷擾。魯西、冀南、豫東受害最烈。來(lái)自各軍閥隊(duì)伍中的散兵游勇，不僅人數(shù)動(dòng)輒數(shù)千成萬(wàn)，還配備各式輕重武器，到處殺人放火，強(qiáng)取豪奪，勒索財(cái)物，所過(guò)之處，如同水洗，人財(cái)皆空?！叭グ倭惆丝h，欲尋一村未被匪禍者即不可得”。（注：晨報(bào)，1921年1月20日。）在山東，“為土匪者，不計(jì)其數(shù)”；其它地區(qū)的土匪也是多者近萬(wàn)，少者數(shù)千。在河北，“該省充當(dāng)土匪者，有五百萬(wàn)之眾”，“大小股之土匪，幾可在河北的每一縣中見(jiàn)到，甚至連天津、北平附近之村莊也有被土匪占去者”。（注：崩潰過(guò)程中之河北農(nóng)村，中國(guó)經(jīng)濟(jì)，第1卷第4、5期，1933年8月：轉(zhuǎn)引自章有義：中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料，第3輯，第902-903頁(yè)。）“匪過(guò)如梳，兵過(guò)如篦”，兵匪交加，更使農(nóng)民生路皆無(wú)，不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。其四，沉重的賦稅兵差逼迫貧困至極的農(nóng)民另謀生路。政府的日益腐敗和軍閥混戰(zhàn)，使華北農(nóng)村的賦稅逐年加重。有人統(tǒng)計(jì)，以1902年全國(guó)最好的稻田每畝不過(guò)4角為準(zhǔn)，河南1928年的田賦增長(zhǎng)了6.5倍，山東萊陽(yáng)1927年增長(zhǎng)了近5倍。（注：轉(zhuǎn)引自章有義：中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料，第3輯，第12頁(yè)。）各種附加稅之多則更是駭人聽(tīng)聞。田賦稅加稅是歷代統(tǒng)治者特別是地方政府增加財(cái)政收入的主要手段。在清代有耗羨、平余、漕耗公費(fèi)等；到光緒中葉各省紛紛正式設(shè)立田賦附加稅，隨糧征收，或按畝攤派，來(lái)應(yīng)付日益擴(kuò)大的地方支出。不過(guò)，此時(shí)從種類(lèi)和數(shù)量上看，為數(shù)尚微。民國(guó)以后，華北諸省將原來(lái)的雜款、附加及地方的各種陋規(guī)全并入正賦征收，實(shí)際上加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；不久政府又規(guī)定地方政府有征收田賦附加稅之權(quán)，但不能超過(guò)正稅的30%。于是，各地政府為了支付龐大的財(cái)政支出和籌集軍閥的軍費(fèi)，從種類(lèi)和數(shù)量上都加重了附加稅的征收，加之從省、縣，甚至當(dāng)?shù)伛v軍及區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公所都層層加碼，變本加厲，附加稅逐年增多。各省附加稅目增至數(shù)十種