社會(huì)其它相關(guān)論文-城市化發(fā)展的相關(guān)問題思考.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-城市化發(fā)展的相關(guān)問題思考摘要文章認(rèn)為，城市化之路是現(xiàn)代化、信息化時(shí)代的必然性的選擇。我國(guó)應(yīng)該加快城市化發(fā)展進(jìn)程。以信息化生態(tài)化為核心的可持續(xù)的發(fā)展選擇，在一定意義上，是時(shí)代城市化發(fā)展的真理。在城市化發(fā)展中產(chǎn)生了許多問題，如城市信息消費(fèi)的異化之病等等，但發(fā)展中的問題可以在發(fā)展中解決。關(guān)鍵詞時(shí)代；城市化；模式；消費(fèi)異化一、時(shí)代與真理：快了?慢了?工業(yè)革命以來，西方的文明火種由歐陸傳到大不列顛，又由大不列顛傳到美洲新大陸?？萍几锩鼮槲鞣缴鐣?huì)帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，大量人口由農(nóng)村涌向城市，城市成為人類文明的聚集地。從此，西方社會(huì)進(jìn)入了城市化快速發(fā)展階段。城市化的內(nèi)在動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力和其他投人從鄉(xiāng)村部門轉(zhuǎn)向城市工業(yè)部門，這樣城市化就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可避免的一個(gè)必然趨勢(shì)。城市化進(jìn)程雖然很需要政府的規(guī)劃、指導(dǎo)和推動(dòng)，但它更多的是通過人們趨利、求新的生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式，由“看不見的手”自然推動(dòng)的一個(gè)過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了城市化，城市化又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化與工業(yè)化一同被普遍地看作是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的現(xiàn)代化的兩個(gè)相輔相成的重要方面，它們也成了衡量一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。應(yīng)該承認(rèn)，改革開放為加速我國(guó)城市化進(jìn)程創(chuàng)造了空前的機(jī)遇。但還要承認(rèn)，2005年我國(guó)的城市化水平是43，與發(fā)達(dá)國(guó)家75的城市化水平相比，還相距甚遠(yuǎn)。不論是從人均GDP的增長(zhǎng)、非農(nóng)產(chǎn)值占GDP的比重還是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重的變化，都可以看出我國(guó)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中存在的一個(gè)突出問題：我國(guó)的城市化水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從總體上講我國(guó)城市化還處于初級(jí)階段。當(dāng)然，這預(yù)示著我國(guó)的城市化水平將會(huì)大幅度提高。未來一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)城市化仍將處于加速發(fā)展階段。有專家預(yù)測(cè)“未來20年，中國(guó)將處于高速城市化階段，城市化水平將持續(xù)提高到60左右，城市個(gè)數(shù)將增加到1500個(gè)左右，城鎮(zhèn)人口還將持續(xù)增加3億人”，“中國(guó)城市化的速度絕不是快了，而是慢了”，“徹底城市化刻不容緩”。缺乏城市化，工業(yè)化就難以加快步伐，可以說，城市化之路是現(xiàn)代化、信息化時(shí)代的必然的真理性選擇。二、我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀城市化作為人類發(fā)展的規(guī)律，是個(gè)性與共性的統(tǒng)一。我國(guó)的城市化發(fā)展之路受國(guó)情的特殊規(guī)定。中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)對(duì)城市化的定義是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明國(guó)家，又是世界人口第一大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝谙喈?dāng)大的比重，這決定了我國(guó)城市化問題更加復(fù)雜?，F(xiàn)實(shí)上我們?cè)谕七M(jìn)城市化過程中發(fā)生的問題，正引起人們對(duì)城市化發(fā)展的種種顧慮。這里，既有城市化過程的普遍問題，也有基于國(guó)情的特殊問題。如城市化與生俱來的久為世人詬病的弊端：房地價(jià)昂貴、建筑與人口過密、交通阻塞、污染嚴(yán)重，日照少、通風(fēng)差、垃圾污水處理難、疾病高發(fā)、貧民區(qū)根治乏術(shù)、犯罪率高、市政設(shè)施與住宅建設(shè)滯后等等。而世界衛(wèi)生組織在1996年發(fā)表的公報(bào)就指出：從目前看，世界大城市的空氣、水源和食品污染已對(duì)數(shù)億居民的健康造成不良影響?，F(xiàn)在城市化對(duì)人群健康和生態(tài)的不良影響更加為人們所憂慮。有研究顯示，在我國(guó)城市化發(fā)展比較快的區(qū)域，生態(tài)問題明顯突出。如珠江三角洲作為我國(guó)快速城市化的典型區(qū)域，城市化引起的非污染生態(tài)問題顯著；再如，我國(guó)海岸帶是人類活動(dòng)的集中區(qū)、環(huán)境變化的敏感區(qū)和生態(tài)交錯(cuò)的脆弱帶，在城市化的驅(qū)動(dòng)下，人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在海岸帶空間上快速集聚，由此引發(fā)了一系列土地資源利用的沖突問題。有學(xué)者明確指出，中國(guó)已經(jīng)有了全世界最大規(guī)模的城市人口，在資源短缺的條件下加快城市化步伐，會(huì)遭遇資源、環(huán)境的瓶頸。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士周干峙認(rèn)為：“如果城市人口全部向大城市集中，交通、能源等一系列問題將無法解決。如果全部都是像北京這樣超過兩千萬(wàn)人口的大都市，是不可能持續(xù)發(fā)展的。”所以，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中面臨著雙重目標(biāo)的挑戰(zhàn)：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在解決因人口壓力而產(chǎn)生的居住、就業(yè)、教育、交通等一系列問題的同時(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是維持生態(tài)平衡，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性，為城市居民營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期的高質(zhì)量的生存環(huán)境?？傊?，從城市化現(xiàn)狀分析看，我國(guó)已進(jìn)入城市化的高速發(fā)展階段，城市發(fā)展面臨種種障礙如資源緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工業(yè)技術(shù)落后等等。這些障礙造成環(huán)境污染、生態(tài)惡化，威脅城市本身乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。三、城市化發(fā)展模式分析有研究者認(rèn)為，國(guó)際化大都市的發(fā)展和“城市群將在城市化進(jìn)程中起到更大的作用”，是未來我國(guó)城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)。還有的提出，“可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)模式”。我們說，我國(guó)的發(fā)展面臨工業(yè)化、信息化的雙重挑戰(zhàn)和地區(qū)以及城市間發(fā)展的不平衡，這樣，有學(xué)者根據(jù)信息化給城市化帶來的新特點(diǎn)，針對(duì)西部城市化發(fā)展提出“超、特大城市規(guī)模壓縮”戰(zhàn)略；“大城市有限發(fā)展”戰(zhàn)略；“中、小城市加速發(fā)展”戰(zhàn)略；“城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”戰(zhàn)略；“邊遠(yuǎn)山區(qū)、荒漠移民”戰(zhàn)略；“關(guān)注弱勢(shì)群體”戰(zhàn)略。而同樣背景，有學(xué)者又提出“逆城市化加信息化的革命”。逆城市化取代衰朽的城市化，是鄉(xiāng)城化的開端。筆者認(rèn)為，城市化發(fā)展的要求肯定不是“小國(guó)寡民”，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。然而，城市化發(fā)展卻走入一個(gè)常見的誤區(qū)，認(rèn)為城市化進(jìn)程即是“大城市化”過程。其他國(guó)家城市化中出現(xiàn)“逆城市化”進(jìn)程，應(yīng)該引起我們的重視。如拉美城市化的一個(gè)典型特征是超大城市化，即人口過度集中于一兩個(gè)城市，特別是首都。于是，拉美的城市化中出現(xiàn)了一種特殊的“逆城市化”進(jìn)程。拉美的“逆城市化”與發(fā)達(dá)國(guó)家的“逆城市化”的不同在于。后者是追求生活質(zhì)量的一種自由和主動(dòng)選擇，而前者則是低收入階層被動(dòng)地邊緣化，不斷地?cái)U(kuò)大城市規(guī)模，形成一種“貧民窟包圍城市”的尷尬圖景。應(yīng)該說城市化為人們的生存與發(fā)展許諾了一個(gè)個(gè)誘人的前景，而我國(guó)的“大城市化”也處在如火如荼的進(jìn)行時(shí)中。筆者認(rèn)為，理性與冷靜地分析，大與小、快與慢不是關(guān)鍵，問題是我們對(duì)時(shí)代發(fā)展真理的把握。筆者認(rèn)為，以信息化生態(tài)化為核心的可持續(xù)的發(fā)展選擇，在一定意義上，是我們這個(gè)時(shí)代城市化發(fā)展的真理。城市化研究的多學(xué)科性和城市化過程本身的復(fù)雜性決定了城市化問題的解決不是簡(jiǎn)單的。但是。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，可以有以下建議。一是法制與民主，公平與效益。我國(guó)目前的大多數(shù)城市正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期，尤其對(duì)中、小型城市來說，城市法制建設(shè)是最關(guān)鍵的，我們說，城市出現(xiàn)的農(nóng)民工“候鳥”式就業(yè)現(xiàn)象也要求對(duì)幾十年來我國(guó)實(shí)施的固化城鄉(xiāng)關(guān)系的戶籍管理制度進(jìn)行改革。然而，到目前為止，我國(guó)戶籍制度和就業(yè)制度改革步履維艱，沒有形成一套以宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的城市化機(jī)制。城市化的正常發(fā)展應(yīng)該在法制的軌道下進(jìn)行，法制對(duì)城市發(fā)展的控制作用在客觀上維系了城市的良性發(fā)展。同樣，城市化進(jìn)程也應(yīng)該加強(qiáng)市民對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的民主參與。如在戰(zhàn)略上的城市總體規(guī)劃，應(yīng)該由決策者、專業(yè)部門、專家學(xué)者來制定。對(duì)于貼近市民的詳細(xì)規(guī)劃，要注重充分聽取駐地群眾的意見，充分讓群眾參與其中，讓群眾參與規(guī)劃，參與監(jiān)督，參與管理。當(dāng)然，要注意強(qiáng)調(diào)民主和公平而陷入效率低下，問題是在這兩點(diǎn)之間作出一個(gè)適度的選擇。二是城市化要科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展。首先是人與生態(tài)和諧發(fā)展。我們已經(jīng)說明了城市化過程的生態(tài)問題，這要求城市化過程再也不能假定生態(tài)的安全沒有界線或者生態(tài)的容量是無限的。這里，筆者認(rèn)為人與生態(tài)的關(guān)系其實(shí)反映著人之間的關(guān)系，人與生態(tài)的和諧要求我們解決城市化過程中人的、為人的問題。城市化應(yīng)該是人的、為人的城市化。城市化不是農(nóng)民進(jìn)城，人口在地域空間單純的移動(dòng)這樣簡(jiǎn)單，也不僅僅是居住區(qū)向城市的匯集，農(nóng)民進(jìn)城只是城市化的一種表象，城市化的