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社會(huì)其它相關(guān)論文-淺談增強(qiáng)基層工會(huì)活力的外內(nèi)因問題1988年工會(huì)十一大報(bào)告指出，工會(huì)自身改革的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，并提出了增強(qiáng)基層工會(huì)活力的標(biāo)志。1989年12月中共中央發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)基層工會(huì)活力這一問題。本文僅對增強(qiáng)基層工會(huì)活力的外內(nèi)因問題作些探討。增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，就外因來看，需要解決好三個(gè)關(guān)系:基層工會(huì)與基層黨組織的關(guān)系，基層工會(huì)與基層行政組織的關(guān)系，基層工會(huì)與上級工會(huì)的關(guān)系。(一)基層工會(huì)要主動(dòng)爭取基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，工會(huì)組織的性質(zhì)決定了基層工會(huì)要接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)?；鶎狱h組織與基層工會(huì)雖然在性質(zhì)上不同，但因?yàn)槎际枪と穗A級的階級組織，所以，在基本目標(biāo)、基本任務(wù)、基本目的等方面與工會(huì)是一致的。在增強(qiáng)基層工會(huì)的活力方面基層黨組織也必然承擔(dān)著重要的責(zé)任。這主要體現(xiàn)在:一是基層黨組織發(fā)揮政治核心作用，支持和尊重職工群眾在基層的主體和主人翁地位，支持和尊重工會(huì)組織在基層民主管理與民主監(jiān)督中作用；二是對基層工會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證基層工會(huì)能夠獨(dú)立自主地開展工作，支持和指導(dǎo)基層工會(huì)密切聯(lián)系群眾，通過改革逐步實(shí)現(xiàn)群眾化、民主化；三是正確地解決工會(huì)和廣大職工反映的問題，發(fā)揮工會(huì)組織中黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)工會(huì)的威信和號(hào)召力，使工會(huì)的作用得以充分發(fā)揮；四是管好、用好、培養(yǎng)好工會(huì)干部，加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推薦和選配較強(qiáng)的干部做基層工會(huì)工作?；鶎狱h組織既然在增強(qiáng)基層工會(huì)活力上承擔(dān)著重要的責(zé)任，基層工會(huì)要自覺遵循接受基層黨組織和上級工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主的原則?；鶎庸?huì)工作中的重大問題必須及時(shí)提請黨組織討論。這些重大問題包括:貫徹黨中央關(guān)于工會(huì)工作的指示和貫徹上級工會(huì)重要決議的意見和措施；召開本單位會(huì)員代表大會(huì)的方案、工會(huì)工作報(bào)告及干部配備等重要事宜；工會(huì)的年度計(jì)劃，涉及本單位全局性的重大活動(dòng)和主要工作部署；自身建設(shè)和改革中的重大問題；影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題及處理意見。還有，企業(yè)工會(huì)作為職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)爭取企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)努力做好以下工作:一是將與行政方面協(xié)商制訂的召開職工代表大會(huì)的方案和議題，提請企業(yè)黨組織討論；二是按照黨委意見積極主動(dòng)地在職工代表中開展工作，并充分尊重職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定；三是把職工代表大會(huì)民主評議干部同黨的組織部門考核任用干部結(jié)合起來；四是提請黨委協(xié)調(diào)職工代表大會(huì)與行政的不同意見，督促行政方面落實(shí)職工代表大會(huì)的決議。由此可見，基層工會(huì)主動(dòng)爭取基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，這是增強(qiáng)基層工會(huì)活力的必備條件之一。(二)基層工會(huì)要主動(dòng)爭取行政組織的大力支持。基層工會(huì)與基層行政組織雖然沒有隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但是，在工作上要互相支持、互相合作.基層工會(huì)主動(dòng)爭取行政組織的大力支持，也是增強(qiáng)基層工會(huì)活力的必備條件之一。只有與行政親密合作、互相支持，才能使工會(huì)真正具有代表和維護(hù)職工利益的能力，工會(huì)才能有效履行四項(xiàng)社會(huì)職能，全面貫徹企業(yè)法，落實(shí)職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)；也只有這樣才能建立起企業(yè)內(nèi)部的自我約束、自我完善機(jī)制.也正是基于這一點(diǎn)，中央通知規(guī)定:在企業(yè)中，廠長(經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)法的規(guī)定，支持工會(huì)代表和維護(hù)職工的利益，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)和作為婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員的工會(huì)女職工委員會(huì)，均可作為一個(gè)方面的代表，參加企業(yè)管理委員會(huì)。企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)同時(shí)是企業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在企業(yè)民主管理中負(fù)有重要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用。企業(yè)工會(huì)作為企業(yè)職工群眾利益的代表者，企業(yè)民主管理的組織者，在根據(jù)中央通知精神，把職工民主管理工作作為重點(diǎn)抓好的同時(shí)，還要支持和尊重行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，動(dòng)員職工努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)。此外，還要積極協(xié)助企業(yè)行政搞好班組建設(shè)，做好班組升級、班組民主管理和職工思想互助、生活互助等項(xiàng)群眾工作，吸引和團(tuán)結(jié)職工為推動(dòng)本單位的改革和發(fā)展共同奮斗。(三)各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要把工作的重點(diǎn)放在基層。工會(huì)所聯(lián)系的職工主要在基層，理所當(dāng)然地要把工作的重點(diǎn)放在基層，樹立為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的思想，努力使基層工會(huì)的工作活躍起來，把基層工會(huì)是否具有活力作為檢查和考核自己工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我國基層工會(huì)，近幾年來得到了不斷發(fā)展和壯大。到1989年全國基層工會(huì)已達(dá)58.9萬個(gè)。隨著深化改革、特別是深化企業(yè)改革，使每個(gè)基層呈現(xiàn)出千差萬別的狀況，這就要求基層工會(huì)應(yīng)具有自我改造、自我發(fā)展的能力，即具有根據(jù)本單位的實(shí)際和職工的要求，獨(dú)立自主地開展工作和處理各種問題的能力。這種能力越強(qiáng)，基層工會(huì)工作就越有活力。各級工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，努力增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，就要:轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際、為基層工會(huì)服務(wù)，努力減輕基層的負(fù)擔(dān)、幫助基層解決實(shí)際問題、為增強(qiáng)基層工會(huì)的活力創(chuàng)造良好的條件，把主要精力放在了解、反映基層和職工群眾的意見和要求，在一定層次上搞好民主參與民主監(jiān)督，理論政策的指導(dǎo)，加強(qiáng)工會(huì)干部的培訓(xùn)，以及協(xié)調(diào)重大活動(dòng)上來。各級產(chǎn)業(yè)工會(huì)也要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，隨著政府機(jī)構(gòu)的改革，逐步理順產(chǎn)業(yè)工會(huì)體制，完善產(chǎn)業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，解決好產(chǎn)業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)的關(guān)系，減少工作的重復(fù)和交叉，減少對基層工會(huì)的多頭指揮，以利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)各自的優(yōu)勢。增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，就內(nèi)因來看，更需要基層工會(huì)自身作出更大的主觀努力。增強(qiáng)基層工會(huì)活力，外部條件多講現(xiàn)實(shí)可能性，而內(nèi)部條件則應(yīng)多講主動(dòng)自覺性。就基層工會(huì)自身來講，要增強(qiáng)其活力，需要從以下五個(gè)方面來努力。(一)必須切實(shí)搞好職工民主管理工作。職工民主管理作為企事業(yè)管理的主要組成部分，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)制度上加以體現(xiàn)和保證。基層工會(huì)作為職工民主管理的組織者，當(dāng)前，一是應(yīng)按照法律規(guī)定和要求，建立健全以職工代表大會(huì)制為基本形式的各項(xiàng)民主管理制度，真正落實(shí)五項(xiàng)職權(quán)。二是健全三級民主管理網(wǎng)絡(luò)和職工代表大會(huì)各專門小組(委員會(huì))，建立由職工代表團(tuán)(組)長、專門小組(委員會(huì))負(fù)責(zé)人和黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步做好職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的民主管理工作。三是要在職工代表大會(huì)行使審議權(quán)的基礎(chǔ)上，落實(shí)好對經(jīng)營者的選擇、監(jiān)督權(quán)和工資獎(jiǎng)金分配、福利基金使用的決定權(quán)。四是要代表和組織職工積極參與制定承包方案、簽訂承包合同、選聘經(jīng)營者等企業(yè)承包的全過程。(二)必須努力完善民主選舉制度。要完善選舉制度，使其真正體現(xiàn)民意。從各地的經(jīng)驗(yàn)看:一是在選舉辦法中應(yīng)明確規(guī)定候選人的條件，其中應(yīng)包括熱愛工會(huì)工作，有活動(dòng)能力，有議事能力，能夠密切聯(lián)系群眾；二是在候選人提名辦法上，應(yīng)注意研究提名的程序和提名的范圍，使會(huì)員醞釀時(shí)眼界可以寬一些，提名的候選人更有代表性。三是正、副主席是由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生還是由委員會(huì)產(chǎn)生，可根據(jù)具體情況而定，四是要實(shí)行差額選舉；五是選舉引入競爭機(jī)制，使選舉出來的工會(huì)干部真正體現(xiàn)會(huì)員的意愿，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感。(三)必須進(jìn)一步健全民主生活制度?；鶎庸?huì)要使會(huì)員或會(huì)員代表充分發(fā)揮作用，就必須健全民主制度。除了要從制度上實(shí)行民主選舉制和充分發(fā)揮工會(huì)積極分子的作用外，還應(yīng)健全以下幾個(gè)制度:凡涉及會(huì)員群眾利益的大事，要由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)討論決定；工會(huì)的工作計(jì)劃、重大活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)收支，要向全體會(huì)員公開，接受會(huì)員監(jiān)督；建立會(huì)員評議工會(huì)工作和工會(huì)干部的制度，建立會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)罷免不稱職的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的制度，建立工會(huì)干部與會(huì)員群眾定期聯(lián)系的制度。(四)加強(qiáng)車間工會(huì)和工會(huì)小組的建設(shè)。隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，經(jīng)營管理制度的加強(qiáng)和逐步推行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)車間、班組的工會(huì)工作，扎根到班組，在工會(huì)小組中開展建設(shè)“職工小家”活動(dòng)的重要性日益顯示出來。車間工會(huì)是“上傳下達(dá)”、溝通工會(huì)與群眾的聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行基層工會(huì)的決議，加強(qiáng)對工會(huì)小組的領(lǐng)導(dǎo)，了解群眾的愿望和要求，依靠和組織廣大積極分子實(shí)現(xiàn)和保證完成車間各項(xiàng)任務(wù)的重要責(zé)任。因此，健全車間一級工會(huì)組織，就要加強(qiáng)對其領(lǐng)導(dǎo)，明確車間工會(huì)的職責(zé)，選配好干部，總結(jié)交流車間工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。工會(huì)小組是工會(huì)組織的基本細(xì)胞，是工會(huì)密切聯(lián)系群眾、開展工會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)工會(huì)小組的建設(shè)，從根本上解決目前存在“半截子”工會(huì)