社會(huì)其它相關(guān)論文-和諧語(yǔ)境下社會(huì)保障的價(jià)值解讀.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-和諧語(yǔ)境下社會(huì)保障的價(jià)值解讀摘要：從法治的視角看，和諧社會(huì)建構(gòu)的重心是社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的和諧。作為一種化解矛盾的社會(huì)和諧機(jī)制，社會(huì)保障為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)性和諧提供了根本的制度支撐。在和諧語(yǔ)境下，社會(huì)保障原有理念得到升華，可持續(xù)和諧、共同發(fā)展、公平優(yōu)先等新理念充實(shí)進(jìn)來(lái)。社會(huì)保障價(jià)值也被賦予全新內(nèi)涵，法理價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值的認(rèn)識(shí)也取得新的突破，實(shí)質(zhì)正義獲得理性回歸。和諧社會(huì)與社會(huì)保障理念的契合、價(jià)值的耦合，社會(huì)保障新功能社會(huì)和諧動(dòng)力，尤其是其中人文動(dòng)力的發(fā)揮，都誘導(dǎo)和促成社會(huì)保障新制度的產(chǎn)生，進(jìn)而必將推動(dòng)和諧社會(huì)與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；和諧社會(huì)；共同發(fā)展；人文動(dòng)力；可持續(xù)和諧眾所周知，人類自有史以來(lái)就對(duì)安全、公平、和諧的社會(huì)充滿著期待與渴望。社會(huì)保障就是人類在發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久選擇才得以確立的一種基本社會(huì)制度。邊沁認(rèn)為，政府的職責(zé)就是通過(guò)避苦求樂(lè)來(lái)增進(jìn)社會(huì)的幸福。他確信，如果組成社會(huì)的個(gè)人是幸福和美滿的那么整個(gè)國(guó)家就是幸福和昌盛的。立法者要想保障社會(huì)的幸福，就必須努力達(dá)致四個(gè)目標(biāo)：保證公民的生計(jì)（口糧）、富裕、平等和安全。1（P106）社會(huì)保障是惠及社會(huì)主體人群、解決基本權(quán)益和生存問(wèn)題的最直接、最具有實(shí)效的社會(huì)公共產(chǎn)品。既是公共政府最重要的職能，又是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的制度，更是協(xié)調(diào)當(dāng)前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決社會(huì)矛盾的最直接最有效的手段。無(wú)論是將來(lái)和諧社會(huì)還是在追求和諧社會(huì)的過(guò)程中，社會(huì)保障都是實(shí)現(xiàn)和諧的基礎(chǔ)性的平衡穩(wěn)定機(jī)制。認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)與社會(huì)保障之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及暗合相通之處，在宏觀上建構(gòu)起二者之間良性互動(dòng)的理論范式，自覺(jué)地把和諧社會(huì)的理想目標(biāo)與社會(huì)保障的精神理念熔鑄于現(xiàn)實(shí)的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐中，將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)因。一、社會(huì)保障的理念凝煉：發(fā)展現(xiàn)實(shí)的辨證思考（一）社會(huì)保障內(nèi)涵的合理界定“社會(huì)保障”源于英文中的“SocialSecurity”，又可譯作“社會(huì)安全”，是指國(guó)家通過(guò)收入再分配為面臨某些風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)成員所提供的保障。2（P480）現(xiàn)代社會(huì)保障制度起源于英國(guó)，1601年英國(guó)政府頒布了伊麗莎白濟(jì)貧法，為未來(lái)社會(huì)保障的形成與發(fā)展播下了種子。1883年，德國(guó)頒布了世界上第一部疾病社會(huì)保險(xiǎn)法，為社會(huì)保障的進(jìn)一步發(fā)展奠定基石。1935年，在羅斯?？偨y(tǒng)主持下，美國(guó)制定了世界上第一部社會(huì)保障法(SocialSecurityActof1935)。至此，標(biāo)志著社會(huì)保障已形成為比較完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。英國(guó)牛津法律大詞典一書中“社會(huì)保障”的定義是：社會(huì)保障是對(duì)一系列相互聯(lián)系的、旨在保護(hù)個(gè)人免除因年老、疾病、殘疾或失業(yè)而遭受損失的制度的總稱。從制度宗旨來(lái)看，社會(huì)保障在于維護(hù)社會(huì)安全、追求人道和社會(huì)公平、促進(jìn)成員的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，給予貧困群體以特別的精神、道義、物質(zhì)保障。綜而言之，我們對(duì)其作如下定義：社會(huì)保障，是指為保障社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，形成社會(huì)消費(fèi)基金，對(duì)由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會(huì)成員，給予物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。（二）社會(huì)保障理念的內(nèi)在提煉法律理念作為法的精神和法的實(shí)在的統(tǒng)一，相對(duì)于法律感覺(jué)和法律情感，屬于法律意識(shí)中最深刻、作用和影響最為重要的法律思想體系部分。而社會(huì)保障的基本理念作為一種哲學(xué)、一種實(shí)踐的理性，是指導(dǎo)社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和程序?qū)嶋H運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀念。首先，可持續(xù)和諧理念。可持續(xù)是一種生生不息的勃興，一種循環(huán)往復(fù)的發(fā)展力的生動(dòng)體現(xiàn)；而和諧是指各子系統(tǒng)內(nèi)部諸要素自身、諸要素之間及子系統(tǒng)之間在橫向的空間意義上的協(xié)調(diào)與均衡?？沙掷m(xù)和諧是指在不同層次整合力的作用下不斷升華的結(jié)果，是一種不同事物內(nèi)在關(guān)系與外在關(guān)系的可持續(xù)性的和諧。其核心思想是天地、社會(huì)人生的最佳狀態(tài)和指歸就是和諧與可持續(xù)發(fā)展。合理的社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)可以從公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的角度促進(jìn)人與社會(huì)系統(tǒng)的可持續(xù)和諧。其次，共同發(fā)展理念。和諧社會(huì)是一個(gè)城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)與地區(qū)共同提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展并進(jìn)、人類與自然和諧相處的社會(huì)。其理想目標(biāo)的邏輯起點(diǎn)與終極關(guān)懷正是各種事物、各種關(guān)系的共同發(fā)展。而社會(huì)保障作為一種現(xiàn)實(shí)的制度安排，以其獨(dú)有的社會(huì)和諧機(jī)制，通過(guò)滿足社會(huì)成員生活保障與發(fā)展需要，協(xié)調(diào)多元利益關(guān)系，化解現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題與矛盾，最終促使實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)共同發(fā)展。再次，公平優(yōu)先理念。十六大報(bào)告提出“初次分配注重效率，再次分配注重公平”，從而明確了作為再次分配手段的社會(huì)保障應(yīng)以公平優(yōu)先為價(jià)值指向。公平的本質(zhì)是指人際利益交換中的利害相等交換的狀態(tài)。社會(huì)主義制度的核心價(jià)值是通過(guò)合理的制度安排保護(hù)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。而社會(huì)保障其邏輯思維恰是通過(guò)追求一種機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平進(jìn)而實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平、最終達(dá)致實(shí)質(zhì)公平。公平優(yōu)先理念是社會(huì)保障制度得以建立的靈魂，是構(gòu)建社會(huì)保障制度的指導(dǎo)思想和根本原則。最后，人權(quán)保障理念。人權(quán)，即人之所以為人所應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，是一種制度性的事實(shí)，一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系本身。而人權(quán)保障理念又稱人權(quán)理念或權(quán)利保障理念，是指社會(huì)保障充分保障社會(huì)的權(quán)利。這種理念是社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在邏輯的顯現(xiàn)，是社會(huì)關(guān)系內(nèi)在規(guī)律的凝結(jié)和理論提升，是時(shí)代精神的精華。3只有在充分的社會(huì)保障的基礎(chǔ)上同時(shí)有精神自由人們的人格才能得到公平發(fā)展。二、社會(huì)保障的價(jià)值解析：實(shí)質(zhì)正義的理性回歸社會(huì)保障具有實(shí)現(xiàn)和保障貧困群體利益的基本屬性，其邏輯起點(diǎn)就是為了化解現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題與矛盾，滿足社會(huì)成員在生活保障與發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)的也是促進(jìn)人的全面發(fā)展，從而真正全面地體現(xiàn)了以人為本的新發(fā)展理念和對(duì)社會(huì)公平正義的核心價(jià)值追求。4（P7）價(jià)值分析是進(jìn)行制度改造和創(chuàng)新研究時(shí)必然進(jìn)行的步驟，根據(jù)對(duì)象的不同，進(jìn)行價(jià)值分析的角度可以有多種，筆者選取法理和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行價(jià)值解析。（一）社會(huì)保障制度的法理價(jià)值第一，秩序價(jià)值。秩序，意指在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性。秩序是在自由、平等、正義等“終結(jié)性”價(jià)值下人們主觀追求各自目的的結(jié)果。顯然，制度是秩序的穩(wěn)定化形式，是權(quán)力的外化、書面化和具體化，而法律是強(qiáng)制性最盛的制度。社會(huì)保障制度作為一種制度安排，是秩序中的一種，其必然具有秩序所擁有的相關(guān)性質(zhì)與價(jià)值。社會(huì)保障制度所型構(gòu)的秩序，是一種社會(huì)狀態(tài)，是一種由實(shí)體性制度（以法律形式表現(xiàn)實(shí)體規(guī)則）和觀念化的意志（法律秩序所體現(xiàn)的一定社會(huì)主體的意愿或者根本追求）合成的社會(huì)狀態(tài)，以具有確定性、連續(xù)性和普遍性為特征，因此可以成為先進(jìn)的富有效率的社會(huì)秩序。社會(huì)保障制度的秩序價(jià)值主要體現(xiàn)于社會(huì)保障以其特有的矛盾調(diào)和機(jī)制亦稱社會(huì)和諧機(jī)制，促使社會(huì)保持良好的秩序，形成一個(gè)利益多元、可持續(xù)均衡的和諧社會(huì)。第二，正義價(jià)值。正義（justice，just）一詞來(lái)自于拉丁文“Jus”，指法律，公正，審判，平等，權(quán)利等。古羅馬法學(xué)家烏爾比安（Ulpian）首創(chuàng)了一個(gè)經(jīng)典的正義定義，“正義乃是使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志?！?實(shí)際上,正義總是包涵了公平、公正、平等的要求,是人們的倫理觀念在法律上的反映,體現(xiàn)了人們所追求的一種理想目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不平等條件下,正義要求制度安排必須使人們能合理地得到對(duì)每個(gè)人都有利的期待,最大限度地照顧最小受惠者的最大利益。保證每個(gè)人行使其平等權(quán)利的結(jié)果能滿足社會(huì)所有成員的利益,使社會(huì)整體的自由(利益)總量增加。6（P507）社會(huì)保障作為一種制度安排，其通過(guò)自身獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，進(jìn)而真正深化和體現(xiàn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義。E博登海默將正義價(jià)值的目標(biāo)解釋為：“滿足個(gè)人的合理需要和要求，并與此同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步和社會(huì)內(nèi)聚性的程度這是維持文明社會(huì)生活方式所必要的就是正義的目標(biāo)。”7（P238）顯然，社會(huì)正義所要體現(xiàn)與達(dá)致的正是利益分配的平等、公正，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)人與人的實(shí)質(zhì)平等。社會(huì)保障作為一種邏輯自恰的制度安排，其本身就是為了化解現(xiàn)實(shí)社會(huì)中