社會其它相關(guān)論文-淺談社會轉(zhuǎn)型期社會公正的構(gòu)建原則.doc

社會其它相關(guān)論文-淺談社會轉(zhuǎn)型期社會公正的構(gòu)建原則摘要轉(zhuǎn)型時期所產(chǎn)生的一系列問題，尤其是貧富差距加大問題，已經(jīng)引起社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注，在所有解決這一問題的方式、方法中，社會公正制度的健全與完善是關(guān)鍵之關(guān)鍵。關(guān)鍵詞社會轉(zhuǎn)型；社會公正；構(gòu)建所謂社會轉(zhuǎn)型時期，是指我國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的過程。從時間段來講，自改革開放肇始一直到目前這一整個大時段都可以稱作社會轉(zhuǎn)型時期。到目前為止，中國的改革已經(jīng)走過將近30年的歷程。毫無疑問，改革開放給中國帶來的新變化是翻天覆地的，不僅國人有著深刻的切身體會，就連西方人也為之贊嘆。然而，在社會轉(zhuǎn)型過程中，一些負(fù)面現(xiàn)象，如貧富差距問題、官員貪污腐化問題、資源浪費(fèi)問題和環(huán)境惡化問題等等也隨之而來，并且越來越成為威脅社會穩(wěn)定、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。在這些負(fù)面現(xiàn)象當(dāng)中，貧富差距問題占據(jù)著極為重要的地位。事實(shí)證明，如果貧富差距問題得不到重視與解決，我們必將在不遠(yuǎn)的將來付出慘痛的代價。如果說解決貧富差距問題還有唯一的濟(jì)世良藥的話，那就是社會公正制度的完善與加強(qiáng)。公正作為一個規(guī)范性范疇，是人類的基本價值之一。在漢語語境中，公正與公平、正義的意義很相近，但亦有區(qū)別。公正常被用來評判是非功過，公平則常用于評判交換貿(mào)易，而正義則常用于評判倫理道德。就此說來，公正與正義的意思更為接近。漢語中的公正與英語justice的字面意義有相通之處，其含義是，相關(guān)各方在權(quán)利和義務(wù)上均得其所應(yīng)得和承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)。社會公正是社會保持穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的本質(zhì)要求，缺乏社會公正的發(fā)展是畸形發(fā)展，不僅不能持久，而且也是危險的。蘇聯(lián)的教訓(xùn)我們都該記得，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時所引發(fā)的一系列社會問題我們更不能忘記。鑒于此，社會公正制度的加強(qiáng)與完善是我們當(dāng)前亟需完成的重要任務(wù)之一。當(dāng)然，社會公正制度的建立不是一個想當(dāng)然的過程，它有一些重要的原則需要遵循：(一)按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的原則改革開放以前的中國社會實(shí)行的分配方式是“人均一份”式的平均主義分配方式。這種分配方式十分不公正。它其實(shí)是一種變相剝奪形式，是貢獻(xiàn)較小者、能力較弱者對貢獻(xiàn)較大者、能力較強(qiáng)者在分配方面的剝奪。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公正是一種分配原則，叫做“分配公正”。馬克思主義認(rèn)為，分配公正就是貢獻(xiàn)和滿足之間的相稱，就是按貢獻(xiàn)分配。馬克思在其著名的哥達(dá)綱領(lǐng)批判中明確指出：在社會主義社會里?！吧a(chǎn)者的權(quán)利是和他們的勞動成比例的；平等就在于以同樣的尺度勞動來計量”。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配雖已逐漸成為中國社會的主要分配方式，但距基本實(shí)現(xiàn)社會公正的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。在新的時代條件下，勞動、資本、技術(shù)甚至包括管理技能等均應(yīng)當(dāng)參與初次分配。為適應(yīng)這一要求，黨的十六大報告明確指出，我國分配制度改革的根本出發(fā)點(diǎn)在于“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平”，逐步“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報告進(jìn)一步指出：“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配之所以是公正的，關(guān)鍵就在于它注重和強(qiáng)調(diào)個體人(社會成員)在生產(chǎn)要素方面的付出數(shù)量和付出質(zhì)量同自己的獲得(收益)之間的對稱，即“付出”與“獲得”之間具有一種恰如其分的對應(yīng)關(guān)系。(二)權(quán)利與義務(wù)對等原則也就是說，人們的基本權(quán)利和義務(wù)相等，非基本權(quán)利和非基本義務(wù)也按比例地相等。眾所周知，關(guān)于權(quán)利的觀念同時也是關(guān)于義務(wù)的觀念。但僅憑觀念是不足以讓人們承擔(dān)并履行義務(wù)的。已經(jīng)得到觀念支持的資格、利益、能力或主張還必須得到社會行為規(guī)范的支持。社會規(guī)范通過規(guī)定可以做什么、不得做什么和必須做什么的行為模式以及對失范行為的制裁，迫使人們不得不承擔(dān)和履行義務(wù)，并因此使相關(guān)的資格、利益、能力或主張得以成為規(guī)范意義上的權(quán)利。這些規(guī)范涉及生命、身體、財產(chǎn)、婚姻、買賣、信仰等在人類社會生活里經(jīng)常容易發(fā)生沖突或容易受到侵害的方面，涉及社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的主要領(lǐng)域，它們所設(shè)立的權(quán)利和義務(wù)也因此是多種多樣的。當(dāng)前我國社會中城鄉(xiāng)收入差別明顯就是權(quán)利與義務(wù)沒有真正統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，1997年到2002年，農(nóng)民人均年收入只增長了380多元，而城鎮(zhèn)居民收入?yún)s增加了2500多元，農(nóng)民收入的增加額不足城鎮(zhèn)居民的1/6。究其根本原因就是城市和鄉(xiāng)村權(quán)利和義務(wù)的不對等，這種不對等表現(xiàn)于很多方面，如長達(dá)50余年的工農(nóng)業(yè)“剪刀差”和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度、二元教育制度、二元醫(yī)療制度、二元公共財政制度等等，這些問題如不能得到很好解決，權(quán)利與義務(wù)得不到統(tǒng)一，則社會公正就難以實(shí)現(xiàn)。要建立社會公正，就必須將權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來，就要強(qiáng)調(diào)“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。(三)機(jī)會均等原則機(jī)會是指社會成員生存發(fā)展的可能性空間同現(xiàn)代社會與市場經(jīng)濟(jì)相吻合。在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會成員進(jìn)入社會生活時應(yīng)當(dāng)有一個基本的平等起點(diǎn)，亦即每一個社會成員都應(yīng)當(dāng)具有平等的基本權(quán)利，包括平等的生存權(quán)利、平等的工作權(quán)利、平等的受教育權(quán)利以及平等的性別權(quán)利等。一個社會對于社會成員基本權(quán)利予以有效的保護(hù)，是社會公正的底線要求。怎樣來實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等呢?薩托利曾指出：“我們不再談?wù)搶λ腥艘灰曂?，而是說對每個相同的人一視同仁。于是問題就變成：哪一種相同才是可以接受的相同?這就象打開了潘多拉的盒子?！笨梢?，無原則的等同并不能從根本上改變不平等的社會關(guān)系，它只會以一種新的不平等取代過去的不平等，帶給人類的與其說是寶貴的公正，不如說是可怕的災(zāi)難。事實(shí)上也就是說，機(jī)會平等具有兩層含義：一是生存發(fā)展的起點(diǎn)平等，機(jī)會資源共享。從總體上要給予每個社會成員大致相同的發(fā)展機(jī)會，防止一部分人享有特權(quán)和另一部分人被非法剝奪權(quán)利，凡是具有同樣潛能的社會成員應(yīng)當(dāng)擁有同樣的起點(diǎn)。我們在實(shí)行戶籍制度改革之前，農(nóng)民被農(nóng)業(yè)戶口牢牢固定于小塊土地上，戶口本上打著農(nóng)業(yè)戶口的印記，事實(shí)上也就等同于被剝奪了如城里人才有的招工、轉(zhuǎn)干等機(jī)會。實(shí)行身份證制度，尤其是近年來一些地方政府開始推行的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度后，人們才真正開始享受到機(jī)會平等的幸福。二是機(jī)會實(shí)現(xiàn)的過程平等。機(jī)會的實(shí)現(xiàn)必須排除一切非正常因素的干擾，特別要消除阻礙人們健康合理發(fā)展的人為障礙，取消個人所擁有的任何特權(quán)，保證國家為改進(jìn)人們的狀況而采取的措施。只有起點(diǎn)和過程都是公正的，才有可能保證結(jié)果也是公正的，從而創(chuàng)造出公平的競爭環(huán)境，以利于實(shí)現(xiàn)人的價值。(四)社會公正與民主、法制建設(shè)相結(jié)合的原則社會主義的目標(biāo)不僅僅是人民生活水平的提高，而且是人的全面發(fā)展，其中便包括實(shí)現(xiàn)自我表達(dá)的政治權(quán)利。當(dāng)個人的自我表達(dá)權(quán)利無法在民主的制度框架中得以實(shí)現(xiàn)的時候，人與人之間的平等就無從談起。民主的價值因此首先是本體論的，它本身就應(yīng)該是我們所追求的目標(biāo)之一。同時，民主的價值也不僅僅體現(xiàn)在它的本體價值上，而且還體現(xiàn)在它的工具價值上。首先，民主為法治提供了最后一道保障。沒有民主的法治是只對民眾的法制，且極有可能導(dǎo)致獨(dú)裁。這一點(diǎn)不僅在二戰(zhàn)時期的德、意、日等國表現(xiàn)突出，就是在某些社會主義國家內(nèi)也有所體現(xiàn)。其次，民主允許公開的討論，因此為在公民中達(dá)成共識提供了一個重要條件。公民的共識無論是對民主還是法治的良好運(yùn)行都是至關(guān)重要的。從這個意義上說，公開討論不僅不會削弱國家的行政能力，反而會加強(qiáng)它。因?yàn)樵诠_討論的基礎(chǔ)上所形成的政策不容易出錯并且更容易為民眾所接受。再次，民主使得國家架構(gòu)以及政府政策更趨于穩(wěn)定。這是因?yàn)椋裰鞯慕Y(jié)果是妥協(xié)和利益均衡。在沒有外部的強(qiáng)大沖擊的時候，它很難予以改變。另一方面，加強(qiáng)法制建設(shè)是民主得以充分實(shí)現(xiàn)的保障，從而進(jìn)一步推動社會公正的實(shí)現(xiàn)。社會公正的實(shí)現(xiàn)不以法制化